社會主義初級階段和全面建設(shè)小康社會09上

第六講

社會主義(shèhuìzhǔyì)初級階段理論和

全面建設(shè)小康社會

主講(zhǔjiǎng)教師孫蚌珠共一百二十五頁

“認清中國的國情，乃是認清一切革命問題的基本(jīběn)依據(jù)”。

——毛澤東

共一百二十五頁認識超越(chāoyuè)實際？？？共一百二十五頁共一百二十五頁共一百二十五頁認識落后(luòhòu)于實際？？共一百二十五頁

歷史和現(xiàn)實告訴我們，在建立起社會主義制度以后，對本國的社會主義處在什么發(fā)展階段上能否有一個準確的判斷，是一個極其重要的理論和現(xiàn)實問題。對所處階段的判斷失當，不論是超越歷史，還是(háishi)落后于現(xiàn)實,都會給社會主義事業(yè)的發(fā)展帶來嚴重損害。共一百二十五頁一、社會主義初級階段是我國最大的實際二、社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)三、社會主義初級階段的發(fā)展(fāzhǎn)戰(zhàn)略共一百二十五頁一、社會主義初級階段是我國最大的實際（一）社會主義初級階段理論的形成和發(fā)展（二）社會主義初級階段的科學(kēxué)含義和主要特征（三）我國社會主義初級階段的長期性共一百二十五頁（一）社會主義(shèhuìzhǔyì)初級階段理論的形成和發(fā)展

1.對社會主義發(fā)展階段的認識歷程馬克思主義歷來(lìlái)十分強調(diào)對革命所處歷史階段的科學分析。列寧認為要用科學的眼光觀察社會問題，必須考察它在發(fā)展中經(jīng)過哪些主要階段，確定它處在什么階段。毛澤東也指出，如果人們不去注意事物發(fā)展過程中的階段性，人們就不能恰當?shù)靥幚硎挛锏拿堋?/p>

共一百二十五頁

科學認識和正確把握本國(běnɡuó)社會主義所處的發(fā)展階段，是社會主義實踐提出的新課題。這一課題只能在建設(shè)社會主義的實踐中，通過不斷總結(jié)正反兩個方面的經(jīng)驗，逐步得到解決。改革開放以來，在實踐的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨黨明確提出了社會主義初級階段的概念，這在馬克思主義歷史上是第一次。

共一百二十五頁（1）馬克思主義創(chuàng)始人的認識

馬克思主義創(chuàng)始人在分析未來社會(shèhuì)時認為大體要經(jīng)歷這樣幾個階段：●從資本主義社會(shèhuì)到共產(chǎn)主義社會(shèhuì)的革命轉(zhuǎn)變時期●共產(chǎn)主義社會的第一階段或低級階段●共產(chǎn)主義社會的第二階段或高級階段共一百二十五頁

他們(tāmen)認為不同發(fā)展水平的國家進入社會主義社會將經(jīng)歷不同的階段；社會主義社會本身也不是一成不變的，而是不斷發(fā)展和經(jīng)常變化的。恩格斯：必須(bìxū)把社會主義社會“看成是經(jīng)常變化和改革的社會

共一百二十五頁

馬克思主義創(chuàng)始人闡明了未來社會的發(fā)展方向和一般規(guī)律，其方法有兩個特點:一是從實際出發(fā)二是用發(fā)展的觀點考察一切他們根據(jù)資本主義社會發(fā)展的實際狀況，對未來社會做了一般性的分析。但他們沒有對社會主義社會的發(fā)展階段做出具體描述，更不可能(kěnéng)考察經(jīng)濟落后國家進入社會主義以后經(jīng)歷的發(fā)展階段。共一百二十五頁

（2）蘇聯(lián)對社會主義(shèhuìzhǔyì)發(fā)展階段的認識列寧把馬克思主義基本理論運用于俄國社會主義革命和建設(shè)的具體實踐，著重探索俄國這樣一個經(jīng)濟落后的國家過渡到社會主義、建成完全社會主義社會的途徑。

列寧從俄國的國情出發(fā)，提出經(jīng)濟文化落后的俄國要經(jīng)歷一系列階段才能過渡到社會主義，“我們剛剛(gānggāng)邁出了最初的幾步。我們不知道，而且也不可能知道，過渡到社會主義還要經(jīng)過多少階段?！?/p>

如果不把過渡時期和社會主義劃分為若干階段，并對各個階段面臨的不同任務(wù)和解決任務(wù)的不同方法作出確切的分析，就不可能制定出符合俄國實際的正確政策，不可能順利地進行社會主義建設(shè)。共一百二十五頁

列寧的貢獻在于提出：在經(jīng)濟落后的俄國，只能建成“初級形式的社會主義”，而不能立即建成“發(fā)達的社會主義”。社會主義社會的發(fā)展也將經(jīng)歷不同的歷史階段，即有一個由低級到高級、由不完備到比較完備的發(fā)展過程的思想(sīxiǎng)。

此外：由于當時還沒有建立起社會主義制度，因而列寧著重探索和分析的是過渡時期的階段性問題。共一百二十五頁

列寧逝世以后,蘇聯(lián)共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民推進了工業(yè)化，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化，確立了社會主義制度。但對社會主義社會所處階段沒有科學的認識。在1936年宣布蘇聯(lián)已確立了社會主義制度后，僅過了3年，到1939年就提出了“向共產(chǎn)主義前進”的口號。二戰(zhàn)結(jié)束(jiéshù)后，經(jīng)過一段時間的經(jīng)濟重建，1952年又宣布黨的主要任務(wù)是從社會主義過渡到共產(chǎn)主義。列寧后的蘇聯(lián)對這個問題(wèntí)的認識共一百二十五頁1953年斯大林逝世以后，蘇聯(lián)領(lǐng)導人一直認為(rènwéi)，蘇聯(lián)的社會主義正處在“向共產(chǎn)主義過渡的階段”。共一百二十五頁

赫魯曉夫主政10年，他把急于(jíyú)向共產(chǎn)主義過渡的冒進思想推向極端，提出蘇聯(lián)將在20年之內(nèi)基本上建成共產(chǎn)主義社會，提出了“土豆燒牛肉”的共產(chǎn)主義。共一百二十五頁

1964年后，勃烈日涅夫主政18年，他對社會主義發(fā)展階段的認識，仍然是脫離實際、急于過渡(guòdù)的思想。他把蘇聯(lián)社會定性為“發(fā)達的社會主義社會”。

共一百二十五頁

安德羅波夫、契爾年科等在肯定發(fā)達的社會主義社會理論的同時，強調(diào)發(fā)達的社會主義社會是一個漫長的歷史(lìshǐ)階段，有自己發(fā)展的各個階段和時期，蘇聯(lián)社會處在它的開端。

共一百二十五頁

戈爾巴喬夫提出了所謂的“新思維”，即實行(shíxíng)“人道的、民主的社會主義”，完全放棄了社會主義。共一百二十五頁

戈爾巴喬夫的“新思維”，對原東歐的社會主義國家(guójiā)產(chǎn)生重大影響，并最終導致了有74年歷史的世界上第一個社會主義國家(guójiā)——蘇聯(lián)的解體，探索社會主義社會發(fā)展階段問題的任務(wù)，也就隨之而終止。

鄧小平：“蘇聯(lián)搞社會主義，從1917年十月革命算起，已經(jīng)63年了，但是怎么搞社會主義，它也吹不起牛皮?！保?980年1月）共一百二十五頁（3）中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導集體對

社會主義發(fā)展階段(jiēduàn)的認識共一百二十五頁■我們黨在如何理解社會主義(shèhuìzhǔyì)發(fā)展階段上，也經(jīng)歷了一個曲折的過程。

毛澤東最初(zuìchū)曾比較正確地提出我國社會主義發(fā)展的階段問題，區(qū)分了社會主義制度的“建立”和“建成”。共一百二十五頁毛澤東：（1954年）（5卷130頁）共一百二十五頁“在三個五年計劃或者(huòzhě)再多一點的時間內(nèi)，建設(shè)一個基本上完整的工業(yè)體系。”（1956年9月）共一百二十五頁

●1956年黨的八大上毛澤東就提出：“我們的社會主義制度(zhìdù)還剛剛建立，還沒有建成”，“我們的社會主義還需要一個繼續(xù)建立和鞏固的過程?！?/p>

●1957年第一次提出(tíchū)了我國的社會主義社會已經(jīng)進入、但尚未完成的思想。共一百二十五頁曲折“共產(chǎn)主義在我國的實現(xiàn)，已經(jīng)不是(bùshi)什么遙遠將來的事情了”。人人(rénrén)進入新樂園，吃喝穿用不要錢；雞鴨魚肉味道鮮，頓頓可吃四個盤；天天可以吃水果，各樣衣服穿不完；人人都說天堂好，天堂不如新樂園。共產(chǎn)主義樂園

1958年3月成都會議毛澤東：“中國實現(xiàn)共產(chǎn)主義不要100年，可以50年。”

1958年7月5日劉少奇：“你們大多可以看到共產(chǎn)主義。共一百二十五頁鄧小平：“我們的用心是好的，想早一點(yīdiǎn)進入共產(chǎn)主義。這往往使我們不能冷靜地分析主客觀方面的情況，從而違反客觀世界發(fā)展的規(guī)律。”（1985年8月）共一百二十五頁

●20世紀50年代末60年代初，毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學教科書》時提出了“社會主義這個階段，又可能(kěnéng)分為兩個階段，第一個階段是不發(fā)達的社會主義，第二個階段是比較發(fā)達的社會主義。后一階段可能(kěnéng)比前一階段需要更長的時間。”

●1962年1月,他在進一步總結(jié)了“大躍進”的教訓以后，在《在擴大的中央工作會議(huìyì)上的講話》中說：“中國的人口多、底子薄，經(jīng)濟落后，要使生產(chǎn)力很大地發(fā)展起來，要趕上和超過世界上最先進的資本主義國家，沒有一百多年的時間，我看是不行的?！?/p>

實際上提出了社會主義長期性問題共一百二十五頁

社會主義是“從資本主義社會到社會主義社會的革命轉(zhuǎn)變時期”中斷(zhōngduàn)了探索我國社會主義發(fā)展階段的正確之路。但共一百二十五頁

改革開放的實踐，迫切需要對我國的社會發(fā)展階段(jiēduàn)作出理論的說明。

為什么實現(xiàn)這樣的政策和辦法，而不是別樣的政策和辦法？新時期(shíqī)黨對社會主義發(fā)展階段的認識經(jīng)歷了一個過程。共一百二十五頁2.社會主義初級階段理論的形成和完善■（1）探索

改革開放以來(yǐlái)，我們黨重新開始了對社會主義發(fā)展階段問題的探索。共一百二十五頁

“中國(zhōnɡɡuó)式的現(xiàn)代化必須從中國(zhōnɡɡuó)的實際出發(fā)?！保?979年3月）

“人們都說中國是個大國(dàɡuó)，其實只有兩點大，一是人口多，二是地方大。就發(fā)展水平來說，是個小國，頂多也是個中小國家，連中等國家都算不上?！保?977年10月）

“第一，不要離開現(xiàn)實和超越階段采取一些‘左’的辦法，這樣是搞不成社會主義的。第二，不管你搞什么，一定要有利于發(fā)展生產(chǎn)力。”（1980年4月）共一百二十五頁

“我們搞四個現(xiàn)代化，要講究實事求是，先要把‘實事’搞清楚。這個(zhège)問題不搞清楚，什么事情也搞不好”（1979年3月）

共一百二十五頁1979年國慶(guóqìng)，葉劍英：“社會主義制度還處在幼年時期”?！霸谖覈鴮崿F(xiàn)現(xiàn)代化，必然要有一個由初級(chūjí)到高級的過程。”共一百二十五頁。從十一屆三中全會到十三大以前，有三次重要的探索成果：◆第一次是1981年的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史(lìshǐ)問題的決議》共一百二十五頁（1981年6月）我們的社會主義(shèhuìzhǔyì)制度還是處于初級的階段由比較不完善到比較完善，必然要經(jīng)歷一個長久的過程。共一百二十五頁◆第二次是1982年的十二大報告(bàogào)

“我國的社會主義社會現(xiàn)在還處在初級發(fā)展階段(jiēduàn)，物質(zhì)文明還不發(fā)達?！惫惨话俣屙撌笠院螅腥颂岢?，把我國社會主義定位在“初級階段”是一種歷史倒退，我國目前是處在“共產(chǎn)主義初級階段”而不是“社會主義初級階段”，共產(chǎn)主義在中國已經(jīng)(yǐjing)是“活生生的現(xiàn)實”。1983年初，有關(guān)部門還發(fā)布了一份關(guān)于《共產(chǎn)主義實踐活動和共產(chǎn)主義思想教育》的研究提綱，提出要開展共產(chǎn)主義理想信念教育。受此影響，國內(nèi)關(guān)于“初級階段”的研究和討論便沉寂下來，包括前文提到的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》等重要文件都沒有使用這個概念。

隨著實踐的發(fā)展，人們的認識不斷深化。1986年5月5日，《人民日報》發(fā)表題為《關(guān)于社會主義建設(shè)的歷史階段》的文章，再次提出了我國社會主義所處發(fā)展階段問題。6月16日，中央書記處研究室《陳云文選》編輯組在《人民日報》發(fā)表介紹《陳云文選》的文章，呼應(yīng)了這個問題，提出：“在社會主義這個歷史時期中，社會經(jīng)濟的發(fā)展，還將從低級到高級，經(jīng)歷若干個歷史階段。我國目前社會經(jīng)濟文化的實際狀況，表明我們還只是處在建設(shè)社會主義的初級階段。我們搞建設(shè)，搞改革，都要考慮這個事實?！?/p>

在此情況下，關(guān)于社會主義初級階段的討論才掀開了新的一頁。共一百二十五頁

“我國還處在社會主義(shèhuìzhǔyì)的初級階段，不但必須實行按勞分配，發(fā)展社會主義(shèhuìzhǔyì)的商品經(jīng)濟和競爭，而且在相當長歷史時期內(nèi)，還要在公有制為主體的前提下，在共同富裕的目標下鼓勵一部分人先富起來?！?/p>

◆第三次是1986年的十二屆六中全會《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)(jiànshè)指導方針的決議》共一百二十五頁

★可以看到，從1981年黨的十一屆六中全會初步提出社會主義(shèhuìzhǔyì)制度“初級的階段”，到1986年形成“社會主義(shèhuìzhǔyì)初級階段”這一概念，每一次都在論述中增添新的內(nèi)容，表明對我國基本國情和關(guān)于社會主義(shèhuìzhǔyì)發(fā)展階段問題的科學認識正在逐步形成。但是，這三次都還沒有把這個問題作為關(guān)系全局的重大理論問題提出。共一百二十五頁（2）形成(xíngchéng)

“黨的十三大要闡述中國社會主義是處在一個什么階段，就是(jiùshì)處在初級階段，是初級階段的社會主義。社會主義本身是共產(chǎn)主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是(jiùshì)不發(fā)達的階段。一切都要從這個實際出發(fā)，根據(jù)這個實際來制訂規(guī)劃?！薄囆∑焦惨话俣屙?/p>

“它不是泛指任何國家進入(jìnrù)社會主義都會經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設(shè)社會主義必然要經(jīng)歷的特定階段”，從1956年我國社會主義制度建立起，這個階段“至少需要上百年時間”。共一百二十五頁

黨的十三大報告，全篇以社會主義初級階段為立論的根據(jù)，第一次展開地論述了我國正處在社會主義初級階段，指出正確認識這一點是建設(shè)有中國特色社會主義的重要問題(wèntí)，并且完整地概括和表述了黨在社會主義初級階段的基本路線。鄧小平指出：十三大的一個特點“是闡述了中國社會主義初級階段的理論，在這個理論指導下，堅定地貫徹黨的十一屆三中全會以來的路線、方針和政策”。

共一百二十五頁（3）發(fā)展(fāzhǎn)和完善

黨的十五大再次強調(diào)社會主義初級階段問題，指出，面對世紀之交改革攻堅和開創(chuàng)新局面的艱巨任務(wù)，我們解決種種矛盾，澄清種種疑惑，認識為什么必須實行現(xiàn)在(xiànzài)這樣的路線和政策，關(guān)鍵還在于對所處社會主義初級階段的基本國情要有統(tǒng)一認識和準確把握。闡述了社會主義初級階段的基本特征。制定了黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。

1992年10月，黨的十四大第一次系統(tǒng)闡述鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論時，再一次強調(diào)了社會主義初級階段的理論和意義，并揭示了社會主義初級階段理論同建設(shè)有中國特色社會主義理論的內(nèi)在聯(lián)系。

共一百二十五頁十七(shíqī)大重申了兩個“沒有(méiyǒu)變”社會主義初級階段的基本國情社會的主要矛盾社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)

共一百二十五頁（二）社會主義(shèhuìzhǔyì)初級階段的科學含義和主要特征1．社會主義(shèhuìzhǔyì)初級階段的科學含義社會主義◆

一是我國社會已經(jīng)是社會主義社會（定性分析）我國社會的性質(zhì)（經(jīng)濟、政治、文化、社會）意義：不能背離社會主義◆

二是我國的社會主義社會還處在初級階段（定量分析）我國社會的狀況（經(jīng)濟、政治、文化、社會）意義：一切決策都要從這個實際出發(fā)不要“超越階段”共一百二十五頁正確把握國情必須全面地把社會性質(zhì)同發(fā)展(fāzhǎn)程度統(tǒng)一起來共一百二十五頁

黨的十三大明確指出，所謂社會主義初級階段，不是泛指任何國家進入社會主義都會經(jīng)歷的起始(qǐshǐ)階段，而是特指我國生產(chǎn)力發(fā)展水平不高、商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設(shè)社會主義必然要經(jīng)歷的特定歷史階段。江澤民還指出，社會主義初級階段是整個建設(shè)中國特色社會主義的歷史過程中的初始階段。共一百二十五頁

2.社會主義初級階段與過渡時期的聯(lián)系和區(qū)別

在分析社會主義初級階段的社會性質(zhì)(xìngzhì)上，存在一個怎樣認識社會主義初級階段與過渡時期的聯(lián)系和區(qū)別的問題。共一百二十五頁

■社會主義初級階段是繼新民主主義時期接踵而來的一個新的歷史發(fā)展時期。它同新民主主義時期確實存在某些相似之處，但這種相似之處并不能掩蓋和取消它們在社會性質(zhì)上的根本(gēnběn)區(qū)別。

■在社會主義初級階段，雖然社會主義的發(fā)展程度還比較低，但它畢竟是屬于社會主義制度已經(jīng)確立起來了的新社會的范疇。而新民主主義時期則屬于社會主義社會制度還沒有建立，正在為進入社會主義社會而過渡(guòdù)的歷史階段。共一百二十五頁

3．社會主義(shèhuìzhǔyì)初級階段的基本特征

黨的十五大對社會主義初級階段的特征作出新的概括:

■一是逐步擺脫不發(fā)達狀態(tài)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段；

■二是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動的農(nóng)業(yè)國，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國家(guójiā)的歷史階段；

■三是由自然經(jīng)濟半自然經(jīng)濟占很大比重，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟市場化程度較高的歷史階段；■四是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀逃幕容^發(fā)達的歷史階段；共一百二十五頁■五是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段；■六是由地區(qū)經(jīng)濟文化很不平衡，通過有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段；■七是通過改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、社會主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；■八是廣大人民牢固樹立建設(shè)有中國特色(tèsè)社會主義共同理想，自強不息，銳意進取，艱苦奮斗，勤儉建國，在建設(shè)物質(zhì)文明的同時努力建設(shè)精神文明的歷史階段；■九是逐步縮小同世界先進水平的差距，在社會主義基礎(chǔ)上實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史階段。共一百二十五頁

★這九條，其中第一條“逐步(zhúbù)擺脫不發(fā)達狀態(tài)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段”和第九條“逐步(zhúbù)縮小同世界先進水平的差距，在社會主義基礎(chǔ)上實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史階段”是對社會主義初級階段基本特點和歷史任務(wù)的總概括，其他七條是對社會主義初級階段基本特點和歷史任務(wù)在經(jīng)濟、政治、文化等各方面的展開。這九條基本特征，體現(xiàn)了社會主義初級階段是一個從不發(fā)達的社會主義國家到富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的轉(zhuǎn)變過程。共一百二十五頁

進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，主要是：經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期(chángqī)形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；

共一百二十五頁社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設(shè)與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會主義文化更加(gènjiā)繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。共一百二十五頁

當前(dāngqián)我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)。共一百二十五頁

4．科學認識和準確把握社會主義初級階段理論的意義

★社會主義初級階段理論是馬克思主義關(guān)于社會主義發(fā)展的新論斷，是黨制定和執(zhí)行正確路線、方針、政策的基本依據(jù)。防止“左”的和右的傾向的思想武器。

★強調(diào)認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路，奮力開拓(kāituò)中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

共一百二十五頁

三、我國社會主義初級階段的長期性這個(zhège)問題就是回答為什么我國社會主義初級階段至少需要100年時間，根據(jù)什么做出這種判斷？

（1）從歷史前提看，我國社會主義確立之時的生產(chǎn)力起點很低。（過渡時期總路線：一化三改）----需要相當長的歷史時期完成工業(yè)化和生產(chǎn)的社會化、市場化和現(xiàn)代化。（2）從現(xiàn)狀看，我國的社會主義還沒有獲得強大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。表現(xiàn)在：總體上還沒有完成工業(yè)化；各地區(qū)、各方面發(fā)展的多層次、不平衡（工業(yè)、科教、地區(qū)、人民生活等方面）（3）從發(fā)展看，趕上發(fā)達國家、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要相當長的時間。與發(fā)達國家的差距（人均差距）；到中等水平還需要相當長的時間。社會主義制度的完善需要一個過程。共一百二十五頁

■在對社會主義初級階段的認識上，要澄清兩種因為(yīnwèi)我國現(xiàn)階段還沒有達到社會主義應(yīng)有的水平而產(chǎn)生的觀點：

◆一種是懷疑我們搞的是不是社會主義

◆另一種是認為我們不應(yīng)當搞社會主義

共一百二十五頁二、社會主義初級階段的發(fā)展(fāzhǎn)戰(zhàn)略（一）“三步走”的發(fā)展(fāzhǎn)戰(zhàn)略（二）全面建設(shè)小康社會共一百二十五頁（一）“三步走”的發(fā)展(fāzhǎn)戰(zhàn)略

發(fā)展(fāzhǎn)戰(zhàn)略？戰(zhàn)略目標？共一百二十五頁

所謂發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(yīɡè)國家對較長時期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展所作出的全局性的謀劃。它在整個經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性、長遠性和根本性的特征。經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略包括戰(zhàn)略目標的確定、戰(zhàn)略步驟的設(shè)計、戰(zhàn)略重點的安排和戰(zhàn)略方針的選擇。戰(zhàn)略目標是經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的核心和關(guān)鍵。共一百二十五頁1.“兩步走”的戰(zhàn)略(zhànlüè)

1954年9月，周恩來在全國人大一屆一次會議上所作的《政府工作報告(bàogào)》中，首次提出了“四個現(xiàn)代化”的思想。他說：“如果我們不建設(shè)起強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的?！惫惨话俣屙?/p>

1956年9月，把“四個現(xiàn)代化”的奮斗目標寫進了黨的八大制定(zhìdìng)的“黨章”的總綱當中。

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1964年12月，根據(jù)毛澤東的意見，周恩來又在全國人大三屆一次會議上所做的《政府工作報告》中指出：“今后發(fā)展國民經(jīng)濟的主要任務(wù)(rènwu)，總的說來，就是要在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術(shù)的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平?！惫惨话俣屙?/p>

“從第三個五年計劃開始，我國的國民經(jīng)濟發(fā)展，可以按兩步來考慮：第一步，建立一個獨立(dúlì)的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；第二步，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國經(jīng)濟走在世界的前列?！惫惨话俣屙?/p>

周恩來在報告中重申三屆人大政府工作報告提出的“兩步設(shè)想”：“第一步，用15年時間，即在1980年以前，建成一個獨立的比較完整的工業(yè)體系(tǐxì)和國民經(jīng)濟體系(tǐxì)；第二步，在本世紀內(nèi)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟走在世界的前列?！?/p>

共一百二十五頁如何(rúhé)看“兩步走”？第一步：獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系？

胡錦濤同志在慶祝建黨85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上，將黨成立85年來的歷史概括為三個時期，即新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，并將黨成立85年來的成就高度概括為三件大事，指出：“這三件大事，從根本上改變了中國人民的前途命運，決定了中國歷史的發(fā)展方向，在世界上產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響?！?/p>

其中，在講到社會主義革命和建設(shè)時期的歷史成就時，明確講了三句話。第一，“確立了社會主義基本制度”；第二，“在一窮二白的基礎(chǔ)上建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系”；第三，“使古老(gǔlǎo)的中國以嶄新的姿態(tài)屹立在世界的東方”。共一百二十五頁“在一窮二白的基礎(chǔ)上建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(guómínjīngjì)體系較快的發(fā)展速度。從“一五”時期（即執(zhí)行發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃的時期）開始到1976年的20多年，是中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)打基礎(chǔ)的重要發(fā)展時期。盡管經(jīng)歷了“大躍進”和“文化大革命”的嚴重挫折，這個時期中國經(jīng)濟的發(fā)展速度仍然是比較快的。1952年到1980年的28年間，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均年增長率為8．2％，其中工業(yè)年均增長11.l％，農(nóng)業(yè)年均增長3.4％。

在這期間，國家經(jīng)濟實力顯著增強。按照不變價格計算，1952年國內(nèi)生產(chǎn)總值為679億元人民幣，1978年增加到2943.7億元。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1952年的119元增加到1976年的316元。這個數(shù)字雖然(suīrán)還很低，但在原有基礎(chǔ)上的增長仍是很明顯的。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)，以1952年為100，到1978年達到779。

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從根本上解決“從無到有”的問題。也就是我們現(xiàn)在說的，到20世紀70年代中期，基本上建成了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。

從“一五”計劃(jìhuà)開始，國家以蘇聯(lián)援建的

156項重點工程、694個大中型建設(shè)項目為中心，進行了大規(guī)模投資，建成了一批門類比較齊全的基礎(chǔ)工業(yè)項目，涉及冶金、汽車、機械、煤炭、石油、電力、通訊、化學、國防等領(lǐng)域，為國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。國家基本建設(shè)投資，從“一五”時期起到“四五”時期，累計達4956.43億元。

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新中國剛剛建立(jiànlì)時，由于沒有自己獨立的工業(yè)體系，主要工業(yè)產(chǎn)品全部依賴進口。中國(zhōnɡɡuó)（1952年產(chǎn)量）美國（1950年產(chǎn)量）鋼產(chǎn)量（人均）發(fā)電量（人均）2.37公斤538.3公斤2.76千瓦時2949千瓦時

毛澤東說：“我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。”“中國是一個龐然大國，但工業(yè)不如荷蘭、比利時，汽車制造不如丹麥”，“工業(yè)水平比印度還低”。共一百二十五頁

主要(zhǔyào)工業(yè)品生產(chǎn)能力有了飛躍。鋼產(chǎn)量從1949年的15.8萬噸發(fā)展到1976年的2046萬噸。

原油從1949年的12萬噸發(fā)展到1976年的8716萬噸。發(fā)電量從1949年的43億度發(fā)展到1976年的2031億度。原煤從1949年的3200萬噸發(fā)展到1976年的4.83億噸。汽車產(chǎn)量從1955年年產(chǎn)100輛發(fā)展到1976年的13.52萬輛。

共一百二十五頁鐵路、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在這個時期同樣得到了較快的發(fā)展。舊中國在73年間僅修筑鐵路2.18萬公里、公路8.07萬公里。到1976年，中國的鐵路達到4.63萬公里，公路達到82.34萬公里，初步形成了全國的路網(wǎng)骨架。全國貨運總量從1949年的1.6億噸增加到1976年的20.17億噸。國防建設(shè)。獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系的建立，不僅使中國在贏得政治上的獨立之后贏得了經(jīng)濟上的獨立，而且為中國以后的發(fā)展奠定(diàndìng)了牢固的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。共一百二十五頁

保障人民的基本(jīběn)生活需要。通過興修水利、開展農(nóng)田基本建設(shè)、培育推廣良種、提倡科學種田，較大程度地提高了糧食生產(chǎn)水平和抵御目然滅害的能力。糧食總產(chǎn)量從1949年的2263.6億市斤增加到1976年的5726.1億市斤，畝產(chǎn)量從1949年的137市斤提高到1976年的316市斤。棉花總產(chǎn)量從1949年的888.8萬擔增加到1976年的4110．9萬擔，畝產(chǎn)量從1949年的2市斤增加到1976年的56市斤。

全國總?cè)丝趶?949年的5.4億增長到1976年的9.3億，同期糧食的人均占有量從418市斤增加到615市斤。全國居民的人均消費水平，農(nóng)民從1952年的62元增加到1976年的125元，城市居民同期從148元增加到340元。共一百二十五頁

教育、醫(yī)療和文化事業(yè)的發(fā)展(fāzhǎn)。新中國成立后在文化建設(shè)方面的一件大事，就是掃除文盲、大力推廣普通話，并加大對小學、中學和高等教育的投資。從1949年到1976年，小學校從34.7萬所發(fā)展到104.4萬所，在校生從2439萬人發(fā)展到1.5億人；中學校從4045所發(fā)展到19.2萬所，在校生從103.9萬人發(fā)展到5836.5萬人；高等學校從205所發(fā)展到434所，在校生從11.7萬人發(fā)展到67.4萬人。

醫(yī)療事業(yè)也得到蓬勃發(fā)展。1949年全國擁有醫(yī)院2600家，到1976年發(fā)展到6.3萬家，其中縣以上醫(yī)院7952家。醫(yī)院床位，從1949年的8萬張發(fā)展到1976年的168．7萬張。全國人口的死亡率從1949年的20‰。下降到1976年的7.25‰。

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取得一批重要的科技成果、新中國在核技術(shù)、人造衛(wèi)星和運載火箭等尖端科學技術(shù)領(lǐng)域，也取得一系列重要的成就。

1964年10月，中國爆炸了第一顆原子彈。

1967年6月，爆炸了第一顆氫彈。

1970年1月，第一枚中遠程導彈發(fā)射成功。1970年4月，第一顆人造地球衛(wèi)星發(fā)射成功。1975年，可回收人造衛(wèi)星試驗成功。這些成就表明，中國在尖端科技領(lǐng)域的某些方面正接近(jiējìn)世界先進水平。

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新中國先后制定了兩個科學技術(shù)長遠發(fā)展(fāzhǎn)規(guī)劃。其中，1956年制定的第一個十二年發(fā)展(fāzhǎn)規(guī)劃提前實現(xiàn)。1963年又提前制定了十年發(fā)展(fāzhǎn)規(guī)劃。新中國還專門成立了中國科學院，一些重要的現(xiàn)代科學分支和新興應(yīng)用技術(shù)，如生物物理學、分子物理學、地球化學、射電天文、高能物理以及核技術(shù)、噴氣技術(shù)、計算機技術(shù)、半導體技術(shù)、自動化技術(shù)、無線電技術(shù)等，也都在這一時期逐步發(fā)展(fāzhǎn)起來。共一百二十五頁

第二步，在本世紀內(nèi)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)(gōngyè)、國防和科學技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟走在世界的前列？

“我們(wǒmen)開了大口，本世紀末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。”——鄧小平共一百二十五頁2.分“三步走”，基本(jīběn)實現(xiàn)現(xiàn)代化1.“三步走”發(fā)展(fāzhǎn)戰(zhàn)略的形成和內(nèi)容“文革”結(jié)束后?！八膫€現(xiàn)代化”的目標又被重新提出來了。

1977年12月，重新恢復工作不久的鄧小平在中央軍委全體會議上的講話中就提出：實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的宏偉目標，這是大局，我們要有這個大局觀念。

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，果斷地做出了把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略性決策。在鄧小平看來，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化是最重要的新情況，最重要的新問題；是最主要的任務(wù)，最大的政治；是一場深刻的偉大革命；是我們一切工作的中心。他說：“能否實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，決定著我們國家的命運、民族的命運?！惫惨话俣屙?/p>

1979年12月，鄧小平對來訪的日本首相大平正芳說：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是(bùshi)像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。”共一百二十五頁

1980年1月，鄧小平把到20世紀末的20年分為兩個10年，初步提出分“兩步走”達到“小康水平”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這個戰(zhàn)略構(gòu)想，后來在五屆全國人大四次會議和黨的十二大的報告中得到肯定。黨的十二大正式提出分兩步走，20世紀末在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，實現(xiàn)小康社會的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并確定了我國經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟和一系列正確方針。20世紀末，人民生活總體上達到小康水平以后，再往前發(fā)展的戰(zhàn)略目標是什么？在黨的十二大召開前夕，鄧小平曾指出，如果能實現(xiàn)小康社會的目標，我們(wǒmen)就取得了一個新的起點，再花30年到50年時間，接近發(fā)達國家的水平。我們(wǒmen)不是說趕上，更不是說超過，而是接近。黨的十二大“高度民主、高度文明的社會主義現(xiàn)代化國家”。共一百二十五頁

1987年2月，鄧小平更切合實際地把接近發(fā)達國家水平改為，到21世紀中葉我們建成中等發(fā)達水平的社會主義國家。1987年4月，他在會見西班牙客人時，第一次使用“第一步”、“第二步”、“第三步”這樣(zhèyàng)的提法，明確了分三步走、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。根據(jù)鄧小平的思想，黨的十三大把鄧小平“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想確定下來，指出，我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署大體分“三步走”：第一步，從1981年到1990年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀末，使國民生產(chǎn)總值再翻一番，達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，國民生產(chǎn)總值再翻兩番，達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。然后在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)前進。富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。共一百二十五頁第一步：從1981年到1990年國民生產(chǎn)總值翻一番，解決(jiějué)人民的溫飽問題第二步：從1991年到20世紀末國民(guómín)生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康水平第三步：到21世紀中葉，國民生產(chǎn)總值再翻兩番，達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化

共一百二十五頁我國經(jīng)濟(jīngjì)發(fā)展戰(zhàn)略“三步走”圖示

基本(jīběn)實現(xiàn)總體小康1980年1990年2000年2010年2020年21世紀中葉溫飽小康全面小康比較富裕更加寬裕基本實現(xiàn)現(xiàn)代化共一百二十五頁第三步中“三步”

黨的十五大把“三步走”戰(zhàn)略的第三步進一步具體化，提出了三個階段性目標：21世紀第一個10年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制(jīnɡjìtǐzhì)；再經(jīng)過10年的努力，到建黨100周年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到21世紀中葉建國100周年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家，從而使“三步走”的戰(zhàn)略和步驟更加具體明確。共一百二十五頁第一步：21世紀第一個10年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加(gènjiā)富裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。第二步：再經(jīng)過10年的努力，到建黨100周年時，使國民經(jīng)濟(guómínjīngjì)更加發(fā)展，各項制度更加完善。第三步：到21世紀中葉建國100周年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家共一百二十五頁2.“三步走”戰(zhàn)略(zhànlüè)的特點有雄心壯志又實事求是以人民(rénmín)生活為出發(fā)點和歸宿點注重社會全面發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)具有不平衡性共一百二十五頁“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略(zhànlüè)的意義

“第一，是完成了一項非常艱巨(jiānjù)的、很不容易的任務(wù)；第二，是真正對人類做除了貢獻；第三，就更加能夠體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性?！@不但是給占世界總?cè)丝谒姆种牡谌澜缱叱隽艘粭l路，更重要的是向人類表明，社會主義是必由之路，社會主義優(yōu)于資本主義?！薄囆∑焦惨话俣屙摚ǘ┤?quánmiàn)建設(shè)小康社會1979年，鄧小平在會見日本首相大平正芳時，首次借用“小康”這一概念，描繪了中國式的現(xiàn)代化進程。此后，小平同志又多次重申“小康”概念，并把中國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標的第二步，界定為達到小康。鄧小平：“所謂小康社會，就是雖不富裕，但日子(rìzi)好過。我們是社會主義國家，國民收入分配要使所有的人都得益，沒有太富的人，也沒有太窮的人，所以日子(rìzi)普遍好過。更重要的是，那時我們可以進入國民生產(chǎn)總值達到一萬億美元以上的國家的行列，這樣的國家不多?！?/p>

共一百二十五頁

1.總體(zǒngtǐ)上達到了小康水平經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，20世紀末，我國人民生活總體上開始達到小康水平，這是中華民族(ZhōnghuáMínzú)發(fā)展史上的一個新的里程碑。

共一百二十五頁總體(zǒngtǐ)小康低水平

2000年底，我國人均

GDP只有800多美元，屬于中下收入國家的水平。而到2020年，我國人均

GDP將超過3000美元，達到中等收入國家水平。小康水平有一個從低到高的發(fā)展過程，總體小康只能說是剛剛跨過小康的門檻(ménkǎn)。全面建設(shè)小康社會，將使人民生活更加殷實、寬裕。

共一百二十五頁不全面總體小康是一個偏重于物質(zhì)(wùzhì)消費的小康。而全面建設(shè)小康社會，除了注重物質(zhì)(wùzhì)生活提高外，還特別注意人們的精神生活、所享受的民主權(quán)利，以及生活環(huán)境的改善等方面，實現(xiàn)社會全面進步。全面建設(shè)小康社會，追求的是物質(zhì)(wùzhì)、政治、精神和生態(tài)文明的共同發(fā)展。單就消費而言，人們可以衣食無憂，把更多的時間和金錢花費到精神消費和享受消費上來。

共一百二十五頁不平衡總體小康是一個發(fā)展不均衡的小康，全面建設(shè)小康社會將縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)(chénɡxiānɡ)、各階層的差距。

共一百二十五頁總之，我國生產(chǎn)力和科技教育比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jīngjì)結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距、貧富差別沒有改變；人口總量增加，老齡人上漲，就業(yè)壓力大；面臨發(fā)達國家科技發(fā)展的壓力；經(jīng)濟(jīngjì)、政治、文化體制不健全；民主法制和思想道德建設(shè)不夠。共一百二十五頁2.全面(quánmiàn)建設(shè)小康社會

“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”更高水平內(nèi)容比較(bǐjiào)全面豐富發(fā)展較為均衡共一百二十五頁全面(quánmiàn)建設(shè)小康社會生態(tài)(shēngtài)目標

經(jīng)濟目標

政治目標

文化目標

全面建設(shè)小康社會目標

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經(jīng)濟目標

●在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國民生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。

●基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制(jīnɡjìtǐzhì)和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。

●城鎮(zhèn)人口的比重有較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。

●社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。共一百二十五頁政治目標

●社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國(yīfǎzhìɡuó)基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障。

●基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。共一百二十五頁

文化目標

●全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身(jiànshēn)和醫(yī)療衛(wèi)生體系。

●人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。

●形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。共一百二十五頁

生態(tài)目標

●可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著(xiǎnzhù)提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

共一百二十五頁全面(quánmiàn)小康指標社會指標體系我國學術(shù)界對經(jīng)濟發(fā)展的量度也作了有益的探索，取得(qǔdé)了可喜的成果。其中，中國社會科學院社會學所提出的“社會指標”體系借鑒了國外的分析方法，結(jié)合了我國的國情，具有較高的統(tǒng)計價值。共一百二十五頁

“社會指標”體系(tǐxì)由人均GNP、社會結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量四個部分組成，分解為16項指標：(1)人均GNP；(2)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在GNP中的比重；(3)第三產(chǎn)業(yè)在GNP中的比重；(4)出口總額在GNP中的比重；(5)城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀?6)非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)人口的比重；(7)教育經(jīng)費占GNP的比重(以上2～7項為社會結(jié)構(gòu))；(8)中學生占12～17歲年齡人口的比重；(9)大學生占20～24歲年齡人口的比重；(10)人口自然(zìrán)增長率；(11)平均預期壽命；(12)嬰兒死亡率(以上8～12項為人口素質(zhì))；(13)平均多少人有1名醫(yī)生；(14)平均每人每日攝取熱量；(15)通貨膨脹率；(16)人均能源消費量(以上13～16項為生活質(zhì)量)。共一百二十五頁國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略(zhànlüè)和區(qū)域經(jīng)濟研究部

全面(quánmiàn)建設(shè)小康社會包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境和制度四個方面共16項指標。在經(jīng)濟主題方面，有4項指標；在社會主題方面，有7項指標；在環(huán)境主題方面，有3項指標；在制度主題方面，有2項指標。共一百二十五頁經(jīng)濟(jīngjì)主題

第一項指標：人均GDP。到2020年，使我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。實現(xiàn)這一目標，GDP必須(bìxū)保持年均7.2%的速度。人均GDP、人均GDP3000美元以上。第二項指標：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。1980-2000年，勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移年均0.94個百分點。2020年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動力應(yīng)達到70%左右。城鄉(xiāng)居民消費的恩格爾系數(shù)。1980-2000年，城市居民消費的恩格爾系數(shù)由56.9%下降到39.4%；農(nóng)村居民消費的恩格爾系數(shù)由61.8%下降到49.1%。2020年，我國城市居民消費的恩格爾系數(shù)可以將到30%以下，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)可以降到40%以下。第四項指標：城鄉(xiāng)居民收入。1980-2000年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長5.7%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長6.4%，分別低于GDP年均增長速度4.0和3.5個百分點?？梢怨烙嫞?020年GDP翻兩番之時，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將是2000年的3倍左右，按2000年不變價計算，為20000元；農(nóng)村居民人均純收入將是2000年的3.5倍，按按2000年不變價計算，為8000元。

共一百二十五頁社會(shèhuì)主題

第五項指標：基尼系數(shù)。目前，多數(shù)學者認為，我國的基尼系數(shù)已在0.45以上，收入分配不甚合理。未來20年基尼系數(shù)要呈下降之勢，2020年，有可能下降到0.4以下。第六項指標：社會基本保險覆蓋率。為全體國民提供基本的社會保障，包括基本的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保險。2020年，社會基本保險覆蓋率應(yīng)達到100%。第七項指標：平均受教育年限。據(jù)人口普查資料，2000年，我國6歲以上人口平均受教育年限為7.62年。2020年，我國6歲以上人口平均受教育年限應(yīng)達到10年。第八項指標：出生時預期壽命(shòumìng)。據(jù)世界銀行報告，2000年低收入國家的出生時預期壽命為59歲，中等收入國家為69歲，中低收入國家為64歲，高收入國家為78歲，我國為71.4歲。估計，2020年我國的預期壽命可達75歲。共一百二十五頁第九項指標：文教體衛(wèi)增加值比重。2000年，我國文教體衛(wèi)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為3.6%。據(jù)估算，至2020年，這一比重可達到10%。第十項指標：犯罪率。2000年我國平均萬人中公安機關(guān)立案的刑事案件29起，2020年應(yīng)降至15起／萬人以下。第十一項指標：日均消費性支出小于5元的人口比重。日均消費支出小于1美元(購買力平價值)的人口比重是國際上通用的反映(fǎnyìng)貧困狀況和公平狀況的重要指標?，F(xiàn)階段，我國城市居民家庭貧困線為2310元／人，農(nóng)村居民家庭貧困線為627元／人；城市最低救助標準應(yīng)為每人每日6.3元，農(nóng)村最低救助標準應(yīng)為每人每日1.7元。2020年，城鄉(xiāng)貧困人口日均消費支出均不應(yīng)低于按目前價格計算的5元。因此，我們設(shè)定，2020年我國日均消費支出小于5元的人口比重應(yīng)降到0。共一百二十五頁環(huán)境(huánjìng)主題

第十二項指標：能源利用效率。1998年，我國千克煤當量的產(chǎn)出是0.65美元，世界平均水平是2.32美元，低收入國家0.58美元，中等收入國家1.45美元，上中等收入國家1.82美元，日本是5.87美元，美國是2.66美元。2000年，我國千克煤當量的產(chǎn)出是6.8元(相當于0.82美元)，比1998年有所提高，但是與世界平均水平相比還有很大差距。隨著技術(shù)(jìshù)的進步和新型工業(yè)化戰(zhàn)略的實施，我國的能源利用效率將進一步提高。2020年，按2000年的價格計算，我國千克煤當量的產(chǎn)出可達到20元(相當于2.4美元)，與目前世界的平均水平相當。共一百二十五頁第十三項指標：使用經(jīng)改善水源人口比重。根據(jù)(gēnjù)世界銀行《2001年世界發(fā)展指標》，2000年我國安全衛(wèi)生水普及率為75%，世界平均水平為81%，上中等收入國家(人均GNI大于3000美元小于9400美元)為87%，高收入國家為100%。根據(jù)國際經(jīng)驗，2020年，城鄉(xiāng)居民的安全衛(wèi)生水普及率可達到90%左右。但是，我國全面建設(shè)小康社會要求，至2020年，我國城鄉(xiāng)居民的安全衛(wèi)生水普及率應(yīng)達到100%。第十四項指標：環(huán)境污染綜合指數(shù)。本文建議采用環(huán)境污染綜合指數(shù)作為反映環(huán)境質(zhì)量狀況的指標。環(huán)境污染綜合指數(shù)是將大氣、水質(zhì)、噪聲等污染狀況綜合起來對環(huán)境質(zhì)量進行考察的指數(shù)。現(xiàn)在，國內(nèi)有關(guān)方面正在研究環(huán)境污染綜合指數(shù)的計算方法和判斷標準。

共一百二十五頁制度(zhìdù)主題

制度是用以協(xié)調(diào)人類行為的規(guī)則和組織。制度涉及許多(xǔduō)方面，但是，對于全面建設(shè)小康社會來說，廉政建設(shè)和政府管理能力是最為重要的兩個方面。前者在相當程度上反映了政治文明發(fā)展的狀況，后者則在相當程度上反映了政府在提供公共服務(wù)方面的能力。共一百二十五頁第十五項指標：廉政建設(shè)。目前，國際上廣泛使用由設(shè)在柏林的世界性反腐敗組織——透明國際設(shè)計的腐敗指標來評定公共機構(gòu)的腐敗狀況。這種方法計算復雜，與調(diào)查對象的主觀判斷關(guān)系密切，客觀性不太強。結(jié)合中國國情，同時考慮到可操作性以及數(shù)據(jù)的可獲得性，建議用全國檢察機關(guān)直接立案的貪污賄賂和瀆職案件數(shù)與國家機關(guān)、