建設(shè)工程施工合同爭(zhēng)議解決第一章 總述

建設(shè)工程施工合同爭(zhēng)議解決主講人：第一章總述目錄建設(shè)工程 建設(shè)工程合同 建設(shè)工程施工合同 施工合同糾紛 施工合同的特殊邏輯 建設(shè)工程合同的版本建設(shè)工程全生命周期施工合同的計(jì)價(jià)工程爭(zhēng)議涉及的裁判規(guī)則體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范01.建設(shè)工程建設(shè)工程與建筑工程如何理解“建設(shè)工程”如何理解“土木工程”包含關(guān)系《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》釋義這里所指的土木工程包括礦山、鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、營(yíng)造林、海洋平臺(tái)等工程。建筑工程是指房屋建筑工程，即有頂蓋、梁柱、墻壁、基礎(chǔ)以及能夠形成內(nèi)部空間，滿(mǎn)足人們生產(chǎn)、生活、公共活動(dòng)的工程實(shí)體，包括廠(chǎng)房、劇院、旅館、商店、學(xué)校、醫(yī)院和住宅等工程。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)一級(jí)學(xué)科簡(jiǎn)介》土木工程是建造各類(lèi)工程設(shè)施的科學(xué)技術(shù)的統(tǒng)稱(chēng)。它既指工程建設(shè)的對(duì)象，即建造在地下、地上、水中等的各類(lèi)工程設(shè)施，也指其所應(yīng)用的材料、設(shè)備和所進(jìn)行的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、管理、監(jiān)測(cè)、維護(hù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)?！咀ⅲ捍藶閺V義理解上的土木工程，包含了房屋建筑工程、橋梁與隧道工程、水利工程、市政工程等。】如何理解“建筑工程”《建筑法》本法所稱(chēng)建筑活動(dòng)，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。建設(shè)工程行政管理的統(tǒng)一與分割發(fā)改委及地方投資主管部門(mén)：負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、審核重大建設(shè)項(xiàng)目，安排財(cái)政性建設(shè)資金。自然資源部及地方自然資源主管部門(mén)：負(fù)責(zé)土地征收征用，全民所有自然資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址，核發(fā)規(guī)劃許可，負(fù)責(zé)依法對(duì)已審批的各類(lèi)建設(shè)工程進(jìn)行批后規(guī)劃管理，并實(shí)施規(guī)劃條件核實(shí)。住建部及地方建設(shè)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)資格的統(tǒng)一管理。應(yīng)急管理部及地方應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作，行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，監(jiān)督項(xiàng)目安全設(shè)施投產(chǎn)使用情況，組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。生態(tài)環(huán)境部及地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)：負(fù)責(zé)建設(shè)工程的環(huán)境保護(hù)管理工作，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件按規(guī)定進(jìn)行審批或?qū)彶?。投資審批土地、規(guī)劃資質(zhì)住建部及地方建設(shè)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查。消防驗(yàn)收安全環(huán)評(píng)生態(tài)環(huán)境部及地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。環(huán)保驗(yàn)收招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)管理工程驗(yàn)收住建部及地方建設(shè)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋和市政工程項(xiàng)目。交通運(yùn)輸部及地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)：負(fù)責(zé)有關(guān)公路、水路工程建設(shè)項(xiàng)目。水利部和地方水利主管部門(mén)：負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程項(xiàng)目。民航局及各地區(qū)管理局：負(fù)責(zé)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。工信部及地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)：負(fù)責(zé)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和政府投資的信息化項(xiàng)目。案例梁卓芬與莫達(dá)強(qiáng)、鄧玉明建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書(shū)廣東省肇慶市中級(jí)人民法院（2016）粵12民終966號(hào)爭(zhēng)議焦點(diǎn)：案涉房屋工程是否適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》。裁判觀點(diǎn)：

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》是根據(jù)《合同法》、《民事訴訟法》等法律規(guī)定就審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的問(wèn)題制定的解釋?zhuān)鲜鏊傅姆砂ā督ㄖā吩趦?nèi)；根據(jù)《建筑法》第八十三條第三款規(guī)定：“搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法?！眳⒄铡蛾P(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意》（建質(zhì)（2004）216號(hào)）第三條第三款“（三）對(duì)于村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層（含兩層）以下住宅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)民自建低層住宅）的建設(shè)活動(dòng)，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式?！钡囊?guī)定，“農(nóng)民自建低層住宅”是指兩層（含兩層）以下住宅，即農(nóng)民自建兩層（含兩層）以下的低層住宅不受《中華人民共和國(guó)建筑法》調(diào)整，而農(nóng)民自建低層三層（含三層）以上的住宅則受《中華人民共和國(guó)建筑法》調(diào)整。二審中，梁某、莫某均確認(rèn)案涉房屋已建設(shè)了三層，因此案涉房屋的建設(shè)受《建筑法》規(guī)范及適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》。發(fā)包人（莫某）承包人（梁某）《建筑工程承包合同》關(guān)于農(nóng)民自建低層住宅的法律適用02.建設(shè)工程合同主講人介紹《民法典》第788條第1款??建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。《民法典》第788條第2款??建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。《民法典》第789條??建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。施工合同主要包括建筑和安裝兩方面內(nèi)容，這里的建筑是指對(duì)工程進(jìn)行營(yíng)造的行為，安裝主要是指與工程有關(guān)的線(xiàn)路、管道、設(shè)備等設(shè)施的裝配。工程建設(shè)包括勘察、設(shè)計(jì)和施工等一系列過(guò)程，因此建設(shè)工程合同可以根據(jù)工程進(jìn)程分為工程勘察合同、工程設(shè)計(jì)合同、工程施工合同。勘察合同，是指發(fā)包人與勘察人就完成建設(shè)工程地理、地質(zhì)狀況的調(diào)查研究工作而達(dá)成的協(xié)議。勘察工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，所以一般應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)門(mén)的地質(zhì)工程單位完成。勘察合同是反映并調(diào)整發(fā)包人與勘察人之間關(guān)系的依據(jù)。設(shè)計(jì)合同實(shí)際上包括兩個(gè)階段的合同：一是初步設(shè)計(jì)合同，即在建設(shè)工程立項(xiàng)階段承包人為項(xiàng)目決策提供可行性資料的設(shè)計(jì)而與發(fā)包人簽訂的合同。二是施工設(shè)計(jì)合同，是指發(fā)包人與承包人就具體施工設(shè)計(jì)達(dá)成的協(xié)議。建設(shè)工程合同其它相關(guān)合同類(lèi)型其它相關(guān)合同類(lèi)型EPC合同EPC指設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，屬于最典型的工程總承包方式。工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。這一定義來(lái)自發(fā)改委、住建部頒布的《總承包管理辦法》。DBO合同DBO指將工程的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)，歸入一個(gè)單一的合同，授予一個(gè)單獨(dú)的承包商，由其完成工程的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。PPP合同PPP合同是指政府方（政府或政府授權(quán)機(jī)構(gòu)）與社會(huì)資本方（社會(huì)資本或項(xiàng)目公司）依法就PPP項(xiàng)目合作所訂立的合同。這一定義來(lái)自財(cái)政部頒布的《PPP項(xiàng)目合同指南（試行）》。PPP合同的本質(zhì)是投資協(xié)議，并非施工合同。供貨合同建設(shè)工程領(lǐng)域的供貨合同主要指與工程建設(shè)有關(guān)的材料設(shè)備采購(gòu)合同。需要注意的是，與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，即是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必須的設(shè)備、材料等，其采購(gòu)需要遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。服務(wù)合同基于招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》歸納了“與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)”這一范疇，即指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。需要注意的是，勘察合同、設(shè)計(jì)合同屬于《民法典》合同編項(xiàng)下的建設(shè)工程合同，同時(shí)，也屬于《招投標(biāo)投法實(shí)施條例》規(guī)定的與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)合同，其采購(gòu)需要遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。兩個(gè)問(wèn)題

施工合同供貨合同備注招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低高《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》已廢止，但各地對(duì)于招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)的規(guī)定仍在執(zhí)行。招標(biāo)限額施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的，必須招標(biāo)。重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的，必須招標(biāo)。詳見(jiàn)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》。合同效力的認(rèn)定新《施工合同解釋?zhuān)ㄒ唬分幸?guī)定了眾多合同無(wú)效情形，被認(rèn)定為無(wú)效可能性較高。不適用新《施工合同解釋?zhuān)ㄒ唬返囊?guī)定，被認(rèn)定為無(wú)效的可能性更低。

資質(zhì)管理施工總承包、勞務(wù)分包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)承攬工程均需符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)資質(zhì)要求。

實(shí)際施工人可跨越合同關(guān)系起訴不能跨越合同關(guān)系起訴

優(yōu)先受償權(quán)施工人可能享有優(yōu)先受償權(quán)供貨人不享有優(yōu)先受償權(quán)

主要應(yīng)當(dāng)考慮合同是否包含“現(xiàn)場(chǎng)施工”的因素，包含現(xiàn)場(chǎng)施工因素的合同，一般傾向于認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于建設(shè)工程合同的范疇。--（2014）蘇中民終字第04569號(hào)勘察&勘查是否有區(qū)別？勘察和勘查在《新華字典》（第11版）釋義中并沒(méi)有含義上區(qū)分。根據(jù)與“勘察”和“勘查”相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的釋義，即《巖土工程勘察規(guī)范》中對(duì)巖土工程勘察的術(shù)語(yǔ)定義和《地質(zhì)勘探規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)地質(zhì)勘查的術(shù)語(yǔ)定義，兩者前綴對(duì)象不同，區(qū)別在于：勘察與工程建設(shè)相關(guān)，例如巖土工程勘察、高速公路勘察、市政工程勘察等；勘查與自然資源相關(guān)，例如地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源勘查、石油天然氣勘查等。從歸口管理機(jī)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，工程勘察活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)是住建部，而地質(zhì)勘查的管理機(jī)構(gòu)是自然資源部?！翱辈臁迸c“勘查”二者不可混用。工程設(shè)備供應(yīng)帶安裝是供貨合同&施工合同？案例崔烈志與中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司蘇州分公司、蘇州中川投資有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書(shū)江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院（2014）蘇中民終字第04569號(hào)基本案情：中川公司與莫城大理石廠(chǎng)所簽訂協(xié)議中約定，莫城大理石廠(chǎng)增加石材固定件打孔工作，打孔增加費(fèi)用按10元／㎡計(jì)，面積按實(shí)際計(jì)算；莫城大理石廠(chǎng)增加石材閉栓開(kāi)洞工作，開(kāi)洞增加費(fèi)用按15元／個(gè)，數(shù)量按實(shí)計(jì)算，開(kāi)洞所增加的費(fèi)用與原合同及補(bǔ)充協(xié)議費(fèi)用一并結(jié)算。爭(zhēng)議焦點(diǎn)：關(guān)于案涉合同性質(zhì)問(wèn)題。裁判觀點(diǎn)：《材料供應(yīng)合同》盡管名為“材料供應(yīng)合同”，但該合同第4條對(duì)計(jì)價(jià)方式將成品石材單價(jià)與石材磨邊、反切角、六面閉水等工藝處理的費(fèi)用并舉。上述條款均涉及施工的具體項(xiàng)目，其結(jié)算方式也并非供貨合同中常見(jiàn)的根據(jù)材料單價(jià)、供貨數(shù)量和總價(jià)進(jìn)行結(jié)算，而是根據(jù)工程量按實(shí)結(jié)算。雙方《補(bǔ)充協(xié)議》將付款方式調(diào)整為“……付合同總價(jià)30％的工程款，石材安裝完成并通過(guò)驗(yàn)收再付65％……余5％為質(zhì)保金待保修期滿(mǎn)后一次性付清”。綜觀雙方嗣后形成的多份《補(bǔ)充協(xié)議》，均多次出現(xiàn)了“工程款”的措辭，且將打孔、閉栓開(kāi)洞等工藝處理的費(fèi)用單獨(dú)列明。上述合同和《補(bǔ)充協(xié)議》條款均符合建設(shè)工程施工合同基本特征。

根據(jù)多份《補(bǔ)充協(xié)議》的記載，石材打孔、閉栓開(kāi)洞等工藝處理均系莫城大理石廠(chǎng)在施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)中川公司的具體要求加以完成。上述特征均符合《建筑法》第二條第二款關(guān)于建筑活動(dòng)的定義。綜上，無(wú)論從合同及其補(bǔ)充協(xié)議的約定或是石材現(xiàn)場(chǎng)加工、現(xiàn)場(chǎng)施工的特點(diǎn)來(lái)看，崔烈志與中川公司簽訂的《材料供應(yīng)合同》在實(shí)質(zhì)上是該大廈石材幕墻的施工合同，中川公司是發(fā)包方，崔烈志是承包方。采購(gòu)人（中川公司）供應(yīng)商（莫城大理石廠(chǎng)，崔某系廠(chǎng)主）《材料供應(yīng)合同》建設(shè)工程施工合同與供貨合同的區(qū)分案例《關(guān)于杭州東南渦輪箱有限公司與貴州力源液壓股份有限公司屋面板加工安裝合同糾紛一案指定管轄的通知》最高人民法院[2004]民立他字第4號(hào)基本案情：1995年，浙江的網(wǎng)架公司與貴州的液壓公司簽訂加工安裝合同，約定網(wǎng)架公司加工制作屋面板和網(wǎng)架后，在液壓公司所在地安裝成整體廠(chǎng)房。2002年，雙方因合同履行糾紛，在各自住所地以對(duì)方為被告起訴。裁判觀點(diǎn)：1、建設(shè)工程承包合同屬加工承攬合同一種，其與加工承攬合同所不同的是合同標(biāo)的物僅限于以建設(shè)工程為范疇的工作成果，合同主體應(yīng)具備相應(yīng)條件，合同具有較強(qiáng)的國(guó)家管理性，故其系特殊的加工承攬合同。2、本案中，從案涉加工安裝合同內(nèi)容看，雖然雙方稱(chēng)謂系”定作方”“承攬方”，但約定最終交付的不是屋面板本身，而是由網(wǎng)架及屋面板構(gòu)成的整體廠(chǎng)房，即交付的標(biāo)的物為建筑物，屬建設(shè)工程范疇，故符合建設(shè)工程承包合同法律特征，本案合同應(yīng)具體認(rèn)定為建設(shè)工程承包合同。屋面板安裝施工完畢，才標(biāo)志合同工作成果完成和交付，故本案合同履行地應(yīng)確定為安裝施工地即貴州。3、液壓公司起訴網(wǎng)架公司，貴州法院和浙江法院均有管轄權(quán)。液壓公司選擇向貴州法院起訴符合法律規(guī)定且起訴在先。鑒于兩地法院受理的案件系基于同一法律事實(shí)而發(fā)生糾紛，故指定本案由貴州法院管轄，浙江法院將案件移送至貴州法院合并審理。發(fā)包人（液壓公司）承包人（網(wǎng)架公司）《加工安裝合同》加工安裝合同約定交付建筑物，應(yīng)屬工程承包合同03.建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同施工總承包合同專(zhuān)業(yè)工程施工合同勞務(wù)分包合同施工分包是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專(zhuān)業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。--《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》作為最小分包單位，何為單位工程？單位工程是指具備獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，能夠獨(dú)立組織施工，但不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程項(xiàng)目。--《工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》分包施工合同，即總承包單位將其所承包工程中的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)。建設(shè)單位直接與專(zhuān)業(yè)施工單位簽署的專(zhuān)業(yè)工程施工合同，如基坑工程合同、室外電力管線(xiàn)施工合同等，又稱(chēng)平行發(fā)包施工合同。建設(shè)單位、總承包人、分包人簽署三方合同，本質(zhì)脫離不開(kāi)前兩類(lèi)。勞務(wù)分包合同從性質(zhì)上說(shuō)屬于建設(shè)工程施工合同。分包規(guī)則施工總承包中的分包規(guī)則建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。--《建筑法》《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》中刪去以下內(nèi)容：“施工合同中沒(méi)有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的?！奔?，不再把未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的分包認(rèn)定為違法分包，而作為違約行為處理。工程總承包中的分包規(guī)則工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。但以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。--《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》即，工程總承包項(xiàng)下設(shè)計(jì)和施工的主體部分依法不得分包，主體之外部分仍可以分包。建設(shè)工程施工合同與承攬合同有何區(qū)別？區(qū)別施工合同承攬合同主體要求不同建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)可行性研究、立項(xiàng)規(guī)劃審批等，發(fā)包人應(yīng)具備發(fā)包資格。施工主體實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，承包人須系具備相應(yīng)資質(zhì)法人。承攬合同標(biāo)的小，對(duì)定作人一般無(wú)發(fā)包要求，亦可系其他單位或個(gè)人。受行政制約建設(shè)工程系涉及公共利益和安全的特殊產(chǎn)品，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格管理和控制，當(dāng)事入意思自治受公權(quán)力制約。承攬合同以當(dāng)事人合意為主，行政一般不予干預(yù)。合同要式不同建設(shè)工程施工合同應(yīng)采取書(shū)面形式。承攬合同可以是口頭形式。部分工作交由第三入完成程序不同工程總包人將其中部分工作交與第三人完成時(shí)，必須取得發(fā)包人同意。建設(shè)工程分包后，分包人就工作成果與總包人共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承攬人有權(quán)將部分輔助工作交與第三人完成，無(wú)須征得定作人同意。承攬合同分包后，次承攬人就完成工作向承攬人負(fù)責(zé)。案例山東力諾太陽(yáng)能電力工程有限公司與山東麗鵬股份有限公司、山東鴻嘯電力工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書(shū)山東省高級(jí)人民法院（2015）魯民一終字第119號(hào)上訴理由：上訴人麗鵬公司上訴稱(chēng)原審將涉案合同認(rèn)定為建設(shè)工程施工合同屬于適用法律錯(cuò)誤。涉案合同不單純屬于施工合同，還包含工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)等，應(yīng)屬于建設(shè)工程合同或承攬合同，不應(yīng)適用最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》。裁判觀點(diǎn)：本案應(yīng)如何定性。本院認(rèn)為，2013年3月29日，麗鵬公司與鴻嘯公司簽訂的《EPC總承包工程合同書(shū)》約定，鴻嘯公司承包麗鵬公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的光伏低壓并網(wǎng)電站工程，包括光伏設(shè)備采購(gòu)、光伏項(xiàng)目系統(tǒng)集成安裝及配套設(shè)施改造、光伏項(xiàng)目系統(tǒng)調(diào)試、光伏項(xiàng)目數(shù)據(jù)顯示及傳輸工作、光伏項(xiàng)目系統(tǒng)維護(hù)（分區(qū)安裝），本工程為交鑰匙工程，本工程技術(shù)設(shè)計(jì)由山東鴻嘯電力工程有限公司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位完成。從上述合同約定的內(nèi)容看，工程設(shè)計(jì)、工程施工等均屬于鴻嘯公司承包范圍?！逗贤ā返诙倭艞l規(guī)定，建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。據(jù)此，本案所涉合同應(yīng)為建設(shè)工程合同。原審法院將本案的案由確定為建設(shè)工程合同糾紛是正確的。由于涉案合同的主要內(nèi)容為設(shè)備采購(gòu)與安裝。因此，原審適用最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》相關(guān)規(guī)定處理本案并無(wú)不當(dāng)。發(fā)包人（麗鵬公司）承包人（鴻嘯公司）《EPC總承包工程合同書(shū)》EPC合同爭(zhēng)議是否適用施工合同解釋04.施工合同糾紛施工合同糾紛概況2019年最高院審結(jié)的建設(shè)工程合同糾紛中判決共125件，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，前十五大爭(zhēng)議焦點(diǎn)依次為：支付工程款利息支付工程款工程款數(shù)額的重新計(jì)算建設(shè)工程合同效力建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)停工窩工損失賠償質(zhì)量保證金應(yīng)否返還申請(qǐng)（重新）鑒定工期延誤損失賠償支付違約金工程質(zhì)量問(wèn)題返還履約保證金實(shí)際施工人權(quán)利保護(hù)建設(shè)工程合同解除安全文明施工措施費(fèi)爭(zhēng)議焦點(diǎn)分析爭(zhēng)議焦點(diǎn)占全部案件中的比例法院判決支持比例不支持的原因支付工程款70件，占比56%86%發(fā)包人不存在欠付工程款的情況工程尚未結(jié)算，且鑒定難以完成或承包人拒絕進(jìn)行鑒定爭(zhēng)議部分未取得有效工程簽證工程質(zhì)量不合格，經(jīng)修復(fù)后仍不合格建設(shè)工程合同效力36件，占比29%認(rèn)定有效的為10件，無(wú)效的為26件合同有效，占比為28%明招暗定導(dǎo)致無(wú)效，占比為30.5%必須招標(biāo)而未招標(biāo)導(dǎo)致無(wú)效，占比為11.1％因轉(zhuǎn)包導(dǎo)致無(wú)效，占比為11.1%因借用資質(zhì)導(dǎo)致無(wú)效，占比為8.3％因未取得或超過(guò)資質(zhì)承接業(yè)務(wù)導(dǎo)致無(wú)效，占比為8.3％其他原因，占比為3%建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)28件，占比22.4%82%除斥期滿(mǎn)：承包人主張確認(rèn)優(yōu)先受償權(quán)的時(shí)間已過(guò)法定6個(gè)月期限行使范圍：承包人所主張范圍并未物化到案涉建設(shè)工程中工程質(zhì)量不合格，經(jīng)修復(fù)后仍不合格案涉工程并未竣工驗(yàn)收，也未交付使用，工程質(zhì)量是否合格尚未確定發(fā)包人已足額支付工程款承包人協(xié)議放棄優(yōu)先受償權(quán)工期延誤損失賠償14件，占比11.2%14%因發(fā)包人未能按約給付工程款造成工期延誤因發(fā)包人未能按期辦證導(dǎo)致工期延誤因發(fā)包人未按照約定履行相應(yīng)的協(xié)助義務(wù)導(dǎo)致工期延誤發(fā)包人未能提供證據(jù)證明工期延誤具體損失雙方對(duì)于工期延誤均有責(zé)任實(shí)際施工人權(quán)利保護(hù)（發(fā)包人對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任）9件，占比7.2%44%主體不適格，當(dāng)事人非實(shí)際施工人、發(fā)包人發(fā)包人不存在欠付工程款的情況總承包與發(fā)包人之間尚耒結(jié)算，是否存在欠付工程款仍需查明名為PPP、BT，實(shí)為施工合同糾紛不規(guī)范的PPP合同實(shí)踐中存在諸多不規(guī)范的PPP合同，如PPP項(xiàng)目的協(xié)議中僅涉及工程建設(shè)而無(wú)投融資、無(wú)實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容，且政府方與社會(huì)資本提前約定完工后分期支付工程價(jià)款，該種不規(guī)范的PPP合同實(shí)質(zhì)上為施工合同，對(duì)于該類(lèi)合同所生糾紛，應(yīng)按照施工合同糾紛予以處理，例如，（2019）內(nèi)04民再14號(hào)案件中裁判觀點(diǎn)：假借PPP項(xiàng)目名義，但實(shí)際為施工合同關(guān)系，實(shí)際施工人可以向發(fā)包人新惠鎮(zhèn)政府直接主張權(quán)利，新惠鎮(zhèn)政府應(yīng)在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)給付義務(wù)。不規(guī)范的BT合同不規(guī)范的BT合同主要表現(xiàn)為施工單位中標(biāo)后自行墊資施工，完工后政府分期支付工程價(jià)款及墊資利息。如（2017）黔民初69號(hào)案件中裁判觀點(diǎn)：采用BT模式實(shí)施的兩條市政道路項(xiàng)目，政府直接與施工單位簽署建設(shè)工程施工合同，并且，訴訟中施工單位直接主張墊資的利息費(fèi)用支出，該類(lèi)型糾紛實(shí)質(zhì)上即為施工合同糾紛。F+EPC模式F+EPC為在EPC模式基礎(chǔ)上衍生出“融資”功能，由承包人直接或間接籌措項(xiàng)目所需建設(shè)資金，在特征上也與BT模式相似，并不屬于當(dāng)前政策允許的政府融資舉債方式或途徑。實(shí)踐中發(fā)承包人采用F+EPC模式時(shí)有些直接簽署總承包合同，審判中相關(guān)糾紛也都按照施工合同糾紛予以處理，如（2019）川0722民初3836號(hào)案件。05.施工合同的特殊邏輯施工合同的特殊邏輯建設(shè)工程的特殊邏輯強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管邏輯保護(hù)弱勢(shì)邏輯單方變更邏輯一錘定音邏輯特殊承攬邏輯過(guò)期作廢邏輯固定不能邏輯事無(wú)絕對(duì)邏輯互相關(guān)聯(lián)邏輯強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管邏輯第二條招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，與中標(biāo)合同不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)物等另行簽訂合同，變相降低工程價(jià)款，一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。第二十二條當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。以中標(biāo)合同為結(jié)算依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬┑诙臈l建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。對(duì)合同約定內(nèi)容的規(guī)定保障農(nóng)民工工資支付條例強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管邏輯第十四條（建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)）政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的，建設(shè)單位或者代建單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件以及與施工單位簽訂的合同中明確以審計(jì)結(jié)果作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)涉及工程價(jià)款的，以招標(biāo)投標(biāo)文件和合同關(guān)于工程價(jià)款及調(diào)整的約定作為審計(jì)的基礎(chǔ)。以審計(jì)作為

結(jié)算依據(jù)上海市審計(jì)條例上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定十一、對(duì)《上海市審計(jì)條例》的修改25.將第十四條第三款修改為：“政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的，建設(shè)單位或者代建單位可以在招標(biāo)文件以及與施工單位簽訂的合同中明確以審計(jì)結(jié)果作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)涉及工程價(jià)款的，以招標(biāo)投標(biāo)文件和合同關(guān)于工程價(jià)款及調(diào)整的約定作為審計(jì)的基礎(chǔ)?！标P(guān)于對(duì)地方性法規(guī)中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的審查建議的復(fù)函雖然人大法工委要求不得在地方法規(guī)中規(guī)定以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；但在實(shí)踐中，由于審計(jì)制度的存在，發(fā)包人，尤其是使用國(guó)有資金項(xiàng)目的建設(shè)單位，在招標(biāo)文件中明確以審計(jì)結(jié)果作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)依舊是潛在的慣例。強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管邏輯（八）精減審批事項(xiàng)和條件。取消不符合上位法和不合規(guī)的審批事項(xiàng)。取消不合理、不必要的審批事項(xiàng)。對(duì)于保留的審批事項(xiàng)，要減少審批前置條件，公布審批事項(xiàng)清單。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。2018年9月28日《關(guān)于修改〈房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)管理辦法〉的決定》，取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。2019年03月13日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改部分部門(mén)規(guī)章的決定》，取消實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)文件備案等事項(xiàng)。強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管邏輯的弱化國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知《征求意見(jiàn)稿》共8章，94條，對(duì)現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》修改58條，增加28條，刪除2條，維持8條不變。其中一個(gè)重要方面就是進(jìn)一步推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)：進(jìn)一步清晰界定了必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，大幅放寬對(duì)民間投資項(xiàng)目的采購(gòu)方式要求，激發(fā)民間投資活力。取消企業(yè)投資項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)、自行招標(biāo)備案等多項(xiàng)事前核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，更多采用事中事后監(jiān)管，降低制度性交易成本。

中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

保護(hù)弱勢(shì)邏輯第十條當(dāng)事人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認(rèn)，承包人雖未取得工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請(qǐng)過(guò)工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。10、工程監(jiān)理人員在簽證文件上簽字確認(rèn)的效力如何認(rèn)定？工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過(guò)程中簽字確認(rèn)的簽證文件，涉及工程量、工期及工程質(zhì)量等事實(shí)的，原則上對(duì)發(fā)包人具有約束力，涉及工程價(jià)款洽商變更等經(jīng)濟(jì)決策的，原則上對(duì)發(fā)包人不具有約束力，但施工合同對(duì)監(jiān)理人員的授權(quán)另有約定的除外。因獲取簽證困難對(duì)承包人的保護(hù)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬┍本┦懈呒?jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答第四十三條實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?？缭胶贤P(guān)系起訴實(shí)際施工人的保護(hù)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬┍Ｗo(hù)弱勢(shì)邏輯第八百零七條發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以請(qǐng)求人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。第三十五條與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人，依據(jù)民法典第八百零七條的規(guī)定請(qǐng)求其承建工程的價(jià)款就工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。第三十六條承包人根據(jù)民法典第八百零七條規(guī)定享有的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。第四十二條發(fā)包人與承包人約定放棄或者限制建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，損害建筑工人利益，發(fā)包人根據(jù)該約定主張承包人不享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持。優(yōu)先受償權(quán)對(duì)承包人、建筑工人的保護(hù)民法典第二十六條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。第二十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)農(nóng)民工的保護(hù)保障農(nóng)民工工資支付條例最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬﹩畏阶兏壿?0.2變更權(quán)發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示均通過(guò)監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的變更指示后，方可實(shí)施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對(duì)工程的任何部分進(jìn)行變更。15.2變更權(quán)在履行合同過(guò)程中，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按第15.3款約定的變更程序向承包人作出變更指示，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。沒(méi)有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。單方享有變更權(quán)建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）15.1變更的范圍和內(nèi)容取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；減少的工程不得轉(zhuǎn)由第三方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）一錘定音邏輯第二十九條當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)對(duì)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算達(dá)成協(xié)議，訴訟中一方當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許。結(jié)算協(xié)議生效后，承包人依據(jù)協(xié)議要求支付工程款，發(fā)包人以因承包人原因?qū)е鹿こ檀嬖谫|(zhì)量問(wèn)題或逾期竣工為由，要求拒付、減付工程款或賠償損失的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。當(dāng)事人簽訂結(jié)算協(xié)議不影響承包人依據(jù)約定或法律、行政法規(guī)規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。結(jié)算協(xié)議生效后，承包人以因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跒橛桑筚r償停工、窩工等損失的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。結(jié)算協(xié)議簽署最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬┍本┦懈呒?jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答雖然合同約定最終結(jié)算價(jià)按照政府審計(jì)為準(zhǔn)，但雙方當(dāng)事人簽訂結(jié)算協(xié)議并實(shí)際履行的行為，亦可視為對(duì)分包合同約定的原結(jié)算方式的變更，該變更對(duì)雙方當(dāng)事人具有法律拘束力。在雙方當(dāng)事人已經(jīng)通過(guò)結(jié)算協(xié)議確認(rèn)了工程結(jié)算價(jià)款并已基本履行完畢的情況下，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)做出的審計(jì)報(bào)告，不影響雙方結(jié)算協(xié)議的效力。約定依審計(jì)結(jié)算又簽署結(jié)算協(xié)議重慶建工集團(tuán)股份有限公司與中鐵十九局集團(tuán)有限公司建設(shè)工程合同糾紛案【（2012）民提字第205號(hào)】特殊承攬邏輯建設(shè)工程合同承攬合同VS《民法典》第八百零八條本章【建設(shè)工程合同】沒(méi)有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。任意解除權(quán)第七百八十七條【定作人的解除權(quán)】定作人在承攬人完成工作前可以隨時(shí)解除合同，造成承攬人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。優(yōu)先受償權(quán)與留置權(quán)第八百零七條【優(yōu)先受償權(quán)】發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以請(qǐng)求人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。第七百八十三條【承攬人的留置權(quán)】定作人未向承攬人支付報(bào)酬或者材料費(fèi)等價(jià)款的，承攬人對(duì)完成的工作成果享有留置權(quán)或者有權(quán)拒絕交付，但是當(dāng)事人另有約定的除外。質(zhì)量不合格責(zé)任第八百零一條【施工人的質(zhì)量責(zé)任】因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)請(qǐng)求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。第七百八十一條【質(zhì)量不合約定的責(zé)任】承攬人交付的工作成果不符合質(zhì)量要求的，定作人可以合理選擇請(qǐng)求承攬人承擔(dān)修理、重作、減少報(bào)酬、賠償損失等違約責(zé)任。過(guò)期作廢邏輯第十條當(dāng)事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。9.13.2承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書(shū)的，喪失索賠的權(quán)利。承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書(shū)，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書(shū)的，喪失要求追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的權(quán)利；逾期失權(quán)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）/建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）視為認(rèn)可最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）/建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）第二十一條當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。9.13.3如果發(fā)包人逾期未作出答復(fù)，視為承包人索賠要求已被發(fā)包人認(rèn)可。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到索賠報(bào)告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的索賠處理結(jié)果。發(fā)包人逾期答復(fù)的，則視為認(rèn)可承包人的索賠要求；固定不能邏輯3.1.1使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。3.1.2非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計(jì)價(jià)。3.1.4工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。第十一條實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，合同價(jià)格形式應(yīng)當(dāng)采用單價(jià)合同。建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，定額工期在一年以?xún)?nèi)，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程，可以采用總價(jià)合同。發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定風(fēng)險(xiǎn)范圍的調(diào)整方式。單價(jià)合同的強(qiáng)制適用《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法第十五條建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：（一）主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分；（二）因國(guó)家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；（三）不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化；（四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化；（五）不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化?？們r(jià)合同亦固定不能房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法事無(wú)絕對(duì)邏輯第二條招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，與中標(biāo)合同不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。第二十二條當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。三類(lèi)合同裁判規(guī)則最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬┑谒氖畻l承包人建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊?guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定確定。承包人就逾期支付建設(shè)工程價(jià)款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С?。索賠指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法律法規(guī)規(guī)定責(zé)任，從而向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊?。索賠價(jià)款是否

屬于工程價(jià)款最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第四十三條實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。掛靠情形下的跨越合同關(guān)系起訴最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬┣昂箨P(guān)聯(lián)邏輯06.建設(shè)工程合同的版本工程合同示范文本現(xiàn)有法規(guī)對(duì)示范文本使用的要求《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十五條公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本?！?lt;標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》第五條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的“申請(qǐng)人須知”（申請(qǐng)人須知前附表除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外），以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“投標(biāo)人須知”（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）、“評(píng)標(biāo)辦法”（評(píng)標(biāo)辦法前附表除外）、“通用合同條款”?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》中的其他內(nèi)容，供招標(biāo)人參考。第九條試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人編制招標(biāo)文件中的“專(zhuān)用合同條款”可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。工程合同示范文本《建設(shè)工程勘察合同（示范文本）》（GF-2016-0203）住建版示范文本系列《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本（房屋建筑工程）》（GF-2015-0209）《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本（專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程）》（GF-2015-0210）《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》發(fā)改版標(biāo)準(zhǔn)文本系列《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)材料采購(gòu)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》（GF-2011-0216）《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《民航專(zhuān)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》《民航專(zhuān)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《通信建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件范本（試行）》《通信建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件范本（試行）》工程合同示范文本《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包合同（示范文本）》（BF-2008-0207）北京市示范文本《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本》《深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本（2012.06版）》深圳市示范文本《深圳市建設(shè)工程施工（單價(jià)）合同》《深圳市建設(shè)工程勘察合同》《深圳市建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》《深圳市建設(shè)工程設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包合同》示范文本（2017）《陜西省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》陜西省示范文本《湖北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（EF-2007-0203）湖北省示范文本《青島市建設(shè)工程施工合同》（2008修訂版）（QF-2005-14）青島市示范文本各地方示范文本/標(biāo)準(zhǔn)文本系列……案例廣慶集團(tuán)（穆棱）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與牡丹江市西安區(qū)新力防盜門(mén)經(jīng)銷(xiāo)處建設(shè)工程施工合同糾紛民事判決書(shū)黑龍江省牡丹江市中級(jí)人民法院（2017）黑10民終175號(hào)裁判觀點(diǎn)：本院認(rèn)為，根據(jù)《合同法》第六十一條和《合同法解釋?zhuān)ǘ返谄邨l的規(guī)定，本案雙方當(dāng)事人未在合同中約定具體的結(jié)算流程和方式，而且也未達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，所以可以按照交易習(xí)慣或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局共同修訂并公布施行的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），由協(xié)議書(shū)、通用條款和專(zhuān)用專(zhuān)款三部分組成。該示范文本是由政府主管部門(mén)推薦使用的具有一定權(quán)威性，其中通用條款具有行業(yè)交易習(xí)慣的法律地位。因本案屬于建設(shè)工程施工合同糾紛，所以可以適用該示范文本中的通用條款來(lái)確定合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。該示范文本通用合同條款中竣工結(jié)算項(xiàng)下的14.2竣工結(jié)算審核條款規(guī)定：“發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)書(shū)后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書(shū)。”根據(jù)該規(guī)定，廣慶集團(tuán)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人在收到新力防盜門(mén)經(jīng)銷(xiāo)處提交的結(jié)算單后未提出異議并簽字確認(rèn)，故應(yīng)視為雙方對(duì)工程款的構(gòu)成、結(jié)算方式和應(yīng)付金額等內(nèi)容達(dá)成合意，應(yīng)當(dāng)依照結(jié)算單的金額進(jìn)行支付。關(guān)于廣慶集團(tuán)提出的上述四人的簽字不代表結(jié)算只是在履行程序且未加蓋公章和工程質(zhì)量不合格等主張，因無(wú)法律和事實(shí)依據(jù)本院不予支持。發(fā)包人（廣慶集團(tuán)）承包人（新力防盜門(mén)經(jīng)銷(xiāo)處）《門(mén)類(lèi)供貨、安裝合同》示范文本通用條款作為行業(yè)交易習(xí)慣07.建設(shè)工程全生命周期建設(shè)工程全生命周期建設(shè)工程全生命周期，指從提出投資設(shè)想，經(jīng)過(guò)前期論證、投資決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收直至投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所經(jīng)歷的全過(guò)程。通常，建設(shè)工程全生命周期可以劃分為四個(gè)階段：前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段。工程爭(zhēng)議可能涉及建設(shè)工程全生命周期各個(gè)階段，理解建設(shè)工程全生命周期的概念，對(duì)律師處理建設(shè)工程合同爭(zhēng)議大有裨益。08.施工合同的計(jì)價(jià)合同價(jià)格形式《2017版施工合同示范文本》12.1合同價(jià)格形式發(fā)包人和承包人應(yīng)在合同協(xié)議書(shū)中選擇下列一種合同價(jià)格形式:1.單價(jià)合同單價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同,在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整。2.總價(jià)合同總價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同,在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整。3.其它價(jià)格形式合同當(dāng)事人可在專(zhuān)用合同條款中約定其他合同價(jià)格形式。固定總價(jià)固定單價(jià)成本加酬金據(jù)實(shí)結(jié)算財(cái)政評(píng)審價(jià)下浮信息價(jià)下浮定額下浮圖紙清單合同計(jì)價(jià)條款在確定合同價(jià)格形式之后，合同價(jià)格的調(diào)整的主要依據(jù)為計(jì)價(jià)條款變更的范圍變更估價(jià)條款變更估價(jià)原則變更估價(jià)程序中的視為認(rèn)可價(jià)格調(diào)整條款市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整法律變化引起的調(diào)整計(jì)量與支付條款計(jì)量支付總價(jià)合同的計(jì)量預(yù)付款單價(jià)合同的計(jì)量進(jìn)度款竣工結(jié)算條款竣工結(jié)算申請(qǐng)竣工結(jié)算審核最終結(jié)清索賠條款承包人的索賠發(fā)包人的索賠逾期失權(quán)與視為認(rèn)可合同價(jià)格的變動(dòng)性合同價(jià)格是隨著履約情況變動(dòng)的價(jià)格合同簽署時(shí)，合同價(jià)格體現(xiàn)為協(xié)議書(shū)中載明的價(jià)格，即簽約合同價(jià)合同履行中，當(dāng)發(fā)生調(diào)價(jià)情形時(shí)，合同價(jià)格相應(yīng)調(diào)整以《2017版施工合同示范文本》為例，調(diào)整合同價(jià)格的情形如下：工程量清單錯(cuò)誤的修正（通用條款1.13）提前竣工（通用條款7.9）變更（通用條款10）市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整（通用條款11.1）法律變化引起的調(diào)整（通用條款11.2）索賠（通用條款19）竣工結(jié)算時(shí)，合同價(jià)格體現(xiàn)為最終的結(jié)算價(jià)格123合同價(jià)格的范圍以《2017版施工合同示范文本》為例，合同價(jià)格條款包括如下：安全文明施工費(fèi)

發(fā)包人應(yīng)在開(kāi)工后28天內(nèi)預(yù)付安全文明施工費(fèi)總額的50%，其余部分與進(jìn)度款同期支付。123預(yù)付款

預(yù)付款的支付按照專(zhuān)用合同條款約定執(zhí)行，但至遲應(yīng)在開(kāi)工通知載明的開(kāi)工日期7天前支付。預(yù)付款應(yīng)當(dāng)用于材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備的采購(gòu)及修建臨時(shí)工程、組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)等。進(jìn)度款。進(jìn)度款按計(jì)量周期支付，每期進(jìn)度款應(yīng)包括：截至本次付款周期已完成工作對(duì)應(yīng)的金額；應(yīng)增加和扣減的變更金額；應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款；應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；應(yīng)增加和扣減的索賠金額；對(duì)已簽發(fā)的進(jìn)度款支付證書(shū)中出現(xiàn)錯(cuò)誤的修正，應(yīng)在本次進(jìn)度付款中支付或扣除的金額；根據(jù)合同約定應(yīng)增加和扣減的其他金額。相應(yīng)比例的安全文明施工費(fèi)隨進(jìn)度款一并支付?？⒐じ犊?/p>

發(fā)包人在竣工驗(yàn)收完成并簽發(fā)竣工付款證書(shū)后的14天內(nèi)，完成對(duì)承包人的竣工付款。最終結(jié)清款

缺陷責(zé)任期終止后，發(fā)包人根據(jù)承包人的申請(qǐng)頒發(fā)最終結(jié)清證書(shū)，并完成支付。45案例陜西黃河工程建設(shè)有限公司與西安忠誠(chéng)市場(chǎng)投資開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審民事判決書(shū)陜西省高級(jí)人民法院（2016）陜民再55號(hào)造價(jià)鑒定：承包人認(rèn)為高強(qiáng)螺栓一項(xiàng)施工圖紙有包含，且其公司實(shí)際進(jìn)行了施工，該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)計(jì)人總造價(jià)中。鑒定機(jī)構(gòu)意見(jiàn)為高強(qiáng)螺栓的造價(jià)為134643.2元，但因雙方合同約定合同價(jià)款的調(diào)整方法為雙方認(rèn)可的《分部分項(xiàng)工程量清單》中由于承包人漏報(bào)的項(xiàng)目不予調(diào)整。施工結(jié)構(gòu)圖紙中有高強(qiáng)螺栓一項(xiàng)，而在雙方認(rèn)可的《分部分項(xiàng)工程量清單》中無(wú)此項(xiàng)，故屬于承包人漏項(xiàng)不應(yīng)計(jì)入。發(fā)包人觀點(diǎn)：雙方合同專(zhuān)用條款第6條合同價(jià)款第13.1-（2）條風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整方法：發(fā)承包雙方認(rèn)可的《分部分項(xiàng)工程量清單》中由于承包人漏報(bào)的項(xiàng)目不予調(diào)整。鑒定意見(jiàn)書(shū)已經(jīng)認(rèn)定，高強(qiáng)螺栓屬于承包人漏項(xiàng)，不應(yīng)計(jì)人總造價(jià)。承包人觀點(diǎn)：承包人認(rèn)為高強(qiáng)螺栓一項(xiàng)施工圖紙有包含且其公司實(shí)際進(jìn)行了施工，該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)計(jì)人總造價(jià)中。雙方簽訂施工合同時(shí)，發(fā)包人向承包人提供的模擬清單中雖未包含該項(xiàng)目，但之后提供的施工圖紙中卻包含該部分，且實(shí)際由承包人施工完成。發(fā)包人（忠誠(chéng)公司）承包人（黃河公司）《建設(shè)工程施工合同》約定工程量清單中漏項(xiàng)由承包人承擔(dān)，法院判決漏項(xiàng)應(yīng)按實(shí)結(jié)算計(jì)入工程造價(jià)案例陜西黃河工程建設(shè)有限公司與西安忠誠(chéng)市場(chǎng)投資開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審民事判決書(shū)陜西省高級(jí)人民法院（2016）陜民再55號(hào)一審法院觀點(diǎn)：高強(qiáng)螺栓134643.2元，該項(xiàng)雖在合同《分部分項(xiàng)工程量清單》中未包含，但施工圖紙中包含此項(xiàng)，且承包人已實(shí)際施工，故該項(xiàng)價(jià)款應(yīng)計(jì)人總造價(jià)中。二審法院觀點(diǎn)：高強(qiáng)螺栓134643.2元問(wèn)題。合同約定本合同價(jià)款采用固定綜合單價(jià)方式確定，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整方法：發(fā)承包雙方認(rèn)可的《分部分項(xiàng)工程量清單》中由于承包人漏報(bào)的項(xiàng)目不予調(diào)整。高強(qiáng)螺栓項(xiàng)目未列人《分部分項(xiàng)工程量清單》中且承包人沒(méi)有在《分部分項(xiàng)工程量清單》以外的工程量報(bào)告中申報(bào)，依據(jù)上述合同規(guī)定不應(yīng)計(jì)人承包人的工程造價(jià)中；一審司法鑒定中，鑒定機(jī)構(gòu)亦認(rèn)為高強(qiáng)螺栓不應(yīng)計(jì)人工程造價(jià)，故高強(qiáng)螺栓不應(yīng)計(jì)人承包人的工程價(jià)款。再審法院觀點(diǎn)：高強(qiáng)螺栓應(yīng)否計(jì)人涉案工程造價(jià)。按雙方合同專(zhuān)用條款第6條的約定，雙方認(rèn)可的《分部分項(xiàng)工程量清單》中由于承包人漏報(bào)的項(xiàng)目不予調(diào)整。經(jīng)查，雙方合同第一部分協(xié)議書(shū)第5條第1項(xiàng)約定：合同暫定總價(jià)25287467.50元（其中：以暫定工程量確定的分部分項(xiàng)工程費(fèi)23036794.75元；工程數(shù)量待圖紙優(yōu)化后重新核定，分部分項(xiàng)工程費(fèi)以發(fā)承包雙方認(rèn)可的綜合單價(jià)據(jù)實(shí)調(diào)整）。在雙方簽訂合同時(shí)所附《分部分項(xiàng)工程量清單》中確實(shí)不含高強(qiáng)螺栓，但在之后發(fā)包人向承包人提供的施工圖紙中包含此項(xiàng)，承包人在實(shí)際施工中亦包含有此項(xiàng)目，且此項(xiàng)目并非承包人原因漏報(bào)的項(xiàng)目，故二審判決將該項(xiàng)目?jī)r(jià)款從工程總造價(jià)中予以扣減不當(dāng)，本院予以糾正。發(fā)包人（忠誠(chéng)公司）承包人（黃河公司）《建設(shè)工程施工合同》約定工程量清單中漏項(xiàng)由承包人承擔(dān)，法院判決漏項(xiàng)應(yīng)按實(shí)結(jié)算計(jì)入工程造價(jià)09.工程爭(zhēng)議涉及的裁判規(guī)則體系建設(shè)工程司法解釋體系最高院地方法院司法解釋解釋?zhuān)ㄒ唬┧痉ㄕ邔?shí)際施工人認(rèn)定答復(fù)規(guī)定北京浙江河北廣東江蘇湖北四川重慶山東遼寧安徽各地高院的解答、指導(dǎo)意見(jiàn)及會(huì)議紀(jì)要決定批復(fù)……司法政策序號(hào)司法政策1最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一建設(shè)工程施工合同糾紛中“實(shí)際施工人”的司法認(rèn)定條件的建議的答復(fù)2最高人民法院關(guān)于人民法院在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中如何認(rèn)定財(cái)政評(píng)審中心出具的審核結(jié)論問(wèn)題的答復(fù)3最高人民法院民事審判庭關(guān)于如何理解和適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第20條的復(fù)函4最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門(mén)審計(jì)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門(mén)審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問(wèn)題的電話(huà)答復(fù)意見(jiàn)5最高人民法院關(guān)于裝修裝飾工程款是否享有合同法第286條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的復(fù)函6最高人民法院關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)能否對(duì)建筑領(lǐng)域轉(zhuǎn)包行為進(jìn)行處罰及法律適用問(wèn)題的答復(fù)7最高人民法院民事審判庭關(guān)于發(fā)包人收到承包人竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，是否視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的復(fù)函8最高人民法院關(guān)于四川華航建設(shè)有限公司申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁糾紛一案的請(qǐng)示的復(fù)函9最高人民法院關(guān)于原北京市北協(xié)建設(shè)工程公司第三工程處起訴北京市北協(xié)建設(shè)工程公司解除掛靠經(jīng)營(yíng)糾紛是否受理問(wèn)題的復(fù)函10最高人民法院關(guān)于云南省昆明官房建筑經(jīng)營(yíng)公司與昆明柏聯(lián)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建筑工程承包合同糾紛一案的復(fù)函11最高人民法院關(guān)于石獅德輝開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司對(duì)江蘇省高級(jí)人民法院執(zhí)行異議案的復(fù)函12最高人民法院關(guān)于三亞市城鄉(xiāng)建設(shè)土地開(kāi)發(fā)總公司將有關(guān)款項(xiàng)繳付給公安機(jī)關(guān)其是否對(duì)債權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任問(wèn)題的復(fù)函13最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于新疆醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院與烏魯木齊市一0四團(tuán)青年服務(wù)公司建筑工程承包合同糾紛訴訟時(shí)效問(wèn)題的復(fù)函14最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于人民法院是否受理建筑安裝工程分包合同糾紛問(wèn)題的復(fù)函15最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于建筑工程承包合同糾紛中工期問(wèn)題的電話(huà)答復(fù)16最高人民法院審判庭關(guān)于國(guó)營(yíng)黃羊河農(nóng)場(chǎng)與榆中縣第二建筑工程公司簽訂的兩份建筑工程承包合同的效力認(rèn)定問(wèn)題的復(fù)函地方高院指導(dǎo)意見(jiàn)序號(hào)地方高院指導(dǎo)意見(jiàn)1《福建省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件疑難問(wèn)題的解答》2《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答》3《江蘇省高級(jí)人民法院建設(shè)工程施工合同案件審理指南（2010）》4《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》5《河北省高級(jí)人民法院建設(shè)工程施工合同案件審理指南》6《安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（二）》7《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》8《四川省高級(jí)人民法院關(guān)于審理涉及招投標(biāo)建設(shè)工程合同糾紛案件的有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》9《安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》10《浙江省高級(jí)人民法院民事審判第一庭關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》11《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于建設(shè)工程合同若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（