港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控指南

7可能性級(jí)別取值區(qū)間1極易2高易3中等4低不大可能5極低極不可能備注：(2)后果嚴(yán)重程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后果嚴(yán)重程度統(tǒng)一劃分為四個(gè)級(jí)別，特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較嚴(yán)重、不嚴(yán)重。后果嚴(yán)重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)表見表5.2、后果后果嚴(yán)重程度后果嚴(yán)重程度總體判斷標(biāo)準(zhǔn)定義(1)人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中特別重大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)事件I級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；(2)經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中特別重大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)事件I級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的；(3)環(huán)境污染：可能造成特別重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件；(4)社會(huì)影響：可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政(1)人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中重大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到《8應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)事件Ⅱ級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；(2)經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中重大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，或應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)事件Ⅱ級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的；(3)環(huán)境污染：可能造成重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件；(4)社會(huì)影響：可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政(1)人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中較大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到《應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)事件Ⅲ級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；(2)經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中較大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)事件Ⅲ級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的；(3)環(huán)境污染：可能造成較大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件；(4)社會(huì)影響：可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政不嚴(yán)重(1)人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中一般事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到《應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)事件IV級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；(2)經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中一般事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，或應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)事件IV級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的；(3)環(huán)境污染：可能造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件；(4)社會(huì)影響：可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政注：表中同一等級(jí)的不同后果之間為“或”關(guān)系，即滿足條件之一即可。后果嚴(yán)重程度等級(jí)592不嚴(yán)重1(1)可能性指標(biāo)確定方法(2)后果嚴(yán)重程度指標(biāo)確定方法港口營(yíng)運(yùn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(D)由高到低統(tǒng)一劃分為四級(jí)：重大、較大、一般、較小。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小(D)由風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)、后果嚴(yán)重程度(C)兩個(gè)指標(biāo)決風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)取值區(qū)間一般較小備注：區(qū)間符號(hào)“[]”包括等于，“()”不包括等于，如：區(qū)間(0、5)表示0<取值≤5。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(1)重大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量占全部風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量30%以上；(2)較大及以上風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量占全部風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量的(1)重大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量占全部風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量10%以上；(2)較大及以上風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量占全部風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量的一般(1)重大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量占全部風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量5%以上(2)較大及以上風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量占全部風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量的較小(1)重大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量占全部風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量5%以下；(2)較大及以上風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量占全部風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量的備注：每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)閾值條件滿足其一時(shí)，其對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)即為業(yè)務(wù)范個(gè)體防護(hù)裝備。應(yīng)急措施主要包括：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、原則，明確不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任分工，并細(xì)化崗位責(zé)任。施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，組織制定風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案或措施，港口經(jīng)營(yíng)人的安全管理部門對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)管控工作港口經(jīng)營(yíng)人的業(yè)務(wù)管理部門對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)管控具體港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)警示告知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警應(yīng)明確以下內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門或人員、風(fēng)險(xiǎn)警示告知應(yīng)明確以下內(nèi)容：警示對(duì)象、警示方式、檔案管理應(yīng)明確以下內(nèi)容：檔案管理對(duì)象、管理內(nèi)容、管理形式、管理有效期、使用方式、使用權(quán)限、更新要求、定期更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或狀態(tài)，每月不少于1次，并單獨(dú)建檔。情況、應(yīng)急措施等信息通過(guò)安全手冊(cè)、公告提醒、標(biāo)識(shí)牌、將主要風(fēng)險(xiǎn)類型、位置、風(fēng)險(xiǎn)危害、影響范圍、致險(xiǎn)因素、施和安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)影響的場(chǎng)所(區(qū)域、設(shè)備)入口處，給出港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，包括：完善應(yīng)急預(yù)案，理順應(yīng)急管理機(jī)制，組建專兼職應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資和裝備，加強(qiáng)應(yīng)急演練等。突發(fā)事件發(fā)生后，錄風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、管控等工作，并規(guī)范管理檔案。定期和動(dòng)態(tài)三種方式。具體的信息報(bào)備內(nèi)容、方式、時(shí)限、港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)落實(shí)檔案管理工作要求，規(guī)范檔案管理，等工作痕跡和信息，遵守行業(yè)管理部門相關(guān)信息報(bào)備要求，1.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào)令)3.《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2018年第10號(hào))4.《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(交應(yīng)急發(fā)〔2017)135號(hào))的通知(交安監(jiān)發(fā)(2017)60號(hào))135號(hào))評(píng)價(jià)管理辦法》的通知(交安監(jiān)發(fā)(2016)133號(hào))附表1典型風(fēng)險(xiǎn)事件人的因素設(shè)備設(shè)施因素因素管理因素候船和上下船舶生產(chǎn)淹溺機(jī)械傷害觸電火災(zāi)坍塌其他傷害米上下船舶高處墜落車輛傷害火災(zāi)淹溺設(shè)備自動(dòng)扶梯機(jī)械傷害觸電灼燙其他傷害登船橋/梯觸電高處墜落機(jī)械傷害其他傷害安檢機(jī)觸電機(jī)械傷害其他傷害火災(zāi)灼燙·附表2典型風(fēng)險(xiǎn)事件人的因素設(shè)備設(shè)因素管理因素集裝箱裝卸生產(chǎn)淹溺起重傷害機(jī)械傷害集裝箱裝卸起重傷害車輛傷害高處墜落起重傷害高處墜落機(jī)械傷害觸電火災(zāi)灼燙設(shè)備起重傷害機(jī)械傷害觸電起重傷害機(jī)械傷害觸電車輛傷害火災(zāi)其他傷害典型風(fēng)險(xiǎn)事件人的因素設(shè)備設(shè)因素管理因素集裝箱裝卸設(shè)備小機(jī)設(shè)備火災(zāi)觸電其他傷害設(shè)施淹溺火災(zāi)·…生產(chǎn)起重傷害車輛傷害高處墜落車輛傷害坍塌灼燙起重傷害高處墜落機(jī)械傷害觸電火災(zāi)灼燙設(shè)備正面吊車輛傷害起重傷害火災(zāi)·車輛傷害機(jī)械傷害火災(zāi)典型風(fēng)險(xiǎn)事件人的因素設(shè)備設(shè)因素管理因素設(shè)備車輛傷害火災(zāi)其他傷害起重傷害機(jī)械傷害觸電車輛傷害火災(zāi)其他傷害小機(jī)設(shè)備火災(zāi)觸電其他傷害設(shè)施火災(zāi)其他傷害·散雜貨裝卸生產(chǎn)淹溺起重傷害機(jī)械傷害起重傷害車輛傷害機(jī)械傷害車輛傷害坍塌典型風(fēng)險(xiǎn)事件人的因素設(shè)備設(shè)因素管理因素散雜貨裝卸生產(chǎn)起重傷害起重傷害車輛傷害機(jī)械傷害其他傷害起重傷害機(jī)械傷害觸電火災(zāi)灼燙火災(zāi)中毒窒息設(shè)備起重傷害機(jī)械傷害觸電車輛傷害火災(zāi)其他傷害除塵器觸電機(jī)械傷害火災(zāi)觸電機(jī)械傷害典型風(fēng)險(xiǎn)事件人的因素設(shè)備設(shè)因素管理因素散雜貨裝卸設(shè)備火災(zāi)起重傷害機(jī)械傷害觸電車輛傷害機(jī)械傷害火災(zāi)車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害坍塌車輛傷害火災(zāi)機(jī)械傷害其他傷害設(shè)施淹溺火災(zāi)生產(chǎn)機(jī)械傷害起重傷害火災(zāi)筒倉(cāng)儲(chǔ)存高處墜落坍塌火災(zāi)典型風(fēng)險(xiǎn)事件人的因素設(shè)備設(shè)因素管理因素起重傷害機(jī)械傷害觸電火災(zāi)灼燙火災(zāi)中毒室息設(shè)備車輛傷害火災(zāi)其他傷害除塵器觸電機(jī)械傷害火災(zāi)觸電機(jī)械傷害火災(zāi)起重傷害機(jī)械傷害觸電車輛傷害機(jī)械傷害火災(zāi)典型風(fēng)險(xiǎn)事件人的因素設(shè)備設(shè)因素管理因素設(shè)備車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害坍塌車輛傷害火災(zāi)機(jī)械傷害其他傷害設(shè)施火災(zāi)其他傷害生產(chǎn)淹溺起重傷害機(jī)械傷害.商品車裝卸作業(yè)活動(dòng)車輛傷害火災(zāi)其他傷害商品車倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)活動(dòng)車輛傷害火災(zāi)其他傷害附表3典型風(fēng)險(xiǎn)事件人的因素設(shè)備設(shè)因素管理因素集裝箱裝卸生產(chǎn)淹溺起重傷害機(jī)械傷害集裝箱裝卸起重傷害火災(zāi)中毒窒息起重傷害高處墜落機(jī)械傷害觸電火災(zāi)灼燙設(shè)備起重傷害機(jī)械傷害觸電起重傷害機(jī)械傷害觸電車輛傷害火災(zāi)其他傷害典型風(fēng)險(xiǎn)事件人的因素設(shè)備設(shè)因素因素集裝箱裝卸設(shè)備小機(jī)設(shè)備火災(zāi)其他傷害設(shè)施淹溺火災(zāi)·..·..生產(chǎn)起重傷害火災(zāi)中毒窒息車輛傷害火災(zāi)中毒窒息起重傷害高處墜落機(jī)械傷害·火災(zāi)灼燙設(shè)備正面吊車輛傷害起重傷害火災(zāi)車輛傷害機(jī)械傷害火災(zāi)典型風(fēng)險(xiǎn)事件人的因素設(shè)備設(shè)因素管理因素散雜貨裝卸生產(chǎn)起重傷害中毒窒息起重傷害車輛傷害機(jī)械傷害其他傷害起重傷害機(jī)械傷害觸電火災(zāi)灼燙火災(zāi)中毒窒息設(shè)備起重傷害機(jī)械傷害觸電車輛傷害火災(zāi)其他傷害除塵器觸電機(jī)械傷害火災(zāi)觸電機(jī)械傷害典型風(fēng)險(xiǎn)事件人的因素設(shè)備設(shè)因素管理因素散雜貨裝卸設(shè)備火災(zāi)起重傷害機(jī)械傷害觸電車輛傷害機(jī)械傷害火災(zāi)車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害坍塌車輛傷害火災(zāi)機(jī)械傷害其他傷害設(shè)施淹溺火災(zāi)生產(chǎn)貨物儲(chǔ)存起重傷害車輛傷害機(jī)械傷害中毒窒息筒倉(cāng)儲(chǔ)存高處墜落坍塌火災(zāi)典型風(fēng)險(xiǎn)事件人的因素設(shè)備設(shè)因素管理因素起重傷害機(jī)械傷害觸電火災(zāi)灼燙火災(zāi)中毒室息設(shè)備車輛傷害火災(zāi)其他傷害除塵器觸電機(jī)械傷害火災(zāi)觸電機(jī)械傷害火災(zāi)起重傷害機(jī)械傷害觸電車輛傷害機(jī)械傷害火災(zāi)典型風(fēng)險(xiǎn)事件人的因素設(shè)備設(shè)因素管理因素液體散貨灼燙設(shè)備泵觸電機(jī)械傷害其他傷害電伴熱系統(tǒng)觸電其他傷害輸油臂中毒室息火災(zāi)工藝管線火災(zāi)中毒窒息灼燙設(shè)施淹溺火災(zāi)液體散貨生產(chǎn)火災(zāi)中毒室息灼燙火災(zāi)中毒窒息灼燙典型風(fēng)險(xiǎn)事件人的因素設(shè)備設(shè)因素管理因素液體散貨生產(chǎn)火災(zāi)中毒窒息灼燙火災(zāi)灼燙士士火災(zāi)中毒窒息設(shè)備火災(zāi)中毒窒息灼燙工藝管線火災(zāi)中毒窒息灼燙設(shè)施裝卸棧臺(tái)火災(zāi)中毒窒息灼燙泵房火災(zāi)中毒室息灼燙附表4典型風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施候船和上下船舶淹溺機(jī)械傷害觸電火災(zāi)坍塌其他傷害上下船舶高處墜落車輛傷害火災(zāi)淹溺火災(zāi)灼燙附表5典型風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施淹溺起重傷害機(jī)械傷害.集裝箱裝卸起重傷害車輛傷害高處墜落起重傷害高處墜落機(jī)械傷害觸電火災(zāi)灼燙典型風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施設(shè)備起重傷害機(jī)械傷害觸電起重傷害機(jī)械傷害觸電車輛傷害火災(zāi)其他傷害設(shè)備小機(jī)設(shè)備火災(zāi)觸電其他傷害.設(shè)施淹溺典型風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施火災(zāi)起重傷害車輛傷害高處墜落.車輛傷害坍塌灼燙起重傷害高處墜落機(jī)械傷害觸電火災(zāi)灼燙典型風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施f設(shè)備正面吊車輛傷害起重傷害火災(zāi)車輛傷害機(jī)械傷害火災(zāi)+士±車輛傷害火災(zāi)其他傷害*起重傷害機(jī)械傷害觸電車輛傷害典型風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施火災(zāi)其他傷害小機(jī)設(shè)備火災(zāi)觸電其他傷害.設(shè)施火災(zāi)其他傷害淹溺起重傷害機(jī)械傷害起重傷害車輛傷害機(jī)械傷害典型風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)等