學(xué)習(xí)施行《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國(guó)試行版）》心得體會(huì)

學(xué)習(xí)施行《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國(guó)試行版）》心得體會(huì)近日，科技部辦公廳印發(fā)了《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國(guó)試行版）》，提出將“創(chuàng)新積分制”適用范圍從國(guó)家高新區(qū)擴(kuò)展到全國(guó)試行。這標(biāo)志著該制度日漸成熟，并將助力各地培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。所謂“創(chuàng)新積分制”，就是利用客觀、可信的企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“打分”，并按照分?jǐn)?shù)量化評(píng)價(jià)結(jié)果，將其作為識(shí)別挖掘科技型企業(yè)的重要參考。與一般企業(yè)不同，科技型企業(yè)技術(shù)含量高，不同領(lǐng)域、不同行業(yè)之間也存在較大差異，僅憑感覺(jué)難以準(zhǔn)確把握各個(gè)領(lǐng)域企業(yè)的潛力及價(jià)值。通過(guò)創(chuàng)新積分對(duì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力量化評(píng)價(jià)，可以將抽象的企業(yè)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為易懂的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，有利于各部門(mén)依據(jù)不同發(fā)展情況精準(zhǔn)施策。在當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新主體持續(xù)擴(kuò)容的大背景下，這對(duì)于提升企業(yè)培育效率具有重要意義。通過(guò)一系列量化標(biāo)準(zhǔn)助力地方助企育商，已漸成發(fā)展趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，自2020年在13個(gè)國(guó)家高新區(qū)試點(diǎn)實(shí)行“創(chuàng)新積分制”以來(lái)，截至2023年底，實(shí)施“創(chuàng)新積分制”的試點(diǎn)高新區(qū)已達(dá)133個(gè)，覆蓋25個(gè)省份。當(dāng)然，“創(chuàng)新積分制”不能止步于用得上，還需用得好。做好對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等分類(lèi)分層分級(jí)管理，主動(dòng)靠前服務(wù)打好政策“組合拳”至關(guān)重要。精準(zhǔn)畫(huà)像是支撐。讓數(shù)據(jù)指標(biāo)精準(zhǔn)反映企業(yè)實(shí)際情況，加速發(fā)現(xiàn)、支持、培育一批科技型企業(yè)。一方面，聚焦行業(yè)特性、企業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整各類(lèi)數(shù)據(jù)指標(biāo)；另一方面，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和實(shí)際需求，因地制宜對(duì)指標(biāo)進(jìn)行自主完善。例如，安徽合肥高新區(qū)采用“基礎(chǔ)指標(biāo)+特色指標(biāo)”模式設(shè)計(jì)了一系列指標(biāo)，全面評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平。協(xié)同配合是關(guān)鍵。積分結(jié)果是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的精準(zhǔn)量化反映，廣泛用于融資支持、稅收優(yōu)惠、土地資源、人才落戶、保障住房等多種政策。因此，可通過(guò)搭建政企數(shù)字化信息平臺(tái)等方法，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方各部門(mén)政務(wù)系統(tǒng)，打通信息共享渠道，以積分為基礎(chǔ)，整合各方資源，做好支持政策有機(jī)銜接，精準(zhǔn)引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)、土地等各類(lèi)生產(chǎn)要素向科技型企業(yè)有效集聚?！皠?chuàng)新積分制”貴在精準(zhǔn)，重在應(yīng)用。創(chuàng)新事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展，事關(guān)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需善用積分制，讓更多“好苗子”脫穎而出。如何有效施行，需要著力如下幾個(gè)方面：踐行共享開(kāi)放的創(chuàng)新理念，制定科學(xué)有效的創(chuàng)新戰(zhàn)略。一方面，企業(yè)在實(shí)踐過(guò)程中要樹(shù)立共享開(kāi)放的創(chuàng)新思維，切實(shí)踐行共享、包容、開(kāi)放、高效的創(chuàng)新理念，營(yíng)造共享開(kāi)放創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍，與合作方共同推進(jìn)“共創(chuàng)價(jià)值、共享成長(zhǎng)”的企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)。另一方面，企業(yè)要制定科學(xué)有效的共享開(kāi)放創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立健全共享開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制。企業(yè)可依據(jù)自身特點(diǎn)和所處行業(yè)特征，通過(guò)與創(chuàng)新生態(tài)中各利益主體緊密互動(dòng)，進(jìn)一步拓寬共享開(kāi)放合作渠道，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，得到更多創(chuàng)新發(fā)展機(jī)會(huì)。在全面的資源互補(bǔ)和完善的制度架構(gòu)設(shè)計(jì)中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速成長(zhǎng)。搭建共享開(kāi)放的創(chuàng)新平臺(tái)，高效配置內(nèi)外部創(chuàng)新資源。利用互聯(lián)網(wǎng)搭建共享開(kāi)放的創(chuàng)新平臺(tái)，更加高效地整合企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新資源，降低企業(yè)創(chuàng)新資源獲取的成本和難度。企業(yè)應(yīng)樹(shù)立合作共贏的創(chuàng)新意識(shí)，積極探尋科研院所、高校等創(chuàng)新知識(shí)源頭，通過(guò)信息溝通增加創(chuàng)新合作機(jī)會(huì)。在發(fā)現(xiàn)外部創(chuàng)新源后，企業(yè)要依據(jù)自身實(shí)力來(lái)評(píng)估合作的可能性與合作方式。在決定參與共創(chuàng)共享合作后，企業(yè)要積極整合和高效配置創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型并獲得更大利潤(rùn)空間。建立公平的利益共享機(jī)制，維持穩(wěn)定的創(chuàng)新合作關(guān)系。企業(yè)要審時(shí)度勢(shì)，牢牢抓住共享開(kāi)放的創(chuàng)新合作機(jī)會(huì)，建立公平、合理的利益共享機(jī)制。精準(zhǔn)定位潛在合作伙伴、明確共同利益，科學(xué)合理地制定利益共享方案。加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中核心企業(yè)與其他創(chuàng)新主體的溝通與交流，完善利益反饋機(jī)制，及時(shí)溝通交流以避免不必要的利益摩擦。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮合作雙方的收益分配，保持長(zhǎng)期共享開(kāi)放的創(chuàng)新合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與合作伙伴的共贏共享。聚焦科技創(chuàng)新的獨(dú)有特征。科創(chuàng)企業(yè)大多具有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)密集、培育期長(zhǎng)、研發(fā)投入大、成長(zhǎng)性高、不確定性高等特點(diǎn)。結(jié)合科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)律，針對(duì)傳統(tǒng)金融服務(wù)的不足和短板，金融機(jī)構(gòu)要敢于突破創(chuàng)新，打造符合科技創(chuàng)新的金融市場(chǎng)生態(tài)，不斷提升科技金融服務(wù)質(zhì)效。金融監(jiān)管部門(mén)