突發(fā)新聞媒體事件應急預案

突發(fā)新聞媒體事件應急預案總則編制目的高效有序地做好廣東大唐國際肇慶熱電有限責任公司（以下簡稱“公司”）突發(fā)新聞媒體事件的應急處置工作，最大限度地降低和減少突發(fā)事件造成的輿論損害，暢通企業(yè)與社會以及公眾溝通渠道，引導輿論導向，化解企業(yè)風險，樹立企業(yè)良好的社會形象，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《關于改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實施意見》《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》（試行）《中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應急預案》《廣東大唐國際肇慶熱電有限責任公司突發(fā)事件總體應急預案》適用范圍適用于公司突發(fā)新聞媒體事件或?qū)V東分公司、大唐國際、集團公司系統(tǒng)發(fā)生負面報道事件的新聞應急處置工作。應急處置基本原則公司突發(fā)事件新聞應急處置工作和負面報道新聞應急處置工作應遵循以下原則：預防為主，常備不懈。要常抓不懈，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。對可能發(fā)生的突發(fā)事件，提前做好新聞處置相關準備，控制報道、引導輿論。統(tǒng)一領導，分級負責，屬地管理。在集團公司、大唐國際的統(tǒng)一領導下，建立健全公司分級負責的新聞處置應急管理體制。積極應對，快速反應。主動控制對突發(fā)事件的新聞處置，及時處理各有關單位的詢問。實事求是，嚴謹細致。對突發(fā)事件和相關負面報道的報告及新聞處置要符合實際情況，真實、準確，做到全面、客觀，不得隱瞞、緩報、謊報。事件類型和危害程度分析5.2.2.1負責公司突發(fā)新聞媒體事件的具體處置及所管理單位突發(fā)新聞媒體事件處置的指導、協(xié)調(diào)和督促；5.2.2.2發(fā)生突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)負面報道后，及時報告領導小組和廣東分公司、大唐國際、集團公司突發(fā)性事件處置工作辦公室，并提出工作建議；5.2.2.3根據(jù)突發(fā)新聞媒體事件應急處置工作領導小組指示，溝通新聞媒體，及時對外發(fā)布準確信息，正確引導和影響輿論。組織公司相關部門準備相關材料，統(tǒng)一對外口徑。適時組織記者進行采訪報道。預防與預警風險監(jiān)測按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，公司各部門及參建單位通過輿情分析了解所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息，并將信息向應急辦公室報告，應急辦公室應對媒體報道公司的輿情進行跟蹤監(jiān)測和研究分析，提出相應的預警建議，要求相關部門及單位處置。預警發(fā)布與預警行動6.2.1預警發(fā)布應急辦公室根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。6.2.2預警行動6.2.2.1對新聞媒體報道公司的輿情進行跟蹤監(jiān)測和研究分析，要求相關部門及單位處置。6.2.2.2突發(fā)事件的新聞發(fā)布既要爭取發(fā)布時效，又要確保信息準確。情況較為復雜的突發(fā)事件，在事態(tài)尚未清楚，但可能引起公眾猜測和恐慌時，應在第一時間發(fā)布已認定的簡要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進展情況，再作后續(xù)詳細發(fā)布。6.2.2.3突發(fā)事件的新聞發(fā)布既要使公眾及時了解相關信息，又要講究策略，認真策劃，循序漸進，確保事件處置工作的順利開展；要有助于公眾對事件的正確了解，爭取更廣大群眾的理解和支持，有助于維護企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和人心安定。預警結束相關部門及單位落實預警信息，解決相應的問題后，應將有關處置情況反饋給應急辦公室，由應急辦公室宣布預警結束。信息報告4.1公司設置24小時應急值班電話2突發(fā)新聞媒體事件發(fā)生后，所涉及部門及單位應立即向應急辦公室報告，應急辦公室應立即將突發(fā)新聞媒體事件情況匯總，上報領導小組。辦公室根據(jù)領導小組的決定對突發(fā)新聞媒體事件進行處置。4.3突發(fā)新聞媒體事件信息報告內(nèi)容：4.3.1新聞媒體報道的基本情況；4.3.2突發(fā)事件的實際情況，包括事發(fā)后已做的工作和采取的措施；4.3.3造成的影響；4.3.4需要報告的其他事項。4.4應急辦公室根據(jù)領導小組的決定對突發(fā)事件情況向肇慶市委宣傳部、廣東分公司工程建設部、大唐國際工程建設部、中國大唐集團公司工程建設部進行報告。7.5應急處置過程中，應急辦公室至少每3小時將新聞應急工作處置情況向應急領導小組報告一次。應急響應響應分級根據(jù)突發(fā)事件分級標準，結合所發(fā)新聞影響的嚴重程度和企業(yè)的應急處置能力，應急響應分為三級：5.1.1發(fā)生特大和重大突發(fā)新聞媒體事件，為一級應急響應。其響應責任主體為集團公司，并通報政府有關部門。5.1.2發(fā)生較大突發(fā)新聞媒體事件，為二級應急響應。其響應責任主體為大唐國際，并通報政府有關部門。5.1.3發(fā)生一般突發(fā)新聞媒體事件，為三級應急響應。其響應責任主體為基層企業(yè)，并通報政府有關部門。響應程序8.2.1發(fā)生以下突發(fā)性事件時，應立即啟動一級應急響應：8.2.1.1特別重大突發(fā)新聞媒體事件；8.2.1.2重大突發(fā)新聞媒體事件。8.2.2發(fā)生較大突發(fā)新聞媒體事件時，應立即啟動二級應急響應。8.2.3發(fā)生一般突發(fā)新聞媒體事件時，應立即啟動三級應急響應。8.2.4突發(fā)性事件發(fā)生后，公司突發(fā)性事件處置辦公室要根據(jù)突發(fā)性事件的不同類型，立即啟動應急預案，并采取相應的控制措施，按部門分工迅速開展工作，及時處置和控制局面，全力避免事態(tài)的進一步擴大。8.2.5在處置突發(fā)性事件時，要立即啟動應急預案，做好公司或參建單位突發(fā)性事件的處置工作，控制事態(tài)，確保穩(wěn)定，同時，要及時將情況上報廣東分公司、大唐國際、集團公司，并立即實施日報告制度。確保廣東分公司、大唐國際、集團公司突發(fā)性事件處置辦公室將根據(jù)報告事件的性質(zhì)和影響程度，按照工作職責開展相應的工作。8.2.6在發(fā)生突發(fā)性事件期間以及突發(fā)性事件隱患存在期間，實行突發(fā)性事件處置臨時值班制度。接到突發(fā)性事件報告的值班人員應將情況詳細記錄后，并報告領導小組辦公室，領導小組辦公室應根據(jù)報告情況立即進行核實確認，進入應急工作狀態(tài)，采取必要措施并逐級上報。發(fā)生一般和較大突發(fā)性事件必須在2小時內(nèi)上報；發(fā)生重大和特別重大的突發(fā)性事件必須第一時間上報，并實行24小時值班，實時報送事件處置進展情況。應急處置8.3.1一級應急響應處置8.3.1.1一級應急響應事件發(fā)生后，事件處置部門立即向公司應急辦公室報告，應急辦公室進入緊急應對狀態(tài)，向應急領導小組報告，并根據(jù)領導小組意見報告政府有關部門，避免新聞報道引發(fā)的消極影響。8.3.1.2對于適宜對外發(fā)布的信息，應急辦公室應根據(jù)領導小組意見，由事件處置部門提供背景資料，擬定新聞通稿，在第一時間對外發(fā)布突發(fā)事件有關信息，做好新聞報道工作。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。8.3.1.3對于影響重大的負面報道，應急辦公室應根據(jù)領導小組意見，與市委宣傳部、新聞辦公室等相關部門匯報，并立即與相關媒體交涉，消除不實報道的消極影響。8.3.1.4公司如發(fā)生突發(fā)事件，應急辦公室應于第一時間向廣東分公司、大唐國際、集團公司應急辦公室報告事件詳細情況，以便采取相應對策。8.3.1.5應急辦公室根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)報道，正確引導輿論，注重社會效果。必要時，舉行新聞發(fā)布會或組織記者采訪。8.3.2二級應急響應處置8.3.2.1二級應急響應事件發(fā)生后，事件處置部門應立即向應急辦公室報告，應急辦公室應進入緊急應對狀態(tài)，向應急領導小組報告，并根據(jù)領導小組意見立即向廣東分公司應急辦公室報告。同時應急領導小組、辦公室應根據(jù)職責規(guī)定通報政府有關部門，避免新聞報道引發(fā)的消極影響。8.3.2.2對于適宜對外發(fā)布的信息，應急辦公室應根據(jù)領導小組意見，由事件處置部門提供背景資料，擬定新聞通稿，在第一時間對外發(fā)布突發(fā)事件有關信息，做好新聞報道工作。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。8.3.2.3對于影響大的負面報道，應急辦公室應根據(jù)領導小組意見，與當?shù)卣麄?、新聞等相關部門匯報，并立即與相關媒體交涉，消除不實報道的消極影響。8.3.2.4突發(fā)事件發(fā)生后，應第一時間向廣東分公司應急辦公室報告事件詳細情況，以便采取相應對策。8.3.2.5應急辦公室根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)報道，正確引導輿論，注重社會效果。必要時，舉行新聞發(fā)布會或組織記者采訪。8.3.3三級應急響應處置8.3.3.1三級應急響應事件發(fā)生后，事件處置部門立即向公司應急辦公室報告，應急辦公室應進入緊急應對狀態(tài)，立即向應急領導小組報告，并根據(jù)領導小組意見及時報告廣東分公司。8.3.3.2應急辦公室根據(jù)領導小組意見，第一時間對外發(fā)布信息，避免新聞報道引發(fā)的消極影響。8.3.3.3對于負面報道，應急辦公室應根據(jù)領導小組意見，與當?shù)卣麄鳌⑿侣劦认嚓P部門匯報，并立即與相關媒體交涉，消除不實報道的消極影響。應急結束8.4.1應急結束條件8.4.1.1事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；8.4.1.2事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；8.4.1.3事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。8.4.2達到應急結束條件的，應急辦公室確認次生、衍生和事件危害被基本消除，報請應急領導小組，由應急領導小組宣布應急響應結束，并按職責分工，逐級傳達每一個層面。后期處置危機平息后，收集和整理媒體的相關報道以及來自公眾的反饋意見，向公司應急領導小組遞交此次危機事件傳播的效果分析評估報告，其他新聞應急處理相關新聞宣傳材料須整理歸檔，以總結經(jīng)驗教訓，為突發(fā)新聞媒體事件的應急處理提供借鑒。應急保障應急隊伍以公司思想政治工作部人員為依托，形成專門處置突發(fā)新聞媒體事件的專業(yè)應急隊伍，加以培訓，確保突發(fā)新聞媒體事件發(fā)生后，能夠及時參與處置工作。應急物資與裝備本預案應急處置所需的主要物資和裝備有照相機、攝影機、擴音器等。這些物資和裝備所在部門指定專人負責保管，并定期進行檢測，以備其完好可靠。應急處置所需主要物資、裝備的儲備清單見本預案13.3通信與信息突發(fā)新聞媒體事件應急領導小組辦公室協(xié)調(diào)有關部門，依托現(xiàn)有的通信手段，明確與應急相關的政府部門、上級應急指揮機構、處置突發(fā)新聞媒體事件參與部門的通訊方式，確保處置行動能夠快速、有序展開。與應急救援有關的上級單位、當?shù)毓膊块T、政府辦公室等機構聯(lián)系方式，見附件13.1。特殊情況下可以使用衛(wèi)星電話保持外界聯(lián)系，必須安排專人與外界溝通聯(lián)系。經(jīng)費應急指揮部領導小組組長負責保障本預案所需應急專項經(jīng)費，財務部負責此經(jīng)費的統(tǒng)一管理，保障?？顚Ｓ茫趹睜顟B(tài)下確保及時到位。其他10.5.1各部門、參建單位接到應急通知后，應立即奔赴事故現(xiàn)場，根據(jù)各自的職責對事發(fā)現(xiàn)場進行處理。10.5.2思想政治工作部接到應急通知后，應立即奔赴事故現(xiàn)場，對事件進行拍照、攝影等。培訓和演練11.1預案演練應急預案應每三年開展一次演練。11.2培訓組織相關人員按時參加集團公司、大唐國際、廣東分公司開展的新聞應急工作相關知識培訓，提高應對能力。附則術語和定義無預案備案本預案經(jīng)應急指揮部審批后上報肇慶市委宣傳部、廣東分公司工程建設部、大唐國際工程建設部、中國大唐集團公司工程建設部備案。預案修訂本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。制定與解釋本預案由安全監(jiān)察部制定、歸口并負責解釋。預案實施本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件有關應急機構或人員聯(lián)系方式各應急機構及聯(lián)系方式部門職務姓名移動電話固定電話(0758)公司領導黨委書記李洪軍186075867896820789公司領導紀委書記任彪才186667968886820602公司領導總工程師王大偉186667996786820673公司領導總工程師王建186667916966820662公司領導總會計師楊海濤138273723506820660總經(jīng)理工作部負責人張立波186667997776820677財務部負責人廖文飛186667993236820658人資部負責人王永立18666793456820670思政部負責人董輝186667993316820623監(jiān)審部負責人董連成185758000676820615工程設備部負責人鐘朝監(jiān)部負責人陳學供部負責人劉秀麗18666793366820631發(fā)電部負責人許英理單位總監(jiān)楊春工單位項目經(jīng)理李家工單位項目經(jīng)理羅鵬工單位項目經(jīng)理馬萬工單位項目經(jīng)理徐文關單位、部門、組織機構或人員名稱及聯(lián)系方式肇慶市高要區(qū)公安分局聯(lián)系電話慶市委宣傳部聯(lián)系電話傳真東分公司總值班室聯(lián)系電話唐國際總值班室聯(lián)系電話真團公司總值班室聯(lián)系電話：010-6658665866586666；傳真：010-665866776658662213.2應急救援隊伍信息部門職位移動電話固定電話思政部負責人186667993316820623財務部負責人186667993236820658人力資源部負責人18666793456820670監(jiān)審部負責人185758000676820615工程設備部負責監(jiān)部負責供部負責人1866679336發(fā)電部負責人1862002832713.3應急物資儲備清單序號名稱型號數(shù)量存放地點管理人員Nikon照相機D901思想政治工作部