2023年省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案

2023年省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案

1總則

L1編制目的

全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，依法、

科學(xué)、迅速、有效應(yīng)對汛情、險(xiǎn)情，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，

促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人

民共和國防汛條例》和《一省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》

《一省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《一省實(shí)施〈中華人

民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《一省實(shí)施〈中華人民共和國防

汛條例〉細(xì)則》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《一省突發(fā)公共事件總

體應(yīng)急預(yù)案》及《一省機(jī)構(gòu)改革方案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于一省行政區(qū)域內(nèi)的暴雨洪水及水庫工程（含電

站水庫）突發(fā)險(xiǎn)情可能引發(fā)的次生洪水的防范和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

（1）人民至上、生命至上。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的防汛應(yīng)急

管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把保障生命安全作為首要任務(wù)，最大程度

地減輕突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,

充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)（領(lǐng)域）部門源頭防控、

協(xié)同應(yīng)對的作用，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上

下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。

（3）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。分級應(yīng)對、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、

屬地為主，把各級政府的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)同各部門分工負(fù)責(zé)

緊密結(jié)合起來，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動用

的資源、影響范圍等因素，由各級政府分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，

統(tǒng)一使用應(yīng)急資源。

（4）政府主導(dǎo)、社會參與。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，發(fā)揮

組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用，更加注重組織動員

社會力量廣泛參與，形成政府與社會力量、市場機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，

形成工作合力。

（5）快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以綜合性消防救援隊(duì)伍

為主力、以軍隊(duì)非戰(zhàn)爭軍事行動力量為突擊、以專業(yè)救援隊(duì)伍為

骨干、以社會力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類力

量快速反應(yīng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，高效處置各類突發(fā)事件。

（6）依法規(guī)范、科技支撐。依法維護(hù)公眾合法權(quán)益，使應(yīng)對

突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法治化，加強(qiáng)公共安全科學(xué)研

究和技術(shù)開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對

突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。

（7）預(yù)防為主、防抗結(jié)合。行業(yè)部門制定預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)源

頭防控措施，變被動防御為主動防御，做好水庫、重點(diǎn)城市、河

流險(xiǎn)段、易發(fā)山洪溝道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隱患排查治理工作。

2組織指揮體系

2.1省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

省防汛抗旱指揮部履行省防汛抗洪應(yīng)急指揮職責(zé)，省政府常

務(wù)副省長任總指揮，分管副省長任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副

秘書長、省應(yīng)急廳廳長、省水利廳廳長、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局局長、

武警一總隊(duì)副參謀長任副總指揮，省水利廳等32個(gè)部門和單位分

管負(fù)責(zé)同志為成員。指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，省應(yīng)急廳廳長

兼任主任，省水利廳廳長、省應(yīng)急廳分管副廳長兼任副主任。

各市（州）、縣（區(qū)、市）政府與同級防汛抗洪指揮部合署辦

公，負(fù)責(zé)組織指揮本轄區(qū)防汛抗洪工作，執(zhí)行上級防汛抗洪應(yīng)急

指揮部的調(diào)度和指令。

有關(guān)流域管理單位、有關(guān)部門和企業(yè)單位、水利工程管理單

位、電站水庫管理單位等要成立防汛抗洪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織

指揮本行業(yè)、本單位和所屬工程防汛抗洪應(yīng)急工作，執(zhí)行有管轄

權(quán)的地方防汛抗洪應(yīng)急指揮部的調(diào)度指令。

2.2省防汛抗洪應(yīng)急指揮部職責(zé)

省防汛抗洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省委、省政府和國家防

總、國家流域防總防洪調(diào)度指令和防汛抗洪應(yīng)急工作安排，統(tǒng)一

指揮全省防汛抗洪應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各成員單位履行防汛抗洪應(yīng)急

工作職責(zé)，落實(shí)防汛抗洪搶險(xiǎn)措施，協(xié)調(diào)解決防汛抗洪應(yīng)急工作

中的重大問題。

省防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省防汛抗洪應(yīng)急

指揮部決策部署，協(xié)調(diào)儲備防汛抗洪應(yīng)急物資，統(tǒng)籌管理防汛抗

洪應(yīng)急資金，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、發(fā)布防汛抗洪信

息。負(fù)責(zé)省防汛抗洪應(yīng)急指揮部日常工作。

3防汛抗洪重點(diǎn)

3.1水庫

我省境內(nèi)庫容在100萬立方米以上的大中型和小（一）型水

庫（電站水庫）。

3.2重點(diǎn)城市

一市、一市-區(qū)、-市-區(qū)、-市-區(qū)、-州-市等5座城市。

3.3河流險(xiǎn)段

一等重要河流重點(diǎn)河段。

3.4山洪災(zāi)害

全省易發(fā)山洪災(zāi)害的溝道、險(xiǎn)段及相關(guān)區(qū)域城鎮(zhèn)、村莊等人

口密集區(qū)。

4防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情程度，將防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)由低到高

分為W級、III級、II級和I級四個(gè)等級。

4.1水庫洪水及險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

IV級：?。ㄒ唬┬退畮鞚?；或者?。ㄒ唬┬退畮旃こ贪l(fā)生險(xiǎn)

情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者?。ㄒ唬┬退畮焐嫌?/p>

發(fā)生洪水，庫水位超過設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測或預(yù)報(bào)上游河道來水仍

在增加。

III級：中型水庫工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成潰壩，影響下游防

洪安全；或者中型水庫上游發(fā)生洪水，庫水位超過設(shè)計(jì)洪水位，

實(shí)測或預(yù)報(bào)上游河道來水仍在增加。

II級：中型水庫潰壩；大型水庫上游發(fā)生洪水，庫水位超過

設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測或預(yù)報(bào)上游河道來水仍在增加。

I級：大型水庫潰壩；或者大型水庫工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造

成潰壩，影響下游防洪安全。

4.2城市防洪應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

IV級：黃河一城區(qū)段洪水流量超過3000立方米/秒，且有持

續(xù)或上漲趨勢；渭河-區(qū)段、涇河-區(qū)段、白龍江-區(qū)段、大夏河-

市段發(fā)生一般洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢。

Ill級：黃河一城區(qū)段洪水流量超過4500立方米/秒，且有持

續(xù)或上漲趨勢；渭河-區(qū)段、涇河-區(qū)段、白龍江一區(qū)段、大夏河-

市段發(fā)生較大洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢。

II級：黃河一城區(qū)段洪水流量超過5600立方米/秒；渭河-區(qū)

段、涇河-區(qū)段、白龍江-區(qū)段、大夏河-市段發(fā)生大洪水，且有持

續(xù)或上漲趨勢。

I級：黃河一城區(qū)段發(fā)生6500立方米/秒及以上洪水，渭河

-區(qū)段、涇河-區(qū)段、白龍江-區(qū)段、大夏河-市段發(fā)生特大洪水。

4.3河流險(xiǎn)段洪水應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

W級：黃河、渭河、涇河、洗河、大夏河、漠水、大通河、白

龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生

一般洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢。

III級：黃河、渭河、涇河、洸河、大夏河、漫水、大通河、白

龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生

較大洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢。

II級：黃河、渭河、涇河、洸河、大夏河、漠水、大通河、白

龍江、黑河、石羊河、疏勒河、討賴河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生

大洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢。

I級：黃河、渭河、涇河、洗河、大夏河、遑水、大通河、白

龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生

特大洪水。

4.4山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

IV級：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤1?3人，或者圍困1?

4人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響100?200名群眾

正常生活。

III級：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤4?9人，或者圍困5?

14人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響200?500名群眾

正常生活。

II級：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤10?29人,或者圍困

15?29人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響500?1000

名群眾正常生活。

I級：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤30人以上，或者圍困30

人以上，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響1000名以上群

眾正常生活。

5預(yù)防預(yù)警

5.1預(yù)防與檢查

堅(jiān)持地方行政首長分級負(fù)責(zé)制和部門行業(yè)負(fù)責(zé)制。汛前落實(shí)

水庫、城鎮(zhèn)、主要河段及涉水設(shè)施、場所和施工項(xiàng)目的行政領(lǐng)導(dǎo)

和技術(shù)責(zé)任人，明確職責(zé)，簽訂防洪安全責(zé)任書。

堅(jiān)持防汛檢查制度，按照防汛檢查工作大綱的規(guī)定認(rèn)真細(xì)致

做好汛前檢查，排查安全隱患，落實(shí)安全措施。水庫、水電站、堤

防、淤地壩、尾礦壩及涉水設(shè)施、場所、景區(qū)及在建工程的主管

部門、監(jiān)管部門要組織對工程防洪安全進(jìn)行全面檢查，及時(shí)清除

隱患。縣、鄉(xiāng)政府及城區(qū)街道辦事處要組織對轄區(qū)山洪溝道防洪

安全進(jìn)行檢查，調(diào)查登記涉險(xiǎn)區(qū)村莊、人員居住和通行情況，落

實(shí)安全防范措施和緊急轉(zhuǎn)移撤離路線。

各級防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室、有防汛任務(wù)的部門和單位

要落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，建立氣象、水文報(bào)汛機(jī)制，及時(shí)掌

握天氣、降雨和洪水信息，指導(dǎo)做好防范應(yīng)對工作。

5.1.1水庫防洪調(diào)度管理

各級水行政主管部q要組織做好水庫汛期控制運(yùn)用計(jì)劃編制

審批工作，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)調(diào)度措施。各水庫、水電站管理單位要

依據(jù)設(shè)計(jì)文件和工程現(xiàn)狀，編制汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，合理確定調(diào)

度指標(biāo)和調(diào)度方式，汛前報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查審批。

5.1.2城市排水防澇

全省縣城以上城市特別是防洪重點(diǎn)城市，在汛期前制定、完

善城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案；加快編制完成城市排水防

范設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭用較短的時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改

造，建成較為完善的城市排水防澇工程體系，有效解決影響較大

的嚴(yán)重積水內(nèi)澇問題，避免因城市內(nèi)澇造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)

損失。

5.1.3山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系

建立健全縣、鄉(xiāng)、村、社四級防汛責(zé)任體系，落實(shí)防洪安全責(zé)

任制。負(fù)責(zé)組織做好暴雨山洪預(yù)警避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

建立和完善暴雨山洪預(yù)警機(jī)制，遇有暴雨天氣預(yù)警和預(yù)報(bào)，

要立即逐級預(yù)警至鄉(xiāng)、村、社，跟蹤督促預(yù)警到戶。

加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理，健全管理隊(duì)伍，落實(shí)

運(yùn)行維護(hù)資金，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用。

各縣（區(qū)、市）要按小流域建立上下游之間信息通報(bào)機(jī)制。

有關(guān)部門、涉水景區(qū)等要加強(qiáng)山洪易發(fā)地區(qū)建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目管

理，落實(shí)山洪預(yù)警防范責(zé)任和措施。

5.2監(jiān)測預(yù)警

各級氣象、水文部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織對重大災(zāi)害性天氣和

水雨情的監(jiān)測、預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，不斷提高精度，對重

大水旱災(zāi)害趨勢作出評估，及時(shí)上報(bào)本級政府和防汛抗洪指揮機(jī)

構(gòu)。

各級氣象、水利部門要不斷完善監(jiān)測預(yù)警體系，提升監(jiān)測預(yù)

警技術(shù)，完善預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)報(bào)預(yù)警能力。各級人民政府、各

有關(guān)部門要堅(jiān)持人與自然和諧共生理念，強(qiáng)化洪水風(fēng)險(xiǎn)意識，科

學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活設(shè)施空間格局，規(guī)范建設(shè)工程設(shè)施，加快防洪治

理，健全預(yù)防機(jī)制，落實(shí)工程設(shè)施初期應(yīng)對措施，提高防洪能力,

著力降低洪水風(fēng)險(xiǎn)。

5.3預(yù)警發(fā)布

省防汛抗旱指揮部及其辦公室，根據(jù)氣象、水文預(yù)報(bào)測報(bào)、

防洪工程險(xiǎn)情態(tài)勢和應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，發(fā)布防洪預(yù)警，動員各地和

各成員單位做好啟動或提升防洪應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備。防洪預(yù)警共分

四級，分別為w級（藍(lán)色）、in級（黃色）、II級（橙色）、I級（紅

色）。一般情況下，防洪預(yù)警由低級到高級逐級提升。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)

汛情和險(xiǎn)情時(shí)，直接發(fā)布對應(yīng)級別的防洪預(yù)警。

5.3.1W級（藍(lán)色）防洪預(yù)警

符合下列條件之一，省防汛抗旱指揮部辦公室主任簽發(fā)文件，

發(fā)布IV級（藍(lán)色）防洪預(yù)警。

（1）當(dāng)氣象信息專報(bào)、重大氣象信息專報(bào)預(yù)報(bào)全省將出現(xiàn)大

范圍降雨天氣，暴雨覆蓋范圍大，兩個(gè)以上（含兩個(gè)）市州可能

出現(xiàn)大暴雨。

（2）黃河干流一河段出現(xiàn)編號標(biāo)準(zhǔn)（2500立方米/秒）洪水、

且有持續(xù)上漲趨勢。

（3）33所列河流險(xiǎn)段洪水持續(xù)上漲、可能出現(xiàn)一般洪水。

5.3.2III級（黃色）防洪預(yù)警

省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室已經(jīng)啟動W級防洪應(yīng)急響應(yīng),

山洪災(zāi)害、河流險(xiǎn)段、城市防洪及水庫汛情險(xiǎn)情發(fā)展，可能達(dá)到

III級防洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室主任

簽發(fā)文件，發(fā)布III級（黃色）防洪預(yù)警。

5.3.3II級（橙色）防洪預(yù)警

省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)已經(jīng)啟動ni級防洪應(yīng)急響應(yīng)，山洪

災(zāi)害、河流險(xiǎn)段、城市防洪及水庫汛情險(xiǎn)情發(fā)展，可能達(dá)到n級

防洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)閡副總指揮簽發(fā)文

件，發(fā)布n級（橙色）防洪預(yù)警。

5.3.41級（紅色）防洪預(yù)警

省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)已經(jīng)啟動H級防洪應(yīng)急響應(yīng)，山洪

災(zāi)害、河流險(xiǎn)段、城市防洪及水庫汛情險(xiǎn)情發(fā)展，可能達(dá)到I級

防洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)為副總指揮簽發(fā)文

件，發(fā)布I級（紅色）防洪預(yù)警。

6信息報(bào)告

汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗洪信息實(shí)行分級上報(bào)、歸口

各級防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室處理。各部門要加強(qiáng)溝通，做好

信息交流共享。防汛抗洪信息的報(bào)告和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔

實(shí)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)迅速報(bào)告基本情況、

及時(shí)續(xù)報(bào)詳細(xì)情況。

6.1信息分類

（1）氣象水文信息。主要指可能引發(fā)洪澇災(zāi)害的氣象水文預(yù)

報(bào)信息、暴雨實(shí)時(shí)信息、江河洪水信息等。

（2）工程險(xiǎn)情信息。主要指水庫（水電站）、堤防等工程出現(xiàn)

可能危及工程安全的情況，交通、能源、通訊、供水、排水等重要

基礎(chǔ)設(shè)施因洪澇等災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)險(xiǎn)情，以及山體崩塌、滑坡、

泥石流、工程損毀形成的堰塞湖險(xiǎn)情等。

當(dāng)上述工程出現(xiàn)潰壩、決口、坍塌等失事險(xiǎn)情前兆，重要基

礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重威脅安全運(yùn)行的險(xiǎn)情，堰塞湖嚴(yán)重威脅人員安全

時(shí)為突發(fā)重大險(xiǎn)情。

（3）洪澇災(zāi)情信息。主要指由于江河湖泊洪水泛濫、山洪災(zāi)

害、堰塞湖形成或潰決、水庫垮壩、堤防決口等導(dǎo)致的人員傷亡、

人員被困、城鎮(zhèn)受淹、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞等情況。

重大災(zāi)情是指因突發(fā)重大險(xiǎn)情而導(dǎo)致的上述災(zāi)情，以及山洪

災(zāi)害HI級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以上的災(zāi)情。

6.2報(bào)告主體及報(bào)告內(nèi)容

6.2.1氣象水文信息

由各級氣象、水利和水文局負(fù)責(zé)報(bào)告。預(yù)報(bào)內(nèi)容包括暴雨天

氣預(yù)警、實(shí)時(shí)暴雨分時(shí)段雨量、洪水起漲及分時(shí)段流量等。

6.2.2工程險(xiǎn)情信息

由工程主管部門、監(jiān)管部門、管理單位、法人負(fù)責(zé)報(bào)告；山體

崩塌、滑坡、泥石流、工程損毀形成的堰塞湖險(xiǎn)情，由防汛部門

會同自然資源及相關(guān)工程管理部門報(bào)告。主要內(nèi)容包括防洪工程、

重要基礎(chǔ)設(shè)施、堰塞湖等的基本情況、險(xiǎn)情態(tài)勢、人員被困以及

搶險(xiǎn)情況等。

（1）水庫（水電站）等蓄水?dāng)r擋工程險(xiǎn)情報(bào)告內(nèi)容

基本情況：包括名稱、所在地點(diǎn)、所在河流、建設(shè)時(shí)間、是否

病險(xiǎn)、主管部門、管理單位、集雨面積、總庫容、大壩類型、壩

高、壩頂高程、泄洪設(shè)施、泄流能力、汛限水位、校核水位、設(shè)計(jì)

水位以及潰壩可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況等。

險(xiǎn)情態(tài)勢：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、出險(xiǎn)位置、險(xiǎn)情類型、當(dāng)前庫水

位、蓄水量、出入庫流量、下游河道安全泄量、雨水情、險(xiǎn)情現(xiàn)狀

及發(fā)展趨勢等。

搶險(xiǎn)情況：現(xiàn)場指揮、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及人員、搶險(xiǎn)設(shè)備物料、

搶險(xiǎn)措施及方案、進(jìn)展情況等。

（2）堤防（河道工程）險(xiǎn)情報(bào)告內(nèi)容

基本情況：堤防名稱、所在地點(diǎn)、所在河流、管理單位、堤防

級別、特征水位、堤頂高程、堤防高度、內(nèi)外出坡以及堤防決口

可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況等。

險(xiǎn)情態(tài)勢：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、出險(xiǎn)位置、險(xiǎn)情范圍、險(xiǎn)情類型、

河道水位、流量、雨水情、險(xiǎn)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等。

搶險(xiǎn)情況：現(xiàn)場指揮、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及人員、搶險(xiǎn)設(shè)備物料、

搶險(xiǎn)措施及方案、進(jìn)展情況等。

(3)重要基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)險(xiǎn)情報(bào)告內(nèi)容

基本情況：重要基礎(chǔ)設(shè)施名稱、所在地點(diǎn)、主管部門和單位、

主要設(shè)計(jì)指標(biāo)以及可能影響的范圍、危害程度等。

險(xiǎn)情態(tài)勢：出險(xiǎn)時(shí)間、起因經(jīng)過、險(xiǎn)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等。

搶險(xiǎn)情況：現(xiàn)場指揮、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及人員、搶險(xiǎn)設(shè)備物料、

搶險(xiǎn)措施及方案、進(jìn)展情況等。

(4)堰塞湖險(xiǎn)情報(bào)告內(nèi)容

基本情況：發(fā)生位置、所在河流，堰塞體組成、高度、頂寬、

順河長、體積、上下游坡度，初估堰塞湖蓄水量、水深，是否滲

流、過流以及堰塞體上游及潰決后下游可能影響的范圍、人口及

重要基礎(chǔ)設(shè)施情況，現(xiàn)場處置條件及相關(guān)圖件等。

險(xiǎn)情態(tài)勢：堰塞湖水位上漲、蓄水量增加情況，上游來水及

過流情況，雨水情、險(xiǎn)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等，預(yù)估堰塞湖蓄滿量、

危險(xiǎn)性等級及影響范圍。

搶險(xiǎn)情況：現(xiàn)場指揮、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及人員、搶險(xiǎn)設(shè)備物料、

搶險(xiǎn)措施及方案、進(jìn)展情況等。

6.2.3洪澇災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容

主要包括災(zāi)害基本情況、災(zāi)害損失情況、抗災(zāi)救災(zāi)部署和行

動情況等。

基本情況：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類別、致災(zāi)原因、發(fā)

展趨勢及可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害。

損失情況：死亡人口、失蹤人口、被淹村莊或城鎮(zhèn)、被困或直

接威脅群眾、受災(zāi)范圍、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情

況、交通電力通信中斷情況以及直接經(jīng)濟(jì)損失等。其中死亡及失

蹤人口應(yīng)有原因分析，受淹城鎮(zhèn)或村莊應(yīng)包括基本情況、受淹范

圍、淹沒水深、對生產(chǎn)生活的影響情況等。

部署和行動情況：預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布、預(yù)案啟動、群眾轉(zhuǎn)移、抗災(zāi)

救援部署和行動、抗災(zāi)救災(zāi)地方投入情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍及人員

等。

6.3分級報(bào)告

氣象水文信息及一般險(xiǎn)情災(zāi)情信息，由負(fù)有報(bào)告責(zé)任的部門

和單位，第一時(shí)間報(bào)告屬地縣級防汛部門或同級防汛部門，防汛

部門及時(shí)向上級報(bào)告。發(fā)生重大險(xiǎn)情災(zāi)情可越級上報(bào)，縣級防汛

部門接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省防汛抗洪應(yīng)急指揮部。

7應(yīng)急響應(yīng)

省防汛抗旱指揮部及其辦公室根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)和洪水

影響、險(xiǎn)情災(zāi)情程度及可能發(fā)生的次生災(zāi)害等情況，適時(shí)啟動省

級防洪應(yīng)急響應(yīng)。洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主原

則，由屬地人民政府或防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織響應(yīng)。對于發(fā)

生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動舉辦、重要會議召開等時(shí)期的洪澇災(zāi)害,

可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視汛情發(fā)展情況及時(shí)

對響應(yīng)級別進(jìn)行調(diào)整。

7.1響應(yīng)啟動

7.1.1IV級響應(yīng)

達(dá)到IV級防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或者出現(xiàn)省防汛抗洪應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)判定應(yīng)啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)的其他事項(xiàng)時(shí)，由省防汛抗洪

應(yīng)急指揮部辦公室主任簽發(fā)文件、啟動W級應(yīng)急響應(yīng)，屬地縣級

人民政府或防汛抗洪應(yīng)急指揮部全面響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛抗洪工

作，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和物資赴一線防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。涉險(xiǎn)區(qū)或受

災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工程管理單位組織人力、物力、財(cái)力全面投

入防汛抗洪應(yīng)急。

市級防汛抗洪應(yīng)急指揮部密切掌握工作動態(tài)，跟蹤掌握相關(guān)

災(zāi)情信息及發(fā)展態(tài)勢，指導(dǎo)開展防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，向省防汛抗

洪應(yīng)急指揮部報(bào)告工作。

省防汛抗洪應(yīng)急指揮部各成員單位指導(dǎo)開展本行業(yè)防汛抗洪

應(yīng)急工作，向指揮部報(bào)告行業(yè)應(yīng)急工作。

7.1.2III級響應(yīng)

達(dá)到III級防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或出現(xiàn)省防汛抗洪應(yīng)急指

揮機(jī)構(gòu)判定應(yīng)啟動HI級應(yīng)急響應(yīng)的其他事項(xiàng)時(shí)，由省防汛抗洪應(yīng)

急指揮部副總指揮簽發(fā)文件、啟動ni級應(yīng)急響應(yīng)，市級人民政府

或防汛抗洪應(yīng)急指揮部全面響應(yīng)，設(shè)立前線指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)防汛抗

洪工作，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和物資赴一線開展防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,

向省防汛抗洪應(yīng)急指揮部報(bào)告工作。

省防汛抗洪應(yīng)急指揮部各成員單位分別派出工作組或?qū)＜医M

赴一線指導(dǎo)，調(diào)度本行業(yè)防汛物資和隊(duì)伍等資源幫助開展防汛抗

洪應(yīng)急工作，落實(shí)行業(yè)防汛抗洪應(yīng)急措施，向指揮部報(bào)告行業(yè)應(yīng)

急工作。

7.1.3II級響應(yīng)

達(dá)到II級防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或出現(xiàn)省防汛抗洪應(yīng)急指

揮機(jī)構(gòu)判定應(yīng)啟動n級應(yīng)急響應(yīng)的其他事項(xiàng)時(shí)，由省防汛抗洪應(yīng)

急指揮部總指揮簽發(fā)文件、啟動n級應(yīng)急響應(yīng)，省防汛抗洪應(yīng)急

指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，設(shè)立前線指揮機(jī)構(gòu)，調(diào)度

物資隊(duì)伍全面投入防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，屬地市（州）、縣（區(qū)、市）

人民政府全力以赴抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

省防汛抗洪應(yīng)急指揮部各成員單位派出負(fù)責(zé)同志參加前線指

揮機(jī)構(gòu)工作，協(xié)調(diào)調(diào)度本行業(yè)專家及搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資等資源支持

防汛抗洪應(yīng)急工作，督，足落實(shí)行業(yè)防汛抗洪應(yīng)急措施。

7.1.4I級響應(yīng)

達(dá)到I級防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或出現(xiàn)省防汛抗洪應(yīng)急指

揮機(jī)構(gòu)判定應(yīng)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)的其他事項(xiàng)時(shí)，由省防汛抗洪應(yīng)

急指揮部請示省政府同意后，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。在省委、省政

府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，省防汛抗洪應(yīng)急指揮部組織指揮

全省防汛抗洪救災(zāi)工作，各成員單位、有關(guān)部門全力以赴投入防

汛抗洪救災(zāi)工作，動員組織社會力量積極參與防汛抗洪救災(zāi)。

7.2響應(yīng)對策

防汛抗洪應(yīng)急期間，防汛抗洪應(yīng)急指揮部可依法在其行政區(qū)

域內(nèi)征調(diào)人力、物資、車輛。需駐地解放軍、武警、預(yù)備役部隊(duì)參

加搶險(xiǎn)的，由各級防汛抗洪應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)集。應(yīng)急響應(yīng)啟動

后，對四類防洪重點(diǎn)分別采取以下措施。

7.2.1水庫

（1）根據(jù)水庫下游影響范圍和響應(yīng)機(jī)制，省、市（州）、縣

（區(qū)、市）防汛抗洪應(yīng)急指揮部根據(jù)響應(yīng)級別和職責(zé)，向下一級

防汛抗洪應(yīng)急指揮部、可能淹沒區(qū)政府發(fā)布洪水防洪預(yù)警。

（2）水庫主管部門、水電站監(jiān)管部門派出專家技術(shù)人員赴現(xiàn)

場指導(dǎo)調(diào)度和排險(xiǎn)工作，落實(shí)巡查值守措施，組織行業(yè)施工隊(duì)伍、

搶險(xiǎn)人員和機(jī)械物資全力搶險(xiǎn)。

（3）水庫工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成潰壩時(shí)，立即開閘泄水,

降低水位，調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械、物資上壩搶險(xiǎn)。根據(jù)工程險(xiǎn)情

程度，組織下游群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時(shí)立即撤離群眾。

（4）水庫上游發(fā)生洪水，水庫水位超過設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測或

預(yù)報(bào)上游河道來水持續(xù)增加時(shí)，按照調(diào)度方案泄水運(yùn)行，嚴(yán)密巡

查水庫大壩、泄水建筑物。調(diào)度搶險(xiǎn)物資、組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍上壩搶

險(xiǎn)，視情況在壩頂搶筑子堰，防止洪水漫頂。組織水庫下游沿河

巡查堤防，除險(xiǎn)加固，安排群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時(shí)立即撤離

群眾。

（5）出現(xiàn)水庫潰壩等情況時(shí)，迅速組織群眾撤離，全力搶險(xiǎn)

救災(zāi)，做好群眾生活安置工作。

7.2.2城市防洪

（1）根據(jù)城市防洪特點(diǎn)和響應(yīng)機(jī)制，省、市（州）、縣（區(qū)、

市）防汛抗洪應(yīng)急指揮部分別向下一級防汛抗洪應(yīng)急指揮部、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）發(fā)布防洪預(yù)警。

（2）啟動城市防洪IV級應(yīng)急響應(yīng)后，組織巡查堤防，密切監(jiān)

視河流來水；重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)段工程要加密巡查。加高加固險(xiǎn)段堤

防，并24小時(shí)值守。關(guān)閉沿河及灘區(qū)景區(qū)、休閑健身場所，各類

船舶靠岸停運(yùn)；加強(qiáng)兩岸臨河道路管控，勸離近河閑散人員。加

強(qiáng)是船、移動碼頭和靠岸船舶錨固設(shè)施監(jiān)測，做好應(yīng)急固定、拖

離上岸或打撈準(zhǔn)備。

（3）啟動城市防洪HI級應(yīng)急響應(yīng)后，加密巡查堤防頻次，加

高加固險(xiǎn)段堤防，做好群眾撤離準(zhǔn)備。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)措施，

拖離不穩(wěn)定移動碼頭和船舶。

（4）啟動城市防洪n級應(yīng)急響應(yīng)后，加密巡查堤防頻次，調(diào)

集搶險(xiǎn)物資、隊(duì)伍上堤待命，全力加高加固險(xiǎn)段堤防，組織群眾

做好撤離準(zhǔn)備，必要時(shí)先行撤離部分群眾。

（5）啟動城市防洪I級應(yīng)急響應(yīng)后，嚴(yán)密巡查堤防，全力加

高加固險(xiǎn)段堤防。緊急征調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、車輛，保障人力、物

力需要。對城區(qū)全部或部分道路實(shí)行交通管制，保障交通暢通。

迅速組織撤離群眾。

7.2.3河流險(xiǎn)段

（1）根據(jù)河流流經(jīng)區(qū)域和響應(yīng)機(jī)制，省、市（州）、縣（區(qū)、

市）防汛抗洪應(yīng)急指揮部分別向下一級防汛抗洪應(yīng)急指揮部、涉

險(xiǎn)區(qū)政府發(fā)布洪水預(yù)警。

（2）當(dāng)河流洪水達(dá)到IV級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，立即組織加高加

固險(xiǎn)段堤防，撤離河道施工作業(yè)人員和機(jī)械，各類渡船停運(yùn)靠岸，

保障防洪安全。

（3）當(dāng)河流洪水達(dá)到ni級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以城鎮(zhèn)、村莊等

人員密集區(qū)和重要設(shè)施為重點(diǎn)，組織加高加固險(xiǎn)段堤防，做好危

險(xiǎn)區(qū)群眾撤離轉(zhuǎn)移和群眾生活救援準(zhǔn)備。

（4）當(dāng)河流洪水達(dá)到n級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以城鎮(zhèn)、村莊等

人員密集區(qū)為重點(diǎn)，組織加高加固險(xiǎn)段堤防，開展抗洪搶險(xiǎn)。組

織涉險(xiǎn)區(qū)域的群眾撤離至安全區(qū)。組織調(diào)運(yùn)生活用品和醫(yī)療藥械,

安排好群眾生活。

（5）當(dāng)河流洪水達(dá)到I級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以重要城鎮(zhèn)為重

點(diǎn)，加高加固險(xiǎn)段堤防，開展抗洪搶險(xiǎn)；全力做好已撤離至安全

區(qū)群眾的生活救濟(jì)保障。

7.2.4山洪災(zāi)害

（1）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)向涉險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)布山洪預(yù)警預(yù)報(bào),

組織受威脅群眾撤離至安全地帶。

（2）立即組織營救搜尋遇險(xiǎn)和失蹤人員，最大程度地減少人

員傷亡。

（3）妥善安置受災(zāi)群眾生活，維護(hù)好災(zāi)區(qū)秩序。

（4）立即向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)集搶險(xiǎn)、救災(zāi)、醫(yī)護(hù)人員和物資，幫助災(zāi)

區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。

7.3信息發(fā)布

汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及防汛抗洪工作信息，由各級防汛抗洪應(yīng)

急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。

防汛抗洪信息，通過新聞發(fā)布會或通過廣播電視、報(bào)紙、手

機(jī)短信及兩微一端等形式向社會發(fā)布。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、

客觀、全面。

險(xiǎn)情和汛情可能影響其他地區(qū)（包括外省區(qū)）防洪安全的，

要及時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)的防汛抗洪應(yīng)急指揮部和有關(guān)省區(qū)相應(yīng)級別

的防汛部門。

7.4響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情得到有效控制，由防汛抗洪應(yīng)急指揮部

決定降低防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)級別或結(jié)束防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)

結(jié)束后，災(zāi)區(qū)市、縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、

衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)

生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

8善后處置

8.1救災(zāi)救助

應(yīng)急部門應(yīng)會同災(zāi)區(qū)市、縣人民政府，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，

組織安置受災(zāi)群眾，開展倒塌房屋的恢復(fù)重建，安排好受災(zāi)群眾

的基本生活。

8.2衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，救治因?yàn)?zāi)傷病人員，對災(zāi)

區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。當(dāng)?shù)?/p>

政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

8.3防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

清理盤點(diǎn)防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，評估防汛物資儲備和調(diào)度

工作，補(bǔ)充物資缺額，補(bǔ)充儲備短板，做好儲備工作。

8.4水毀工程修復(fù)

有關(guān)部門要以防洪工程、民生保障工程、生命線工程為重點(diǎn)，

分析水毀情況，制定修復(fù)計(jì)劃，加快修復(fù)，盡快恢復(fù)主體功能。

特別是影響行洪安全的工程設(shè)施，要優(yōu)先安排計(jì)劃，加大力量投

入，加快修復(fù)加固險(xiǎn)段工程。

8.5響應(yīng)評估

響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)區(qū)防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)、各成員單位要分析總

結(jié)應(yīng)急響應(yīng)工作，評估響應(yīng)成效和問題，提出完善應(yīng)急響應(yīng)的意

見。評估內(nèi)容包括雨情、汛情、災(zāi)情、險(xiǎn)情和應(yīng)對措施、投入、成

效及存在問題、工作建議等。

9保障措施

9.1搶險(xiǎn)物資保障

工程管理部門或單位要根據(jù)實(shí)際需要和有關(guān)規(guī)程規(guī)定，儲備

防汛搶險(xiǎn)物資；各級防汛抗洪應(yīng)急指揮部要儲備必要的防汛搶險(xiǎn)

物資，建立調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保高效協(xié)調(diào)調(diào)度。

9.2搶險(xiǎn)力量保障

省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)要分級明確應(yīng)急救援任務(wù),

提早偵查演練，全面加強(qiáng)防洪應(yīng)急救援能力建設(shè)；各級防汛抗洪

應(yīng)急指揮部要加快建設(shè)防汛抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與

演練；健全地方搶險(xiǎn)隊(duì)伍與駐地解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)

的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)急作戰(zhàn)能力。

9.3救災(zāi)生活保障

物資儲備部門要健全救災(zāi)物資儲備體系，加強(qiáng)生活必需品儲

備，保障救災(zāi)供給。防汛抗洪應(yīng)急指揮部各成員單位按相關(guān)職責(zé)

提供救災(zāi)生活保障。

9.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)健部門要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，儲備應(yīng)急藥品和器

械，做好醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備。

9.5技術(shù)保障

各級防汛抗洪應(yīng)急指揮部要加快建立指揮決策支持系統(tǒng)，在

信息集成、分析處理、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和信息化，

確保決策的科學(xué)性。水利、自然資源等部門要建立專業(yè)結(jié)構(gòu)合理

的專家?guī)?，做好技術(shù)支撐工作。

10預(yù)案管理

10.1預(yù)案編制

本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)編制。市（州）、縣（區(qū)、市）人民政

府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本級防汛抗洪專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上

一級應(yīng)急管理部門備案。

10.2宣傳和培訓(xùn)

省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、

避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳活動，相關(guān)媒體部門提供工作支持。

各級防汛抗洪應(yīng)急指揮部要采取發(fā)放避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移明白卡、宣傳冊等

方式，加強(qiáng)防洪減災(zāi)知識宣傳，提高群眾自防自救能力。

省政府相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，積極組織

社會志愿者參與應(yīng)急救援的技能培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

10.3預(yù)案演練

省應(yīng)急廳組織開展本預(yù)案的應(yīng)急演練工作，各相關(guān)部門和單

位要積極配合參與，要定期對基層防汛安全責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)I,組

織開展防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練。市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府

結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。

10.4預(yù)案修訂

省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的評估與修訂工作，報(bào)省政府審批。有

下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定

發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

(6)在突發(fā)事件應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；

(7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

10.5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在防汛抗洪工作中貢獻(xiàn)突出的單位和

個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對在防汛抗洪應(yīng)對中工作不力或玩忽職守

造成損失的單位和人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。對在防汛抗洪工作

中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

11附則

11.1名詞術(shù)語

一般洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期5?10年一遇的洪水。

較大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期10-20年一遇的洪水。

大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期20?50年一遇的洪水。

特大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

根據(jù)黃河一城區(qū)段的洪水特征和防洪工程情況，黃河一城區(qū)

段洪水指標(biāo)分四個(gè)等級：四級：3000m3/sle；Q4500m3/s；三級：

4500m3/sle；Q5600m3/s；二級:5600m3/s1e；Q6500m3/s；一級：100

年一遇6500m3/s及以上洪水。

大型水庫：指總庫容大于或等于1億立方米的水庫。

中型水庫：指總庫容大于或等于1000萬立方米且小于1億立

方米的水庫。

?。ㄒ唬┬退畮欤褐缚値烊荽笥诨虻扔?00萬立方米且小于

1000萬立方米的水庫。

11.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：省防汛抗洪應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

省軍區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和指揮民兵應(yīng)急力

量，執(zhí)行重大防汛抗洪任務(wù)。

武警一總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)，執(zhí)行重大防汛抗洪任務(wù)，

參加抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪應(yīng)急拉水等工作，協(xié)

助開展災(zāi)后重建。

省委宣傳部：把握全省防汛抗洪宣傳導(dǎo)向，負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗

洪宣傳工作，組織新聞單位做好宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)。

省委網(wǎng)信辦：根據(jù)防汛抗洪應(yīng)急指揮部提供的新聞通稿或相

關(guān)信息（宣傳口徑），組織、指導(dǎo)開展網(wǎng)上宣傳工作；管控網(wǎng)絡(luò)謠

言及不實(shí)信息，對防汛抗洪熱點(diǎn)輿情予以監(jiān)控并協(xié)調(diào)有關(guān)部門開

展輿論引導(dǎo)。

省發(fā)展改革委：根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，負(fù)責(zé)根據(jù)暴洪程度和應(yīng)急響

應(yīng)級別，爭取和安排受損基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)資金,

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)市（州）開展災(zāi)后重建工作；督促油氣管道企

業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好汛期油氣輸送管道保護(hù)工作。

省教育廳：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)

督市縣教育行政部門及學(xué)校做好防汛宣傳教育工作，落實(shí)校園防

洪安全措施。

省工信廳：統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排防汛抗洪用電，保障應(yīng)急防汛抗洪、

搶險(xiǎn)救災(zāi)電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)資料、搶險(xiǎn)

救災(zāi)物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)用；督促工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)企業(yè)排除

防汛安全隱患，落實(shí)防汛安全措施。

省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安；組織公

安干警參加防汛搶險(xiǎn)，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)承，配合清除重大

行洪障礙。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)防汛抗洪和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、籌集、撥付

和使用監(jiān)督管理。

省自然資源廳：負(fù)責(zé)山體滑坡、崩塌、地面沉陷、泥石流等地

質(zhì)災(zāi)害的防治工作；排查暴雨洪水引發(fā)的滑坡、崩塌、地面沉陷、

泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患和險(xiǎn)情，開展監(jiān)測預(yù)警，組織落實(shí)防范措

施；協(xié)調(diào)解決防汛搶險(xiǎn)取土用地，指導(dǎo)做好取土用地和水毀耕地

復(fù)墾工作。

省住建廳：指導(dǎo)開展城市市政公用設(shè)施建設(shè)及安全運(yùn)行；指

導(dǎo)縣城以上城市建成區(qū)排水設(shè)施安全運(yùn)行和汛期排水防澇工作。

省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)公路、橋涵防汛安全和在建工程防汛管

理，督促落實(shí)防汛安全保障