《形勢與政策》專題七

專題七國際熱點和地區(qū)問題01重建路險的埃及局勢02融冰艱難的伊核問題03持續(xù)緊張的烏克蘭危機04任重道遠的反恐斗爭第一講重建路險的埃及局勢一、中國共產(chǎn)黨成立的歷史條件一、埃及政治轉(zhuǎn)型的困境（一）埃及政治轉(zhuǎn)型的進程及其特點從政治發(fā)展進程來看，2011年以來，埃及的政治轉(zhuǎn)型源于威權政權的合法性危機，“1·25”運動構(gòu)成了這一轉(zhuǎn)型的邏輯起點。

“1·25”運動本身并不是一場翻天覆地的徹底的政治革命，換言之，無論其經(jīng)濟基礎，還是上層建筑，尚沒有出現(xiàn)根本性變革。2012年6月30日政治轉(zhuǎn)型的主導力量也從初期的激進革命青年轉(zhuǎn)向伊斯蘭力量，伊斯蘭政治力量不僅成為中東政壇的新主角，而且在一定時期內(nèi)主導中東政治轉(zhuǎn)型進程。此后，圍繞政治轉(zhuǎn)型主導權的爭奪逐漸白熱化。2013年7月3日通過“8·14武力清場行動”以及實施緊急狀態(tài)、禁止穆斯林兄弟會非法活動等一系列行動，結(jié)束了伊斯蘭力量（穆斯林兄弟會）主導埃及政治轉(zhuǎn)型的進程，從而使政治轉(zhuǎn)型的主導權重新控制在以軍方為首的世俗力量手中。第一講重建路險的埃及局勢一、中國共產(chǎn)黨成立的歷史條件一、埃及政治轉(zhuǎn)型的困境（一）埃及政治轉(zhuǎn)型的進程及其特點埃及政治轉(zhuǎn)型在短短的兩年多時間里波濤洶涌，一波三折，其特點表現(xiàn)為：第一，政治轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出截然不同的兩個階段政治轉(zhuǎn)型進程缺乏連貫性和延續(xù)性；政治轉(zhuǎn)型方式經(jīng)歷了從非暴力到暴力、從溫和到激進的激烈變化過程。第二，政治轉(zhuǎn)型的主導力量頻繁變更，反映了埃及各種社會政治力量（主要指伊斯蘭主義者、世俗及自由主義者、軍方）此漲彼落，第三，政治轉(zhuǎn)型目標的不確定性。第四，政治轉(zhuǎn)型的無序性、多變性和不可控性。特點第一講重建路險的埃及局勢一、中國共產(chǎn)黨成立的歷史條件一、埃及政治轉(zhuǎn)型的困境（二）埃及政治轉(zhuǎn)型的困境及其原因眾所周知，埃及是一個既有深厚悠久的伊斯蘭傳統(tǒng)、又有長期世俗主義實踐經(jīng)歷的國家，這種雙重屬性是埃及歷史發(fā)展進程中形成的，一方面，它塑造了埃及的多元化和多樣性社會特性，另一方面，教俗之間的張力常常伴隨歷史進程而凸現(xiàn)，尤其是在民族國家發(fā)展道路選擇等問題上形成巨大分歧，由此帶來的負面效應直接或間接影響著埃及的政治發(fā)展。第一講重建路險的埃及局勢一、中國共產(chǎn)黨成立的歷史條件一、埃及政治轉(zhuǎn)型的困境（二）埃及政治轉(zhuǎn)型的困境及其原因首先，教俗分歧演變?yōu)檎握J同上的激烈對抗，造成當前政治轉(zhuǎn)型缺乏共同（共識）的思想基礎。其次，政治轉(zhuǎn)型缺乏有效的動力基礎。再次，政治轉(zhuǎn)型缺乏堅實的經(jīng)濟基礎。最后，埃及政治轉(zhuǎn)型缺乏相對穩(wěn)定的社會條件。原因第一講重建路險的埃及局勢一、中國共產(chǎn)黨成立的歷史條件二、埃及政治轉(zhuǎn)型的出路（二）埃及政治轉(zhuǎn)型的困境及其原因國內(nèi)有專家認為，埃及的政治轉(zhuǎn)型，一是要形成得到多數(shù)民眾擁戴、能團結(jié)各黨派、得到軍隊支持，有權威、有擔當?shù)?/p>

領導集團，恢復并維持社會穩(wěn)定；二是要找到一條符合本國國情的發(fā)展道路，實行變革，需要借鑒外國模式，但決不

能照搬；三是要切實推動政治、經(jīng)濟、社會、文化全面發(fā)展，首要是發(fā)展經(jīng)濟，改善民生。上述三個條件缺一不可。西方鼓吹的“民主化”不是埃及轉(zhuǎn)型的重要指標；與此同時，認為埃及變局使“民主化”回到原點，也不符合實際。第一講重建路險的埃及局勢一、中國共產(chǎn)黨成立的歷史條件二、埃及政治轉(zhuǎn)型的出路（二）埃及政治轉(zhuǎn)型的困境及其原因從現(xiàn)實層面上看，埃及政治轉(zhuǎn)型首先需要解決的是緊迫的民生問題。因為沒有經(jīng)濟發(fā)展作為支撐，政治轉(zhuǎn)型就難以真正啟動，甚至會陷于惡性循環(huán)之中。首先當務之急是要為民生問題的解決和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個相對穩(wěn)定的社會環(huán)境，以便能夠恢復經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)，改善民生，從而為轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。其次如何在宗教與世俗之間尋求平衡，塑造包容性政治關系乃是突破埃及政治轉(zhuǎn)型困境的關鍵。再次政治轉(zhuǎn)型是極其復雜和艱巨的進程，政治轉(zhuǎn)型困境很難通過制憲、選舉等途徑而改觀，相反，在缺乏政治共識的背景下，選舉本身很可能激化矛盾，加深分歧并造成更為嚴重的對抗。第一講重建路險的埃及局勢一、中國共產(chǎn)黨成立的歷史條件三、2014年埃及政治重建再起航（二）埃及政治轉(zhuǎn)型的困境及其原因由于天氣原因，對于穆爾西的審判將推遲到2月1日舉行。其實此次推遲已經(jīng)是對穆爾西審判的第二次推遲了。埃及當下面臨著諸多問題，源自于曾有的社會格局被打破，而新的社會結(jié)構(gòu)在當下起伏不定的政治浪潮中依舊未能建立。當前埃及的亂局值得深思。舊體制倒塌并沒有帶來民主理念，爭權奪利在民主和選舉的形而上框架中左沖右突，再接著以民主的名義將孱弱的民主體制擠進死角。埃及當下面臨的頭等大事是需要通過一套普遍認同的政治道路，將整個社會帶上共同的重建之路，以此重拾國內(nèi)的政治信心。第二講融冰艱難的伊核問題一、伊核問題歷程回顧二戰(zhàn)結(jié)束以后，伊朗一度成為美國為首的西方國家在中東地區(qū)不可或缺的盟友。1953年，在英美等西方國家的策劃下，伊朗國內(nèi)發(fā)生政變。1979年，在宗教領袖霍梅尼的領導下，伊朗爆發(fā)了伊斯蘭革命。2003年初，伊朗宣布掌握鈾濃縮技術。2003年12月18日，在英國、法國、德國等國的斡旋下，伊朗正式簽署了《不擴散核武器條約》附加議定書。2004年11月22日，伊朗宣布中止與鈾濃縮有關的一切活動。2006年1月3日，伊朗宣布已恢復中止兩年多的核燃料研究工作，并于10日在國際原子能機構(gòu)的監(jiān)督下揭掉了核燃料研究設施上的封條，正式恢復核燃料研究活動。針對伊朗的核計劃進程，國際社會感到普遍的擔憂。聯(lián)合國安理會分別于2006年12到2010年6月期間，通過四次決議，譴責伊朗的核行動計劃，并對伊朗進行一系列的制裁。但是，伊朗方面仍然是一意孤行。第二講融冰艱難的伊核問題二、當前伊核問題各方利益交匯點（二）美國——若談判失敗，軍事干預仍是一種選擇（一）伊朗——即便2%的分歧也可能破壞談判進程分析人士指出，目前，通過談判達成全面協(xié)議還面臨一些困難：一是西方國家對伊朗的不少要求都觸及伊朗在核問題上的“紅線”；二是伊朗和美國國內(nèi)都有強硬派力量，他們對和談持反對態(tài)度，可能會從中進行阻撓；三是伊朗與西方國家的猜疑根深蒂固。彼得雷烏斯在文章中表示，一旦伊朗與各方達成協(xié)議，制裁被解除后，伊朗的經(jīng)濟實力和地區(qū)影響力勢必會得到提升。鑒于美國與伊朗不可能真正完全和解，同時伊朗對協(xié)議的執(zhí)行可能會不充分，他建議美國應強化與中東盟友的合作并考慮經(jīng)濟制裁以外的遏制手段。第二講融冰艱難的伊核問題三、加強國際合作共同應對核挑戰(zhàn)核恐怖主義需共同應對①中國行動展現(xiàn)歷史擔當推進全球核安全機制②③第三屆核安全峰會以“加強核安全、防范核恐怖主義”為主題，商討如何減少有害核原料、改善核材料和放射性物質(zhì)安全、加強國際合作。海牙核安全峰會的舉辦有利于國際社會就核安全問題制定新的標準和規(guī)范，也有利于各國在核安全問題上取得更好的共識。中國國家主席習近平出席本屆峰會，體現(xiàn)了中國對核安全問題的重視。核安全問題是一個“全球化本地問題”。一方面，維護核安全首先是一個國家自身的責任；另一方面，核恐怖主義的威脅已不僅僅是對個別國家的威脅，而是一個全球性威脅。第三講持續(xù)緊張的烏克蘭危機一、烏克蘭危機進程回顧1烏克蘭暫停與歐盟簽聯(lián)系國協(xié)定的準備工作。2抗議開始。3爆發(fā)危機。4烏克蘭示威者抗議限制示威令引發(fā)沖突。5烏克蘭總統(tǒng)作出讓步。6總理辭職。7大赦天下。8動蕩再起。9簽署和平協(xié)議。10通緝原總統(tǒng)。第三講持續(xù)緊張的烏克蘭危機一、烏克蘭危機進程回顧11普京“秀肌肉”。12俄上院批準對烏動武申請。13G7暫停參加索契G8峰會準備。14美暫停與俄軍事接觸及貿(mào)易洽談。15普京召開記者發(fā)布會。16克里米亞議會就加入俄羅斯舉行公投。17美驅(qū)逐艦前往黑海。第三講持續(xù)緊張的烏克蘭危機二

、烏克蘭這次政治危機有其必然性1．首先是兩個陣營的對決烏克蘭的分化走向了必然，集中表現(xiàn)在一戰(zhàn)時期，烏克蘭兩派分別加入了協(xié)約國和同盟國并參戰(zhàn)。后來，即使在蘇聯(lián)時期也還有哥薩克騎兵進行反抗。2．美國和西歐的思想滲透烏克蘭是全世界最自由的國家之一。這是西方情報部門滲透最佳的場所，而烏克蘭人這種崇尚自由的性格也不在乎這種滲透，甚至明知道這是美國人的滲透，他們也樂于接受。3．烏克蘭總統(tǒng)的陋習和亞努科維奇的政治失策烏克蘭總統(tǒng)的陋習眾人皆知。中國人在有一定地位以后，還是希望有一定的歷史地位，最好流芳千古。但烏克蘭人沒有流芳千古的想法，烏克蘭總統(tǒng)干的事都是遺臭萬年的事。第三講持續(xù)緊張的烏克蘭危機三

、兩條不歸路由于烏克蘭與獨聯(lián)體國家的特殊性，烏克蘭最大的貿(mào)易伙伴是俄羅斯為主的獨聯(lián)體國家。這種特殊性短時間內(nèi)無法改變。烏克蘭沒有普京一樣有遠見的政治強人。經(jīng)濟在努力擺脫俄羅斯市場，但是很遺憾，沒有一個能夠得到延續(xù)的政策，國家的精力都消耗在內(nèi)耗中。從今天的情況看，烏克蘭的經(jīng)濟似乎是離開俄羅斯便是死路一條了。如果鐵心跟著俄羅斯走也不會有問題。問題在于思想上，烏克蘭早就跟著美國和歐盟走了。信息交流過于自由，各類信息可以影響一個人的價值觀，而歐盟的信息戰(zhàn)一直都比俄羅斯厲害很多。第三講持續(xù)緊張的烏克蘭危機四

、烏克蘭2013年底這場革命的目的如果說2013年底革命是為了抗議亞努科維奇拒加歐盟，那么，看看參與者是誰吧！2．被迫害的資本家巨頭。1．反對黨。3．國外勢力。4．普通民眾。第三講持續(xù)緊張的烏克蘭危機五

、中國的應對措施對于中國而言，不管你親俄或者親歐，只要你維護中國在烏克蘭的利益，提供中國所需要的技術，改善華人在烏克蘭的生存環(huán)境，那么就可以給你適當?shù)慕?jīng)濟支援，在關鍵時刻也會給你一些政治支援，讓你在政治危機中有更大的籌碼。如果你讓中國企業(yè)受損，讓中國利益受損，不管你親俄，還是親歐，對不起，雖然中國不會落井下石，但不會給你一分錢的實際利益。還是那句話，烏克蘭親俄親歐跟中國沒有直接利害關系。甚至一個親歐的、貧窮的烏克蘭，對中國取得關鍵的技術、占領更大的市場更有利?？植乐髁x的產(chǎn)生，有其深刻的政治、經(jīng)濟、文化、宗教、種族等背景，它也是當今世界各種矛盾復雜化的具體體現(xiàn)。第四講恐怖主義勢力的產(chǎn)生及重大恐怖事件回顧一、切實改進黨的作風，堅定不移反對腐敗它是當代資本主義各種矛盾相互作用下產(chǎn)生的一顆

“毒瘤”。①不同民族、種族間因戰(zhàn)后利益格局變化使仇恨加深。快速發(fā)展的科學技術為恐怖主義猖獗提供了物質(zhì)技術手段。②③少數(shù)大國在對待國際恐怖勢力問題上標準不一助長了這個惡果

的形成。④1972年9月5日：8名巴勒斯坦“黑九月”恐怖分子在西德慕尼黑奧運村劫持11名以色列運動員。1979年11月20日：200名伊斯蘭恐怖主義分子強占沙特阿拉伯麥加大清真寺，將數(shù)百名朝覲者擄為人質(zhì)。1985年6月23日：印度航空公司的一架波音747飛機在大西洋上空被一枚炸彈炸毀，機上329人全部遇難。1988年12月21日：泛美航空公司103航班客機在蘇格蘭洛克比上空被一枚炸彈炸毀，據(jù)信炸彈是利比亞恐怖主義分子在西德法蘭克福安置在飛機上的。1995年3月20日：日本東京市中心一個擁擠的地鐵站遭到沙林神經(jīng)性毒氣襲擊，導致12人死亡，5700人受傷。2001年9月11日：兩架被劫持的飛機撞入世界貿(mào)易中心的兩座大樓。第四講恐怖主義勢力的產(chǎn)生及重大恐怖事件回顧一、切實改進黨的作風，堅定不移反對腐敗2002年10月12日，印度尼西亞旅游勝地巴厘島發(fā)生針對外國人的系列爆炸事件，202人死亡，至少330人受傷。2002年10月23日：車臣武裝劫持莫斯科劇院數(shù)百人質(zhì)：2004年9月1日，俄羅斯北奧塞梯共和國別斯蘭第一中學1000余名學生、家長和教師被恐怖分子劫持。2006年7月11日晚，印度經(jīng)濟首都孟買發(fā)生系列鐵路爆炸事件。2011年7月22日，在挪威首都奧斯陸及其附近的于特島先后發(fā)生爆炸和槍擊事件。

2012年3月11、15、19日，在法國南部城市圖盧茲發(fā)生針對猶太人的連環(huán)槍擊事件。2014年3月1日在中國昆明火車站發(fā)生的暴力恐怖事件第四講恐怖主義勢力的產(chǎn)生及重大恐怖事件回顧一、切實改進黨的作風，堅定不移反對腐敗第四講恐怖主義勢力的產(chǎn)生及重大恐怖事件回顧二、切實改進黨的作風，堅定不移反對腐敗當代國際恐怖主義盡管組織和種類不同，但它們都具有一些共同的特點?？植阑顒拥恼紊矢用黠@。1組織聯(lián)系國際化。2襲擊目標擴大化。3恐怖手段多樣化。4成員分子年輕化。5第四講恐怖主義勢力的產(chǎn)生及重大恐怖事件回顧二、切實改進黨的作風，堅定不