非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

?非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案一、工作背景近年來，我國非煤礦山安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大威脅。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們決定開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作。二、工作目標(biāo)通過開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治，全面排查非煤礦山安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高非煤礦山安全生產(chǎn)水平，有效防范和遏制事故發(fā)生。三、整治范圍本次專項(xiàng)整治范圍包括：露天礦山、地下礦山、尾礦庫、廢棄礦山等非煤礦山企業(yè)。四、工作措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。2.明確責(zé)任分工各級人民政府要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)對非煤礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管。企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)。3.開展隱患排查（1）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；（2）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立健全情況；（3）企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況；（4）礦山安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備完好情況；（5）礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；（6）礦山安全生產(chǎn)投入情況；（7）礦山周邊環(huán)境安全隱患排查情況。4.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管對存在安全隱患的非煤礦山企業(yè)，要依法采取措施，督促企業(yè)整改。對拒不整改或整改不到位的，要依法予以處罰，直至停產(chǎn)停業(yè)。5.加強(qiáng)宣傳教育通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、宣傳欄等形式，廣泛宣傳非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。6.推進(jìn)科技支撐鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，推廣使用先進(jìn)適用技術(shù)，提高非煤礦山安全生產(chǎn)水平。7.落實(shí)保障措施各級人民政府要加大財(cái)政投入，保障非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。同時，要加強(qiáng)對監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。五、工作步驟1.動員部署階段（2023年1月-2023年2月）各級人民政府、相關(guān)部門和企業(yè)要召開專題會議，傳達(dá)貫徹本次專項(xiàng)整治工作的精神和要求，明確任務(wù)分工，制定具體實(shí)施方案。2.排查整治階段（2023年3月-2023年9月）各級人民政府、相關(guān)部門和企業(yè)要認(rèn)真開展隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改。六、工作要求1.提高政治站位各級人民政府、相關(guān)部門和企業(yè)要充分認(rèn)識非煤礦山安全生產(chǎn)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，把專項(xiàng)整治工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。2.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)各級人民政府、相關(guān)部門和企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對非煤礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.嚴(yán)肅工作紀(jì)律各級人民政府、相關(guān)部門和企業(yè)要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，對在專項(xiàng)整治工作中弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。4.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合各級人民政府、相關(guān)部門和企業(yè)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，深入開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作，為我國非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出貢獻(xiàn)。注意事項(xiàng)及解決辦法：1.注意事項(xiàng)：確保專項(xiàng)整治工作不留死角。解決辦法：要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，必須采取地毯式排查，對每一家非煤礦山企業(yè)都進(jìn)行細(xì)致入微的檢查，不放過任何一個環(huán)節(jié)，任何一個角落。同時，要鼓勵員工積極上報潛在的安全隱患，形成人人參與的良好氛圍。2.注意事項(xiàng)：避免企業(yè)整改流于形式。解決辦法：對于企業(yè)的整改，必須實(shí)行嚴(yán)格的復(fù)查制度，整改完成后，要有專門的驗(yàn)收小組進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，確保整改措施得到有效執(zhí)行。對于整改不力的企業(yè)，要采取強(qiáng)制措施，該處罰的處罰，該停業(yè)的停業(yè)。3.注意事項(xiàng)：提高從業(yè)人員的安全意識。解決辦法：可以通過舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班、講座等形式，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的安全知識和自我保護(hù)意識。還可以通過設(shè)置安全知識競賽、張貼安全標(biāo)語等方式，讓安全生產(chǎn)的理念深入人心。4.注意事項(xiàng)：保障專項(xiàng)整治工作的資金投入。解決辦法：各級政府要確保專項(xiàng)整治工作的資金需求，對于資金不足的情況，可以通過調(diào)整財(cái)政預(yù)算，或者向上級政府申請專項(xiàng)補(bǔ)助來解決。同時，也可以鼓勵企業(yè)加大安全投入，共同為安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)力量。5.注意事項(xiàng)：防止執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)人情世故。解決辦法：在執(zhí)法過程中，要堅(jiān)決杜絕任何形式的人情干擾，對違法行為一視同仁，依法依規(guī)進(jìn)行處理。同時，要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、透明。6.注意事項(xiàng)：確保科技支撐的實(shí)效性。解決辦法：在推廣使用先進(jìn)適用技術(shù)時，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，避免盲目引進(jìn)。同時，要對新技術(shù)的應(yīng)用效果進(jìn)行跟蹤評估，確?？萍贾握嬲l(fā)揮作用。7.注意事項(xiàng)：保持專項(xiàng)整治工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。解決辦法：要將專項(xiàng)整治工作納入常態(tài)化管理，定期進(jìn)行回頭看，確保整治效果持續(xù)穩(wěn)定。同時，要建立健全長效機(jī)制，防止問題反彈。1.強(qiáng)化跨界協(xié)作，形成監(jiān)管合力。要點(diǎn)：專項(xiàng)整治工作涉及多個部門，要打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)溝通協(xié)作。比如，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要和環(huán)保、自然資源等部門緊密配合，共同打擊非法違法開采行為。2.引入第三方評估機(jī)構(gòu)，提高評估的科學(xué)性。要點(diǎn)：在專項(xiàng)整治過程中，可以引入第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行客觀評估。這樣既能提高評估的專業(yè)性，也能減少人為因素的干擾。3.建立舉報獎勵機(jī)制，鼓勵社會力量參與。要點(diǎn)：要設(shè)立專門的舉報渠道，鼓勵公眾和企業(yè)員工積極舉報安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對于舉報屬實(shí)的，要給予一定的物質(zhì)獎勵，激發(fā)社會監(jiān)督的積極性。4.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度。要點(diǎn)：企業(yè)要公開承諾嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，主動接受社會監(jiān)督。對于違反承諾的企業(yè)，要依法予以嚴(yán)肅處理，形成有力的震懾。5.建立安全生產(chǎn)信用體系。6.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練。要點(diǎn)：企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案不能僅僅停留在紙上，要定期組織