反恐應(yīng)急預(yù)案 (一)

110（治安報警電話）

119（火警電話）

主要職責(zé)：

（1）指揮長負(fù)責(zé)決定是否啟動本預(yù)案，并在啟動本預(yù)案

后負(fù)責(zé)總體指揮。

（2）反恐應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)通知應(yīng)急指揮部部門成員及各

職能小組成員用最快速度到指定集結(jié)地點報到，有客觀原因

不能參加集結(jié)的人員，由所在部門按職務(wù)高低遞補。

（3）傳達(dá)上級政府的決定，研究布置應(yīng)急行動方案，指

揮各小組展開應(yīng)急工作，對各反恐應(yīng)急小組的工作進(jìn)行分析

指導(dǎo)。

（4）負(fù)責(zé)保持與區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)人民政府的聯(lián)系，保證醫(yī)

院指揮部指揮長及時參加相關(guān)會議。

（5）必要時請求有關(guān)部門的支援。

（6）了解、收集、匯總我院恐怖襲擊事件或疑似恐怖襲

擊事件情況，及時上報醫(yī)院反恐應(yīng)急情況。組織事后損失調(diào)

查和快速評估，并做好匯總上報工作。

（二）緊急疏散組

組長：張三三

成員：張三三張三三張三三

各科集結(jié)地點：各樓層安全通道（樓梯口）集結(jié)，如另

有具體通知，按通知地點集結(jié)，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場、

避免不必要的人身傷害。

主要職責(zé)：緊急組織疏散。張三三、張三三、張三

三分別在住院部、門診樓、預(yù)防接種室門前空地負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疏

散。

（三）搶救組

組長：張三三（副院長）

成貝：張二二張二二張二二

集結(jié)地點：產(chǎn)生傷員的地點，如另有具體通知，按通知

地點集結(jié)，需要盡量俁證避開襲擊現(xiàn)場、避免不必要的人身

傷害。

主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)對傷病員實施緊急救治、護(hù)理及

心理疏導(dǎo)，做好事件后的監(jiān)控、登記、報告、防治等各項工

作。24小時待命，按醫(yī)院反恐應(yīng)急指揮部指令進(jìn)行活動，無

條件服從調(diào)度，主要負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場急救、病員的轉(zhuǎn)送及院

內(nèi)救治等。

（四）搶險救災(zāi)組

組長：張三三（副院長）

成員：張三三張三三張三三

集結(jié)地點：公共衛(wèi)生科，如另有具體通知，按通知地點

集結(jié)，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場、避免不必要的人身傷害。

主要職責(zé)：對被破壞設(shè)施的搶修、登記、報告等各項工

作。必要時對病案室內(nèi)病案的保護(hù)、搶救、登記、報告等各

項工作。

（五）聯(lián)絡(luò)及通訊保障組

組長：張三三

成員：張三三張三三

集結(jié)地點：院辦公室，如另有具體通知，按通知地點集

結(jié)，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場、避免不必要的人身傷害。

主要職責(zé)：上情下達(dá)，下情上報。保證院反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組、辦公室和各應(yīng)急合作組之間的通訊聯(lián)系，保證領(lǐng)導(dǎo)小

組與上級相關(guān)部門的通訊暢通。

（六）安全保衛(wèi)組

組長：張三三

成員：保衛(wèi)科全體人員

集結(jié)地點：治安崗門前空地。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)院內(nèi)部的保衛(wèi)工作，對醫(yī)

院重點目標(biāo)的巡視，俁護(hù)人員、財產(chǎn)安全，阻止、打擊違法

犯罪活動。

（七）生活保障組

組長：張三三（副院長）

成員：張三三張三三張三三

集結(jié)地點：治安崗。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件后安排醫(yī)院員工及住院病人的生活

善后保障。

（八）政宣工作組

組長：張三三

成員：各科主任、護(hù)士長。

主要職責(zé)：利用新聞媒體、宣傳欄、醫(yī)院電子屏幕、海

報等多種形式宣傳黨中央的方針政策和省、市、區(qū)政府的政

策、法規(guī)、法紀(jì)。鼓舞在院患者及其家屬，院內(nèi)員工及其家

屬反恐防恐的信心，宣傳反恐防恐知識，進(jìn)行安慰，消除事

件后的恐慌情緒，平息恐怖襲擊事件相關(guān)謠傳，穩(wěn)定和維護(hù)

醫(yī)院、社會正常秩序等工作。

三、應(yīng)急反應(yīng)和行動：

（一）預(yù)案的啟動程序

1.接上級部門發(fā)布相關(guān)指令后，由指揮長決定是否啟

動本預(yù)案。如宣布啟動本應(yīng)急預(yù)案，醫(yī)院指揮部及各反恐職

能小組要立即進(jìn)入各自崗位，全院工作實行集中領(lǐng)導(dǎo)，實施

醫(yī)院反恐應(yīng)急預(yù)案，全院所有部門和人員無條件服從指揮部

新的調(diào)動或待命。

2.如無接上級部門發(fā)布相關(guān)指令，院內(nèi)自行發(fā)現(xiàn)發(fā)生

或可能發(fā)生恐怖襲擊事件時，發(fā)現(xiàn)者有義務(wù)立即向保衛(wèi)科主

任報告，由保衛(wèi)科向醫(yī)院反恐應(yīng)急辦公室主任匯報、主任向

指揮長匯報，由指揮長批示是否啟動本預(yù)案。

3.全體職工要樹立“災(zāi)情就是命令，時間就是生命”

的觀念，明確的恐怖襲擊事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部所屬機(jī)構(gòu)

人員及醫(yī)院各反恐應(yīng)急小組人員接到通知后，都必須以最快

的方式趕到醫(yī)院，服從指揮。

（二）應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)

指揮部成員立即到達(dá)指揮位置行使反恐應(yīng)急指揮權(quán)。指

揮部召開急會議、部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各成員部門的救

災(zāi)工作，及時通報情況。

反恐指揮部位置：院長辦公室，如另有具體通知，按通

知地點集結(jié)，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場、避免不必要的人

身傷害。

（三）通信聯(lián)絡(luò)的保障

接到通知后，聯(lián)絡(luò)及通訊保障組應(yīng)立即著手溝通醫(yī)院與

公安局、宋瞳鎮(zhèn)派出所及其他相關(guān)部門的通信聯(lián)系，保證通

信暢通。

（四）交通工具的保障

應(yīng)急備用車輛1輛，駕駛員1名。接到通知后，反恐應(yīng)

急辦公室及車管科主任應(yīng)立即優(yōu)先確定指揮部專用車輛，保

證用車。并根據(jù)需要隨時增加交通車輛。

（五）恐情的信息傳遞

接到通知后政宣工作組立即向各職能小組收集恐情初

步信息，包括人員傷亡情況、設(shè)施、裝置被破壞情況，次生

災(zāi)害情況、恐性損失的初步估計等，并及時報告醫(yī)院應(yīng)急指

揮部，由指揮部決定下一步的宣傳工作。

（六）搶險隊伍的組織

指揮部統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)下緊急疏散組、搶救組、

搶險救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、生活保障組、政宣工作組進(jìn)入各

自崗位履行職責(zé)。

（七）反恐物資的組織

安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)組織籌集反恐物資保障：合法的警用器

械、日常個人護(hù)具等，平時存放在各指定安全地點備用。

搶救組負(fù)責(zé)擔(dān)架紗布、繃帶、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、除

顫儀等一定數(shù)量的搶險救災(zāi)用品和急救藥品等抗震救災(zāi)醫(yī)

用物資的儲備。

啟動本預(yù)案后反恐物資由反恐應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)

配，必要時各部門、人員可根據(jù)實際情況不經(jīng)請示先動用，

以以人為本、生命至高為原則。

（八）消防力量的區(qū)域聯(lián)防

根據(jù)需要由搶險救災(zāi)組負(fù)責(zé)調(diào)集消防力量進(jìn)行消防滅

火工作，并請求消防部門幫助。

（九）防毒、除毒

如為疑似投毒事件，搶險救災(zāi)組匯報反恐應(yīng)急辦公室，

由指揮長根據(jù)需要決定后指派反恐應(yīng)急辦公室聯(lián)系相關(guān)部

門進(jìn)行處置。

（十）尸體保管

涉事人員經(jīng)搶救組確認(rèn)死亡后，由反恐應(yīng)急辦公室指定

地點、專人看護(hù)保管。

四、具體應(yīng)急程序

方針原則：預(yù)防為主，措施得力，堅守崗位，履行職責(zé),

患者至上，遇恐不亂，減少損失，避免傷亡。

（一）指揮長宣布啟動本預(yù)案后：

以以人為本、生命至高為最高原則。

1.各病區(qū)醫(yī)務(wù)人員堅守崗位，穩(wěn)定患者情緒，讓患者

及陪人根據(jù)實際情況緊鎖門窗、疏散撤離、隨手帶護(hù)具、不

隨便進(jìn)食等，保護(hù)好患者，防止發(fā)生患者因恐慌跳樓摔傷、

電擊傷、踩傷等意外事故。

2.手術(shù)室醫(yī)務(wù)人員根據(jù)實際情況緊鎖門窗繼續(xù)手術(shù)；

或停止手術(shù)，堅守崗位，按急救處理原則用無菌物品保護(hù)傷

口，防止感染，并將手術(shù)患者轉(zhuǎn)移至安全地區(qū)，保護(hù)患者，

使用簡易呼吸器，保證患者吸呼道暢通，靜脈通道暢通，事

件確實停止后再繼續(xù)實施手術(shù)；如不得不中途中止手術(shù)，則

選擇對患者損害最小的方案中止手術(shù)。

3.對病房監(jiān)護(hù)室的重癥患者及術(shù)后患者，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)

根據(jù)實際情況緊鎖門窗堅守崗位或疏散撤離患者，必要時與

患者家屬一起保護(hù)患者安全，過程中穩(wěn)定患者情緒，守候在

患者床前，做好患者心理護(hù)理，保證患者呼吸、血壓正常，

靜脈通道通暢，對可能發(fā)生的情況，及時采取治療措施，最

大限度地保證患者生命安全。

4.門診醫(yī)務(wù)人員立即停止各種檢查，根據(jù)實際情況緊

鎖門窗堅守崗位或疏散撤離，關(guān)閉各種儀器及電源。將病人

就近躲避或疏散至安全區(qū)域。

5.財務(wù)人員立即將現(xiàn)鈔和支票鎖在保險柜內(nèi)，帶好鑰

匙，鎖好門窗，根據(jù)實際情況緊鎖門窗就近隱蔽在安全區(qū)或

疏散撤離。

6.電梯工就近樓層停機(jī)，將乘客就近疏散到安全區(qū)域。

7.職能科室人員立即關(guān)閉電源，鎖好門窗，到達(dá)指定

位置，接受指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)遣。

8.保衛(wèi)人員積極應(yīng)對恐怖襲擊事件，保護(hù)所有院內(nèi)人員

安全，并加強對財務(wù)、變電室等要害部位的巡視，維護(hù)社會

治安，打擊違法犯罪活動。

9.藥庫、藥房工作人員鎖好門窗及毒麻、貴重藥品，防

止被盜、丟失，根據(jù)實際情況緊鎖門窗就近隱蔽在安全區(qū)或

疏散撤離。事后及時檢對，并將情況報指揮部。

10.所有崗位在接到緊急疏散指令后方可下令疏散住院

病人。

（二）在接到緊急疏散指令后，按以下程序進(jìn)行疏散：

緊急疏散組即按本預(yù)案履行職責(zé)緊急組織疏散。

1.張三三、張三三、張三三分別在住院部、門診

樓、預(yù)防接種室門前空地負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疏散。各科主任、護(hù)士長

負(fù)責(zé)科室所在樓層樓梯口的協(xié)調(diào)疏散。

2,住院病人及病房工作人員：

有能力的患者以小跑（不得急速奔跑）方式，各病區(qū)經(jīng)

消防安全通道沿樓梯下至一樓后疏散至安全區(qū)（視具體情況

而定）。醫(yī)務(wù)人員需要協(xié)助行動不便的患者，和指揮、協(xié)助

搬運不能自主活動的患者用擔(dān)架進(jìn)行疏散。

3.其他工作人員：

以小跑（不得急速奔跑）方式經(jīng)消防安全通道沿樓梯下

至一樓后疏散至安全區(qū)（視具體情況而定）。必要時要聽從

醫(yī)務(wù)人員指令協(xié)助患者疏散，不得推諉、拒絕。

4.應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)按本預(yù)案集中，等待指揮長下一

步指令，準(zhǔn)備按本預(yù)案進(jìn)行反恐工作。

（三）事后措施

經(jīng)核對，實施襲擊的人員不能繼續(xù)實施襲擊活動后，即

進(jìn)入事后措施行動。

1.搶救組組織、協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員迅速對疏散、轉(zhuǎn)移出的

患者及事件中傷員進(jìn)行檢傷分類，按輕、重、危重、死亡分

類，分別以“綠（輕）、黃（重）、紅（危重）、黑（死亡）”

的腕帶標(biāo)識，便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取下一步相應(yīng)的治

療措施。重、危重的患者安置在搶救區(qū)域，死亡人員經(jīng)搶救

組確認(rèn)死亡后，由反恐應(yīng)急辦公室指定地點、專人看護(hù)保管。

其他人員安置在安全區(qū)域。

2.搶救組組織、協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員迅速對我院急救人員對

搶救區(qū)域的傷病員進(jìn)行相應(yīng)的搶救。

3.醫(yī)護(hù)人員除對住院患者實施救治外，還要承擔(dān)社會

因事件受傷及其他患者的救治工作。

4.各科室醫(yī)務(wù)人員對本病區(qū)的患者逐一檢查、必要的繼

續(xù)治療，病房主任將本病區(qū)事件中病人病情變化情況向醫(yī)務(wù)

科匯報。

5.財務(wù)科人員及時核對賬目，向科長匯報，科長將賬

目情況向李文超院長匯報。

6.搶險救災(zāi)組對被破壞設(shè)施