漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園在發(fā)展中遇到的困難及建議對(duì)策

PAGE漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中遇到的困難及建議漳州市政協(xié)特邀信息員、閩南日?qǐng)?bào)內(nèi)參記者林順才反映：漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是2006年5月經(jīng)過國臺(tái)辦、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)設(shè)立，全國首批兩個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園之一。該創(chuàng)業(yè)園成立三年多來，國家、省市縣重視園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，各級(jí)部門也出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。但是，創(chuàng)業(yè)園仍面臨著一系列的問題與困難。一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)偏少，還有待進(jìn)一步加以完善?？萍挤?wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心正在建設(shè)中,已建組培車間、玻璃溫室13000平方米，道路硬化6公里，總量都偏小。根據(jù)計(jì)劃，今年需投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6000萬元，而今年以來才投入500萬元，資金缺口很大。而且核心區(qū)供水困難，需建設(shè)一個(gè)小水庫，才能保證核心區(qū)農(nóng)業(yè)用水。二、創(chuàng)業(yè)園自身土地儲(chǔ)備不足，招商引資受到較大制約。核心區(qū)有2500畝的土地已經(jīng)全部供應(yīng)，目前還沒有新的儲(chǔ)備土地。而今年來已有多家臺(tái)灣食品加工行業(yè)協(xié)會(huì)成員、臺(tái)灣光彩協(xié)會(huì)會(huì)員和神農(nóng)科技企業(yè)等數(shù)十家需要農(nóng)業(yè)用地的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)前來考察洽談，表示意向的有15個(gè)，但是由于土地不足，達(dá)成協(xié)議的僅7個(gè)。一旦用地解決，將吸引更多技術(shù)含量高的項(xiàng)目進(jìn)駐。三、科技合作項(xiàng)目不多，在創(chuàng)業(yè)園科技經(jīng)費(fèi)方面投入少。目前與臺(tái)灣企業(yè)科技合作項(xiàng)目為數(shù)不多，松散型的項(xiàng)目有10個(gè)，緊密型的有6個(gè)，占臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)的26%，在科技經(jīng)費(fèi)方面投入較少，今年以來投入50萬元，申報(bào)獲批的科技項(xiàng)目3個(gè)。四、臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模企業(yè)少，難以形成較強(qiáng)的聚集效應(yīng)。目前在創(chuàng)業(yè)園的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)有76個(gè)，其中純農(nóng)業(yè)企業(yè)有64個(gè)，而純農(nóng)業(yè)企業(yè)中規(guī)模企業(yè)只有32個(gè)，僅占純農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%，打出品牌的僅有“天?！币患?，其他的規(guī)模都偏小。五、目前的有關(guān)規(guī)定，使引入臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品、種苗、成品花卉在通關(guān)上有一定的困難。這主要是在動(dòng)植物的檢驗(yàn)檢疫方面，因?yàn)槟壳斑@方面的手續(xù)相當(dāng)復(fù)雜，一些臺(tái)灣新的優(yōu)良品種要引進(jìn)來，多部門分頭管理，而沒有指定主要由哪一個(gè)部門具體經(jīng)辦，手續(xù)需要簡化優(yōu)化。六、在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)落戶的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難度大。臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難是一個(gè)多年來遇到的困難，由于政策以及擔(dān)保等方面的因素，目前創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)的20多家臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)只有鉅寶蘭園一家獲得商業(yè)銀行的100萬元貸款，其他企業(yè)普遍貸款難。針對(duì)以上問題和困難，創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)和臺(tái)資農(nóng)業(yè)業(yè)主們建議：一、加大科技合作投入力度。創(chuàng)業(yè)園自成立以來，以項(xiàng)目為載體，不斷推動(dòng)和深化兩岸農(nóng)業(yè)科技合作與交流。并注重科技創(chuàng)新，與省內(nèi)各高校、科研機(jī)構(gòu)及臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)等合作，引進(jìn)具有創(chuàng)業(yè)園特色的優(yōu)良品種和技術(shù)，推動(dòng)兩岸的科技合作與交流。但是隨著創(chuàng)業(yè)園一些重要項(xiàng)目：兩個(gè)中心（科技服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)孵化中心）、花卉物流集散中心和名貴樹種生態(tài)示范區(qū)等的啟動(dòng)，創(chuàng)業(yè)園投入大量的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。相關(guān)部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金用于創(chuàng)業(yè)園科技合作、培訓(xùn)等方面，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)園的科技投入力度。二、進(jìn)一步完善服務(wù)體系。一是希望國稅、地稅、國土、商檢、動(dòng)植物檢疫等服務(wù)窗口前移至創(chuàng)業(yè)園方面。前移窗口將大大提高工作效率和優(yōu)化臺(tái)商的投資軟環(huán)境；二是在檢驗(yàn)檢疫方面提供便利。對(duì)在臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣農(nóng)民從臺(tái)灣引進(jìn)的新品種（包括種苗、種子），應(yīng)給予檢驗(yàn)檢疫方面的通關(guān)便利，或者在創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立專門隔離區(qū)。也可以在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建立臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)檢驗(yàn)檢疫中心，在有關(guān)部門指導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)?；蛘呖晌信_(tái)灣的專門機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入大陸的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，把兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有效銜接起來，實(shí)行檢驗(yàn)檢疫結(jié)果互認(rèn)的辦法，方便臺(tái)灣農(nóng)民。三是市場配套建設(shè)方面。創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)有的市場體系尚未健全，不利于吸引更多臺(tái)商到此創(chuàng)業(yè)。三、提升產(chǎn)業(yè)科技合作層次。閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目存在著低端性的特點(diǎn)。閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作不應(yīng)只是單純的品種和設(shè)備技術(shù)的引進(jìn)，更應(yīng)是延伸到整個(gè)生產(chǎn)過程，將閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作提升到一個(gè)新的層次和高度。同時(shí)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易合作，積極探索和創(chuàng)造更多的合作方式，提升產(chǎn)業(yè)合作層次。四、形成全方位科技合作交流格局。通過幾年來的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)園宣傳推介、招商引資取得了顯著成效，但仍處于“知己不知彼”的弱勢(shì)。創(chuàng)業(yè)園應(yīng)積極探索科技合作交流方式，主動(dòng)引進(jìn)擁有農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的臺(tái)灣農(nóng)民到創(chuàng)業(yè)園，形成全方位交流格局。應(yīng)組團(tuán)赴臺(tái)開展農(nóng)業(yè)交流活動(dòng)，考察臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，改變漳浦傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式；同時(shí)，有目的有選擇地邀請(qǐng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、專家教授、農(nóng)業(yè)界知名人士到漳浦考察、研討，舉辦論壇等活動(dòng)，深化漳臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作層次。五、生產(chǎn)用電按農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)收取。在生產(chǎn)用電方面．在園區(qū)內(nèi)投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)，有相當(dāng)一部分屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)用電量大，但在用電收費(fèi)上目前仍按工業(yè)用電收取，希望上級(jí)部門能夠在此方面出臺(tái)專門優(yōu)惠政策，對(duì)于園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)（包括設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)），生產(chǎn)用電按照農(nóng)業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收取。六、在金融和貸款方面給予支持。目前，創(chuàng)業(yè)園的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入高峰期，創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施投入需要大量的建設(shè)資金，而臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營過程中，也面臨著資金周轉(zhuǎn)、企業(yè)擴(kuò)大的困難。通過與中國進(jìn)出口銀行多次溝通、接洽，中國進(jìn)出口銀行向創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款融資有望取得突破性進(jìn)展。希望上級(jí)部門能夠從財(cái)政支農(nóng)資金中安排一定經(jīng)費(fèi)，對(duì)以上貸款給予貼息補(bǔ)助，或指定商業(yè)銀行，由市、縣兩級(jí)財(cái)政給予貼息補(bǔ)助，從而減輕園區(qū)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)園區(qū)快速健康發(fā)展。七、鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)被公認(rèn)為是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，投入大、周期長、抵御自然災(zāi)害能力差，園區(qū)內(nèi)是集植物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等諸多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)。在高風(fēng)險(xiǎn)與低收入的懸殊前