滅火救援組織指揮的程序和方法

滅火救援組織指揮(zhǐhuī)的程序和方法共二十三頁一、組織(zǔzhī)指揮的原則三、組織指揮(zhǐhuī)的方法二、組織指揮的程序共二十三頁一、組織指揮(zhǐhuī)的原則滅火組織指揮原則，是指在組織指揮滅火戰(zhàn)斗中各級指揮員必須遵循的基本原則。《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤(zhíqín)戰(zhàn)斗條令（試行）》中規(guī)定：滅火戰(zhàn)斗中，公安消防部隊(duì)的組織指揮原則是：統(tǒng)一指揮逐級指揮共二十三頁（一）統(tǒng)一指揮火災(zāi)現(xiàn)場情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，經(jīng)常涉及參加滅火以及協(xié)同滅火作戰(zhàn)的各種社會力量，只有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮，才能使滅火組織者準(zhǔn)確地掌握和正確的調(diào)用各種參戰(zhàn)(cānzhàn)力量，保證作戰(zhàn)部署的整體性和作戰(zhàn)行動的協(xié)調(diào)性，使之步調(diào)一致地貫徹執(zhí)行火場總體決策(juécè)，有效的完成滅火戰(zhàn)斗任務(wù)。滅火戰(zhàn)斗中，若干戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)緊密相連、相互影響，一處發(fā)生偏差，往往導(dǎo)致滅火工作的全面失敗。實(shí)施統(tǒng)一指揮，可以加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，互相彌補(bǔ)不足，及時堵塞漏洞。共二十三頁對災(zāi)害規(guī)模大、參戰(zhàn)力量多、作戰(zhàn)時間長、現(xiàn)場情況危險(xiǎn)復(fù)雜、滅火救援難度大的災(zāi)害事故現(xiàn)場，公安消防部隊(duì)要及早成立現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部，統(tǒng)一指揮滅火與搶險(xiǎn)救援行動。當(dāng)發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故，需要調(diào)動多方面力量協(xié)同作戰(zhàn)時，公安消防部隊(duì)現(xiàn)場最高指揮員及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)(yīngdāng)參加由地方政府和公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的滅火與搶險(xiǎn)救援總指揮部的組織指揮工作。消防部隊(duì)要適時建立現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場的指揮工作。共二十三頁總隊(duì)(zǒnɡduì)、支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立遂行滅火救援戰(zhàn)斗任務(wù)的全勤指揮部。全勤指揮部由指揮長、指揮助理組成。指揮長由副參謀長、戰(zhàn)訓(xùn)處（科）長和具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，指揮助理由戰(zhàn)訓(xùn)、警務(wù)、通信、后勤等崗位人員擔(dān)任。

公安消防部隊(duì)執(zhí)行(zhíxíng)滅火與搶險(xiǎn)救援任務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“救人第一，科學(xué)施救”

的指導(dǎo)思想，按照“第一時間調(diào)集足夠警力和有效裝備，第一時間到達(dá)現(xiàn)場，第一時間展開戰(zhàn)斗，第一時間實(shí)施救人，第一時間控制火勢發(fā)展蔓延，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織滅火和搶險(xiǎn)救援行動。共二十三頁公安消防部隊(duì)現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部一般由總指揮員、副總指揮員，以及下屬的作戰(zhàn)組、通信聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)專家組、政工宣傳組、后勤保障組及其相關(guān)人員組成，并設(shè)立專兼職現(xiàn)場文書和安全員。現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部，應(yīng)當(dāng)設(shè)在接近現(xiàn)場、便于觀察(guānchá)、便于指揮、比較安全的地點(diǎn)，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。（一）公安消防部隊(duì)現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部的總指揮員，一般由公安消防總（支）隊(duì)當(dāng)日值班首長或者到場的最高首長擔(dān)任。（二）公安消防部隊(duì)現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部的副總指揮員，一般由公安消防總（支）隊(duì)當(dāng)日值班指揮長或者到場的總（支）隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。共二十三頁（三）作戰(zhàn)組一般由全勤指揮部人員組成(zǔchénɡ)，由指揮長擔(dān)任組長。（四）通信聯(lián)絡(luò)組一般由通信技術(shù)人員、通信員組成，由總（支）隊(duì)通信處（科）長擔(dān)任組長。（五）技術(shù)專家組一般由公安消防部隊(duì)和社會單位有關(guān)專家組成，由總指揮員確定技術(shù)專家組組長。共二十三頁（六）政工宣傳組一般由政治(zhèngzhì)部（處）和宣傳部門的有關(guān)人員組成，由總（支）隊(duì)政治(zhèngzhì)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。（七）后勤保障組一般由后勤部（處）和戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員組成，由總（支）隊(duì)后勤部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。（八）大（中）隊(duì)指揮員由大（中）隊(duì)值班首長擔(dān)任；班指揮員由班長擔(dān)任。（九）現(xiàn)場安全員一般由戰(zhàn)訓(xùn)參謀、中隊(duì)指揮員、戰(zhàn)斗班長、專業(yè)技術(shù)人員或者由總指揮員指定專人擔(dān)任。共二十三頁（二）逐級指揮無論火勢大小、參戰(zhàn)力量多少，滅火戰(zhàn)斗行動的組織指揮具體實(shí)施一般都要逐級進(jìn)行。實(shí)行指揮逐級負(fù)責(zé)制，以充分發(fā)揮部屬(bùshǔ)貫徹執(zhí)行命令的積極性和堅(jiān)定性，避免指揮混亂。公安消防部隊(duì)組織指揮通常分為總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、班五個層次?；饒錾舷录壉仨毞纳霞?，對上級指揮員的命令若有異議，可以提出，但當(dāng)上級沒有改變決定時，下級必須嚴(yán)格執(zhí)行。在上級指揮員緊急調(diào)動下屬(xiàshǔ)或更改原來命令，而下屬(xiàshǔ)的直接領(lǐng)導(dǎo)沒有在場的特殊情況下，火場的命令可以越級下達(dá)，但越級下達(dá)命令者必須講明身份。隨后，下達(dá)命令和接受命令的雙方都要及時通知和報(bào)告接受命令者的直接領(lǐng)導(dǎo)。共二十三頁公安消防支（大、中）隊(duì)獨(dú)立作戰(zhàn)時，通常由本級指揮員實(shí)施指揮。兩個(liǎnɡɡè)以上公安消防支（大、中）隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)時，上級指揮員到達(dá)現(xiàn)場前，實(shí)施屬地指揮；上級指揮員到達(dá)現(xiàn)場(xiànchǎng)后，應(yīng)當(dāng)實(shí)施直接指揮或者授權(quán)指揮。公安消防部隊(duì)和其他消防隊(duì)伍共同參加滅火與搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗時，應(yīng)當(dāng)由公安消防部隊(duì)統(tǒng)一指揮。共二十三頁二、組織(zǔzhī)指揮的程序滅火救援組織指揮程序，即滅火救援指揮員實(shí)施(shíshī)指揮滅火救援作戰(zhàn)的先后次序。它具有連續(xù)性，是周而復(fù)始不斷循環(huán)的過程，貫穿于滅火救援戰(zhàn)斗的始終。滅火救援組織指揮的程序是：搜集掌握現(xiàn)場情況，確定總體作戰(zhàn)方案，下達(dá)作戰(zhàn)指令，并根據(jù)現(xiàn)場情況變化，適時調(diào)整力量部署。（一）搜集掌握現(xiàn)場情況（二）確定總體作戰(zhàn)方案（三）下達(dá)作戰(zhàn)指令（四）根據(jù)現(xiàn)場情況變化，適時調(diào)整力量部署共二十三頁（一）搜集掌握現(xiàn)場情況迅速搜集和掌握與災(zāi)情有關(guān)的各種情況，在分析研究的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確(zhǔnquè)地判斷災(zāi)情發(fā)展趨勢，抓住災(zāi)情的主要方面，是制定滅火救援決策和組織實(shí)施方案的前提。因此，指揮員要通過各種手段，全面了解掌握災(zāi)情的基本情況，掌握參戰(zhàn)官兵的業(yè)務(wù)素質(zhì)、作戰(zhàn)特長以及滅火劑、滅火器材裝備的保障和周圍消防環(huán)境等情況，為確立主攻方向，提出滅火救援最佳行動方案提供可靠的依據(jù)。需要掌握的災(zāi)情信息主要包括：共二十三頁1.燃燒物質(zhì)的性質(zhì)，燃燒范圍，火勢蔓延速度和方向；2.有無人員受到高溫(gāowēn)、煙氣、火勢的威脅，其數(shù)量和所處地點(diǎn)以及搶救疏散的通路；3.有無爆炸、毒氣、觸電和建筑物倒塌的危險(xiǎn)；4.有無受到火勢、高溫威脅的重要物資、設(shè)備、檔案和資料，其數(shù)量、位置和實(shí)施疏散、保護(hù)的可行性；5.可利用的水源及供水能力；6.作戰(zhàn)對象（建筑物）的建筑特點(diǎn)、建筑消防設(shè)施和毗鄰情況；7.災(zāi)害現(xiàn)場周圍的道路(dàolù)及周圍環(huán)境等情況；8.氣象變化情況；9.其他應(yīng)了解掌握的情況。共二十三頁（二）確定總體作戰(zhàn)方案確定總體作戰(zhàn)方案是指揮員在滅火救援組織指揮中最根本、最重要的工作。正確的決策是滅火救援行動的依據(jù)，是取得滅火救援戰(zhàn)斗勝利的基本保證?；饒鲋笓]員要對搜集掌握的情況進(jìn)行分析和判斷，根據(jù)上級下達(dá)的任務(wù)和指示，依據(jù)火勢發(fā)展規(guī)律，結(jié)合到場的參戰(zhàn)力量，用聯(lián)系、發(fā)展、全面的觀點(diǎn)(guāndiǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的最佳滅火救援總體作戰(zhàn)方案。1、指揮員確定總體作戰(zhàn)方案的主要依據(jù)主要是現(xiàn)場基本情況，災(zāi)情發(fā)展趨勢，到場參戰(zhàn)共二十三頁力量，事故發(fā)生單位（部位）建筑布局，消防水源以及氣象狀況等。

2、決策的內(nèi)容包括作戰(zhàn)意圖，采取的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)措施，主要作戰(zhàn)方向，戰(zhàn)斗力量部署，協(xié)同作戰(zhàn)和后勤保障等。

3、決策的要領(lǐng)滅火救援決策是組織指揮的核心。科學(xué)地實(shí)施作戰(zhàn)決策最主要的是處理好主觀與客觀的關(guān)系?；饒?huǒchǎng)指揮員決策時要明確作戰(zhàn)任務(wù)，確立作戰(zhàn)目標(biāo)；準(zhǔn)確判斷情況，科學(xué)權(quán)衡利弊；集思廣益，確定最佳方案。共二十三頁（三）下達(dá)作戰(zhàn)指令總體決策和行動方案確定后，下達(dá)命令，組織實(shí)施是貫徹落實(shí)總體決策和行動方案的關(guān)鍵。在滅火救援戰(zhàn)斗初期，由于情況緊急、復(fù)雜，容易造成秩序混亂和盲目行動。指揮員在下達(dá)作戰(zhàn)指令時要沉著冷靜、堅(jiān)決果斷，以穩(wěn)定部隊(duì)。戰(zhàn)斗行動展開時，可分批分組進(jìn)行，邊展開邊完善，切忌急于求成而造成無序和混亂。多力量(lìliɑng)、多警種聯(lián)合作戰(zhàn)時，指揮員要親自進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保戰(zhàn)斗行動(xíngdòng)順利進(jìn)行。戰(zhàn)斗部署完成后，要對落實(shí)情況進(jìn)行檢查，保證搶險(xiǎn)救援行動(xíngdòng)按照總體決策進(jìn)行。共二十三頁（四）根據(jù)現(xiàn)場情況變化，適時調(diào)整力量部署滅火救援過程中，指揮(zhǐhuī)員要按照確定的總體作戰(zhàn)方案，不間斷地實(shí)施指揮(zhǐhuī)。在火場情況沒有發(fā)生根本變化時，應(yīng)堅(jiān)決將作戰(zhàn)意圖貫徹到底；當(dāng)火場情況發(fā)生突變時，要根據(jù)變化的情況，適時調(diào)整力量部署，糾正偏差，確保滅火救援行動始終沿著正確的方向進(jìn)行。對一些重大戰(zhàn)斗行動和環(huán)境異常艱苦的部位，指揮(zhǐhuī)員要親臨一線組織指揮(zhǐhuī)，隨時掌握部隊(duì)的進(jìn)展情況。作戰(zhàn)時，指揮員要親自進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保戰(zhàn)斗行動順利進(jìn)行。戰(zhàn)斗部署完成后，要對落實(shí)情況進(jìn)行檢查，保證搶險(xiǎn)救援行動按照總體決策進(jìn)行。共二十三頁三、組織指揮(zhǐhuī)的方法（一）督促檢查、協(xié)調(diào)部隊(duì)(bùduì)行動（二）適時調(diào)整部署（三）善于使用現(xiàn)場指揮圖指揮共二十三頁（一）督促檢查、協(xié)調(diào)部隊(duì)行動指揮員應(yīng)組織指揮機(jī)關(guān)不斷的督促檢查各參戰(zhàn)單位執(zhí)行命令、指示和有關(guān)規(guī)定的情況，并根據(jù)災(zāi)情變化和戰(zhàn)斗態(tài)勢，協(xié)調(diào)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動，保證作戰(zhàn)(zuòzhàn)決心和方案的實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動。一是協(xié)調(diào)主管中隊(duì)和增援中隊(duì)；二是協(xié)調(diào)前方與后方；三是協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)單位之間的配合。目的是確保整體作戰(zhàn)效能地提高。共二十三頁（二）適時調(diào)整部署火場情況是不斷變化(biànhuà)的，指揮員作出滅火救援決策后，并非一勞永逸，要根據(jù)現(xiàn)場的情況變化(biànhuà)，適時調(diào)整滅火救援力量，糾正偏差，保證滅火救援戰(zhàn)斗順利進(jìn)行。

調(diào)整要緊緊圍繞火場主要方面進(jìn)行；按照執(zhí)行(zhíxíng)主要任務(wù)、輔助任務(wù)、機(jī)動力量、后勤保障力量的順序，分步驟妥善實(shí)施，防止現(xiàn)場出現(xiàn)混亂。當(dāng)救援任務(wù)基本完成，主要作戰(zhàn)行動已經(jīng)結(jié)束時，指揮員應(yīng)及時組織參戰(zhàn)單位，分批分步撤離火場。共二十三頁（三）善于使用現(xiàn)場指揮圖指揮現(xiàn)場指揮圖是指用圖示的方法，快速反映現(xiàn)場情況和指揮員戰(zhàn)斗意圖的作戰(zhàn)文書，是指揮員在實(shí)施現(xiàn)場指揮時的重要(zhòngyào)輔助手段。1、現(xiàn)場指揮圖的作用（1）有助于現(xiàn)場指揮員正確地部署作戰(zhàn)力量。（2）有利于現(xiàn)場指揮員介紹(jièshào)作戰(zhàn)意圖。（3）可以作為下達(dá)作戰(zhàn)命令的附件，一目了然。（4）可以作為檢驗(yàn)現(xiàn)場指揮正確與否的原始材料。（5）可以作為分析戰(zhàn)況、進(jìn)行滅火救援總結(jié)與戰(zhàn)評的原始依據(jù)。2