溫泉街道破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

溫泉街道破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條安寧市地處普渡河斷裂南段與滇池?cái)嗔选?/p>

寧河斷裂帶之間，位于滇池?cái)嘞莺栉鞑俊^(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)

育，有多條經(jīng)向不連續(xù)斷裂受緯向斷裂控制，涌冒溫泉一類

的斷裂發(fā)育。近代以來小震頻率呈增強(qiáng)趨勢(shì)，一直被列為全

國(guó)的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一。為防御和減輕地震災(zāi)害，保

護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行,

保證地震應(yīng)急工作有序?qū)嵤?，根?jù)《中華人民共和國(guó)防震減

災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第172號(hào)）和《安

寧市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（安政發(fā)（2001）67號(hào)）文件精

神，結(jié)合街道辦事處實(shí)際，特制定本預(yù)案。

第二條各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)防震減災(zāi)

意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足于預(yù)防突發(fā)性地震

災(zāi)害，根據(jù)本預(yù)案，認(rèn)真賈徹“預(yù)防為主，平震結(jié)合，常備

不懈”的方針。制定和完善本地區(qū)本部門的防震減災(zāi)應(yīng)急措

施。在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，

密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。并做好必要的救災(zāi)物資

裝備和資金準(zhǔn)備工作。

第三條嚴(yán)格按1992年5月22日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全

國(guó)地震烈度區(qū)劃圖開展抗震設(shè)防工作（安寧市為八度設(shè)防），

設(shè)計(jì)部門要嚴(yán)格按設(shè)防烈度和“建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)劃”進(jìn)行設(shè)

計(jì)，抗震主管部門對(duì)抗震設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量等加強(qiáng)監(jiān)督管理,

確保工程達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。凡未經(jīng)抗震審查批準(zhǔn)的工程、規(guī)劃、

計(jì)劃，有關(guān)管理部門不得辦理審批手續(xù)。

第四條破壞性地震震害經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估，由市防震

減災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)。并以市地震局為主，市建設(shè)局、民政局、

保險(xiǎn)公司等部門共同參與完成，評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)市人民政

府。

第五條地震預(yù)報(bào)的發(fā)布，嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院1998年12

月17日批準(zhǔn)的《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。堅(jiān)持“內(nèi)緊外

松”原則，任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定向社會(huì)發(fā)布和泄漏

地震預(yù)報(bào)意見。

第六條在防震減災(zāi)工作過程中，按《破壞性地震應(yīng)

急條例》的有關(guān)條款，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)

勵(lì)；對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守，徇私舞弊，使國(guó)家和人民生命

財(cái)產(chǎn)遭受重大損失者，應(yīng)給予行政處分，直到追究刑事責(zé)任。

第二章地震應(yīng)急反應(yīng)

第七條安寧地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以下的有感地震，一般

不造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，這類地震稱為一般性地震。街

道辦事處積極配合市地震局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估，并將考察評(píng)

估結(jié)果報(bào)告上級(jí)人民政府。

第八條安寧地區(qū)發(fā)生5.0—5.9級(jí)地震，造成一定數(shù)

—2—

量的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失在千萬元以上一億元以下的

地震，稱為一般破壞性地震，其抗震救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)在市政府

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

1.街道辦事處迅速組織力量了解災(zāi)情，特別是人員傷

亡情況，及時(shí)報(bào)市人民政府。

2.街道辦事處根據(jù)震情、災(zāi)情確定應(yīng)急工作規(guī)模，部

署地震應(yīng)急和救災(zāi)工作，并向安寧市人民政府報(bào)告災(zāi)情和救

災(zāi)情況。

3.街道辦事處抗震救災(zāi)應(yīng)急辦公室、民政、

衛(wèi)生等部門立即趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。

4.街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)視情況趕赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)

抗震救災(zāi)工作。

5.街道辦事處有關(guān)部門對(duì)口支援震區(qū)救災(zāi)工作。

6.街道辦事處有關(guān)部門積極配合省、昆明市、安寧市

地震抗震局進(jìn)行震害調(diào)查和震害評(píng)估工作。

第九條安寧地區(qū)發(fā)生6.0—6.9級(jí)地震，造成人員傷

亡較多，直接經(jīng)濟(jì)損失在一億元以上五億元以下的地震，稱

為嚴(yán)重破壞性地震。安寧地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)及其以上地震，或

造成人員傷亡在1000人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失在五億元以上

的地震，稱為強(qiáng)烈破壞性地震。

1.街道辦事處要立即組成抗震救災(zāi)機(jī)構(gòu)，立即行動(dòng)，

緊急動(dòng)員，迅速組織抗震救災(zāi)工作。

第十一條為加強(qiáng)對(duì)防震救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使防震

救災(zāi)工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，確保防震救災(zāi)工作的

落實(shí)，做到有組織、有計(jì)劃地開展防震救災(zāi)工作，成立街道

防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：街道黨工委副書記、辦事處主任

副組長(zhǎng)：街道班子成員、派出所負(fù)責(zé)人、交警中隊(duì)負(fù)

責(zé)人、市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)人、司法所負(fù)責(zé)人

成員：各村（社區(qū)）書記、主任，街道各部門（中

心）、協(xié)管站（所）、駐街道各單位負(fù)責(zé)人

第十二條破壞性地震發(fā)生后，街道辦事處抗震救

災(zāi)指揮部直接指揮抗震救災(zāi)工作。指揮部組成人員為：

指揮長(zhǎng)：街道黨委副書記、街道辦事處主

任

常務(wù)副總指揮：分管應(yīng)急管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)

副總指揮：街道其他班子領(lǐng)導(dǎo)、派出所負(fù)責(zé)人、

交警中隊(duì)負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)人、司法所負(fù)責(zé)人。

成員：各村（社區(qū)）書記、主任，街道各部門（中

心）、協(xié)管站（所）、駐街道各單位負(fù)責(zé)人。

第十三條指揮部下設(shè)抗震救災(zāi)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急

辦公室主任應(yīng)急管理綜合服務(wù)中心主任擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在

街道應(yīng)急管理綜合服務(wù)中心，應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)是：

1.迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情和地震動(dòng)態(tài),

并及時(shí)報(bào)告街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)處理其他涉及抗震救災(zāi)的

有關(guān)工作。

2.傳達(dá)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的抗震救災(zāi)指示；隨同上級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)工作。

3.組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排調(diào)配。

4.負(fù)責(zé)上級(jí)慰問團(tuán)和外援人員的有關(guān)接待工作。

5.負(fù)責(zé)處理街道辦事處抗震救災(zāi)指揮部的日常工作,

完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

第十四條應(yīng)急紀(jì)律：破壞性地震一旦發(fā)生，在通

訊聯(lián)絡(luò)中斷的情況下，抗震救災(zāi)指揮部全體人員應(yīng)在30分

鐘內(nèi)及時(shí)匯集到街道辦事處防震救災(zāi)指揮部辦公室投入抗

震救災(zāi)工作。

第十五條街道辦事處有關(guān)部門和駐地部隊(duì)按職責(zé)

分工，成立下述組織實(shí)施抗震救災(zāi)工作：

1.震情監(jiān)視組：聯(lián)絡(luò)上級(jí)地震分析預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)，判定地

震類型，監(jiān)視余震活動(dòng)，預(yù)報(bào)強(qiáng)余震，提出地震發(fā)展趨勢(shì)意

見和防范對(duì)策，編寫震情通報(bào)。

責(zé)任單位：應(yīng)急管理綜合服務(wù)中心

2.搶險(xiǎn)救災(zāi)組：協(xié)調(diào)部隊(duì)、民兵和應(yīng)急救援隊(duì)伍尋找

營(yíng)救傷員；搶救國(guó)家重要財(cái)物、文物；救災(zāi)人員和急救物資

的調(diào)動(dòng)；配合有關(guān)部門搶修道路、橋梁和排除險(xiǎn)情；負(fù)責(zé)預(yù)

防和撲滅火災(zāi)，幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)、生活。

一6一

責(zé)任單位：應(yīng)急管理綜合服務(wù)中心、街道武裝部

3.醫(yī)療衛(wèi)生組：組織醫(yī)療、防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，迅速

組建震區(qū)臨時(shí)醫(yī)療所和醫(yī)療隊(duì)；搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；

防止和控制疫情發(fā)生；籌集和儲(chǔ)運(yùn)急救藥品、醫(yī)療器械等。

責(zé)任單位：駐地醫(yī)院、震區(qū)衛(wèi)生院等相關(guān)部門

4.物資供應(yīng)組：做好抗震救災(zāi)物資、群眾生活急需物

資的組織、儲(chǔ)備、調(diào)撥、管理以及外援物資的接收、分發(fā)和

轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

責(zé)任單位：黨政綜合公室、相關(guān)部門

5.通訊組：保障震區(qū)與街道辦事處、市政府的通訊聯(lián)

系；及時(shí)溝通現(xiàn)場(chǎng)指揮部上下之間、內(nèi)外之間的通訊聯(lián)絡(luò)；

組織力量及時(shí)搶修通訊設(shè)備和線路，保證抗震救災(zāi)通訊暢通。

責(zé)任單位：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室

6.交通運(yùn)輸組：搶修遭受破壞的公路、橋梁、鐵路等，

清除路障，負(fù)責(zé)運(yùn)送救災(zāi)人員、傷病員和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

責(zé)任單位：溫泉交警中隊(duì)、綜合執(zhí)法隊(duì)等相關(guān)部門

7.治安保衛(wèi)組：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安管理和安全保

衛(wèi)，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)震區(qū)社會(huì)治安；維護(hù)交通秩序；

負(fù)責(zé)保衛(wèi)救災(zāi)物資的安全；負(fù)責(zé)預(yù)防和撲滅火災(zāi)。

責(zé)任單位：溫泉派出所、社會(huì)治安綜合治理辦公室等相

關(guān)部門

8.災(zāi)民安置組：負(fù)責(zé)震區(qū)群眾的避震疏散安置和群眾

的吃、穿、住等工作；制定救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放救災(zāi)款、物等;

保障災(zāi)民的基本生活；協(xié)助地震部門做好災(zāi)情調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工

作；做好死難者的善后工作和孤老幼殘人員的安置；做好接

收國(guó)內(nèi)外及社會(huì)各界的救援款項(xiàng)和物資的工作。

責(zé)任單位：社會(huì)俁障綜合服務(wù)中心

9.宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，做好

經(jīng)市政府批準(zhǔn)的新聞發(fā)布及其他工作。

責(zé)任單位：社會(huì)是設(shè)辦公室

10.生產(chǎn)自救組：組織震區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、學(xué)校復(fù)課。保險(xiǎn)

部門及時(shí)理賠。

責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)

展辦公室、文化綜合服務(wù)中心

11.震害評(píng)估組：統(tǒng)計(jì)地震傷亡人數(shù)；調(diào)查地震破壞情

況；確定地震烈度；進(jìn)行震害經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估，震后十天內(nèi)

完成強(qiáng)烈破壞性地震震害的評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)果書面上

報(bào)安寧市人民政府。

責(zé)任單位：社會(huì)俁障綜合服務(wù)中心、應(yīng)急管理綜合服務(wù)

中心、相關(guān)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人

12.工程搶險(xiǎn)組：評(píng)價(jià)震后建筑物和工程設(shè)施的安全性

能；調(diào)查震區(qū)重要水利、電力、煤氣、供排水等設(shè)施的破壞

情況，并及時(shí)組織搶險(xiǎn)排險(xiǎn)和修復(fù)工作以及房屋的抗震加固

工作，提出恢復(fù)重建方案。

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責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)

展辦公室、城市管理綜合服務(wù)中心、應(yīng)急管理綜合服務(wù)中心

13.財(cái)務(wù)管理組：籌集和統(tǒng)一管理抗震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；經(jīng)街

道辦事處批準(zhǔn)，及時(shí)下?lián)芸拐鹁葹?zāi)經(jīng)費(fèi)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)

糧、款的發(fā)放工作。

責(zé)任單位：溫泉財(cái)政所、黨政綜合辦

上述各工作組成員由各有關(guān)單位工作人員組成，應(yīng)按照