第七章-組織設(shè)計(jì)

第七章組織與組織設(shè)計(jì)第七章組織與組織設(shè)計(jì)第一節(jié)組織及組織工作第二節(jié)組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容第三節(jié)組織設(shè)計(jì)的基本原則第四節(jié)組織結(jié)構(gòu)的主要類型第五節(jié)組織權(quán)力的配置第一節(jié)組織及組織工作一、組織的含義二、組織工作的作用三、組織的類型一、組織的含義

組織是指為了達(dá)到組織的目標(biāo)而結(jié)合在一起的、具有正式關(guān)系的一群人。作為管理職能的“組織”,組織是指管理者所開(kāi)展的組織行為、組織活動(dòng)過(guò)程，是按照一定目的和程序而組成的一種權(quán)責(zé)角色機(jī)構(gòu)。一般意義上的組織具有以下特點(diǎn)：（1）起因于一定目標(biāo)；（2）由一群人組成；（3）為了達(dá)到目的，必須進(jìn)行相互協(xié)作。

二、組織工作的作用

組織工作可以形成整體力量的匯聚和放大效應(yīng)。由于構(gòu)成組織的要素越多,要素組合在一起的方式不同,造成要素間配合和協(xié)同關(guān)系的差異,造成不同的結(jié)果。若組織中各要素組合在一起的方式不當(dāng),就會(huì)形成“一盤(pán)散沙”,或力量相互抵消的“窩里斗”局面。若組織中要素組合在一起的方式恰當(dāng),就能使組織的整體力量大于各部分的力量之和。三、組織的類型

從滿足員工心理需求的角度,可以把組織分為正式組織和非正式組織。1.正式組織正式組織是指人們按照一定的規(guī)則,為完成某一共同的目標(biāo)，正式組織起來(lái)的人群的集合體。正式組織是組織設(shè)計(jì)工作的結(jié)果，是經(jīng)由管理者通過(guò)正式的籌劃，并借助組織圖和職務(wù)說(shuō)明書(shū)等文件予以明確規(guī)定的。組織的類型2.非正式組織正式組織中某些成員，由于工作性質(zhì)相近、社會(huì)地位相當(dāng)，對(duì)一些具體問(wèn)題的認(rèn)識(shí)基本一致、觀點(diǎn)基本相同，或者由于性格、業(yè)余愛(ài)好和感情比較相投，他們?cè)谄綍r(shí)相處中會(huì)形成一些被小群體成員所共同接受并遵守的行為規(guī)則，從而使原來(lái)松散、隨機(jī)形成的群體漸漸成為趨向固定的非正式組織。任何組織，不論規(guī)模多大，都可能有非正式組織存在。組織的類型非正式組織的作用表現(xiàn)在：第一，一些不適合通過(guò)正式組織解決的問(wèn)題,如組織的相關(guān)信息的傳遞，通過(guò)非正式組織比較容易解決。第二，利用非正式組織的情感交流渠道,維持組織人員的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)組織的凝聚力。第三，尊重非正式組織的存在,使員工有表達(dá)思想的機(jī)會(huì),工作中減少厭煩感,加強(qiáng)協(xié)作關(guān)系。非正式組織是組織的重要組成部分,只要尊重并正確利用它,就能使組織更有效率。第二節(jié)組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容一、組織設(shè)計(jì)及其特點(diǎn)二、組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容三、組織設(shè)計(jì)的影響因素一、組織設(shè)計(jì)及其特點(diǎn)1.組織設(shè)計(jì)的含義組織設(shè)計(jì)就是對(duì)組織的結(jié)構(gòu)和活動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)構(gòu)、變革和再設(shè)計(jì)。通過(guò)組織設(shè)計(jì),創(chuàng)構(gòu)柔性靈活的組織，動(dòng)態(tài)地反映外在環(huán)境變化的要求，在組織發(fā)展的過(guò)程中，有效積聚新的組織資源要素，同時(shí)協(xié)調(diào)好組織中部門與部門之間、人員與任務(wù)之間的關(guān)系，使員工明確自己在組織中應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，有效地保證組織活動(dòng)的開(kāi)展，最終保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織設(shè)計(jì)及其特點(diǎn)

2.組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)（1）組織設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，它涉及到對(duì)組織目標(biāo)、發(fā)展環(huán)境的分析，以及組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建、調(diào)整等一系列工作。（2）社會(huì)組織具有復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，組織設(shè)計(jì)是隨機(jī)制宜的,其內(nèi)容因地、因時(shí)而異。（3）組織設(shè)計(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。設(shè)計(jì)建立的組織結(jié)構(gòu)不是一成不變的,它是一種連續(xù)的活動(dòng)。二、組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容任何一個(gè)組織的結(jié)構(gòu)都存在三個(gè)相互聯(lián)系的問(wèn)題:即職權(quán)如何劃分，部門如何確立，管理層次如何劃分。由于組織內(nèi)外環(huán)境的變化影響著這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)題,使得組織結(jié)構(gòu)的形式始終圍繞這三個(gè)問(wèn)題發(fā)展變化。因此,為了達(dá)到組織設(shè)計(jì)的理想效果,組織設(shè)計(jì)者需要完成以下幾項(xiàng)工作。（1）職能與職務(wù)的分析與設(shè)計(jì)（2）部門設(shè)計(jì)（3）層級(jí)設(shè)計(jì)（4）組織規(guī)范、運(yùn)行流程設(shè)計(jì)三、組織設(shè)計(jì)的影響因素

由于組織的各種活動(dòng)總是要受到組織內(nèi)外部各種因素的影響，因此，不同的組織具有不同的結(jié)構(gòu)形式，這也就是說(shuō)，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和變化都受到許多因素的影響。1.環(huán)境的影響2.戰(zhàn)略的影響3.技術(shù)的影響4.組織規(guī)模的影響第三節(jié)組織設(shè)計(jì)的基本原則一、勞動(dòng)分工和協(xié)作原則二、統(tǒng)一指揮原則三、職權(quán)職責(zé)對(duì)等原則四、管理幅度和管理層次原則五、部門化原則管理幅度管理幅度，也稱組織幅度，是指組織的各級(jí)主管能夠直接有效地指揮和領(lǐng)導(dǎo)下屬的數(shù)量。這些下屬的任務(wù)是分擔(dān)上級(jí)主管的管理工作，并將組織任務(wù)進(jìn)行層層分解,然后付諸實(shí)施。組織幅度是有限的，因?yàn)椋欢ǚ鹊南聦贁?shù)量固然能夠減少上級(jí)必須直接從事的業(yè)務(wù)工作量，但同時(shí)也增加了上級(jí)協(xié)調(diào)這些人之間關(guān)系的工作量。管理幅度

法國(guó)管理學(xué)者格拉丘納斯分析了上下級(jí)之間可能存在的關(guān)系，提出一個(gè)數(shù)學(xué)模型，用來(lái)計(jì)算任何管理幅度下可能存在的人際關(guān)系數(shù)。他認(rèn)為，當(dāng)管理幅度以算術(shù)級(jí)數(shù)增加時(shí)，管人員和下屬間可能存在的相互關(guān)系將以幾何級(jí)數(shù)增加。古典管理學(xué)者主張窄小的跨度,認(rèn)為直接受管理人員管轄的下屬應(yīng)為4-7人?，F(xiàn)代的觀點(diǎn)則主張較大的跨度。越來(lái)越多的組織正努力擴(kuò)大管理跨度。

管理幅度設(shè)計(jì)組織的管理幅度時(shí)，要注意下列因素的影響。（1）管理工作的內(nèi)容和性質(zhì)。（2）管理人員的工作能力情況。（3）下屬人員的空間分布狀況。（4）組織變革的速度。（5）信息溝通的情況。第四節(jié)組織結(jié)構(gòu)的主要類型一、直線制二、職能制三、直線職能制四、矩陣制五、事業(yè)部制六、網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)一、直線制

直線制的突出特點(diǎn)是，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均由企業(yè)的各級(jí)主管人員直接進(jìn)行指揮和管理，不設(shè)專門的參謀人員和機(jī)構(gòu)。企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的分配與運(yùn)作，都是在廠長(zhǎng)（或經(jīng)理）的直接指揮下完成的。直線制的優(yōu)點(diǎn)是，管理結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，管理費(fèi)用低，指揮命令關(guān)系清晰、統(tǒng)一，決策迅速，責(zé)任明確，反應(yīng)靈活，紀(jì)律和秩序的維護(hù)較為容易。但是，這種組織形式要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具有多種管理專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能知識(shí)。

二、職能制職能制主要特點(diǎn)是，采用專業(yè)分工的職能管理者，代替直線制的全能管理者。為此，在組織內(nèi)部設(shè)立各專業(yè)領(lǐng)域的職能部門和職能主管，由他們?cè)诟髯载?fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)向直線系統(tǒng)直接下達(dá)命令和指示。各級(jí)單位負(fù)責(zé)人除了要服從上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的指揮外，還要服從上級(jí)職能部門在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的指揮。職能制職能制的主要優(yōu)點(diǎn)是，每個(gè)管理者只負(fù)責(zé)一方面的工作，有利于充分發(fā)揮專業(yè)人才的作用；專業(yè)管理工作可以做得細(xì)致、深入，對(duì)下級(jí)工作指導(dǎo)比較具體。這種職能制組織有一個(gè)明顯的缺點(diǎn)，就是容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，削弱統(tǒng)一指揮。有時(shí)各職能部門的要求可能相互矛盾，造成下級(jí)人員無(wú)所適從。三、直線職能制

直線職能制組織形式是對(duì)職能制的一種改進(jìn)。直線職能制組織與職能制組織一樣，也對(duì)管理工作按照職能部門化方式進(jìn)行了專業(yè)化分工。直線職能制的特點(diǎn)是，只有各級(jí)行政主管才具有對(duì)下級(jí)進(jìn)行指揮和下達(dá)命令的權(quán)力，而各級(jí)職能機(jī)構(gòu)只是作為行政負(fù)責(zé)人的參謀發(fā)揮作用，對(duì)下級(jí)只起到業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。直線職能制直線職能制組是在直線制和職能制的基礎(chǔ)上形成的，既有利于保證統(tǒng)一指揮，又可發(fā)揮各類專家的專業(yè)管理作用。它的缺點(diǎn)是，各職能單位自成體系，往往不重視工作中的橫向信息溝通，容易產(chǎn)生本位主義，可能引發(fā)組織運(yùn)行中的各種矛盾和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。而且，如果職能部門被授予的權(quán)力過(guò)大、過(guò)寬，則容易干擾直線指揮命令系統(tǒng)的運(yùn)行。另外，按職能分工的組織通常彈性不足，對(duì)環(huán)境變化的反應(yīng)比較遲鈍。同時(shí)，職能部門的工作不利于培養(yǎng)全面管理人才。四、矩陣制

矩陣制組織形式是在直線職能制垂直指揮鏈系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，再增設(shè)一種橫向指揮鏈系統(tǒng)，形成具有雙重職權(quán)關(guān)系的組織結(jié)構(gòu)，所以稱之為矩陣制組織。從各部門抽調(diào)完成項(xiàng)目所必需的各類專業(yè)人員組成項(xiàng)目組，配備項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)領(lǐng)導(dǎo)他們的工作。被抽調(diào)的人員，仍歸屬于原所在的職能部門，但工作過(guò)程中要同時(shí)接受項(xiàng)目經(jīng)理的指揮，因此他實(shí)際上擁有兩個(gè)上級(jí)。項(xiàng)目組任務(wù)完成以后，便宣告解散，各類人員回到原所屬部門等待分派新的任務(wù)。矩陣制矩陣制的主要優(yōu)點(diǎn)是：加強(qiáng)了橫向聯(lián)系；專業(yè)人員和專用設(shè)備隨用隨調(diào)，機(jī)動(dòng)靈活，不僅使資源保持了較高的利用率，也提高了組織的靈活性和應(yīng)變能力；工作中不同角度的思想相互激發(fā)，容易取得創(chuàng)新性成果。矩陣制組織的缺點(diǎn)在于：成員的工作不固定，容易產(chǎn)生臨時(shí)觀念，也不易樹(shù)立責(zé)任心；組織中存在雙重職權(quán)關(guān)系，出了問(wèn)題，往往難以分清責(zé)任。五、事業(yè)部制事業(yè)部制是實(shí)行分權(quán)化管理的一種組織結(jié)構(gòu)形式。在總公司下按產(chǎn)品、地區(qū)、或顧客分設(shè)若干事業(yè)部，使它們成為自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的利潤(rùn)中心?？偣局槐Ａ舴结樥咧贫?、重要人事任免等重大問(wèn)題的決策權(quán)，其他權(quán)力盡量下放。通過(guò)實(shí)行“集中政策下的分散經(jīng)營(yíng)”，將政策控制集中化和業(yè)務(wù)運(yùn)作分散化思想有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使企業(yè)最高決策機(jī)構(gòu)能集中力量制定公司總目標(biāo)、總方針、總計(jì)劃及各項(xiàng)政策。事業(yè)部在公司總目標(biāo)、總方針和總計(jì)劃指導(dǎo)下，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自主管理其日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。事業(yè)部制

事業(yè)部制組織形式的優(yōu)點(diǎn)是：總公司和事業(yè)部間形成比較明確的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；事業(yè)部制以利潤(rùn)責(zé)任為核心，既能夠保證公司獲得穩(wěn)定的收益，也有利于調(diào)動(dòng)中層經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性；各事業(yè)部門能相對(duì)自主、獨(dú)立地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而有利于培養(yǎng)綜合型高級(jí)經(jīng)理人才。事業(yè)部制事業(yè)部制形式的主要缺點(diǎn)是：對(duì)事業(yè)部主管的素質(zhì)要求高；各事業(yè)部都設(shè)立有與總公司相類似的職能部門，容易造成職能重復(fù)，管理費(fèi)用上升；各事業(yè)部擁有各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，易產(chǎn)生對(duì)公司資源和共享市場(chǎng)的不良競(jìng)爭(zhēng)，由此可能引發(fā)不必要的內(nèi)耗，使總公司協(xié)調(diào)的任務(wù)加重；總公司和事業(yè)部之間的集分權(quán)關(guān)系處理起來(lái)難度較大也比較微妙，容易出現(xiàn)要么分權(quán)過(guò)度，削弱公司的整體領(lǐng)導(dǎo)力，要么分權(quán)不足，影響事業(yè)部的經(jīng)營(yíng)自主性等問(wèn)題。六、網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型組織是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段而建立和發(fā)展起來(lái)的一種新型組織結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)是一種只有很精干的中心組織，以契約關(guān)系的建立和維持為基礎(chǔ)，依靠外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行制造、銷售或其他重要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)形式。被聯(lián)結(jié)在這一結(jié)構(gòu)中的兩個(gè)或兩個(gè)以上的單位之間并沒(méi)有正式的資本所有關(guān)系和行政隸屬關(guān)系，但卻通過(guò)相對(duì)松散的契約紐帶，透過(guò)一種互惠互利、相互協(xié)作、相互信任和支持的機(jī)制來(lái)進(jìn)行密切的合作。網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是:組織結(jié)構(gòu)具有更大的靈活性和柔性，以組織為中心的合作可以根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)整合各種資源，易于操作；組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、精練，大多數(shù)活動(dòng)都實(shí)現(xiàn)外包，效率更高。網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)是:可控性差；外部合作組織都是臨時(shí)的，如果某一合作單位因故退出且不可替代，組織將面臨解體危險(xiǎn)。由于項(xiàng)目是臨時(shí)的，員工隨時(shí)都有被解雇的可能，因而員工對(duì)組織的忠誠(chéng)度較低。第五節(jié)組織權(quán)力的配置一、集權(quán)與分權(quán)二、授權(quán)一、集權(quán)與分權(quán)1.集權(quán)與分權(quán)的含義集權(quán)是指決策指揮權(quán)在組織層級(jí)系統(tǒng)中較高層次上的集中，即職權(quán)集中到較高的管理層次。分權(quán)是指決策權(quán)在組織層級(jí)系統(tǒng)中較低管理層次上的分散。即表示職權(quán)分散到整個(gè)組織中，組織高層將其一部分職權(quán)分配給下級(jí)組織機(jī)構(gòu)和部門的負(fù)責(zé)人，可以使他們充分行使這些權(quán)力，支配組織的某些資源，并在其工作職責(zé)范圍內(nèi)自主地解決某些問(wèn)題。集權(quán)與分權(quán)

2.衡量集權(quán)和分權(quán)的標(biāo)志（1）決策的數(shù)量和類型。（2）整個(gè)決策過(guò)程的集中程度。（3）組織中，較低的管理層次擔(dān)任的決策影響面及