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甘孜縣特色文旅項目建設(shè)管理現(xiàn)狀、問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u8747甘孜縣特色文旅項目建設(shè)管理現(xiàn)狀、問題及完善對策研究 16805一、甘孜縣特色文旅項目建設(shè)管理現(xiàn)狀 11110(一)甘孜縣旅游資源概況 15897(二)甘孜縣文旅項目建設(shè)發(fā)展機遇 421562(三)甘孜縣政府推動文旅項目建設(shè)管理的舉措 619770(四)甘孜縣特色文旅項目建設(shè)管理的階段成效 924367二、甘孜縣特色文旅項目建設(shè)管理存在的問題及原因 1018020(一)甘孜縣特色文旅項目建設(shè)管理存在的問題 1015803(二)原因分析 121093三、甘孜縣特色文旅項目建設(shè)管理提升策略 1420654(一)高起點規(guī)劃,系統(tǒng)提出甘孜縣特色文旅項目建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃構(gòu)想 1423118(二)堅持政府主導(dǎo),夯實旅游經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ) 1817420(三)抓融合發(fā)展,開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),做活旅游經(jīng)濟 1814691(四)挖掘文化內(nèi)涵,提升旅游品位 1911860
(五)打造特色品牌,做強旅游經(jīng)濟 2019088(六)擴大區(qū)域合作,聯(lián)動開發(fā)優(yōu)勢 22一、甘孜縣特色文旅項目建設(shè)管理現(xiàn)狀(一)甘孜縣旅游資源概況甘孜縣坐落于四川省西北部,甘孜藏族自治州北部,雅礱江上游,幅員面積7303平方公里,東連爐霍縣,西接德格縣,南與新龍縣、白玉縣交界,東北與色達(dá)縣接壤,西北與石渠、青海省毗鄰。地跨東經(jīng)99°08′—10°25′,北緯31°24′—32°54′,縣境南北長約164公里,東西寬117公里。距甘孜州府康定385公里,距四川省府成都742公里。是甘孜州北路片區(qū)經(jīng)貿(mào)中心和商品集散中心,在川藏公路317北線上具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。甘孜縣地處橫斷山脈東北邊緣,是青藏高原的一部分,地貌類型復(fù)雜多樣,沙魯里山、甲布拉山、牟尼芒起山3條主要山脈由西北向東南走向;雅礱江、達(dá)曲、泥曲3條主要河流與山脈相間排列,也從西北向東南流出,整個地勢由西北向東南傾斜,出現(xiàn)丘原,山原、高山、極高山等多種地貌類型,海拔多在3500米以上??h境內(nèi)河流屬雅礱江水系,由雅礱江、達(dá)曲、泥曲3條主要河流與50多條溪流組成樹枝狀水域,雅礱江在境內(nèi)流長92公里。甘孜縣屬大陸性青藏高原季風(fēng)氣候。植被垂直變化明顯,全縣有草本植物200余種,木本植物20多種,栽培植物70多種,藥用植物170余種。甘孜縣野生動物資源十分豐富,有國家級一、二、三級保護動物約80余種,主要集中分布在林區(qū)或緩坡草原地帶。1.紅色旅游資源甘孜縣境內(nèi)重要的紅色旅游景點6個,分別是,孜蘇寺--紅二、四方面軍勝利會師原址;紅軍長征成功會師后,在當(dāng)?shù)赝枷胂闰?qū)者成立的中華蘇維埃博巴政府(博巴依德瓦共和國中央政府,轄5個縣),是我們共產(chǎn)黨在康巴地區(qū)成立的第一個博巴政府;朱德總司令曾居住過的藏房原址;朱德總司令與白利寺第五世格達(dá)活佛聯(lián)誼塑像館;白利寺—朱德總司令生活故地;紅軍大部隊休整壩子絨壩岔莫依村(打火溝);十八軍進(jìn)藏時修建的軍用機場;十八軍在川西北修建的唯一的窯洞群遺址。2.自然風(fēng)光資源甘孜縣地形地貌的復(fù)雜性和多樣性,賜予了甘孜自然天成的自然風(fēng)光資源。川流不息的雅礱江沿河自然風(fēng)景線、廣袤無邊的達(dá)通瑪草原、冷達(dá)溝自然保護區(qū);動、植物的多樣性形成了高山生態(tài)、自然風(fēng)光的風(fēng)景線。境內(nèi)代表性冰川雪山有茶卓瑪雪山、卓達(dá)雪山、卡洼洛日雪山、貢呷日雪山。奶龍山、扎日擁康神山、溝通神山等名山奇峰。雅礱江扎科鄉(xiāng)、達(dá)曲河谷、泥曲河谷等高山峽谷。達(dá)通瑪草原、大德草原、洛戈草原、羅鍋梁子草原等寬谷草原。旭日嶺、拖壩等地的露天溫泉。卓達(dá)瀑布。森林植被景觀有泥柯森林公園、雅礱江河谷楊樹林、峽谷地帶的云杉和冷杉。野生動物有白唇鹿、豹、雪豹、黑熊、藏馬雞、金雕、胡禿鷲、巖羊等80余種。天象景觀有草原日出、云海、雪景等。這些自然風(fēng)光資源總體上歸結(jié)為三大板塊:縣境內(nèi)北中部—草原生態(tài)系統(tǒng)景觀區(qū)(包括達(dá)通瑪片區(qū)四個鄉(xiāng)和拖壩片區(qū)的下雄鄉(xiāng));縣境內(nèi)東西部—高山峽谷景觀區(qū)(主要是指東谷區(qū)片區(qū)的泥柯、奪多、四通達(dá)鄉(xiāng)和絨壩岔片區(qū)的扎科鄉(xiāng));縣境內(nèi)南部—雅礱江河谷山水、田園景觀區(qū)(包括絨壩岔片區(qū)的來馬鎮(zhèn)、生康鄉(xiāng)、呷拉鄉(xiāng)、色西底鄉(xiāng)、拖壩片區(qū)和城關(guān)片區(qū)的甘孜鎮(zhèn)。3.底蘊深厚的藏傳佛教文化甘孜縣是一個藏傳佛教興旺的區(qū)域,除四大教派以外,還保留有苯教寺廟,五大教派俱全,全縣藏族人口達(dá)95%以上,藏傳佛教源遠(yuǎn)流長,宗教文化底蘊深厚。藏傳佛教在康北地區(qū)影響巨大,在歷史上對當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化等方面起著舉足輕重的作用。笨波教、寧瑪派、沙迦派、噶舉派、格魯派等藏傳佛教派齊全,有甘孜寺、大金寺、東谷寺、白利寺、呷拉覺康、弄拉寺、甘孜白塔、白居塔等45座寺廟和修行點,這些寺廟和白塔、修行點成為甘孜縣藏傳佛教文化精品的展示窗口。人們可從眾多的寺廟感受、了解藏傳佛教的博大精深。4.“甘孜踢踏”—甘孜縣的文化符號和知名“名片”甘孜縣素有“歌舞之鄉(xiāng)”的美譽,而“甘孜踢踏”是甘孜歌舞的重要組成部分,已成為甘孜縣的一張“名片”和甘孜縣的代名詞;甘孜縣的藍(lán)臉藏戲是康巴藏戲重要流派之一,地方特色鮮明;甘孜格達(dá)弦子、甘孜鍋莊已是甘孜縣的文化符號。同時,牧民牛毛帳篷、藏族民居、藏袍、臧靴、唐卡、酥油畫、藏歷年、迎秋節(jié)、藏工藝美術(shù)品、甘孜丸等等都成為了甘孜地方特色鮮明的人文景觀和濃郁的民族文化象征。5.猶存的格薩爾王遺風(fēng)遺物在甘孜縣,格薩爾王遺風(fēng)遺物猶存,有奶龍山格薩爾王30員大將練兵處,多奪鄉(xiāng)丹瑪溝格薩爾大將丹瑪駐地,來馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)山磐石“白母”,色西底鄉(xiāng)的彩繪嶺格薩爾唐卡等。6.旖旎的農(nóng)牧業(yè)田園風(fēng)光在奔流不息的雅礱江沿岸,建有成片、成規(guī)模的青稞良種繁育示范基地,群山環(huán)抱之中,綠樹成蔭之下炊煙繚繞,配之冰川雪峰中的神山、圣水、溫泉、歷史古跡、宗教名勝,是現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)的天然理想之地。而在牛羊成群、廣闊無垠的達(dá)通瑪草原等地,形成了典型的雪域高原牧區(qū)文化,牧民們的衣食住行、神秘的宗教習(xí)俗和鮮為人知的民俗風(fēng)情,都深深地吸引著人們?nèi)グl(fā)掘和探索。(二)甘孜縣文旅項目建設(shè)發(fā)展機遇1.宏觀環(huán)境為文化旅游事業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機遇。在世界范圍內(nèi),文化旅游業(yè)是一個充滿生機活力的新興產(chǎn)業(yè),近50年間,基本上都保持了較高的產(chǎn)業(yè)增長速度。多年來,中國無疑是世界上文化旅游業(yè)發(fā)展最快的國家之一,發(fā)展形勢令人鼓舞,而四川作為文化旅游資源大省,在西部文化旅游發(fā)展中占有舉足輕重的地位。近年來,四川省委、省政府陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)全省文化旅游業(yè)發(fā)展的重大政策和舉措,充分發(fā)揮我省文化旅游資源優(yōu)勢,打造旅游精品,促進(jìn)旅游業(yè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更好更快的發(fā)展,實現(xiàn)了文化旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過“十一五”、“十二五”、“十三五”時期的連續(xù)發(fā)展,四川省文化旅游業(yè)實現(xiàn)了從文化旅游資源大省向文化旅游經(jīng)濟大省的跨越,進(jìn)入加快實現(xiàn)文化旅游經(jīng)濟強省建設(shè)目標(biāo)的新階段。國家大力扶持四川三區(qū)三州民族地區(qū)跨越發(fā)展、災(zāi)區(qū)發(fā)展振興和貧困地區(qū)加快發(fā)展,將大大改善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展瓶頸,有利于區(qū)域文化旅游業(yè)發(fā)展。甘孜州委、州府提出了“全域旅游”、“文化強州”的戰(zhàn)略構(gòu)想。諸上因素?zé)o疑是對甘孜縣的社會經(jīng)濟發(fā)展提供了最好的機遇,為甘孜縣的文化旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境優(yōu)勢。2.在片區(qū)的地位突出:甘孜縣位于康北地區(qū)腹心地帶,格薩爾文化旅游區(qū)的中心部位,區(qū)域中心交通區(qū)位特點較為明顯。甘孜縣位于甘孜藏族自治州北部,雅礱江上游,東與爐霍縣接壤,西與德格縣毗鄰,南與新龍縣、白玉縣交界,北與石渠縣、色達(dá)縣相依。317國道線橫貫縣域,具有輻射北路片區(qū)周邊縣城乃至西藏昌都、青海玉樹等城市的重要功能,是甘孜州北部重要的交通樞紐、經(jīng)貿(mào)中心和商品集散中心,同時也是長江流域天然林保護工程生態(tài)屏障前沿防線的重要組成部分,主道317國道橫貫全境,已于2013年全面改造完畢,省道甘新路、甘白路、縣鄉(xiāng)道等也相繼改造完成,途徑甘孜縣的川藏鐵路和甘孜機場已經(jīng)開工建設(shè),甘孜縣作為康北交通樞紐的優(yōu)勢將更加突出,在川藏北線上具有重要的戰(zhàn)略位置。甘孜縣的交通區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯,勢必會對促進(jìn)和鞏固甘孜縣交通樞紐與康北游客集散中心的地位起著決定性作用。3.歷史遺存豐厚,自然風(fēng)光旖旎,文化底蘊豐厚,旅游資源價值突出、優(yōu)勢顯著。甘孜縣是康北地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心和交通樞紐,這里文化旅游資源豐富而獨特,可以說“四季都有美景、處處都有風(fēng)景”,度假旅游、觀光旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、宗教旅游、時差旅游等特色旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆Q诺a江河谷自然風(fēng)景區(qū)、達(dá)通瑪大草原、冷達(dá)溝自然保護區(qū)、奶龍山、扎日擁康神山等獨特的自然風(fēng)光引人入勝。沿途的古鎮(zhèn)、古墓、古寺遺跡眾多,朱德總司令和五世格達(dá)活佛紀(jì)念館、朱德總司令舊居、十八軍窯洞群、五座寺廟(甘孜寺、白利寺、東谷寺、大金寺、漢人寺)具有藏傳代表性的古剎名寺等人文景觀耐人尋味。獨有的紅色旅游資源,是甘孜州重點打造的兩個紅色資源大縣之一。甘孜踢踏、格達(dá)弦子等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)源遠(yuǎn)流長。甘孜縣文化底蘊深厚,文化交流頻繁,源遠(yuǎn)流長的傳統(tǒng)文化和多姿多彩的民族民俗文化類型在這塊沃土上生生不息,有著打造特色文旅項目的得天獨厚的資源。4.政府積極引導(dǎo),做實做細(xì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來,縣委縣政府充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢,借助黨的十九屆全國代表大會和二中、三中、四中、五中全會的召開為全國文化旅游業(yè)發(fā)展送來的強勁春風(fēng),縣委十三屆人民代表大會第一次會議上確立了“依托一個中心、打造一個品牌、發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)區(qū)、培育四大產(chǎn)業(yè)群、建立五大產(chǎn)業(yè)基地”的總體發(fā)展思路和“旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,把旅游作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點,把旅游業(yè)發(fā)展作為強縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟新的增長點,堅持突出特色、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展的原則,按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、行業(yè)主管、社會參與”的發(fā)展模式,舉內(nèi)外之力,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出特色精品開發(fā),發(fā)展旅游配套產(chǎn)品,加大宣傳促銷力度,全面實行開放開發(fā),傾力打造集“高原生態(tài)田園風(fēng)光”、“紅色圣地”為一體的“康北游客集散中心”、“康北中心城鎮(zhèn)”?!耙劳幸粋€中心”即以豐富的紅色旅游資源為支撐中心;“打造一個品牌”即把“中國踢踏之鄉(xiāng)”打造成為甘孜縣的主打文化品牌;“發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)區(qū)”即雅礱江田園文化產(chǎn)業(yè)區(qū)和達(dá)通瑪游牧文化產(chǎn)業(yè)區(qū);“培育四大產(chǎn)業(yè)群”即文化旅游產(chǎn)業(yè)群、演藝會展產(chǎn)業(yè)群、文化娛樂產(chǎn)業(yè)群、民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)群;“建立五大產(chǎn)業(yè)基地”即紅軍文化園區(qū)、藏傳佛教文化園區(qū)、格達(dá)弦子藝術(shù)基地、東谷民族民間工藝品加工基地、東谷寺文物展覽館。近年來,甘孜縣旅游市場總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢,尤其是國內(nèi)游客高速增長,這表明甘孜縣的影響力在逐漸增強。甘孜縣旅游市場在全州的地位總體上處于中等水平。2020年,甘孜縣接待國內(nèi)外游客突破30萬人次,旅游收入達(dá)4億元,位列全州第6。(三)甘孜縣政府推動文旅項目建設(shè)管理的舉措1.緊扣全州全域旅游發(fā)展布局,編制完善相關(guān)規(guī)劃,著眼甘孜格薩爾機場通航,圍繞給予游客“游康北、住甘孜”更充分理由,以“一城、一帶”為抓手,全力打造康北旅游集散中心?!耙怀恰本褪墙Y(jié)合脫貧攻堅、完成格薩爾王城項目的建設(shè),實施城鄉(xiāng)提升,加快打造宜居宜游宜業(yè)的康北中心城鎮(zhèn)?!耙粠А本褪且試?17和色洛路為軸線,打造美麗村寨風(fēng)景帶。圍繞目標(biāo)定位,堅持規(guī)劃先行,結(jié)合十四五規(guī)劃,修編《甘孜縣(2013—2025年)旅游總體規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《雅礱灣旅游區(qū)軟件資料》等專項規(guī)劃、創(chuàng)建《省級生態(tài)旅游示范區(qū)》、《長征遺址公園1+N建設(shè)規(guī)劃》等創(chuàng)建工作,形成了全域旅游發(fā)展、示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃體系,有力推動全域旅游工作發(fā)展。2.政府主動作為,著眼提高旅游核心競爭力,深度挖掘旅游文化,加強旅游資源整合、挖掘、弘揚和利用。立足“紅軍會師勝地”旅游形象定位,圍繞長征文化公園建設(shè),加強紅軍長征遺址保護與開發(fā),免費開放朱德總司令和五世格達(dá)活佛紀(jì)念館,同時推進(jìn)十八軍窯洞群保護建設(shè),積極申報國家級“紅色藏鄉(xiāng)”逐步形成甘孜大會師——紅二方面軍誕生地、朱德總司令和五世格達(dá)活佛紀(jì)念館、十八軍窯洞群三大紅色主題品牌打造及景區(qū)提升。整合自然風(fēng)光和民俗文化,加快雅礱灣景區(qū)建設(shè),雅礱林卡濕地公園、白塔公園等旅游景區(qū)景點項目,完成甘孜縣旅游品牌創(chuàng)建申報工作,創(chuàng)建了甘孜格薩爾王城國家4A級旅游景區(qū)、朱德總司令和第五世格達(dá)活佛紀(jì)念館創(chuàng)建國家3A景區(qū)、十八軍窯洞群國家級3A景區(qū)、孔薩農(nóng)莊國家級3A景區(qū)、創(chuàng)雅礱灣省級生態(tài)旅游示范區(qū)的工作,完成文化旅游資源普查,共普查出文化旅游資源點5294個。進(jìn)一步豐富了甘孜縣旅游文化內(nèi)涵,提升了甘孜縣整體旅游品質(zhì)。3.整合項目資金等公共資源,緊扣全域旅游發(fā)展,大力實施城鄉(xiāng)旅游品牌提升戰(zhàn)略。以“一成一帶”為抓手,全力打造康北旅游集散中心,切實做強縣城,圍繞建設(shè)宜居宜游宜業(yè)康北高原特色中心城鎮(zhèn)目標(biāo),加快市政設(shè)施建設(shè),完善城市功能,完成新區(qū)民族路、康巴大道等城市主干道建設(shè),完成川藏路縣城段風(fēng)貌改造、絨岔河治理、濱河路亮化等工程;堅持產(chǎn)城融合發(fā)展,開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,以縣城和317沿線甘孜鎮(zhèn)、斯俄鄉(xiāng)、呷拉鄉(xiāng)等為重點,全面啟動“最美景觀帶”最美庭院項目建設(shè)。堅持做優(yōu)項目,以格薩爾王城項目建設(shè)重點,加快精品旅游集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制,結(jié)合脫貧攻堅和新農(nóng)村建設(shè),打造旅游節(jié)點,促進(jìn)城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持做美鄉(xiāng)村,結(jié)合精準(zhǔn)脫貧,加快幸福美麗新村建設(shè),按照缺啥補啥原則,依托國道317線自然人文景觀傾力打造“百里青稞景觀長廊”。4.圍繞旅游“六要素”,加快推進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升旅游接待能力。規(guī)范餐飲酒店服務(wù)行業(yè)建設(shè),加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立和建設(shè)引導(dǎo),逐步形成以星級賓館為主導(dǎo)、經(jīng)濟型飯店及鄉(xiāng)村酒店為基礎(chǔ)的游樂住宿接待體系,已完成35戶民居接待創(chuàng)建工作。結(jié)合脫貧攻堅,扶持藏鄉(xiāng)民居旅游接待能力建設(shè),滿足游客多層次的旅游需求。實施317沿途綠化美化和觀景臺、旅游廁所建設(shè),完善沿途旅游景區(qū)、景點標(biāo)識標(biāo)牌,提升旅游形象。加大從業(yè)人員培訓(xùn)培養(yǎng)一批當(dāng)?shù)芈糜沃v解員,整合各部門培訓(xùn)項目,邀請旅游專家來甘開展輔導(dǎo)講座,組織鄉(xiāng)村干部和農(nóng)牧民群眾外出考察,不斷增強全域旅游意識,每年組織3次旅游從業(yè)人員培訓(xùn),覆蓋全縣旅游從業(yè)人員3268人。加強旅游市場監(jiān)管,推進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),實施旅游咨詢點建設(shè)。大力開展文明行業(yè)創(chuàng)建和游客定點接待爭創(chuàng)活動,努力創(chuàng)造舒適、安全、輕松的旅游環(huán)境。5.按照甘孜縣政府提出的以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作思路,把旅游大發(fā)展作為全縣“四大發(fā)展主題”重中之重的工作任務(wù),切實凝聚全縣上下大抓旅游的思想共識。組建旅游發(fā)展工作專班,縣長擔(dān)任組長,縣委、政府分管任副組長,切實加強旅游工作領(lǐng)導(dǎo)。制定下發(fā)《甘孜縣旅游發(fā)展工作職責(zé)》,形成了職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。健全旅游發(fā)展聯(lián)席會議制度,縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取旅游工作匯報,縣人大代表、政協(xié)委員常態(tài)視察旅游發(fā)展工作。我們將全面貫徹落實州委州政府全域旅游決策部署,以全域旅游工作的實際成效加快脫貧攻堅、全面小康進(jìn)程。6.不斷探索致富新路子,徹底改善貧困群眾生活現(xiàn)狀,打破甘孜縣旅游瓶頸,深度挖掘文化旅游資源,傾力打造旅游新品牌和示范項目,甘孜縣集全縣之力成功打造了格薩爾王城。甘孜縣地處川西高原,幅員面積7357平方公里,全縣總?cè)丝?.7萬人,地廣人稀,自然條件相對惡劣,物質(zhì)資源匱乏,是國家級深度貧困縣,全縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),221個行政村,129個貧困村,3308個貧困戶,15373個貧困人口,脫貧奔康任務(wù)艱巨,在中央和省州各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下,在甘孜縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和奮力推進(jìn)下,為早日實現(xiàn)脫貧奔康,積極培養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè),增強旅游承接能力,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,一次性徹底解決貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局,確保全面同步小康,充分利用交通,區(qū)位,文化等優(yōu)勢,以格薩爾文化為基調(diào),以“百村產(chǎn)業(yè)基地”為載體,于2016年10月啟動實施“貧困村飛地集體經(jīng)濟實體”——格薩爾文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目。此項目由政府牽頭,項目規(guī)劃,配套基礎(chǔ)設(shè)施,采取“一事一議”、“民辦公助”、“統(tǒng)歸自建”、“129個貧困村報團取暖”的方式建設(shè),項目總投資3.3億元,在2019年9月16日正式開城迎客。僅去年9月開城以來,且在受疫情影響下,共接待游客23萬人次,206戶入住商家綜合收入達(dá)2500萬元,129個貧困村實現(xiàn)收入1100萬元,貧困戶每戶增加收入3300余元,共帶動就業(yè)3000余人。格薩爾王城的建成和成功運營,為貧困村提供了致富創(chuàng)收的最大經(jīng)濟支撐,貧困群眾成為最大的受益者。(四)甘孜縣特色文旅項目建設(shè)管理的階段成效按照甘孜縣委、縣政府提出“強化農(nóng)牧基礎(chǔ)、壯大商貿(mào)支柱、培育電礦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展教育衛(wèi)生、提升旅游文化、改善人居環(huán)境、建設(shè)和諧甘孜”的總體思路,特色文化旅游項目發(fā)展將成為提升旅游文化、推動全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要工作環(huán)節(jié),工作中必須注重產(chǎn)業(yè)融合,要做好與文化產(chǎn)業(yè)的融合,挖掘好地方上文化民風(fēng)民俗方面及紅色旅游方面的經(jīng)典內(nèi)容,同時做好紅色影視基地的宣傳,緊扣資源優(yōu)勢,在下一步資源開發(fā)工作中將旅游資源融入當(dāng)中。結(jié)合當(dāng)前牧民定居行動計劃、新村建設(shè)等項目,制造人為旅游景點,延伸出新型旅游接待窗口,完善接待設(shè)施并且種植一些適宜于高原生長的經(jīng)濟作物,讓老百姓全方位受益。通過招商引資一批商業(yè)項目建立旅游綜合體,完善景區(qū)賓館飯店建設(shè),推出極具地方特色的旅游資源。甘孜縣特色文化旅游項目發(fā)展,經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益兼?zhèn)?,一是以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整;二是培育后續(xù)財源增長點;三是促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展,起到明顯的拉動作用;四是增加社會積累,把資源開發(fā)引入良性軌道;五是為當(dāng)?shù)馗挥鄤诹μ峁┚蜆I(yè)機會,增加農(nóng)牧民收入;六是滿足城鄉(xiāng)居民的旅游欲望,豐富鄉(xiāng)村精神文化生活。七是提升甘孜縣的知名度和吸引力,對促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實意義。二、甘孜縣特色文旅項目建設(shè)管理存在的問題及原因(一)甘孜縣特色文旅項目建設(shè)管理存在的問題1.政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不足(1)文旅主管部門推進(jìn)乏力甘孜縣政府依據(jù)國家和省級層面出臺的鼓勵和支持全域旅游發(fā)展的相關(guān)政策出臺了本縣的《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見》,提出“圍繞一軸一中心,實現(xiàn)成都3小時旅游經(jīng)濟圈;打造“康北紅色旅游圣地”、“康北旅游服務(wù)中心”、“康北自駕游營地”、“康北攝影基地”、“康北生態(tài)自然風(fēng)光和高原現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)示范帶”,全面提升現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展水平。而全域旅游發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域、全方位的高度融合,現(xiàn)行情況下每個產(chǎn)業(yè)都有自己的行業(yè)主管部門進(jìn)行管理,文旅部門跨部門協(xié)調(diào)其他產(chǎn)業(yè)主管部門十分困難,目前全縣全域旅游方面的相關(guān)工作主要由縣文旅局具體負(fù)責(zé)推進(jìn),力度不夠且進(jìn)度較慢。(2)協(xié)調(diào)聯(lián)動相關(guān)部門力度不夠甘孜縣政府成立了全域旅游推進(jìn)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)——縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,但部門間的協(xié)調(diào)配合依然困難,一些歷史遺留問題在短時間內(nèi)仍然難以解決。從目前來看,相當(dāng)數(shù)量的部門并未積極參與投入到全域旅游發(fā)展之中。盡管近幾年根據(jù)國家、省、州的最新政策及時出臺了相關(guān)支持政策以推動各有關(guān)部門共抓全域旅游發(fā)展,但是成效并不明顯,作用發(fā)揮也不突出。2.指導(dǎo)各部門推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合乏力(1)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合不到位甘孜縣擁有獨特的甘孜文化、名人文化、風(fēng)俗文化、紅色文化等豐富的文化資源。但這些優(yōu)秀的文化資源未能與旅游產(chǎn)業(yè)充分融合,一些文化資源的內(nèi)涵特質(zhì)也沒有被深入挖掘和提煉,對全縣可以利用的歷史遺跡、神話傳說、傳統(tǒng)技藝、歷史名人未進(jìn)行系統(tǒng)梳理,沒有真正將文化資源融入旅游項目的策劃和建設(shè)之中,與旅游要素融合度較低導(dǎo)致文化資源缺乏有效載體來展示。盡管目前市面上也推出了一些文創(chuàng)旅游產(chǎn)品,但文化附加值不高,地方特色不突出,沒有形成拳頭產(chǎn)品。3.配套基礎(chǔ)設(shè)施滯后(1)服務(wù)旅游的交通設(shè)施配套不足一是景區(qū)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。臨近景區(qū)的道路綠化、美化、亮化不足,沒有按照景區(qū)道路的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè),一定程度上降低了游客的旅游體驗。二是景區(qū)道路的通達(dá)性不佳。部分景區(qū)只有一條路進(jìn)出,沒有形成旅游環(huán)線,加之停車場建設(shè)不足,缺乏專業(yè)力量疏通管理,在節(jié)假日期間很容易發(fā)生交通擁堵,影響體驗舒適感。三是景區(qū)之間通達(dá)性不佳,景區(qū)之間跨度過大,中間耗時過長,容易流失游客。(2)旅游集散中心配套服務(wù)功能不足甘孜縣的旅游集散中心主要提供傳統(tǒng)的購票坐車服務(wù),對景區(qū)售票、交通接駁、導(dǎo)游導(dǎo)覽等方面服務(wù)涉及較少,不能滿足游客特別是大規(guī)模旅行團的需求。集散中心的游客娛樂、醫(yī)療保健服務(wù)等方面配套設(shè)施不足,不能滿足現(xiàn)實需要。(3)智慧旅游發(fā)展質(zhì)量不高甘孜縣在主城區(qū)和重要景區(qū)實施了WIFI信號全覆蓋工程,但是WIFI連接效果不好,信號常常中斷。推出的旅游官方網(wǎng)站、微信公眾號與重點景區(qū)、旅行社、特色餐飲、住宿預(yù)訂平臺等沒有實現(xiàn)及時信息共享,更新速度慢,存在信息滯后的情況。對于一些及時的交通信息發(fā)布不及時,未能充分發(fā)揮智慧旅游平臺的作用。4.旅游品牌廣告受眾與旅游潛在對象有偏差甘孜縣沒有結(jié)合不同旅游目的地景點的獨特屬性,針對不同旅游群體和受眾點對點投放宣傳廣告,降低了廣告投放的精準(zhǔn)度,導(dǎo)致廣告受眾未能有效轉(zhuǎn)化為游客。政府利用新媒體如抖音、微信公眾號等自媒體平臺推出的宣傳內(nèi)容主要契合年輕人的欣賞口味,對中老年這個大的旅游潛在群體的文化品位照顧不足,廣告受眾與旅游潛在對象的偏差降低了廣告的投放效果,影響了旅游潛在對象轉(zhuǎn)化為游客。(二)原因分析1.總體規(guī)劃滯后目前,我縣雖然編制的有《甘孜縣(2013—2025)年旅游總體規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》,但是在總體規(guī)劃過程中,欠缺全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位,個別旅游景區(qū)、景點規(guī)劃缺乏獨特性,文化內(nèi)涵挖掘不深不細(xì),規(guī)劃可操作性不強。與此同時,各個旅游景區(qū)的文物保護規(guī)劃和修繕規(guī)劃未進(jìn)行系統(tǒng)研究,旅游規(guī)劃體系還需進(jìn)一步完善提升。另外,各景區(qū)的市場開發(fā)、營銷策劃等與市場接軌的專項規(guī)劃還沒有,線路景點詳細(xì)建設(shè)及配套設(shè)施規(guī)劃、景區(qū)安全保障規(guī)劃也需加快編制速度。2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善從目前的狀態(tài)來看,我縣旅游業(yè)涉及的吃、住、行、游、購、娛的六要素基本具備,但質(zhì)量比較偏低,無論是外部硬件設(shè)施和內(nèi)部軟件服務(wù)均無法滿足當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的要求,縣境內(nèi)上檔次的賓館、飯店、游客服務(wù)中心、大型停車場、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施仍不健全;旅游產(chǎn)品有限,成熟的旅游商品基本無,幾乎處于“零”狀態(tài),產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈無法形成,有規(guī)模和有地方特色的旅游商貿(mào)街區(qū)尚未形成。3.融資渠道不順暢目前我縣旅游產(chǎn)業(yè)仍以政府投資為主,自發(fā)的多元的旅游項目投融資體系尚未成型,尚未出臺配套的吸引民間資金、社會資金和外地客商投資的傾斜優(yōu)惠政策,還不能將豐富的自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢,導(dǎo)致招商引資成效不明顯,社會融資熱情不理想。4.專業(yè)人才短缺一是在文化隊伍建設(shè)上,我縣專業(yè)文化隊伍人才稀缺,年齡老化,知識結(jié)構(gòu)不盡合理,存在文化專業(yè)人才斷檔、青黃不接的嚴(yán)重現(xiàn)象。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級文化站,但鄉(xiāng)(村)基本沒有專人負(fù)責(zé)此項工作,農(nóng)村文藝人才的培訓(xùn)長期“擱置”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文化工作基本處于無人組織、無人輔導(dǎo)的半癱瘓狀態(tài)。特別是近幾年來,具有特色文化的民間傳人更是出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象,鄉(xiāng)(村)級組織的文藝骨干顯得更為蒼白無力;二是旅游從業(yè)人員數(shù)量少,業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。沒有高水平的管理和營銷人才,旅游理念落后。5.管理體制不順我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)存在著管理體制不順暢或體制不合理的問題,甘孜文化旅游開發(fā)以甘孜生態(tài)文化旅游為主體,縣旅游部門無法將全縣多元化特色文化旅游資源有機結(jié)合。甘孜縣各景區(qū)有極少量個體投資商進(jìn)行經(jīng)營,隨意性較強,各項政策難以落實,如甘孜踢踏、格達(dá)弦子、甘孜藏戲等,品牌的塑造尚未形成各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、相關(guān)部門共同參與的整體合力,制約了甘孜縣文化旅游事業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三、甘孜縣特色文旅項目建設(shè)管理提升策略目前,我縣的旅游存在著品牌性旅游產(chǎn)品不足、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、旅游區(qū)域布局欠合理等多種問題,影響到了旅游業(yè)發(fā)展的后勁和競爭力。我認(rèn)為在旅游發(fā)展中,應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、擴大區(qū)域合作、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、挖掘文化內(nèi)涵、打造特色品牌,增強旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力,盡快實現(xiàn)旅游業(yè)上檔升級,進(jìn)而搶占旅游市場競爭的制高點。(一)高起點規(guī)劃,系統(tǒng)提出甘孜縣特色文旅項目建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃構(gòu)想絕佳絢麗的自然景觀、人文景觀和眾多的機遇優(yōu)勢為甘孜縣旅游業(yè)的發(fā)展提供了巨大的拓展空間。只要在旅游資源開發(fā)中突出地方和民族特色,集中力量建設(shè)一批獨特、鮮明、富有個性的甘孜縣旅游特色產(chǎn)品,并以“板塊式、點線面連接”等形式組合提升,就能形成甘孜縣觀光旅游、休閑度假、民族風(fēng)情、尋古探險等為主體的特色旅游產(chǎn)品體系。戰(zhàn)略構(gòu)想是“圍繞一軸一中心,實現(xiàn)成都3小時旅游經(jīng)濟圈;打造“康北紅色旅游圣地”、“康北旅游服務(wù)中心”、“康北自駕游營地”、“康北攝影基地”、“康北生態(tài)自然風(fēng)光和高原現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)示范帶”。以此提升甘孜縣特色文旅發(fā)展的整體層次和品位。1、“一軸”即雅礱江92公里沿線河谷雅礱江象淡綠色的翡翠腰帶,從西北向東南六七,流經(jīng)絨壩岔,經(jīng)甘孜鎮(zhèn)后又繞城飄然離去,在縣境內(nèi)流長達(dá)92公里,沿岸土地肥沃,物產(chǎn)豐富,風(fēng)光旖旎,是自然景觀與人文景觀的富集地帶。同時它也是我縣主要的農(nóng)業(yè)地帶。觀光旅游在相當(dāng)時期內(nèi)仍然是主導(dǎo)旅游產(chǎn)品,可有效利用兩岸的山水田園、名勝古跡、寺廟、溫泉、冰川雪山打造“康北生態(tài)自然風(fēng)光和高原旅游觀光農(nóng)業(yè)示范帶”,讓游客充分領(lǐng)略和感受大自然的美麗,徹底回歸自然。在兩岸應(yīng)配置、優(yōu)化以自然景觀為形,生態(tài)文化為魂的旅游產(chǎn)品,形成景觀與文化相得益彰的觀光型系列產(chǎn)品。2、“一中心”即是“康北旅游服務(wù)中心”把這一中心打造成為“中國版的蘇黎世”和“中國版的巴比松”。就是要以甘孜鎮(zhèn)為主體,全面打造“康北旅游服務(wù)中心”。把歷史重鎮(zhèn)甘孜鎮(zhèn)打造成為“中國的蘇黎世”和“中國的巴比松”。以甘孜鎮(zhèn)的地形地貌和自然環(huán)境、人文歷史、人文景觀與瑞士的蘇黎世小鎮(zhèn)極為相似。比如,蘇黎世有美食之城的聲譽,全城1300多家餐廳提供任何一種游客所能想到的各國食品,特別是瑞士風(fēng)味的奶酪火鍋及煎馬鈴薯餅;甘孜鎮(zhèn)有以酥油茶、糌粑、奶渣等為主民族風(fēng)味的藏餐;蘇黎世有送冬節(jié)、六鳴節(jié)(迎春節(jié))、狂歡節(jié)、少年射擊大會甘孜鎮(zhèn)有“迎秋節(jié)”、燃燈節(jié)、格多節(jié)、藏歷年。多方面的相似性,我們完全可以把甘孜鎮(zhèn)打造成為“中國版的蘇黎世”,從而使甘孜鎮(zhèn)成為“康北旅游服務(wù)中心”。為此,我們將打造“中國高原首個大型露天溫泉旭日嶺溫泉”,打造“中國第一個海拔最高高山滑雪場”、“中國第一個海拔最高冰川雪山觀光索道”;打造“中國五大教派俱全的最大縣城”;打造“中國最長河谷田園觀光旅游帶”?!拔幕癁榛辍笔锹糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要元素,“甘孜踢踏”、“甘孜藏戲”、格達(dá)弦子、甘孜鍋莊等藏民族能歌善舞的藝術(shù)表現(xiàn)形式以及唐卡、酥油畫、泥塑、雕刻民間藝術(shù)賦予了甘孜鎮(zhèn)濃郁的文化氛圍和底蘊。在打造“中國版的蘇黎世”的同時,我們還將甘孜鎮(zhèn)打造成為“中國版的巴比松”。為此,我們可以在甘孜鎮(zhèn)打造“畫家一條街”,以各種優(yōu)惠政策條件吸引國內(nèi)外的知名畫家到此寫生創(chuàng)作;打造“民居接待一條街”,從建筑外觀到內(nèi)部設(shè)施都體現(xiàn)濃郁的藏民族民居;打造“鮮花一條街”,夏秋兩季在房前屋后遍種時令鮮花,冬春季節(jié)遍插塑料、絲絨等仿真花卉;打造“藏裝服飾精品一條街”,集中展示民族地區(qū)的服飾文化,集展、銷、產(chǎn)一體,定期推出藏族服飾模特大賽;打造“藏族音樂一條街”,仿效麗江束河古鎮(zhèn)模式,吸引一大批音樂愛好者到此創(chuàng)作,推出類似“納西古樂”的藏民族音樂精品;打造“體驗式藏餐一條街”,讓廣大游客品嘗藏家美食,感受藏家風(fēng)情。3、打造“康北紅色旅游圣地”,加快紅軍長征文化旅游開發(fā)。紅軍長征途徑甘孜縣留下了眾多遺址,將這些具有重要歷史價值和歷史意義的遺址進(jìn)行包、宣傳、開發(fā)推介出去,使其成為甘孜北部地區(qū)重走長征路和中國革命現(xiàn)代史、愛國主義教育為主題的專項旅游產(chǎn)品,打造規(guī)模宏大的“紅色旅游區(qū)”,借以弘揚長征精神。使紅色旅游成為甘孜縣旅游的一張響亮名片。為此,以點、線、面串起我縣的紅色旅游區(qū)域。具體為孜蘇寺--紅二、四方面軍勝利會師原址朱德總司令居住過的藏家居民原址朱德總司令與五世格達(dá)活佛聯(lián)誼塑像館白利寺—朱德總司令生活故地紅軍大部隊休整壩子絨壩岔莫依村(打火溝)十八軍進(jìn)藏時修建的軍用機場十八軍在川西北修建的唯一的窯洞群遺址。4、打造“康北自駕游營地”隨著人們生活質(zhì)量的提升,一路釋放自我的自駕游已成為旅游新時尚,根據(jù)我縣不完全統(tǒng)計,近年自駕到我縣的省內(nèi)外游客不斷遞增,汽車越野族、自行車戶外族、背包族已成為旅游的另一條風(fēng)景線,作為康北旅游服務(wù)中心的甘孜更成為自駕游的首選之地。我們可結(jié)合雅礱江中國最長河谷田園觀光旅游帶、達(dá)通瑪草原游牧文化體驗旅游區(qū)、格薩爾王城景區(qū)等區(qū)域設(shè)計多條自駕游線路,打造“旭日林自駕游營地”,根據(jù)路程在自駕游線路上設(shè)計自駕游營地分部營地。同時,在這些區(qū)域規(guī)劃設(shè)計高原山地越野e族汽車大賽,首創(chuàng)中國高原山地越野e族汽車大賽的記錄;在青海湖,每年有國際和國內(nèi)的自行車環(huán)湖大賽,我們可在達(dá)通瑪草原等地,設(shè)計中國最長線路的草原自行車大賽。以各類賽事來推動自駕游的深度發(fā)展。5、“康北攝影基地”美麗的雅礱江田園風(fēng)光、廣袤的達(dá)通瑪草原,甘孜縣境內(nèi)山水田園、名勝古跡、寺廟、溫泉、冰川雪山密布,充滿生機的動植物多樣性,神秘的宗教文化,踢踏聲中熱情奔放的藏族兒女……這些都成為攝影愛好者追逐的目標(biāo),有旅游必有攝影,這是不爭的事實。夏秋一片綠意的甘孜、冬春銀裝素裹的甘孜,無不是攝影愛好者的首選之地。一方面,我們要充分利用現(xiàn)有豐富的自然資源和人文資源來吸引外界的攝影愛好者,邀請攝影界的名士到我縣境內(nèi)“采風(fēng)”,以冠名的形式舉辦各類專業(yè)攝影大賽。另一方面充分利用新興媒體、互聯(lián)網(wǎng)、抖音、微博,以及傳統(tǒng)手段報紙、電視等多媒體大力宣傳我縣的自然風(fēng)光、人文美景。促使我縣成為“中國藏區(qū)攝影基地”,成為攝影愛好者競相追逐的天堂。圍繞以上5大主題,還需要在壯大觀光旅游產(chǎn)品、培育休閑度假旅游產(chǎn)品、優(yōu)化文化旅游產(chǎn)品、推出民族風(fēng)情旅游產(chǎn)品、打造生態(tài)農(nóng)業(yè)田園風(fēng)光旅游產(chǎn)品、經(jīng)營森林旅游產(chǎn)品、整合歷史古跡專項旅游、辦好旅游節(jié)慶、重視宗教旅游開發(fā)等方面進(jìn)行大膽思考和積極探索。(二)堅持政府主導(dǎo),夯實旅游經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)加強政府的科學(xué)統(tǒng)籌、政策主導(dǎo)、政策制度供給策略,建立起一套政府調(diào)控市場的運作機制,一是樹立管理上水平、管理出效益的觀念,為游客提供多樣化、個性化的旅游服務(wù);二是盡快建立“甘孜縣旅游網(wǎng)絡(luò)信息中心”,借助電子網(wǎng)絡(luò),建立旅游營銷系統(tǒng),開展網(wǎng)上宣傳促銷,進(jìn)行網(wǎng)上咨詢,受理網(wǎng)上投訴;三是著手建立旅游人才信息庫,搞好旅游人才流通體系,把吸引、培養(yǎng)和用好人才作為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù);四是出臺相關(guān)的政策和管理辦法,引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到甘孜從事文化旅游工作,進(jìn)一步加強旅游人才的專業(yè)化、職業(yè)化教育和培訓(xùn),使旅游行政領(lǐng)導(dǎo)人才、職業(yè)經(jīng)理人才、短缺專業(yè)人才的供給,在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)等方面適應(yīng)區(qū)域旅游競爭、國內(nèi)旅游競爭和國際旅游競爭的需要。(三)抓融合發(fā)展,開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),做活旅游經(jīng)濟1.抓好創(chuàng)意策劃和整體旅游設(shè)計由于諸多原因,當(dāng)前我縣在旅游規(guī)劃理念、項目策劃、文化內(nèi)涵挖掘等工作仍力度不足,待進(jìn)一步加以提高。務(wù)必以全新的理念、創(chuàng)造性的思維、寬廣的視野,突出地方特色和差異,強調(diào)民族文化和內(nèi)涵,注重游客參與性與趣味性,體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和操作性,進(jìn)行項目創(chuàng)意策劃和藍(lán)圖規(guī)劃。在抓好旅游景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計和項目創(chuàng)意策劃的同時,狠抓旅游規(guī)劃設(shè)計的實施,通過高水平規(guī)劃設(shè)計的實施,旅游產(chǎn)品開發(fā)要達(dá)到高起點、高質(zhì)量、高水平,并實現(xiàn)上品位、上檔次、上規(guī)模。
2.抓示范帶動,做好精品旅游景點的開發(fā)根據(jù)甘孜縣旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀,進(jìn)一步突出重點,集中力量建設(shè)一批旅游精品,順應(yīng)21世紀(jì)回歸自然、返樸歸真、追求個性的旅游大趨勢;突出形象,著力改造提升現(xiàn)有自然風(fēng)景的檔次。挖掘本土文化精髓,科學(xué)有序開發(fā)旅游新景點,全力打造旅游精品,分批次開發(fā)生態(tài)型和獨具特色的民族旅游示范項目,提升旅游文化品位。同時要充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的主動性和積極性,形成發(fā)展旅游業(yè)合力,以建立起多層次、立體化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。這樣有利于發(fā)揮上下各方旅游業(yè)的積極性,在重點抓旅游精品建設(shè)的同時,促進(jìn)旅游產(chǎn)品質(zhì)量的提高,為國際旅游品牌積蓄了強大的后勁;同時,也有利于提高旅游業(yè)整體效益,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟的繁榮。3.抓好黃金旅游線路的開辟設(shè)計并培育出合理巧妙、有新意、有活力的旅游路線,以線路為紐帶,以特定主題為綱要,將沿線一個個景色各異、精彩紛呈的旅游景點和旅游項目串聯(lián)組合提升,并注入文化內(nèi)涵,以便新舊交替,使旅游者感受到每一旅游景點特色濃郁,每一條旅游線路都能品嘗到不同的味道,從整體上增強旅游產(chǎn)品的吸引力。酒店、餐館、娛樂場館等服務(wù)設(shè)施建設(shè)要強調(diào)主題,把服務(wù)項目融入到主題中。強調(diào)個性化服務(wù),使酒店不單純是住宿,餐館不單純是用餐,而是尋求個性滿足和精神享受的天堂。4.抓好特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)目前,甘孜縣的旅游產(chǎn)品主要以自然景觀觀光游覽型為主體,歷史名勝古跡類、民族風(fēng)情類、休閑度假等高消費旅游項目明顯不足。要著重開發(fā)新時尚的生態(tài)旅游產(chǎn)品、高品位的觀光旅游產(chǎn)品、大眾化的休閑度假旅游產(chǎn)品、獨特的文化旅游產(chǎn)品等。(四)挖掘文化內(nèi)涵,提升旅游品位目前,如何包裝生態(tài)文化,挖掘人文資源,渲染演藝文化,經(jīng)營歷史和紅軍長征文化,發(fā)展民俗文化,開發(fā)宗教文化,是我縣旅游精品區(qū)建設(shè)中面臨的重要課題。因此,甘孜縣各旅游景區(qū)一是要在“特”字上做文章大力開發(fā)建設(shè)文化內(nèi)涵豐富的文化旅游產(chǎn)品;二是在文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)和組合上全方位、多層次、有重點。不僅要有古代的、近代的和現(xiàn)代的文化旅游,也要有解放以來特別是改革開放以來的現(xiàn)實生活中的文化旅游。如牧民新村不僅具有濃厚的民族風(fēng)情,而且還展示了新時期牧區(qū)的嶄新風(fēng)貌。文化旅游產(chǎn)品既要迎合一般游客的文化旅游項目,也要有適合大中小學(xué)校學(xué)生的研學(xué)性質(zhì)的文化旅游項目,還要有供各種專家、學(xué)者考察研究、科普推廣的特別項目。
(五)打造特色品牌,做強旅游經(jīng)濟1.組織實施好旅游宣傳推動戰(zhàn)略,提升甘孜縣旅游的市場知名度和美譽度首先要根據(jù)甘孜人文歷史、自然等旅游資源特色,導(dǎo)入形象設(shè)計戰(zhàn)略,策劃和設(shè)計旅游的整體形象,使旅游品牌形象更加鮮明突出,打響一至二個高水平、高品位的旅游形象口號與之交相輝映。同時,要做好旅游客源市場分析與結(jié)構(gòu)研究,明確客源市場定位。其次要以休閑度假、美食娛樂、文化生態(tài)、民風(fēng)民俗體驗等產(chǎn)品為特色,增強市場競爭意識,創(chuàng)新宣傳促銷手段,策劃出一系列大型的宣傳促銷活動,力求大手筆,形成大聲勢,造成大影響,吸引大人流,產(chǎn)生大效益。加強對節(jié)慶活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),認(rèn)真策劃,豐富內(nèi)容,擴大宣傳,增強節(jié)慶活動生命力,推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。2.實施好旅游品牌拉動戰(zhàn)略,實現(xiàn)旅游資源和產(chǎn)品的高度整合甘孜縣一定要打造自己的優(yōu)勢品牌,形成標(biāo)志性特色品牌。向高品位要效益,向高質(zhì)量要市場,向名品牌要競爭力。要向云南打造“彩云之南”、大連打造“浪漫之都”、阿壩州打造“大九寨國際旅游區(qū)”一樣打造旅游品牌。3.實施民間資金啟動戰(zhàn)略,創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投資機制進(jìn)一步解放思想,擴大開放,改善投資環(huán)境,進(jìn)
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