工程建設(shè)法規(guī)

《工程建設(shè)法規(guī)》03893學(xué)習(xí)指導(dǎo)第一章

緒論1.1建設(shè)法規(guī)概述建設(shè)法規(guī)：指國家權(quán)力機關(guān)或其授權(quán)的行政機關(guān)制定的，旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生

各種社會關(guān)系法律、法規(guī)的總稱。建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象：是指發(fā)生在各種建設(shè)活動總的社會關(guān)系，具體包括行政管理關(guān)系、經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系和民事關(guān)系三個方面。建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成：法律、行政法規(guī)、建設(shè)部門規(guī)章、地方性建設(shè)法規(guī)、地方建設(shè)規(guī)章。幾個主要的建設(shè)法規(guī)：城市規(guī)劃法律制度、建設(shè)用地法律制度、工程建設(shè)勘察設(shè)計法律制度、招標投標法律制度、建設(shè)合同法律制度、建筑工程法律制度、市政建設(shè)法律制度、房地產(chǎn)法律制度。1.2

工程建設(shè)法律關(guān)系任何法律關(guān)系都是由主體、客體和內(nèi)容三個要素構(gòu)成的。工程建設(shè)法律關(guān)系主體主要是指參加或管理、監(jiān)督建設(shè)活動，受建設(shè)工程法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或其他組織。工程建設(shè)法律關(guān)系客體是指參見工程建設(shè)法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對象。法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。1.3工程建設(shè)法律責(zé)任工程建設(shè)法律責(zé)任是指由于工程建設(shè)主體的違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。侵權(quán)行為、違約行為、法律規(guī)定。責(zé)任種類：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。1.4工程項目建設(shè)程序工程項目建設(shè)共分五個階段：工程項目建設(shè)前期階段（投資意向、投資機會分析、項目建議書、可行性研究、審批立項）、工程項目建設(shè)準備階段（規(guī)劃、獲取土地使用權(quán)、拆遷、報建、工程發(fā)包與承包）、工程項目建設(shè)實施階段（工程勘察設(shè)計、施工準備、工程施工、生產(chǎn)準備）、工程竣工驗收與保修階段、工程項目建設(shè)后評價階段。

簡述建設(shè)工程法律責(zé)任構(gòu)成要件的主要內(nèi)容。1、建設(shè)工程法律責(zé)任的一般構(gòu)成要件：有損害事實發(fā)生、存在違法行為、違法行為與損害事實之間要有因果關(guān)系、違法者主觀上有過錯。2、建設(shè)工程法律責(zé)任的特殊構(gòu)成要件：特殊主體、特殊結(jié)果、無過錯責(zé)任、轉(zhuǎn)承責(zé)任。

第二章

工程報建及相關(guān)法規(guī)2.1

工程報建概述2.2

城市報建與城市規(guī)劃法規(guī)一書兩證：選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請范圍（意見書和建設(shè)用地）：（1）新建、拆遷建設(shè)項目需要使用土地的（2）原址改建、擴建建設(shè)項目需要使用本單位以外土地的（含拆遷房屋）（3）需要改變本單位土地使用性質(zhì)的建設(shè)項目。申請范圍（建設(shè)工程）：（1）新建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物；新建、改建的市政交通工程及橋梁、隧道工程和各類市政管線工程。（2）需要變動主體承重結(jié)構(gòu)的建筑大修工程以及改變建筑原有外貌、結(jié)構(gòu)體系或者基本平面的裝修工程；城市道路大修工程。（3）沿道路或者在公共廣場設(shè)置的城市雕塑等。2.3工程報建與建設(shè)用地法規(guī)土地按用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。征用土地的特點：1、具有一定的強制性；2、國家征用土地時，要妥善安置被征地單位人員的生產(chǎn)和生活，用地單位向被征地單位給予經(jīng)濟補償；3、被征用后的土地所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，即集體所有的土地變成了國有土地。土地出讓方式：招標方式、拍賣方式、協(xié)議出讓方式、掛牌出讓方式。

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、建設(shè)項目選址意見書的核發(fā)權(quán)限是如何規(guī)定的？按建設(shè)項目計劃審批權(quán)限實行分級管理:縣級人民政府規(guī)劃行政主管部門審批的建設(shè)項目，由縣人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書地級、地級市人民政府規(guī)劃行政主管部門審批的建設(shè)項目，由地級、地級市人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。直轄市和計劃單列市人民政府規(guī)劃行政主管部門審批的建設(shè)項目，由直轄市和計劃單列市人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書省、自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門審批的建設(shè)項目，由項目所在地縣、市人民政府規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項目，有項目所在地縣、市人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項目，由項目所在地縣、市人民政府規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案?？辈煸O(shè)計行業(yè)執(zhí)業(yè)注冊資格：注冊建筑師，注冊工程師，注冊景觀設(shè)計師。工程勘察設(shè)計合同的主要條款：工程概況，雙方的權(quán)利與義務(wù)，勘察設(shè)計工作的收費標準及付費方式，違約責(zé)任，爭議解決方法，其它違約事項。建設(shè)項目的工程設(shè)計：總體規(guī)劃設(shè)計（大型聯(lián)合企業(yè)，礦區(qū)和水利樞紐），初步設(shè)計（必需），技術(shù)設(shè)計（技術(shù)復(fù)雜項目），施工圖設(shè)計（必需）。

第6章

工程建設(shè)施工準備及相關(guān)法規(guī)6.1建筑許可制度建筑許可制度：建筑工程施工許可制度；從事建筑活動單位資質(zhì)制度；個人資格制度。建筑許可時指建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門準許、變更和終止公民、法人和其他組織從事建筑活動的具體行為。申請領(lǐng)取施工許可證的條件：1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。3、施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。4、已經(jīng)確定施工企業(yè)。5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進行了審查。6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。7、按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。8、建設(shè)資金已經(jīng)落實。9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。6.2工程建設(shè)中的保險制度危險可分為財產(chǎn)危險、人身危險和法律責(zé)任危險。工程建設(shè)保險的種類：意外傷害險；建筑工程一切險及安裝工程一切險；職業(yè)責(zé)任險；信用保險。無效勞動合同：違反法律、行政法規(guī)的勞動合同；采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同。勞動爭議解決的途徑：調(diào)解，仲裁，訴訟。環(huán)境保護是指以協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系、保障經(jīng)濟社會和環(huán)境的繼續(xù)發(fā)展為目的，而實施的有關(guān)防治環(huán)境問題，保護和改善環(huán)境行政的、經(jīng)濟的、法律的、科學(xué)技術(shù)的、工程的、宣傳教育的各種措施和活動的總稱。環(huán)境保護法的基本原則：建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；開發(fā)者養(yǎng)護、污染者治理的原則；環(huán)境保護公民責(zé)任原則。環(huán)境保護的基本制度：環(huán)境影響評價制度；“三同時”制度；排污申報登記制度；排污許可證制度；排污收費制度；限期治理制度。

第7章

工程建設(shè)管理法規(guī)

工程建設(shè)管理法規(guī)是指由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的，旨在調(diào)整工程建設(shè)中發(fā)生的建設(shè)行政管理關(guān)系及建設(shè)協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。建設(shè)工程質(zhì)量的特點：影響因素多，質(zhì)量變動大；隱蔽性強，終檢局限大；對社會環(huán)境影響大。建設(shè)工程質(zhì)量管理體系：一是縱向管理方面，即國家隊建設(shè)工程質(zhì)量所進行的監(jiān)督管理；二是橫向管理方面：工程承包單位對自己多承擔(dān)工作的質(zhì)量管理，再是建設(shè)單位對所建工程質(zhì)量的管理。工程建設(shè)質(zhì)量管理的基本制度：1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。2、建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理制度。3、建設(shè)工程質(zhì)量的檢測制度。4、企業(yè)質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。5、建設(shè)工程質(zhì)量事故報告制度。6、建設(shè)工程竣工驗收備案制度。7、建設(shè)工程質(zhì)量檢舉、控告、投訴制度。工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門：建設(shè)行政主管部門及有關(guān)專業(yè)部門；國家發(fā)展和改革委員會；工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。安全生產(chǎn)管理基本制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制；群防群治制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)檢查制度；傷亡事故處理報告制度；安全責(zé)任追究制度。建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)：服務(wù)性；科學(xué)性；獨立性；公正性。

第8章

建設(shè)工程糾紛處理法規(guī)建設(shè)工程糾紛：建設(shè)工程勘察設(shè)計合同糾紛；建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛；建設(shè)工程施工合同糾紛；建設(shè)工程物資采購合同糾紛；建設(shè)工程其他糾紛。建設(shè)工程糾紛是指建設(shè)工程當(dāng)事人對建設(shè)過程中的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解。建設(shè)工程糾紛處理的基本形式：和解，調(diào)解，仲裁，訴訟。建設(shè)工程糾紛仲裁特點：體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治；專業(yè)性；保密性；裁決的終局性；執(zhí)行的強制性。訴訟指建設(shè)工程但是人依法請求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間發(fā)生的糾紛，作出由國家強制保證實現(xiàn)其合法權(quán)利、從而解決糾紛的審批活動。訴訟特點：程序和實體判決嚴格依法；當(dāng)事人在訴訟中對抗的平等性；二審終審制；執(zhí)行的強制性。代理的種類：委托代理，法定代理，指定代理。證據(jù)的種類：書證；物證；視聽資料；證人證言；被告人供述和有關(guān)當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗、檢驗筆錄。

第9章

工程驗收及保修法規(guī)什么叫工程質(zhì)量驗收和竣工驗收？工程質(zhì)量驗收的層次如何劃分？工程質(zhì)量驗收，即工程質(zhì)量的中間驗收，是指在施工單位自行質(zhì)量檢查評定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動的有關(guān)單位共同對檢驗批、分項、分部、單位工程的質(zhì)量進行抽樣復(fù)驗，根據(jù)相關(guān)標準以書面形式對工程質(zhì)量達到合格與否做出確認?？⒐を炇眨冈诮ㄖこ桃寻凑赵O(shè)計要求完成全部施工任務(wù)，準備交付給建設(shè)單位投入使用時，有建設(shè)單位或有關(guān)主管部門依照國家關(guān)于建筑工程竣工驗收制度的規(guī)定，對該項工程是否符合設(shè)計要求和工程質(zhì)量標準所進行的檢查、考核工作。工程質(zhì)量驗收的層次：單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批。

工程質(zhì)量不符合要求時如何處理？（1）、指在檢驗批驗收時，其主控項目不能滿足驗收規(guī)范規(guī)定或一般項目超過偏差限值的子項不符合檢驗規(guī)定的要求時，應(yīng)及時進行處理的檢驗批。（2）、指個別檢驗批發(fā)現(xiàn)試塊強度等不滿足要求等問題，難以確定是否驗收時，應(yīng)請具有資質(zhì)的法定檢測單位檢測。（3）、如經(jīng)檢測鑒定達不到設(shè)計要求，但經(jīng)原設(shè)計單位核算，人能滿足結(jié)構(gòu)的安全和使用功能的情況，該檢驗批可以予以驗收。（4）、更為嚴重的缺陷或者超過檢驗批的更大范圍內(nèi)的缺陷，可能影響結(jié)構(gòu)的安全性和使用功能，則必須按一定的技術(shù)方案進行加固處理，使之能保證其滿足安全使用的基本要求。（5）、若分部工程、單位工程存在嚴重的缺陷，經(jīng)返修或加固仍不能滿足安全使用要求時，嚴禁驗收。

工程竣工后需具備那些條件才能驗收？完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行檢查，確認工程質(zhì)量符合所有要求，并提出工程竣工報告。對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告?？辈臁⒃O(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中有設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進行檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對工程是否符合規(guī)劃設(shè)計要求進行檢查，并出具認可文件。有公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件。建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。

簡述工程質(zhì)量保修的范圍和最低保修期限。范圍及期限：地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程；合理使用年限。屋面防水工程；防滲漏為5年。其他土建工程；保修期限由建設(shè)單位約定。電氣管線、上下水管線的安裝工程；2年供熱、供冷系統(tǒng)工程；2個采暖期、供冷期。裝修工程；2年其他應(yīng)當(dāng)保修的項目范圍；保修期限由建設(shè)單位約定。

5、工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時如何實施保修？對于一般的質(zhì)量缺陷，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時間內(nèi)予以保修；對于設(shè)計結(jié)構(gòu)安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達現(xiàn)場搶修；對其他涉及結(jié)構(gòu)安全的勿需緊急搶修的質(zhì)量缺陷，應(yīng)由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出保修方案，施工單位實施保修，原工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督。

6、簡述工程質(zhì)量保修費用的分擔(dān)原則。施工單位未按工程建設(shè)強制性標準和設(shè)計要求施工，造成質(zhì)量缺陷的，施工單位為責(zé)任方。由于設(shè)計方面的原因造成質(zhì)量缺陷的，設(shè)計單位