《城市政商關(guān)系對企業(yè)創(chuàng)新的影響研究（論文）》7700字

城市政商關(guān)系對企業(yè)創(chuàng)新的影響研究摘要政府與企業(yè)之間的良好關(guān)系對企業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用，良好的政商關(guān)系可以促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。本文根據(jù)中國人民大學(xué)出版的《2017中國城市政商關(guān)系排行榜》和《2018中國城市政商關(guān)系排行榜》中獲得的數(shù)據(jù)，采用面板數(shù)據(jù)分析，從企業(yè)創(chuàng)新的成果出發(fā)，考慮政商關(guān)系對企業(yè)創(chuàng)新的影響。結(jié)果表明:根據(jù)樣本分析，總體上看，一級指標(biāo)政商關(guān)系對企業(yè)創(chuàng)新有正向促進作用；并且在二級指標(biāo)中，中國城市政商關(guān)系的四個方面在促進企業(yè)創(chuàng)新的效果上都十分顯著。有鑒于此，我國應(yīng)繼續(xù)深化"放管服"改革，大力構(gòu)建新型政商關(guān)系，加強對知識產(chǎn)權(quán)體系的構(gòu)造和對知識產(chǎn)權(quán)的保護，建立更加開放，透明，高效和高效的政商關(guān)系?！娟P(guān)鍵詞】城市政商關(guān)系;企業(yè)創(chuàng)新;面板分析;關(guān)系改善目錄1引言 引言1.1選題背景及意義1.1.1選題背景黨中央、國務(wù)院對深化“放管服”改革十分重視，優(yōu)化營商環(huán)境。盡管近年來有所改善，但仍存在一些不足和弱點，特別是在新型肺炎疫情形勢下，企業(yè)面臨困境。從當(dāng)前和長遠看，迫切需要更加重視市場主體的關(guān)切，制定國際先進標(biāo)準(zhǔn)。強化對市場主體的服務(wù)，加快營造市場化、法治化的國際化營商環(huán)境，不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力，把落實宏觀政策與深化“放管服”改革結(jié)合起來，提高宏觀政策執(zhí)行的及時性和準(zhǔn)確性。“十四五”期間，我國將進一步實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略。推進產(chǎn)業(yè)基地升級和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，是推進科技體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。集聚創(chuàng)新型城市發(fā)展動力及推進創(chuàng)新型城市的建設(shè)，必須注重全方位內(nèi)容的創(chuàng)新、全員參與、全要素資源集聚和全過程創(chuàng)新管理，充分發(fā)揮城市在實施創(chuàng)新驅(qū)動中的核心作用。1.1.2選題意義優(yōu)化營商環(huán)境對改善城市的經(jīng)濟發(fā)展水平有著指導(dǎo)性的作用,優(yōu)化營商環(huán)境，首先需要知道其具體哪些方面對企業(yè)有著直接的影響明確這些方面就能集中政府資源更加專注地追求營商環(huán)境的建設(shè)。從企業(yè)創(chuàng)新的角度來講。探究其他因素對企業(yè)創(chuàng)新的作用力。特別是將營商環(huán)境作為一個集合體來探究它對企業(yè)創(chuàng)新的影響，能夠為企業(yè)激發(fā)創(chuàng)新動力提供新思路。企業(yè)的創(chuàng)新是在市場，也是在政府的環(huán)境中成長，需要政府通過制度和政策來引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新。這樣的政策建設(shè)在方向上的研究十分重要。1.2研究對象本文的主要研究對象是城市政商關(guān)系對中國各城市的上市企業(yè)創(chuàng)新的影響效果。1.2.1企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)新。本文由授權(quán)發(fā)明專利的數(shù)量來判斷衡量企業(yè)的創(chuàng)新程度。創(chuàng)新型企業(yè)的主要特點是是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，而專利是影響創(chuàng)新績效的重要因素。具體而言，專利授權(quán)數(shù)量可以直接反映企業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)出所能帶來的直接經(jīng)濟價值，上市企業(yè)的數(shù)據(jù)清晰易統(tǒng)計，因此選擇了上市企業(yè)的專利授權(quán)量來考察企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。1.2.2城市政商關(guān)系城市政商關(guān)系。一個經(jīng)濟體中企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境可以通過商業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)的內(nèi)容來考察，這樣的外部環(huán)境中政府和企業(yè)的關(guān)系構(gòu)成政商關(guān)系。政商關(guān)系的評價是由數(shù)個指標(biāo)組成的體系，由哪些指標(biāo)來組成這個體系的評判構(gòu)成有許多種說法。由于數(shù)據(jù)的限制，以往的研究僅從宏觀層面或某一角度對商業(yè)環(huán)境的改善進行了評估。本文用政商關(guān)系、政府服務(wù)、親近指數(shù)、企業(yè)負擔(dān)、政府廉潔五個層面來構(gòu)成政商關(guān)系的二級指標(biāo)，全面系統(tǒng)地制定了對政商關(guān)系的評價指標(biāo)體系。1.2.3企業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)為了保證回歸結(jié)果的合理性，還加入了企業(yè)規(guī)模、凈資產(chǎn)收益率和研發(fā)支出的自然對數(shù)作為控制。企業(yè)創(chuàng)新的目的是為社會和消費者提供更好的產(chǎn)品，反映企業(yè)創(chuàng)新社會效益的指標(biāo)，企業(yè)創(chuàng)新的意義最終體現(xiàn)在對經(jīng)濟增長的貢獻和對社會發(fā)展的推動上。企業(yè)開展創(chuàng)新型活動會產(chǎn)生效應(yīng)和帶來社會經(jīng)濟影響。而且經(jīng)濟指標(biāo)是評價創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)程度的重要指標(biāo)。1.3內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖本文的內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖如下所示：圖1-1本文內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖1.4創(chuàng)新與不足創(chuàng)新點:直接以城市的政商關(guān)系為主要研究對象，以往的文獻從政府與市場的角度分析的關(guān)系只是政商關(guān)系的一部分，本文采用改進后的政商關(guān)系指標(biāo)，研究政府與企業(yè)之間的關(guān)系以及企業(yè)與創(chuàng)新之間存在何種程度的關(guān)系，并分析其作用機理。本文采用多維度方法對企業(yè)創(chuàng)新進行測量，即使使用不一樣的的測量方法，結(jié)果仍然有效，說明企業(yè)經(jīng)營環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新的影響十分顯著。本文也存在一定的局限性:雖然使用了面板數(shù)據(jù)，但面板數(shù)據(jù)的范圍只有兩年，并且沒有辦法獲取多年的商業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)來構(gòu)建面板數(shù)據(jù)，以提高研究結(jié)果的準(zhǔn)確性。二是營商環(huán)境指標(biāo)的構(gòu)建方法很多。每種方法都有不同的起點和重點，一致的量化標(biāo)準(zhǔn)很難找到。2文獻綜述2.1地區(qū)政商關(guān)系的研究從系統(tǒng)的角度對國內(nèi)有關(guān)商業(yè)環(huán)境影響的研究進行了綜述。健康的政商關(guān)系需要制度來保障，以不斷完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，同時也需要機制對其邊界進行法律約束。魏淑艷、孫峰(2017)強調(diào)，要以適合我國的基本國情作為制度設(shè)計的出發(fā)點，再吸收國外制度設(shè)計和實施的精華，引導(dǎo)中國的政商關(guān)系進入國際優(yōu)先清單。何凌云、陶東杰(2018)認為，政府的制度環(huán)境會間接干擾企業(yè)的研發(fā)投入，尤其是地方政府對當(dāng)?shù)亟?jīng)營環(huán)境中的生產(chǎn)要素、經(jīng)營成本等資源具有直接自主權(quán)。通過實證分析得出，在商業(yè)系統(tǒng)環(huán)境透明的城市，企業(yè)更愿意增加研發(fā)投入，擴大企業(yè)規(guī)模。魏下海、董志強等(2015)通過對“內(nèi)部治理”模式和“外部喧囂”模式的分析，得出如果企業(yè)家的制度環(huán)境和政策環(huán)境存在顯著差異，那么企業(yè)家在請客吃飯等非生產(chǎn)性活動上所花費的時間就會有很大的不同。企業(yè)家更愿意減少非生產(chǎn)性活動的花費麻煩，專注于企業(yè)核心領(lǐng)域的研發(fā)，輻射企業(yè)文化的凝聚力，幫助行業(yè)的正常發(fā)展。以安陽市為例，馬靜（2019）認為，社會信用體系如果不完善，對不同所有制企業(yè)實施差異化政策，這些制度之下的環(huán)境會影響商業(yè)銀行對企業(yè)貸款的風(fēng)險水平評估，造成企業(yè)融資困難，進入市場，拓寬小微企業(yè)、金種子企業(yè)經(jīng)營管理渠道。國外對商業(yè)環(huán)境的研究主要有三個方向。一種是跨國回歸分析，表明良好的政商關(guān)系可以提高投資率和GDP增長率。AnneKrueger（1974）認為企業(yè)為政商互動付出的成本將會帶來巨大的回報，具體體現(xiàn)在銀行貸款、稅率、政府援助或者保護等方面。所在金融機構(gòu)籌措資金的便利性是決定企業(yè)業(yè)績的重要因素。第二個方向是考察管理者對營銷環(huán)境的評價，包括物質(zhì)和制度基礎(chǔ)設(shè)施等量化指標(biāo)。另一個方向是對特定地區(qū)或國家來進行案例研究的。在一些國家中，政和商的關(guān)系出現(xiàn)了相互影響和融合的狀況。例如王鈺文（2015）提到的一些上市公司讓杰出政治家和政府持股的行為。但是，它們都側(cè)重于宏觀的討論，直接關(guān)注政商關(guān)系的相關(guān)文獻相對較少。2.2企業(yè)創(chuàng)新影響因素研究創(chuàng)新是一個企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，企業(yè)的創(chuàng)新包括了很多方面，例如技術(shù)創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，思想創(chuàng)新等。李芮（2020）認為創(chuàng)新文化是企業(yè)內(nèi)部企業(yè)文化的體現(xiàn)是員工工作的行為和態(tài)度的指向。姜照君等（2019）指出在企業(yè)創(chuàng)新文化的影響下，企業(yè)的經(jīng)營管理活動會根據(jù)自身的戰(zhàn)略和市場競爭需要，不斷嘗試新的工作方法。其中，技術(shù)創(chuàng)新可以提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本；體制創(chuàng)新可以使企業(yè)的日常運作更有秩序。企業(yè)創(chuàng)新由一系列的內(nèi)部因素影響，包括研發(fā)人員數(shù)量和企業(yè)盈利能力、企業(yè)自身戰(zhàn)略、企業(yè)的所有權(quán)特征、企業(yè)家的能力和公司經(jīng)營中的一些因素，以及行業(yè)的特點和外資的流入情況。徐悅（2018）等認為，企業(yè)創(chuàng)新在眾多不同的行業(yè)和不同的企業(yè)中會表現(xiàn)出明顯的差異性，公司高管的一系列創(chuàng)新管理行為和企業(yè)的創(chuàng)新投入十分密切。企業(yè)家精神是企業(yè)核心競爭力的重要來源具有企業(yè)家精神的企業(yè)在企業(yè)家的帶領(lǐng)下可以進入潛在有優(yōu)勢的領(lǐng)域，尋找可以合理利用的資源使企業(yè)能夠發(fā)展。韓少真等（2015）發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制有利于提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鄧金龍和曾建光（2019）將企業(yè)高管劃分為技術(shù)和非技術(shù)兩種，發(fā)現(xiàn)技術(shù)高管辭職會促進企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)產(chǎn)出。說明一些內(nèi)部因素也會成為阻礙企業(yè)創(chuàng)新的阻力，這些阻力比如來源于觀念陳舊思想的僵化還有企業(yè)經(jīng)營者的目光短淺行為。王大洲和關(guān)士續(xù)(2001)認為產(chǎn)權(quán)不清和存在嚴重的科技創(chuàng)新情節(jié)是制約國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要障礙。Antonelli等(2012)的研究表明，固定投資水平也是影響創(chuàng)新水平的因素。企業(yè)技術(shù)的發(fā)展是企業(yè)創(chuàng)新動力的直接因素。技術(shù)對企業(yè)發(fā)展的重要性摘要:新的經(jīng)濟環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展提出了更加嚴苛的要求，而為適應(yīng)當(dāng)前激烈的競爭形勢，企業(yè)在的革新是其發(fā)展的先決保證?？偟膩碚f企業(yè)盈利能力越好企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動力越強，吳延兵（2007）指出研發(fā)支出水平與公司業(yè)績顯著正相關(guān)同時創(chuàng)新也會受到體制和思想的影響，企業(yè)的技術(shù)水平會影響企業(yè)的創(chuàng)新意愿，高技術(shù)水平相關(guān)的產(chǎn)業(yè)比低技術(shù)產(chǎn)業(yè)有更強的創(chuàng)新意愿，而企業(yè)思想的落后也會成為阻止創(chuàng)新的制約。2.3政商關(guān)系與企業(yè)創(chuàng)新的研究政商關(guān)系包括制度因素、經(jīng)濟因素、法律因素等。HeandTian（2018）說明企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的過程中會受到多方面的影響。這些影響有來自于企業(yè)市場和制度的多重因素。從總的營商環(huán)境數(shù)據(jù)來說營商環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新有顯著積極的影響，優(yōu)化營商環(huán)境將會對企業(yè)的創(chuàng)新有正向促進作用。陳穎、陳思宇（2019）考察了中國營商環(huán)境指數(shù)與企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)城市營商環(huán)境會對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生影響，城市營商環(huán)境的優(yōu)化會對企業(yè)的研發(fā)投入產(chǎn)生正面影響。企業(yè)創(chuàng)新成果的提高也離不開政府政策的支持。良好營商環(huán)境是企業(yè)順利開展創(chuàng)新活動的重要保障之一，有利于減稅降費政策的實施，緩解企業(yè)的研發(fā)融資壓力。所得稅的優(yōu)惠能夠激勵企業(yè)加大創(chuàng)新的資金投入。陳遠燕等（2018）研究發(fā)現(xiàn)稅收優(yōu)惠對創(chuàng)新產(chǎn)出的正面促進作用更大。此外，政府會采用政府補貼等措施來彌補企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的損失使其有余力進行創(chuàng)新研發(fā)的投入。但政府補貼不一定會導(dǎo)致企業(yè)在創(chuàng)新的路上一直呈現(xiàn)正向效果。毛其淋和許家云（2015）認為，政府的補貼只有在適度的范圍內(nèi)才能激勵企業(yè)進行創(chuàng)新，過高額度的補貼反而抑制了企業(yè)的創(chuàng)新行為。相反，如果在審批制度落后的情況下，比如馬弋涵，秦國偉（2020）指出企業(yè)獲得電力和信貸審批的程序較為復(fù)雜，就會使得市場的活力較差。從金融環(huán)境來說，一個地方金融發(fā)展水平越高越當(dāng)?shù)仄髽I(yè)獲得融資的可能性就越大融資的成本也會較低，企業(yè)的融資約束也會較少，相應(yīng)企業(yè)的創(chuàng)新能力會隨著融資水平的提高而得到提升。KerrandNanda（2015）認為，創(chuàng)新活動的外部融資成本較高，這是由于創(chuàng)新活動的風(fēng)險較大，于是需要更多的資金來支持創(chuàng)新過程中產(chǎn)生的意外損耗。Czamitzki(2006)使用評級指數(shù)作為融資約束的代理變量。通過算例發(fā)現(xiàn)，高評級指數(shù)地區(qū)的融資約束較少，低評級指數(shù)地區(qū)的融資約束較高。相反，過多的融資約束會抑制企業(yè)的創(chuàng)新行為。營商環(huán)境的優(yōu)化也會為企業(yè)的發(fā)展在法治環(huán)境帶來影響，余林徽、陸毅（2014）等發(fā)現(xiàn)契約執(zhí)行越良好越能夠提升企業(yè)的生產(chǎn)效率。婁成武，張國勇（2018）認為，營商環(huán)境反映著國家治理能力的高低，對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的意義重大。法制環(huán)境的提升可以為企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度提供進一步的保障，特別是企業(yè)擁有的專利所有權(quán)。成協(xié)中（2020）認為應(yīng)該按照規(guī)范要求開展工作，提升工作內(nèi)容的科學(xué)性。加強地方的法制建設(shè)，可以塑造一個公平競爭的市場環(huán)境。在這樣的環(huán)境下，企業(yè)擁有更強的意愿進行創(chuàng)新。同時，也能更放心地將創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化投入市場，使創(chuàng)新成果率得到提高。2.4研究綜述根據(jù)以往文獻發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者雖然對影響企業(yè)創(chuàng)新的因素和政商關(guān)系影響企業(yè)創(chuàng)新的方面進行了分析，證明兩者之間存在關(guān)系，但并沒有具體分析哪些指標(biāo)對企業(yè)創(chuàng)新影響的權(quán)重較大，所以本文的選題，是從企業(yè)創(chuàng)新的角度研究政商關(guān)系改善的具體方面，本文試圖通過實證研究來分析政商關(guān)系對企業(yè)創(chuàng)新的直接或間接影響。3數(shù)據(jù)、變量與模型選擇3.1數(shù)據(jù)來源本文數(shù)據(jù)主要來自中國人民大學(xué)發(fā)布的《2017中國城市政商關(guān)系排行榜》和《2018中國城市政商關(guān)系排行榜》，包括中國293個城市的數(shù)據(jù)。企業(yè)樣本數(shù)據(jù)來源于國家泰安數(shù)據(jù)服務(wù)中心《上市公司及子公司專利授權(quán)函》。根據(jù)已有研究成果，選取樣本數(shù)據(jù)，剔除部分關(guān)鍵指標(biāo)缺失樣本后，最終樣本包括4244企業(yè)的截面數(shù)據(jù)。3.2模型設(shè)定為了進一步研究城市政商關(guān)系對上市企業(yè)創(chuàng)新的影響，借鑒之前研究成果，本文構(gòu)建了以下計量模型:y上式中，yit為企業(yè)專利授權(quán)數(shù)的自然對數(shù)(grant_apply)，，a表示模型的常數(shù)項，δi代表個體固定效應(yīng)，γt表示時間固定效應(yīng)，eoc表示企業(yè)層面的控制變量，其中包含eoc_size(企業(yè)規(guī)模)、eoc_roe(凈資產(chǎn)收益率)、eoc_lnrd(研發(fā)支出)，β表示解釋變量的系數(shù)，εit是獨立同分布的誤差項，即Eεit4實證結(jié)果分析基準(zhǔn)回歸結(jié)果見表一：表4.1面板回歸結(jié)果variablesgrant_applygrant_applygrant_applygrant_applygrant_applygov__pr0.111***(-3.46）gov__pq0.100***(-3.5）gov__ps0.102***(-3.76）gov__pe0.0403***(-4.07)gov__pj0.0329***(-3.78）eoc_size-0.0456-0.0435-0.0363-0.0289-0.0422(-0.89)(-0.85)(-0.71)(-0.50)(-0.83)eoc_roe-0.0443-0.0443-0.0471-0.0537-0.0418(-1.39)(-1.39)(-1.47)(-1.61)(-1.31)eoc_lnrd0.0253-0.0250.02730.03610.0256(-1.09）(-1.08）(-1.19）(-1.45）(-1.12）Constant0.9781.0060.80.9851.271(-0.88）(-0.91）(-0.72）(-0.81）(-1.18）Observation57685769578254835766R-squared0.0060.0060.0060.0080.006注：括號內(nèi)表示t值；*、**、***依次表示數(shù)據(jù)在10%、5%和1%的水平上回歸顯著。從整體上看，政商關(guān)系對企業(yè)獲得專利授權(quán)的數(shù)量有正向的影響，表格的第1行為政商關(guān)系直接對，企業(yè)授權(quán)專利指標(biāo)進行回歸，系數(shù)為0.111，回歸的結(jié)果顯著為正，這說明有利的政商關(guān)系將激勵企業(yè)進行更多的專利申請活動，這也與本文理論部分所作的分析相一致。從二級指數(shù)上看，結(jié)果顯示政府服務(wù)（gov_ps）、親近指數(shù)（gov_pq）、企業(yè)負擔(dān)（政府服務(wù)指數(shù)的回歸結(jié)果說明政府服務(wù)越好，對企業(yè)創(chuàng)新有正向的激勵作用。親近指數(shù)指數(shù)的回歸結(jié)果說明說明政府與企業(yè)越親近，越有利于企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)在環(huán)境中承受的負擔(dān)越小，越有利于企業(yè)擁有創(chuàng)新動向。政府辦事的廉潔程度越高，也有利于企業(yè)創(chuàng)新。說明政商關(guān)系與企業(yè)創(chuàng)新有正向相關(guān)性?？刂谱兞匡@示，企業(yè)規(guī)模和凈資產(chǎn)收益率對政商關(guān)系的影響并不顯著，企業(yè)規(guī)模和凈資產(chǎn)收益率對政商關(guān)系的影響并不顯著，說明上市企業(yè)在獲得專利為顯示的創(chuàng)新的效果并不受企業(yè)規(guī)模和凈資產(chǎn)收益率的影響。研發(fā)投入從整體上看都為正，說明研發(fā)投入對企業(yè)創(chuàng)新有一定影響。5主要結(jié)論及政策建議上述研究表明，政商關(guān)系的改善顯著地促進了企業(yè)專利獲得授權(quán)的數(shù)量。，即政商關(guān)系的質(zhì)量越好一定程度上說明企業(yè)的創(chuàng)新水平的提高。如果用專利許可的數(shù)量來衡量企業(yè)的創(chuàng)新能力，研究結(jié)果表明，政府服務(wù)，政府與企業(yè)的緊密程度越大，政府的誠信程度越大，就能激發(fā)和刺激企業(yè)創(chuàng)新。這也說明，企業(yè)承受的負擔(dān)越小，相應(yīng)企業(yè)的創(chuàng)新能力就越強。上述研究結(jié)論對于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和績效具有重要的指導(dǎo)意義。良好的政企關(guān)系是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅要基礎(chǔ)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家和科技強國的重要措施。因此，必須更加重視改善政企關(guān)系的重要性，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力構(gòu)建新型政企親情關(guān)系，不斷優(yōu)化本地政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和文化環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，保護和運用，不斷完善產(chǎn)權(quán)制度特別是知識產(chǎn)權(quán)保護制度，營造更加開放透明的社會環(huán)境，在快捷高效的營商環(huán)境中，要嚴厲打擊各類商標(biāo)、專利和著作權(quán)侵權(quán)行為，盡快降低技術(shù)創(chuàng)新的各種制度性或非制度性交易成本。要尊重和遵循城市發(fā)展規(guī)律，減少城市管理水平對改善政企關(guān)系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系的負面調(diào)節(jié)作用，讓市場在資源配置過程中發(fā)揮決定性作用。企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大國際化發(fā)展力度，通過“出口學(xué)習(xí)”更容易獲得技術(shù)溢出效應(yīng)，并加大對勞動者的教育培訓(xùn)力度，提高人力資本存量。建設(shè)廉潔、勤政、以人為本的現(xiàn)代政府，既是我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的內(nèi)在需要，也是我國行政體制改革的重要目標(biāo)。建設(shè)廉潔勤政的政府，國家機關(guān)要以身作則，遵紀(jì)守法，審計國家機關(guān)。這對于建設(shè)一個廉潔、務(wù)實、勤政、高效的政府，對于我國民主化的政治建設(shè)和中國特色社會主義建設(shè)都具有深厚的意義。國家機關(guān)和單位需要建立健全管理制度和機制，防止財政資金使用出現(xiàn)漏洞。堅持依法行政營造良好的發(fā)展環(huán)境。政府可以采取的措施有依法明確各部門，各崗位的職責(zé)和權(quán)限，精簡政府機構(gòu)，將企業(yè)管理權(quán)下放給企業(yè)，將法律依據(jù)和辦理程序用清單形式列出，向社會公開，這樣能充分發(fā)揮市場配置資源的重要作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。具體措施還包括提高企業(yè)辦事的收費透明度，嚴格管理企業(yè)行政事業(yè)性的收費和政府投資項目的審批，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置行政審批事項，打消對企業(yè)的各種亂收費行為，全面深化企業(yè)收費制度改革。參考文獻[1]孫峰，魏淑艷．國家治理現(xiàn)代化視域下運動式治理模式轉(zhuǎn)型研究以深圳“禁摩限電”為例[J]．甘肅行政學(xué)院學(xué)報，2017,(2）．U8。[2]何凌云，陶東杰．營商環(huán)境會影響企業(yè)研發(fā)投入嗎?基于世界銀行調(diào)查數(shù)據(jù)的實證分析[J]．江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2018,(3):50-67．[3]魏下海,董志強,張永璟.營商制度環(huán)境為何如此重要?——來自民營企業(yè)家“內(nèi)治外攘”的經(jīng)驗證據(jù)[J].經(jīng)濟科學(xué),2015(02):105-116.[4]馬靜.優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展研究——以安陽市為例[J].市場周刊,2019(08):1-218.[5]關(guān)士續(xù),王大洲.有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的幾個認識問題[J].東北大學(xué)學(xué)報(社科版).2001(2):115-118.[6]陳穎，陳思宇，王臨風(fēng)．城市營商環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新影響研宄［Ｊ］．科技管理研究，2019，39（12）：20—28.[7]王鈺文．馬來西亞政商關(guān)系與公司價值研究[D]．南寧：廣西大學(xué)，2015：25．[8]毛其淋,許家云.政府補貼對企業(yè)新產(chǎn)品創(chuàng)新的影響——基于補貼強度“適度區(qū)間”的視角[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2015(06):94-107.[9]陳遠燕,何明俊,張鑫媛.財政補貼、稅收優(yōu)惠與企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出結(jié)構(gòu)——來自中國高新技術(shù)上市公司的證據(jù)[J].稅務(wù)研究,2018(12):48-54.[10]韓少真,李輝,潘穎.內(nèi)部控制、制度環(huán)境與技術(shù)創(chuàng)新[J].科學(xué)管理研究,2015,33(06):24-27.[11]鄧金龍,曾建光.技術(shù)高管辭職與企業(yè)創(chuàng)新[J].中國會計評論,2019,17(02):235-262.[12]余林徽,陸毅等：“解構(gòu)經(jīng)濟制度對我國企業(yè)生產(chǎn)率的影響”，《經(jīng)濟學(xué)（季刊）》2014年第1期，第127－150頁。[13]婁成武，張國勇“治理視閾Ｆ的營商環(huán)境：內(nèi)在邏輯與構(gòu)建思路”，《遼寧大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2018年第２期，59－60。[14]馬弋涵,秦國偉．民營企業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化的產(chǎn)權(quán)法治保障[J].江蘇省社會主義學(xué)院學(xué)報，2020(3):43-49．[15]成協(xié)中．優(yōu)化營商環(huán)境的法治保障：現(xiàn)狀、問題與展望[J].經(jīng)貿(mào)法律評論，2020(3):1-16．[16]徐悅,劉運國,蔡貴龍.高管薪酬粘性與企業(yè)創(chuàng)新[J].會計研究,2018,369(7):45-51.[17]吳延兵.企業(yè)規(guī)模,市場力量與創(chuàng)新:一個文獻綜述[J].經(jīng)濟研