《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)指南》編制說(shuō)明

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)名稱《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)指南》任務(wù)來(lái)源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2023年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕622號(hào)）文件，計(jì)劃編號(hào)為2023-3-57。第一起草單位（蓋章）單位地址參與起草單位寧國(guó)云計(jì)算信息科技有限公司、安徽三實(shí)軟件科技有限公司、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)股份有限公司、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、合肥博爾佳電子科技有限公司、合肥斯歐互聯(lián)科技股份有限公司、卓源信息科技股份有限公司、安徽省優(yōu)質(zhì)采科技發(fā)展有限責(zé)任公司、安徽工賦云為科技有限公司、合肥若果科技有限公司、安徽禎欣互聯(lián)科技有限公司、安徽中科大國(guó)禎信息科技有限責(zé)任公司標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話1編制情況1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介一、成立起草組2023年12月6日，安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2023年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕622號(hào)）下發(fā)后，為確保高質(zhì)量的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，標(biāo)準(zhǔn)起草單位合肥城市云數(shù)據(jù)中心股份有限公司組織各參編單位立即成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，擬訂了工作計(jì)劃，明確了起草組成員及相關(guān)職責(zé)等。二、形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿2023年12月-2024年5月，工作組查閱了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》國(guó)家法律法規(guī)等相關(guān)政策文件和相關(guān)資料，根據(jù)收集到的有關(guān)資料，工作組起草了標(biāo)準(zhǔn)，形成草案。2024年5月31日，經(jīng)過(guò)多輪修改討論，形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿。三、形成征求意見(jiàn)稿2024年6月27日，標(biāo)準(zhǔn)歸口部門安徽省工業(yè)和信息化廳邀請(qǐng)5位專家組織召開了標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審會(huì)議，工作組根據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。四、形成送審稿暫未進(jìn)行到該階段。五、形成報(bào)批稿暫未進(jìn)行到該階段。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義一、必要性1、響應(yīng)政策文件中關(guān)于園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造的要求。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出：“要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造”。國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中指出：“要推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)管理和服務(wù)能力”。2、標(biāo)準(zhǔn)缺失。目前尚沒(méi)有立項(xiàng)、發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)，亟待完善以引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)工作。3、園區(qū)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。當(dāng)前我國(guó)國(guó)家級(jí)的經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等有674個(gè)，省級(jí)開發(fā)區(qū)2107個(gè)，全國(guó)各類工業(yè)園區(qū)約22000多個(gè)。國(guó)家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的5.4萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2021年的15.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.8倍，占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重從2012年的10.1%增長(zhǎng)至2021年的13.4%，提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)，2022年217家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)128萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為11%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。4、傳統(tǒng)園區(qū)存在不足之處。傳統(tǒng)園區(qū)體類龐大，大小不一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不盡相同。很多園區(qū)管理者對(duì)園區(qū)內(nèi)的技術(shù)應(yīng)用和管理模式等不清楚，部分園區(qū)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力嚴(yán)重滯后。大部分園區(qū)的數(shù)據(jù)治理問(wèn)題依然突出，各企業(yè)搭建的紛繁雜多的信息系統(tǒng)因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)間點(diǎn)不同、供應(yīng)商不同、存在“數(shù)據(jù)孤島”等問(wèn)題。5、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)。可幫助園區(qū)管理者更為精準(zhǔn)的匯聚園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政企數(shù)據(jù)的雙向流動(dòng)，從而可進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用體系，為宏觀產(chǎn)業(yè)治理提供更為詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?？蓭椭鷪@區(qū)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、管理和經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估診斷，幫助企業(yè)全面掌握數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、短板和發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)而明確轉(zhuǎn)型路線圖。還為提升園區(qū)管理水平、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造了新型數(shù)字底座，為助力供應(yīng)鏈協(xié)同、數(shù)字營(yíng)銷、數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新應(yīng)用落地提供了可能。二、意義1、填補(bǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白，對(duì)我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的建設(shè)工作具有指導(dǎo)意義；2、有助于推動(dòng)園區(qū)前瞻化布局、網(wǎng)絡(luò)化聚集、高端化服務(wù)，助力園內(nèi)企業(yè)的模式創(chuàng)新、高效運(yùn)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系一、編制原則：1、依法原則標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不應(yīng)與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相沖突。本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行了充分研究，并嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定。2、科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性包括技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性和研制過(guò)程的科學(xué)性兩個(gè)方面。本標(biāo)準(zhǔn)的制定以園區(qū)建設(shè)實(shí)際為基礎(chǔ)，對(duì)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)指導(dǎo)新園區(qū)建設(shè)和存量園區(qū)改造的理論經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、歸納，確保各項(xiàng)條款符合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)的要求，從而保證本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性。本標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程嚴(yán)格遵循我省地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序要求，從而保證標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程的科學(xué)性。3、協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，廣泛檢索法律法規(guī)和各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，避免本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)及國(guó)家、行業(yè)和安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)間產(chǎn)生重復(fù)、交叉或矛盾，保證了本標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家、行業(yè)和安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)一致。4、規(guī)范性本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020和安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序進(jìn)行編寫，保證了標(biāo)準(zhǔn)在格式、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容等方面的規(guī)范性。5、適用性標(biāo)準(zhǔn)的適用性指標(biāo)準(zhǔn)便于使用的特性。本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中充分考慮各條款的設(shè)置，使標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容便于直接使用。二、編制依據(jù)：1、國(guó)家政策法規(guī)：《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》；2、GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1、符合現(xiàn)行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》等法律法規(guī)、規(guī)章的要求。2、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造；《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中指出要推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)管理和服務(wù)能力，但是均沒(méi)有提出具體舉措，因此該標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)行政策文件細(xì)化、量化、實(shí)施的可操作性化。3、本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)定義、相關(guān)要求等方面，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說(shuō)明）本文件提供了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)的指南，包括園區(qū)制度建設(shè)、園區(qū)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)、園區(qū)管理與服務(wù)、園區(qū)協(xié)同生態(tài)建設(shè)等內(nèi)容。本文件適用于開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)管委會(huì)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的建設(shè)。本文件的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體建設(shè)框架、園區(qū)制度建設(shè)、園區(qū)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)、園區(qū)管理與服務(wù)、園區(qū)協(xié)同生態(tài)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)質(zhì)量評(píng)估組成。其中“園區(qū)制度建設(shè)”和“園區(qū)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)”是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容?！皥@區(qū)制度建設(shè)”結(jié)合園區(qū)的實(shí)際建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)準(zhǔn)入制度、發(fā)展要求和互聯(lián)互通三個(gè)方面進(jìn)行了要求。在“準(zhǔn)入制度”中，首先要對(duì)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力、創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)狀況等資質(zhì)進(jìn)行審核，確保申請(qǐng)入園的企業(yè)具備較高的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力和發(fā)展?jié)摿ΑＦ浯我紤]環(huán)境保護(hù)和數(shù)據(jù)保護(hù)，確保企業(yè)符合國(guó)家和地方相關(guān)的環(huán)保法規(guī)，遵守?cái)?shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī)。在“發(fā)展要求”中，首先要明確園區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，然后進(jìn)一步完善園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用發(fā)展提供支撐。在“互聯(lián)互通”中，從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、平臺(tái)建設(shè)與推廣、安全防護(hù)體系、合作與交流機(jī)制四個(gè)層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、資源共享、安全保障進(jìn)行了建議?！皥@區(qū)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)”側(cè)重工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)信息化能力建設(shè)，從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、標(biāo)識(shí)解析建設(shè)、平臺(tái)中樞建設(shè)、安全保障建設(shè)四個(gè)要素給出建議。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)包含園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)、園區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、邊緣計(jì)算及云基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通需求。標(biāo)識(shí)解析建設(shè)包括園區(qū)內(nèi)標(biāo)識(shí)解析體系、節(jié)點(diǎn)以及企業(yè)內(nèi)部軟件系統(tǒng)與標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)的對(duì)接需求。平臺(tái)中樞建設(shè)包括企業(yè)平臺(tái)和園區(qū)平臺(tái)的建設(shè)部署和資源共享。安全保障建設(shè)從感知設(shè)備安全、服務(wù)平臺(tái)安全、工業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)安全建設(shè)、企業(yè)信息網(wǎng)安全建設(shè)和數(shù)據(jù)協(xié)同安全明確建設(shè)目的和建設(shè)對(duì)象，給出建設(shè)指導(dǎo)。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明無(wú)6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無(wú)7、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施日期等）一、組織措施標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，建議行業(yè)主管部門聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，并在相關(guān)網(wǎng)站、報(bào)紙等進(jìn)行