某地產(chǎn)招標(biāo)采購管理規(guī)定

-PAGE32-地產(chǎn)集團工程招標(biāo)采購管理辦法目錄第一章 總則 2第一條 目的 2第二條 適用范圍 2第三條 招標(biāo)采購原則 3第四條 附則 3第二章 招標(biāo)采購權(quán)限 3第五條 招標(biāo)采購方式分類 3第六條 招標(biāo)采購方式策劃表 3第七條 招標(biāo)采購方式變更 4第八條 招標(biāo)采購權(quán)限策劃表 5第三章 招標(biāo)采購組織管理機構(gòu) 6第九條 招標(biāo)組織機構(gòu) 6第十條 招標(biāo)小組議事規(guī)則 12第十一條 招標(biāo)工作行為準(zhǔn)則 12第四章 招標(biāo)采購工作程序 13第十二條 招標(biāo)計劃 13第十三條 招標(biāo)需求 14第十四條 標(biāo)前會 14第十五條 供應(yīng)商來源 14第十六條 資質(zhì)預(yù)審 15第十七條 考察 16第十八條 入圍 17第十九條 招標(biāo)文件的編制 18第二十條 招標(biāo)文件的審批 21第二十一條 招標(biāo)文件的發(fā)放 21第二十二條 招標(biāo)文件的交底 22第二十三條 現(xiàn)場踏勘 22第二十四條 招標(biāo)文件答疑 22第二十五條 收標(biāo) 22第二十六條 開標(biāo) 22第二十七條 評標(biāo)原則 23第二十八條 澄清 23第二十九條 有效標(biāo)判定 24第三十條 初評會 24第三十一條 二次報價 24第三十二條 定標(biāo) 24第三十三條 定標(biāo)會 25第三十四條 合同簽訂 26第三十五條 合同交底 26第三十六條 招標(biāo)條件變化 26第三十七條 招標(biāo)失敗 26第三十八條 存檔及簽約 27第三十九條 議標(biāo) 27第四十條 招標(biāo)時間內(nèi)控 27第四十一條 監(jiān)督機制 27第四十二條 其他 28總則目的為規(guī)范公司開發(fā)地產(chǎn)項目的招標(biāo)采購行為，維護公司權(quán)益，促進(jìn)管理人員正確行使職權(quán)，履行職責(zé)，高效廉潔開展各項工作，在保證項目質(zhì)量、工期等要求的前提下，鼓勵競爭，降低工程成本，提高投資效益，確保招標(biāo)采購工作健康有序運作，特制定本辦法。適用范圍本規(guī)定適用于地產(chǎn)集團以及各城市公司（二級公司）開發(fā)項目的工程類（施工、材料與設(shè)備采購及安裝、監(jiān)理、勘察設(shè)計、檢測咨詢、造價咨詢等）招標(biāo)采購活動。地產(chǎn)集團以及各城市公司（二級公司）開發(fā)項目所涉及的行政類、營銷類按集團管控文件執(zhí)行。招標(biāo)采購原則全面招標(biāo)原則：除水、電、氣等壟斷行業(yè)如不具備市場競爭條件或《招標(biāo)采購方式策劃表》約定可直接委托外的項目均應(yīng)以招標(biāo)方式確定承包商。整體招標(biāo)原則：禁止將項目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。透明公正原則：整個招投標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，各部門之間積極配合、加強溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。保密原則：參于招標(biāo)所有人員均負(fù)有對標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容保密責(zé)任。合理低價中標(biāo)原則：執(zhí)行合理低價中標(biāo)，選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足各項要求的前提下，報價最低且合理（示范區(qū)招標(biāo)項目可不強制執(zhí)行）。設(shè)計類、監(jiān)理類和造價咨詢可采用綜合評分法，具體分值權(quán)重可根據(jù)項目實際情況另行制定。附則本規(guī)定未盡事宜參照公司管控文件及有關(guān)國家及地方的法律、法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)采購權(quán)限招標(biāo)采購方式分類招標(biāo)采購方式根據(jù)類型和金額（具體詳見第六條招標(biāo)采購方式策劃表）分以下三種方式：邀請招標(biāo)：是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織（公司合格供應(yīng)商庫或行業(yè)類優(yōu)秀企業(yè)）投標(biāo)的行為。議標(biāo)：是指與三家（含）以上的單位直接就價格進(jìn)行比較，以確定中標(biāo)單位的行為。直接委托：是指可直接與一家供應(yīng)商直接洽商確定中標(biāo)單位的行為。招標(biāo)采購方式策劃表招標(biāo)采購方式類別金額權(quán)限劃分新建城市公司成熟城市公司邀請招標(biāo)①工程類合同金額＞30萬元合同金額＞50萬元②材料設(shè)備類合同金額＞10萬元合同金額＞30萬元③監(jiān)理及咨詢服務(wù)類合同金額＞30萬元合同金額＞50萬元④檢測咨詢類合同金額＞10萬元合同金額＞30萬元議標(biāo)①工程類5萬元＜合同金額≤30萬元10萬元＜合同金額≤50萬元②材料設(shè)備類5萬<合同金額≤10萬元10萬<合同金額≤30萬元③監(jiān)理及咨詢服務(wù)類5萬元＜合同金額≤30萬元10萬元＜合同金額≤50萬元④檢測咨詢類5萬<合同金額≤10萬元10萬<合同金額≤30萬元直接委托①工程類合同金額≤5萬元合同金額≤10萬元②材料設(shè)備類合同金額≤5萬元合同金額≤10萬元③監(jiān)理及咨詢服務(wù)類合同金額≤5萬元合同金額≤10萬元④檢測咨詢類合同金額≤5萬元合同金額≤10萬元⑤水、氣、電等壟斷行業(yè)如不具備市場競爭條件⑥執(zhí)行集團戰(zhàn)略、集團集采、區(qū)域聯(lián)動集采、地區(qū)戰(zhàn)略或城市公司集采的備注說明：新建城市公司指成立時間少于兩個自然年且近兩年未持續(xù)開發(fā)項目的城市公司；成熟城市公司指成立時間超過兩個自然年且近兩年有持續(xù)開發(fā)項目的城市公司。招標(biāo)采購方式變更各招標(biāo)主導(dǎo)部門原則上不允許降低招標(biāo)采購方式，如因特殊情況不能遵照上述規(guī)定進(jìn)行降檔招標(biāo)的，由招標(biāo)責(zé)任工程師在事前提交OA報招標(biāo)小組進(jìn)行特殊審批。此特殊審批中應(yīng)包括招標(biāo)方式變更原因說明、擬采用的合同形成方式、商務(wù)條件及市場價格分析等作為審批依據(jù)。招標(biāo)采購權(quán)限策劃表采購類型集團主導(dǎo)型城市公司主導(dǎo)型城市公司自主型二級公司自主型項目部自主型工程類城市公司尚未建制及重大主體招標(biāo)事項，總部代為主導(dǎo)主體工程類園林景觀工程；單項500萬（含）以上工程類招標(biāo);500萬以下工程類招標(biāo)；30萬以上工程報批報建類與市政配套類采購單項100萬元以下（含）工程類單項30萬元以下（含）工程報批報建類與市政配套類采購①單項30萬元以下（含）工程類②單項30萬元以下（含）工程報批報建類與市政配套類采購材料設(shè)備類集中采購區(qū)域聯(lián)動集采300萬（含）以上的甲供類、甲指乙供類材料設(shè)備；城市公司地區(qū)集采類材料設(shè)備300萬以下的甲供類、甲指乙供類材料設(shè)備單項50萬元以下（含）材料設(shè)備類監(jiān)理及咨詢服務(wù)類集團合同造價部預(yù)結(jié)算工作所需造價咨詢監(jiān)理單位城市公司預(yù)結(jié)算工作所需造價咨詢勘察設(shè)計類規(guī)劃和建筑概念、方案、擴初設(shè)計單位；景觀概念、方案、擴初設(shè)計單位規(guī)劃和建筑施工圖設(shè)計單位；售樓處、樣板房、公共部分裝修的概念、方案、施工圖設(shè)計單位；景觀施工圖設(shè)計單位地質(zhì)勘察售樓處、樣板房軟裝設(shè)計及布品采購專項設(shè)計等其他類設(shè)計合同金額≤10萬元的零星設(shè)計招標(biāo)采購組織管理機構(gòu)招標(biāo)組織機構(gòu)公司設(shè)立招標(biāo)小組，作為招標(biāo)采購決策機構(gòu)。招標(biāo)工作組織部門：集團集采、區(qū)域聯(lián)動集采類：集團合同造價部；城市公司集采、工程、材料設(shè)備類：城市公司成本部；造價咨詢類：根據(jù)具體需求部門可由集團合同造價部或城市公司（二級項目公司）成本部組織；監(jiān)理類：城市公司工程部；勘察設(shè)計類：根據(jù)權(quán)限由集團的產(chǎn)品研發(fā)部或城市公司設(shè)計部營銷類：根據(jù)權(quán)限由集團的營銷管理部或城市公司營銷部。每單招標(biāo)工作均應(yīng)成立招標(biāo)小組：集團集采或區(qū)域聯(lián)動集采招標(biāo)的招標(biāo)小組成員設(shè)立按《*地產(chǎn)集團有限公司集中采購管理辦法》執(zhí)行。工程、材料設(shè)備類招標(biāo)小組成員按如下方式執(zhí)行：?項目部自主：組長：項目分管領(lǐng)導(dǎo)；副組長：項目總監(jiān)；組員：項目工程組長、項目成本組長；?二級項目公司自主：組長：項目公司總經(jīng)理；副組長：項目公司成本部分管領(lǐng)導(dǎo)；組員：項目公司工程部經(jīng)理、項目公司成本部經(jīng)理；?城市公司自主：組長：城市公司總經(jīng)理；副組長：城市公司成本部分管領(lǐng)導(dǎo)；組員：城市公司工程部負(fù)責(zé)人、城市公司成本部負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)、城市公司設(shè)計部負(fù)責(zé)人（參與外立面效果、園林景觀及裝修等營銷品質(zhì)相關(guān)以及材料設(shè)備類招標(biāo)的項目）；?城市公司主導(dǎo)（需集團參于的重大招標(biāo)項目，集團風(fēng)險控制部作為列席人員）：組長：城市公司總經(jīng)理；副組長：集團合同造價部分管領(lǐng)導(dǎo)、城市公司成本分管領(lǐng)導(dǎo)；組員：集團合同造價部負(fù)責(zé)人、集團產(chǎn)品研發(fā)部負(fù)責(zé)人（參與外立面效果、園林景觀及裝修等營銷品質(zhì)相關(guān)以及材料設(shè)備類招標(biāo)項目）、城市公司工程部負(fù)責(zé)人、城市公司成本部負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)、城市公司設(shè)計部負(fù)責(zé)人（參與外立面效果、園林景觀及裝修等營銷品質(zhì)相關(guān)以及材料設(shè)備類招標(biāo)項目）。監(jiān)理類招標(biāo)：組長：城市公司總經(jīng)理副組長：城市公司工程部分管領(lǐng)導(dǎo)組員：城市公司工程部負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)、項目工程經(jīng)理（組長）。集團設(shè)計類招標(biāo)：組長：集團產(chǎn)品研發(fā)部分管領(lǐng)導(dǎo)副組長：集團產(chǎn)品研發(fā)部負(fù)責(zé)人組員：集團總工室負(fù)責(zé)人、城市公司設(shè)計部分管領(lǐng)導(dǎo)、項目總監(jiān)、城市公司設(shè)計部負(fù)責(zé)人。城市公司設(shè)計類招標(biāo)：組長：城市公司總經(jīng)理副組長：城市公司設(shè)計部分管領(lǐng)導(dǎo)組員：集團產(chǎn)品研發(fā)部負(fù)責(zé)人、城市公司設(shè)計部負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)。造價咨詢招標(biāo)，根據(jù)工作需要和權(quán)限范圍由集團合同造價部或城市公司（二級項目公司）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，集團合同造價部負(fù)責(zé)人或城市公司成本負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，招標(biāo)小組成員由組長指定，由集團合同造價部或城市公司（二級項目公司）成本管理部相關(guān)人員負(fù)責(zé)具體實施。招標(biāo)小組工作人員：招標(biāo)參于部門各專業(yè)工程師、造價師參于招標(biāo)過程相關(guān)工作；根據(jù)招標(biāo)小組委派，可作為評標(biāo)專業(yè)委員會成員，提具專業(yè)評審意見；工作人員不具備評標(biāo)、定標(biāo)表決權(quán)；審計人員：集團風(fēng)險管控部審計人員有權(quán)利參與重大招標(biāo)的全過程，有監(jiān)督及發(fā)言權(quán)，無表決權(quán)，全過程監(jiān)督、控制招標(biāo)過程的合規(guī)性。以城市公司主導(dǎo)的工程、材料設(shè)備為例，招標(biāo)小組設(shè)置如下：序號名稱職能崗位主要職責(zé)備注1組長城市公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)對招標(biāo)工作進(jìn)行決策管理、履行定標(biāo)決策、審批與招標(biāo)有關(guān)的規(guī)章制度，有權(quán)否決違反制度的招標(biāo)活動；對招標(biāo)小組的工作進(jìn)行監(jiān)督，對招標(biāo)工作擁有最終決策及審批權(quán)；每單須參加2副組長城市公司成本管理部分管領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)招標(biāo)工作小組按流程開展各項招標(biāo)工作，進(jìn)行全過程招標(biāo)管理工作；安排成本人員參與供應(yīng)商考察，參與總包及重大招標(biāo)的供應(yīng)商考察；對經(jīng)濟標(biāo)招標(biāo)策略的制定及經(jīng)濟標(biāo)評定工作予以指導(dǎo)；負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件、定標(biāo)報告及合同；參加總包（包括機電總包）的最終談判和存在重大爭議的合同談判；參加重要分包招標(biāo)（消防、涂料、幕墻、景觀、精裝）擬中標(biāo)單位的最終談判。每單須參加重大招標(biāo)事項指單項工程類合同金額大于500萬元、材料設(shè)備合同金額大于300萬元項目。3副組長集團合同造價部分管領(lǐng)導(dǎo)參加項目招標(biāo)標(biāo)前會，對招標(biāo)要點進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)招標(biāo)單項計劃的審批；負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的審核；負(fù)責(zé)入圍單位的審批；參加招標(biāo)過程會議，對經(jīng)濟標(biāo)招標(biāo)策略的制定及經(jīng)濟標(biāo)評定工作予以指導(dǎo)；負(fù)責(zé)審核定標(biāo)報告及合同?？偘爸卮笳袠?biāo)項目參加，重大招標(biāo)項目定義同上。4成員集團合同造價部負(fù)責(zé)人參加項目招標(biāo)標(biāo)前會，對招標(biāo)要點進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)招標(biāo)單項計劃的審批；負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的審核；負(fù)責(zé)入圍單位的審批；對重大招標(biāo)標(biāo)底控制價有審核確定權(quán)；參加招標(biāo)過程會議，對經(jīng)濟標(biāo)招標(biāo)策略的制定及經(jīng)濟標(biāo)評定工作予以指導(dǎo)，參加總包及重大招標(biāo)的最終談判和存在重大爭議的合同談判；負(fù)責(zé)審核定標(biāo)報告及合同；按權(quán)限參與供應(yīng)商的評價。總包及重大招標(biāo)項目參加，重大招標(biāo)項目定義同上。5成員集團產(chǎn)品研發(fā)部負(fù)責(zé)人參加項目招標(biāo)標(biāo)前會，對招標(biāo)要點進(jìn)行審核；參與招標(biāo)單項計劃的審批；參與招標(biāo)文件的審核；參與入圍單位的審批；參加招標(biāo)過程會議，參與對項目效果、營銷品質(zhì)至關(guān)重要以及材料設(shè)備類的招標(biāo)決策，如：外裝材料部品、室內(nèi)精裝修材料設(shè)備、示范區(qū)精裝修、景觀工程重大招標(biāo)項目中與效果、營銷品質(zhì)相關(guān)和材料設(shè)備類的參加6成員城市公司工程部負(fù)責(zé)人安排專業(yè)工程人員參加供應(yīng)商考察，負(fù)責(zé)重要招標(biāo)的供應(yīng)商考察；負(fù)責(zé)審核招標(biāo)需求、入圍單位、招標(biāo)文件、定標(biāo)報告及合同；負(fù)責(zé)對技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果進(jìn)行最終審定，對技術(shù)標(biāo)的評審結(jié)論負(fù)主要責(zé)任，如有必要組織技術(shù)答辯；參加總包（包括機電總包）的最終談判和存在重大爭議的合同談判；參加合同金額500萬以上的工程（總包及機電總包除外）和材料設(shè)備招標(biāo)的最終談判和存在重大爭議的合同談判；按權(quán)限參與供應(yīng)商的評價。每單須參加7成員城市公司成本部負(fù)責(zé)人配合組長進(jìn)行全過程招標(biāo)管理工作，負(fù)責(zé)招標(biāo)日常工作過程中的組織溝通協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)城市公司招標(biāo)計劃的編制及審核；負(fù)責(zé)供應(yīng)商的資格預(yù)審審核；審核經(jīng)濟標(biāo)招標(biāo)策略及經(jīng)濟標(biāo)評定工作，對經(jīng)濟標(biāo)的評審負(fù)主要責(zé)任，參加各類招標(biāo)的最終談判和存在爭議的合同談判；組織編制招標(biāo)文件、合同文件標(biāo)準(zhǔn)化文本；負(fù)責(zé)招標(biāo)需求、入圍單位、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告及合同的審核；按權(quán)限參與供應(yīng)商的評價。每單須參加8成員城市公司設(shè)計部負(fù)責(zé)人參與對項目效果、營銷品質(zhì)至關(guān)重要以及材料設(shè)備類的招標(biāo)決策，如：外裝材料部品、室內(nèi)精裝修材料設(shè)備、示范區(qū)精裝修、景觀工程對材料、設(shè)備招標(biāo)選型、定板定樣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定負(fù)主要責(zé)任；對所有招標(biāo)圖紙負(fù)責(zé)，并加蓋設(shè)計部圖章，及時提供給項目工程部工程師；按權(quán)限參與供應(yīng)商的評價。重大招標(biāo)項目中與效果、營銷品質(zhì)相關(guān)和材料設(shè)備類的參加9成員項目總監(jiān)負(fù)責(zé)組織項目招標(biāo)計劃的編制，對項目招標(biāo)計劃的合理性和及時性負(fù)責(zé)；招標(biāo)過程中各職能部門的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織招標(biāo)需求編制及最終審批，對招標(biāo)需求質(zhì)量和及時性負(fù)責(zé)；參與重要招標(biāo)的供應(yīng)商考察；參與審核入圍單位、招標(biāo)文件、定標(biāo)報告及合同；參與供應(yīng)商的評價；所屬項目每單須參加10工作人員招標(biāo)責(zé)任工程師經(jīng)辦具體招標(biāo)工作；負(fù)責(zé)供應(yīng)商的資格預(yù)審；負(fù)責(zé)組織供應(yīng)商考察，匯總考察報告，編制考察情況說明及入圍名單；負(fù)責(zé)招標(biāo)工作計劃、招標(biāo)文件及清單的編制等，必要時組織專題會確定成果文件；負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件交底；組織經(jīng)濟標(biāo)的評審，匯總技術(shù)評審資料內(nèi)容形成決策建議文件；對招標(biāo)文件及清單、評標(biāo)報告及合同的合理性、完備性、規(guī)范性承擔(dān)責(zé)任；負(fù)責(zé)招標(biāo)樣板的管理、移交及存檔；負(fù)責(zé)定標(biāo)后中標(biāo)與未中標(biāo)情況的告知、中標(biāo)通知書的發(fā)放合同的簽訂；定標(biāo)后相關(guān)資料存檔及合同交底。參加經(jīng)辦合同招標(biāo)11工作人員項目工程組長參與項目招標(biāo)計劃的編制；編制項目招標(biāo)需求，負(fù)責(zé)組織項目部對招標(biāo)需求進(jìn)行討論后提交，提交前必須組織當(dāng)面交底達(dá)成共識（特別在招標(biāo)范圍、工期要求、現(xiàn)場條件、樣板要求、技術(shù)要求、工程難點、招標(biāo)圖紙），避免范圍漏項或范圍重復(fù)。對招標(biāo)需求的及時性及完備性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)將相關(guān)紙質(zhì)圖紙?zhí)峁┙o招標(biāo)責(zé)任工程師；負(fù)責(zé)組織工程管理等技術(shù)答疑問題的回復(fù)；負(fù)責(zé)招標(biāo)階段深化設(shè)計方案（由供應(yīng)商或施工單位負(fù)責(zé)編制的方案）的組織和審核，并對方案的合理性負(fù)責(zé)；參與供應(yīng)商的資格審查，參加供應(yīng)商考察并編制考察報告；參加招標(biāo)文件交底；負(fù)責(zé)現(xiàn)場踏勘對接；負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)評審，編制技術(shù)評審報告，如有必要組織技術(shù)答辯；參與供應(yīng)商評價，負(fù)責(zé)材料設(shè)備現(xiàn)場封樣倉庫的日常管理。經(jīng)辦專業(yè)需參加12工作人員項目成本組長參與招標(biāo)工作的全過程管理；參與項目招標(biāo)計劃的編制，提出建議付款方式及目標(biāo)成本；審核項目招標(biāo)需求范圍描述、界面劃分的完備性，配合相關(guān)職能做方案的經(jīng)濟性比選；審核招標(biāo)文件及合同文件的經(jīng)濟條款、清單、招標(biāo)答疑及經(jīng)濟標(biāo)評定文件；負(fù)責(zé)招標(biāo)結(jié)果與目標(biāo)成本的對比分析，說明原因，并提出成本建議。所屬項目每單須參加13工作人員設(shè)計專業(yè)工程師參與項目招標(biāo)計劃的編制；參加與效果有關(guān)的供應(yīng)商的考察；負(fù)責(zé)向工程部提供紙質(zhì)版招標(biāo)圖紙、深化設(shè)計方案，并對方案的合理性負(fù)責(zé)；制定材料設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、確定樣板、參與效果有關(guān)的技術(shù)文件評審，負(fù)責(zé)涉及圖紙問題的答疑文件的回復(fù)；負(fù)責(zé)工程部提供的深化設(shè)計成果的最終審定，如涉及價款變化的執(zhí)行公司變更流程；負(fù)責(zé)向城市公司成本部提供經(jīng)設(shè)計相關(guān)工程師簽字確認(rèn)的招標(biāo)樣板；負(fù)責(zé)投標(biāo)樣板點評，編制樣板點評記錄，并會同招標(biāo)責(zé)任工程師封樣。所屬項目每單須參加備注：招標(biāo)過程中，如招標(biāo)小組未能參加相關(guān)會議的，應(yīng)有明確的授權(quán)，招標(biāo)工作小組成員應(yīng)參加而未參加及相應(yīng)的授權(quán)情況，應(yīng)在評定標(biāo)報告中明確記錄，在會簽審批時由相關(guān)人員確認(rèn)：招標(biāo)工作小組組長和副組長應(yīng)同時參加定標(biāo)事項決策。如不能同時參加，缺席會議者應(yīng)授權(quán)同意召開，否則會議無效，但不能同時授權(quán)，即組長、副組長至少一人參加。招標(biāo)小組成員授權(quán)只能平級或向上授權(quán)，不得向下授權(quán)，如因特殊情況向下授權(quán)的，應(yīng)授權(quán)本職能部門具體經(jīng)辦工程師并書面授權(quán)具體意見，否則視為無效授權(quán)。招標(biāo)工作小組成員只能授權(quán)同職能部門的人員參加，不能授權(quán)其他職能部門人員代為參加。參與具體招標(biāo)會議的招標(biāo)小組成員只能接受一人授權(quán)。無效授權(quán)或缺席招標(biāo)相關(guān)會議的，視同認(rèn)可會議結(jié)論，不得對會議結(jié)論有疑義。招標(biāo)工作小組內(nèi)部無法達(dá)成統(tǒng)一意見的，集團集采及區(qū)域聯(lián)動集采報請集團集采招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，城市公司招標(biāo)及城市公司集采報請城市公司總經(jīng)理決策。招標(biāo)小組議事規(guī)則招標(biāo)過程中如遇重大事項（非正常定標(biāo)事項）需集體決策時，應(yīng)按下列規(guī)則進(jìn)行決策：會議應(yīng)由組長主持，會前由相應(yīng)召集人將主要議事內(nèi)容發(fā)給小組成員；會議中小組成員2/3以上人員出席，決策事項方為有效；除組長之外的所有小組成員有表決權(quán)，工作人員及審計人員無表決權(quán)；參會成員投贊成票數(shù)達(dá)到半數(shù)或半數(shù)以上，表決事項提交組長最終決策，如果表決結(jié)果票數(shù)持平，由組長進(jìn)行最終決策；參會成員投贊成票數(shù)未達(dá)到半數(shù)，為否決事項；對于投票表決通過的結(jié)果，組長有一票否決權(quán)；對于投票否決的事項，組長不得行使一票通過權(quán)；與投標(biāo)人涉及利害關(guān)系的人員應(yīng)主動回避；如最終結(jié)果需上報集團總部，集團總裁有權(quán)利否定投票表決通過的結(jié)果，對于投標(biāo)否決事項，總裁只能認(rèn)定否決的結(jié)果，不能贊成。招標(biāo)工作行為準(zhǔn)則招標(biāo)工作小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、地方政府及公司制定的有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的法則、規(guī)定。招標(biāo)相關(guān)工作人員應(yīng)本著實事求是、客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，做到招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并做好市場調(diào)研，掌握市場信息，廣泛利用社會資源，不斷提高招投標(biāo)工作效率。招標(biāo)工作小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)遵守公司有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的保密制度，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)招標(biāo)、評標(biāo)的任何情況；招標(biāo)工作小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)廉潔自律，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財物或其他好處。招標(biāo)采購工作程序招標(biāo)計劃項目總監(jiān)負(fù)責(zé)組織項目工程經(jīng)理（組長）、成本經(jīng)理（組長）、項目設(shè)計對接人等編制項目招標(biāo)計劃（格式詳見附件2），于基礎(chǔ)開工后30天內(nèi)OA提交審批，并于每年11月20日前完成下一年度項目招標(biāo)計劃回顧并抄送項目團隊及城市公司成本部。項目總監(jiān)對項目招標(biāo)計劃的合理性和及時性負(fù)責(zé)。由城市公司成本部根據(jù)各項目招標(biāo)計劃編制城市公司招標(biāo)計劃（格式詳見附件3），城市公司招標(biāo)計劃需根據(jù)采購產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度、采購規(guī)模、工作重復(fù)率、公司發(fā)展階段、是否已有集團戰(zhàn)略、集團集采、區(qū)域聯(lián)動集采等情況進(jìn)行業(yè)務(wù)分析，確定是否適用集采或多項目合并采購。城市公司招標(biāo)計劃主要內(nèi)容包括：招標(biāo)項目、招標(biāo)方式、預(yù)估金額、各職能招標(biāo)責(zé)任人、圖紙/樣板提交時間、招標(biāo)需求提交時間、定標(biāo)時間及進(jìn)場時間等。城市公司招標(biāo)計劃由城市公司成本部組織城市公司工程部負(fù)責(zé)人、城市公司設(shè)計部負(fù)責(zé)人共同討論確定并報城市公司成本部負(fù)責(zé)人分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過。審批通過后的城市公司招標(biāo)計劃作為城市公司招標(biāo)計劃管理依據(jù)并于每年12月20日前以O(shè)A形式提報至集團合同造價部。城市公司招標(biāo)計劃不得降低合約形成方式的控制級次。城市公司成本管理部對城市公司招標(biāo)計劃的合理性和及時性負(fù)責(zé)。由集團合同造價部匯總各城市公司招標(biāo)計劃，根據(jù)采購產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度、采購規(guī)模、工作重復(fù)率、同行業(yè)其他公司采購模式等情況進(jìn)行業(yè)務(wù)分析，形成下一年度集團集采計劃（格式詳見附件4），作為戰(zhàn)略框架協(xié)議續(xù)簽或重新招標(biāo)的依據(jù)。年度集采計劃報集團集采招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及組長審批通過后，作為下一年度集團集采計劃管理依據(jù)。由項目成本經(jīng)理（組長）負(fù)責(zé)涉及本項目的招標(biāo)計劃工作事項的跟蹤回顧，于每月20日前完成回顧并以O(shè)A形式反饋至城市公司成本部，跟蹤回顧內(nèi)容包括招標(biāo)項目、次月應(yīng)完成圖紙及樣板提交、招標(biāo)需求提交和合同簽訂的工作事項梳理，項目總監(jiān)負(fù)責(zé)涉及本項目的招標(biāo)計劃的督促實施。城市公司成本部招標(biāo)責(zé)任工程師根據(jù)項目月度回顧的招標(biāo)計劃及完成城市公司月度招標(biāo)計劃的回顧，并于每月的25日前提報到集團合同造價部。城市公司成本部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)城市公司招標(biāo)計劃的督促實施。招標(biāo)需求城市公司設(shè)計部或相關(guān)專業(yè)設(shè)計師按招標(biāo)計劃按時向項目部工程組提交設(shè)計圖紙、設(shè)計說明、材料設(shè)備技術(shù)性能要求、建造標(biāo)準(zhǔn)及樣板，并由項目部進(jìn)行審核。項目工程經(jīng)理（組長）結(jié)合物業(yè)、營銷、商管意見組織項目部工程組、成本組和設(shè)計對接人等對招標(biāo)需求進(jìn)行討論，經(jīng)項目部討論確認(rèn)具備招標(biāo)條件后，以O(shè)A方式提交招標(biāo)需求審批，招標(biāo)需求表（格式詳見附件5）須包括：招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、施工界面、工期、標(biāo)段劃分、樣板及制作要求（須明確樣板尺寸）、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、圖紙目錄、招標(biāo)圖紙、資質(zhì)要求、現(xiàn)場情況描述、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)模板等，并將紙質(zhì)版招標(biāo)圖紙?zhí)峤怀鞘泄境杀静空袠?biāo)責(zé)任工程師。不得在招標(biāo)文件和招標(biāo)需求中設(shè)立偏向性條款排斥已入圍的單位。設(shè)計部和工程部須做到招標(biāo)圖紙和技術(shù)規(guī)范中不存在壟斷性技術(shù)方案，且符合目標(biāo)成本要求的同檔次品牌不少于3個。招標(biāo)責(zé)任工程師有責(zé)任就該方案咨詢所有入圍單位，對咨詢結(jié)果進(jìn)行記錄并反饋給城市公司成本部負(fù)責(zé)人。標(biāo)前會城市公司成本部根據(jù)招標(biāo)需求并結(jié)合項目實際情況等組織召開標(biāo)前會。標(biāo)前會應(yīng)通知所有招標(biāo)小組成員參加。標(biāo)前會議事內(nèi)容：招標(biāo)小組成員名單、投標(biāo)單位資格預(yù)審名單、入圍原則、招標(biāo)方式及策略、考察單位名單、招標(biāo)計劃、招標(biāo)范圍、付款方式等招標(biāo)要點確認(rèn)。標(biāo)前會需形成會議紀(jì)要與投標(biāo)單位資格預(yù)審名單一并提網(wǎng)審批。供應(yīng)商來源供應(yīng)商來源渠道管理供應(yīng)商來源渠道管理原則：陽光推薦原則：鼓勵全員推薦優(yōu)秀供應(yīng)商。員工可實名推薦行業(yè)優(yōu)秀供應(yīng)商（同行業(yè)績、口碑表現(xiàn)優(yōu)秀），并應(yīng)對推薦供應(yīng)商信息熟悉了解；同一職能部門（項目部視同一個職能部門）每次招標(biāo)推薦資源不得超過2家；招標(biāo)采購部門需對推薦來源進(jìn)行登記并核實；策略供應(yīng)商推薦原則：策略供應(yīng)商指存在特殊關(guān)系背景的供應(yīng)商，不包括城市公司出于運營考慮的已合作供應(yīng)商。集團中高層管理人員（職能部門總經(jīng)理助理及以上）、各城市公司、項目公司經(jīng)營班子在各項招投標(biāo)活動中，因公司人脈關(guān)系確定為策略供應(yīng)商的，應(yīng)以O(shè)A方式在入圍會前提報集團總裁審批并抄送集團合同造價部分管領(lǐng)導(dǎo)和集團合同造價部負(fù)責(zé)人；寬進(jìn)嚴(yán)入原則：“寬進(jìn)”是指開放來源渠道，鼓勵來自不同渠道的推薦或自薦來源；“嚴(yán)入”是指應(yīng)對入圍單位資格預(yù)審與考察嚴(yán)格把關(guān)，新增供應(yīng)商均按供應(yīng)商入圍評審程序進(jìn)行評審選擇入圍單位；供應(yīng)商的來源途徑：供應(yīng)商來源途徑：已合作供應(yīng)商、公司主動邀請、公司員工實名推薦的供應(yīng)商；不接受供應(yīng)商自薦報名。供應(yīng)商來源管理已進(jìn)入公司《合格供應(yīng)商名錄》的合格供應(yīng)商、優(yōu)秀供應(yīng)商及戰(zhàn)略供應(yīng)商，可由招標(biāo)采購部門發(fā)函邀請其直接入圍參加投標(biāo)，或按規(guī)定直接與其議標(biāo)確定合作關(guān)系；已進(jìn)入公司《備選供應(yīng)商名錄》的備選供應(yīng)商，如需再次入圍，應(yīng)對其企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，了解配合過程中存在問題，視同新增資源進(jìn)行考察合格后方可入圍；進(jìn)入公司《不合格供應(yīng)商名錄》的供應(yīng)商，3年內(nèi)不得參于集團所屬所有項目的投標(biāo)；行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀供應(yīng)商，可由招標(biāo)采購部門發(fā)公函邀請其參加投標(biāo)，但首次合作單位需經(jīng)過核實商譽、資質(zhì)預(yù)審及實地考察程序；招標(biāo)采購部門主動邀請的供應(yīng)商，應(yīng)報招標(biāo)小組組長審批，并向招標(biāo)小組成員公示；公司員工推薦的供應(yīng)商與本人有親戚關(guān)系、同學(xué)關(guān)系等親密關(guān)系的，要在推薦時主動申明，并在相關(guān)招標(biāo)活動中提出回避。未主動申明，經(jīng)公司查明的，將受公司紀(jì)律處分；公司員工推薦合作良好的供應(yīng)商，得以中標(biāo)并在履約評價中達(dá)到優(yōu)秀評級的，推薦人可獲得相應(yīng)獎勵；合作過程中員工推薦供應(yīng)商出現(xiàn)問題，推薦人負(fù)責(zé)出現(xiàn)問題后與對方的首要溝通責(zé)任；資質(zhì)預(yù)審招標(biāo)采購部門要求供應(yīng)商按標(biāo)準(zhǔn)格式填寫《供應(yīng)商基本信息考察表》（格式詳見附件6）；審查側(cè)重內(nèi)容：供應(yīng)商近3-5年工程業(yè)績及在建工程情況、項目經(jīng)理情況；材料設(shè)備類側(cè)重內(nèi)容：代理商情況、生產(chǎn)商情況、銷售業(yè)績、生產(chǎn)條件及生產(chǎn)能力等。招標(biāo)采購部門將獲得的工程供應(yīng)商信息資料整理篩選后，進(jìn)行核實與審查，將通過資料審查的結(jié)果提報給招標(biāo)小組。經(jīng)審查及審核資質(zhì)資料符合要求的，向招標(biāo)小組推薦考察單位，確定考察名單，附《供應(yīng)商資格預(yù)審表》（格式詳見附件7）及《供應(yīng)商基本信息考察表》?？疾煊烧袠?biāo)責(zé)任部門牽頭組織對資格預(yù)審合格的供應(yīng)商統(tǒng)一進(jìn)行考察，項目部工程組的工程師必須參加考察，設(shè)計部工程師必須參加與效果有關(guān)的供應(yīng)商的考察?？疾焱瓿珊?，由工程部經(jīng)辦人匯總考察人員意見（預(yù)計合同金額500萬以上的工程和材料設(shè)備考察需組織專題會議討論并匯總考察意見）編制實地考察表，并提交給城市公司成本部的招標(biāo)采購責(zé)任工程師，由招標(biāo)責(zé)任工程師編制考察情況說明及入圍名單，并提交OA審批，同時將考察報告（格式詳見附件8）上傳?？疾祉氃谌雵麊未_定前完成?？疾炀唧w參與人要求如下：預(yù)計合同金額500萬以上的工程和材料設(shè)備招標(biāo)的考察，城市公司成本部負(fù)責(zé)人、工程部負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)必須參加，不得授權(quán)。其余工程和材料設(shè)備招標(biāo)的考察人員由招標(biāo)工作小組組長、副組長安排確定，但應(yīng)注意考察人員不得少于2人，從業(yè)經(jīng)歷5年以內(nèi)或公司入職3年以內(nèi)的工程師不能作為該職能的唯一考察人。單次招標(biāo)同一職能（項目部視同一個職能部門）推薦資源不得超過2家。推薦人是招標(biāo)小組成員的，可參于入圍考察，但不能作為單職能條線的唯一考察人。對于考察結(jié)論，招標(biāo)小組內(nèi)部無法達(dá)成統(tǒng)一意見的，報請城市公司總經(jīng)理決策?？疾熘攸c：工程施工類實地考察，側(cè)重供應(yīng)商或?qū)嶋H承包人工程業(yè)績情況（工程質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)驗）及施工管理情況（管理架構(gòu)、管理人員、協(xié)調(diào)配合能力、與材料生產(chǎn)商合作方式）、公司對項目部的管理方式及支持情況等；（格式詳見附件9：《供應(yīng)商實地考察表》工程施工類）；公司考察側(cè)重企業(yè)辦公機構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、注冊資本、資質(zhì)等級、企業(yè)管理水平、企業(yè)文化、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人合作意愿、企業(yè)對本行業(yè)市場的認(rèn)知程度，企業(yè)對該采購項目的運營方式等；材料設(shè)備類實地考察，側(cè)重企業(yè)基本條件、廠容廠貌、生產(chǎn)狀況、企業(yè)管理狀況、企業(yè)文化、產(chǎn)品性能與質(zhì)量狀況、售后服務(wù)、合作條件；（格式詳見附件9：《供應(yīng)商實地考察表》材料設(shè)備類）；咨詢服務(wù)類實地考察，側(cè)重企業(yè)基本條件、企業(yè)管理狀況、企業(yè)文化、公司人員配備、公司內(nèi)審制度、以往類似業(yè)績；（格式詳見附件9：《供應(yīng)商實地考察表》咨詢服務(wù)類）。入圍選擇入圍供應(yīng)商須保證有充分的競爭。嚴(yán)禁相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系或關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的供應(yīng)商在同一項工程入圍。預(yù)計合同金額500萬以上的工程和材料設(shè)備考察入圍名單須單獨召開入圍會討論確定。入圍投標(biāo)單位的數(shù)量要求入圍投標(biāo)單位數(shù)量不得少于2N+1且≥4(N為該次招標(biāo)標(biāo)段數(shù)量，原則上每次N建議不超過3）。如不滿足上述條件，則由招標(biāo)工作小組提出方案，同時以O(shè)A方式報集團總裁審批。當(dāng)入圍投標(biāo)單位數(shù)量少于4家時，必須有1家新增資源（未參加過我司投標(biāo)且考察合格）入圍。城市公司工程部和成本部為確定入圍單位的責(zé)任部門，應(yīng)對入圍投標(biāo)單位數(shù)量不足共同承擔(dān)責(zé)任。入圍單位確定應(yīng)滿足如下要求：新增資源入圍必須經(jīng)過考察，考察結(jié)論有效期視具體情況不得超過1年。在本城市公司已有合作項目的資源入圍，已經(jīng)有業(yè)務(wù)且截至新招標(biāo)業(yè)務(wù)啟動時評估結(jié)論必須為合格及以上。但合作期結(jié)束后3年內(nèi)未合作的，視同新增資源進(jìn)行考察。對于其它城市公司考察通過或合作評估為合格以上的供應(yīng)商，在選擇入圍單位時，應(yīng)通知集團合同造價部，并對其異地項目團隊施工或供貨能力進(jìn)行客觀判斷，施工單位須進(jìn)行在施或完工項目考察（異地施工的為同一項目團隊的情況除外），并在考察報告中說明選擇其入圍的依據(jù)。曾經(jīng)合作過但有不良記錄的供應(yīng)商，如需入圍，必須重新組織考察并作入圍評定，同時須滿足：履約評估結(jié)論為不合格的，自評估結(jié)論之日起3年內(nèi)不得在本地區(qū)再次入圍；履約評估結(jié)論為黑名單的，自評估結(jié)論日期起不得再次入圍；履約評估結(jié)論為備選的，如需再次入圍，應(yīng)對其企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，了解配合過程中存在問題，視同新增資源進(jìn)行考察合格后方可入圍。對于行業(yè)內(nèi)廣泛使用的知名品牌材料設(shè)備，經(jīng)招標(biāo)小組評估可不進(jìn)行現(xiàn)場考察的，必須經(jīng)過標(biāo)前會討論確定，并在標(biāo)前會會議紀(jì)要中明確記錄。必要時須由招標(biāo)小組組長和副組長與供應(yīng)商溝通確認(rèn)直接入圍資格。對公司利益有重大影響的策略供應(yīng)商（指存在特殊關(guān)系背景的供應(yīng)商，不包括城市公司出于運營考慮的已合作供應(yīng)商），須在事前填報《策略供應(yīng)商申請表》（格式詳見附件10）以O(shè)A方式在入圍會前提報集團總裁審批并抄送集團合同造價部分管領(lǐng)導(dǎo)和集團合同造價部負(fù)責(zé)人。策略供應(yīng)商入圍后的定標(biāo)策略分為獨家二次報價、參與邀請招標(biāo)（可優(yōu)先中標(biāo)或參照同等條件談判）、正常參與邀請招標(biāo)和只投標(biāo)不中標(biāo)四種。策略供應(yīng)商的審批需在入圍審批時明確。禁止約定某些分供方僅投標(biāo)、不中標(biāo)。經(jīng)確定入圍的投標(biāo)單位，原則上在產(chǎn)品定位（進(jìn)口、合資或國產(chǎn)）、企業(yè)銷售額、市場占用率、研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、服務(wù)水平/網(wǎng)絡(luò)、品牌知名度、大型地產(chǎn)商合作經(jīng)驗等各方面綜合評價應(yīng)屬于同等檔次且視同在技術(shù)實現(xiàn)能力上均能滿足招標(biāo)要求。確定入圍單位后，招標(biāo)責(zé)任工程師填報《入圍單位名單》（格式詳見附件11）發(fā)起入圍審批。招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件由招標(biāo)召集部門組織編制、匯總、報批、發(fā)放及存檔。招標(biāo)文件具體編制分工如下：招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知、合同主要商務(wù)條款、工程量清單等根據(jù)招標(biāo)權(quán)限分別由區(qū)域成本管理部或項目公司成本部編制；招標(biāo)文件中的技術(shù)部分由該項目部工程部（組）負(fù)責(zé)編制；招標(biāo)文件中材料、設(shè)備采購類項目的技術(shù)條款、設(shè)備清單及相關(guān)技術(shù)參數(shù)、材料樣板由項目部工程部（組）編制、城市公司設(shè)計部定稿；招標(biāo)文件內(nèi)容視工程實際情況不同，一般應(yīng)包括下列：施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容施工招標(biāo)文件應(yīng)包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項目概況、工期、質(zhì)量要求、造價要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時間和地點、違約責(zé)任及特別約定、相關(guān)規(guī)范、合同專用條款、投標(biāo)文件格式、工程量清單、施工圖紙。施工招標(biāo)文件的造價要求應(yīng)包括：計價方式約定、合同價包含范圍、施工界面、甲方分包的范圍、裝修做法界定、工程款支付方式、主材價格約定、主要材料品牌約定、甲供材料和限價材料的范圍及其價格結(jié)算辦法、簽證變更的處理及費用確定的原則（例如：可以套用定額的簽證部分嚴(yán)禁采用零星用工及零星機械臺班的簽證方法）、材料及設(shè)備調(diào)差、報價明細(xì)表、施工組織措施費、文明現(xiàn)場施工費、趕工費、擾民費等費用明確的計取方式、總價結(jié)算方式、風(fēng)險包干范圍及風(fēng)險內(nèi)合同價款調(diào)整辦法、履約保證金、投標(biāo)保證金等。監(jiān)理招標(biāo)文件的主要內(nèi)容監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)包括：工程項目簡介(含預(yù)計造價)、設(shè)計、施工單位情況介紹(或共同選擇設(shè)計、施工單位)，監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、監(jiān)理周期、監(jiān)理人員配置要求、監(jiān)理費用計取及支付、評標(biāo)辦法、標(biāo)書答疑時間、投標(biāo)、開標(biāo)起止時間和地點、中標(biāo)后合同的主要內(nèi)容、投標(biāo)保證金等。材料及設(shè)備采購招標(biāo)文件的主要內(nèi)容材料及設(shè)備標(biāo)文件應(yīng)包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項目簡介、供貨周期、計劃進(jìn)場時間、質(zhì)量、規(guī)格、型號要求、造價要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時間和地點、評標(biāo)辦法、材料款支付、違約責(zé)任及特別約定、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、合同專用條款(合同中應(yīng)明確發(fā)包人要求的所有內(nèi)容)。明確擬用材料、設(shè)備的品質(zhì)、類別、品牌、規(guī)格、型號、色彩、等級、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求等內(nèi)容。工程量清單及招標(biāo)控制價編制工程量清單當(dāng)采用固定總價包干模式的總包項目招標(biāo)時招標(biāo)工程量清單必須由兩家咨詢單位進(jìn)行編制，以確保招標(biāo)工程量的準(zhǔn)確性。原則上由城市公司委托一家咨詢公司，集團合同造價部委托另外一家咨詢公司進(jìn)行背靠背的工程量計算工作。當(dāng)采用固定總價包干模式的城市公司主導(dǎo)型的非總包類合同，由城市公司成本部自行委托咨詢公司進(jìn)行編制，并對成果負(fù)責(zé)，集團合同造價部將隨機進(jìn)行抽審，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對城市公司成本部進(jìn)行考核。當(dāng)采用固定單價合同時，招標(biāo)工程量清單根據(jù)權(quán)限由城市公司成本部或項目公司（部）成本部（組）自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)的工程量清單由相應(yīng)招標(biāo)權(quán)限的成本組（部）進(jìn)行編制并對成果進(jìn)行負(fù)責(zé)。編制時必須根據(jù)項目工程組（部）提供的設(shè)計圖紙和招標(biāo)文件約定的計算規(guī)則進(jìn)行。當(dāng)采用模擬清單招標(biāo)時，需根據(jù)設(shè)計部出具的方案圖和經(jīng)驗數(shù)據(jù)進(jìn)行工程量清單的模擬，禁止不結(jié)合圖紙直接套用。當(dāng)招標(biāo)工程量清單委托咨詢公司編制時，成本人員必須進(jìn)行審核。招標(biāo)控制價招標(biāo)控制價是招標(biāo)工程造價的最高限價，該價格為本次招標(biāo)招標(biāo)人可接受的合理市場最高價，中標(biāo)價不得高于招標(biāo)控制價，高于招標(biāo)控制價的視為無效投標(biāo)報價。編制招標(biāo)控制價時應(yīng)按照招標(biāo)文件約定的計價方式并結(jié)合市場詢價進(jìn)行編制。施工類招標(biāo)必須編制招標(biāo)控制價，材料設(shè)備類可不要求編制招標(biāo)控制價。項目公司（部）自主招標(biāo)的項目控制價由項目公司（部）成本部（組）負(fù)責(zé)編制，并對成果負(fù)責(zé)，城市公司成本將隨機抽審。城市公司自主招標(biāo)的項目控制價由城市公司成本部負(fù)責(zé)編制，并對成果負(fù)責(zé)，集團合同造價部將隨機進(jìn)行抽審。城市公司主導(dǎo)型集團參與招標(biāo)的項目，招標(biāo)控制價應(yīng)在第一輪開標(biāo)前3天由城市公司成本部通過OA形式發(fā)給集團合同造價部進(jìn)行審核，合同造價部應(yīng)在定標(biāo)會上公布正式的招標(biāo)控制價。編制時必須根據(jù)招標(biāo)文件約定的計價方式并結(jié)合市場詢價進(jìn)行。禁止不結(jié)合市場情況直接套用信息價，當(dāng)招標(biāo)控制價委托咨詢公司編制時，成本人員必須進(jìn)行審核。材料、設(shè)備選型、定板定樣城市公司設(shè)計部負(fù)責(zé)組織材料設(shè)備調(diào)研，類型包括景觀、裝飾、室內(nèi)裝修、建筑材料及影響到外觀效果材料的市場調(diào)查，積極采用四新材料；本條特指招標(biāo)項目中甲指乙供材料、設(shè)備選型定板方式。電梯等甲方另行發(fā)包的設(shè)備及甲供材料、設(shè)備根據(jù)招標(biāo)采購程序及管控材料、設(shè)備選型定板流程實施；招標(biāo)文件中甲指乙供材料、設(shè)備品牌選擇原則上應(yīng)選擇三家以上同檔次品牌；在確定材料品牌時，應(yīng)首選集團或城市公司品牌庫品牌，品牌庫中沒有的結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲞x用常用品牌，有特殊情況的需提前審批并報招標(biāo)小組成員確認(rèn)；城市公司設(shè)計部根據(jù)調(diào)研報告等初步確定材料樣板，提出選樣和選型建議，包括材料清單和選擇標(biāo)準(zhǔn)，并形成文字描述，同實物一起進(jìn)行控制，樣板實物由城市公司設(shè)計部負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并將確認(rèn)好的實物樣板于招標(biāo)前提交給招標(biāo)責(zé)任部門。招標(biāo)責(zé)任工程師根據(jù)城市公司設(shè)計部提供的樣板通知各投標(biāo)單位進(jìn)行送樣，并限定送樣時間；具體樣板品種根據(jù)項目實際情況以主要材料為主，數(shù)量為一套。原則上所有樣品應(yīng)在第一輪報價前完成確認(rèn)。送樣完成后由招標(biāo)責(zé)任工程師組織城市公司設(shè)計部對樣品進(jìn)行評審，形成最終決議。經(jīng)確認(rèn)后的投標(biāo)單位樣板由招標(biāo)責(zé)任部門封存于材料樣板間。中標(biāo)后，中標(biāo)單位需進(jìn)行項目現(xiàn)場的材料封樣，封樣樣板不得低于投標(biāo)階段經(jīng)設(shè)計部確認(rèn)的樣板。招標(biāo)文件的審批招標(biāo)經(jīng)辦工程師應(yīng)對商務(wù)、技術(shù)等條款進(jìn)行整合匯總，編制完成招標(biāo)文件后在PM系統(tǒng)中提交招標(biāo)文件審批。招標(biāo)文件通過審批后方可發(fā)放。招標(biāo)文件的發(fā)放招標(biāo)文件（含技術(shù)標(biāo)招標(biāo)文件）通過審批后由招標(biāo)責(zé)任工程師統(tǒng)一發(fā)放并留存書面領(lǐng)取記錄，招標(biāo)過程資料往來登記表（格式詳見附件12）。招標(biāo)文件的交底總包（包括機電總包）、集團、集采城市公司集采、復(fù)雜分包及預(yù)計合同金額500萬以上的工程和300萬以上材料設(shè)備招標(biāo)，須進(jìn)行當(dāng)面的招標(biāo)文件交底。招標(biāo)文件交底由招標(biāo)責(zé)任工程師組織，項目工程組必須參加，與效果有關(guān)的交底設(shè)計部須參加。工程部負(fù)責(zé)項目概況、技術(shù)、工期配合等要求的交底；設(shè)計部負(fù)責(zé)樣板及制作等要求的交底，成本部負(fù)責(zé)招標(biāo)文件及工程量清單編制等要求的交底，并形成書面交底紀(jì)要。（格式詳見附件13）招標(biāo)文件交底須分批進(jìn)行，禁止投標(biāo)單位間相互見面。現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘由工程部安排，由項目部現(xiàn)場工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場講解?，F(xiàn)場踏勘須分批進(jìn)行，禁止投標(biāo)單位間相互見面。招標(biāo)文件答疑招標(biāo)責(zé)任工程師負(fù)責(zé)收集并匯總各投標(biāo)單位提出的有關(guān)招標(biāo)文件疑問，并統(tǒng)一組織各部門回復(fù)，其中項目工程組負(fù)責(zé)現(xiàn)場工程管理等技術(shù)疑問的回復(fù)，設(shè)計部負(fù)責(zé)圖紙及樣板疑問的回復(fù)，成本部負(fù)責(zé)招標(biāo)文件、合同條款、清單等商務(wù)條件疑問的回復(fù)。招標(biāo)答疑文件（格式詳見附件14）通過審批后由招標(biāo)責(zé)任工程師統(tǒng)一發(fā)放，并做好書面簽收記錄。如需進(jìn)行答疑會，須分批進(jìn)行，禁止投標(biāo)單位間相互見面。收標(biāo)召集部門按照標(biāo)書要求對投標(biāo)人進(jìn)行收標(biāo)，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的，投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件，應(yīng)拒收或原封退回。開標(biāo)招標(biāo)責(zé)任工程師按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間組織召開開標(biāo)會，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。開標(biāo)會應(yīng)參會人員需現(xiàn)場檢查投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封。實行內(nèi)部開標(biāo)，不進(jìn)行投標(biāo)單位在場的公開唱標(biāo)。線下開標(biāo)須2人（含）以上（招標(biāo)責(zé)任工程師至少1名，非工程、設(shè)計職能人員1名或集團風(fēng)險管控部）才能進(jìn)行并形成書面簽字確認(rèn)的《開標(biāo)記錄表》（格式詳見附件15）；開標(biāo)由招標(biāo)責(zé)任工程師負(fù)責(zé)，對其他人員一律嚴(yán)格保密。開標(biāo)情況將在初評會上同澄清分析情況一并公布。開標(biāo)會參會人員在中標(biāo)前均應(yīng)履行保密責(zé)任。評標(biāo)過程中函件及最終談判后的回復(fù)文件均需密封回復(fù)，按開標(biāo)程序辦理。評標(biāo)原則技術(shù)標(biāo)由工程部負(fù)責(zé)評審，樣板由設(shè)計部負(fù)責(zé)評審（如有），經(jīng)濟標(biāo)由成本部負(fù)責(zé)評審，并分別提供評標(biāo)意見。樣板評審：樣板評審由設(shè)計部評審，設(shè)計負(fù)責(zé)人對評審結(jié)果簽字確認(rèn)。設(shè)計部對樣板的評定應(yīng)有明確的合格或不合格意見，且樣板的評審結(jié)論原則上應(yīng)在第一輪報價前完成，最遲應(yīng)在最后一輪的報價前完成樣板的確認(rèn)。樣板不合格的，須對不合格的原因進(jìn)行詳細(xì)說明。樣板不合格單位視為無效投標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評審：工程部對技術(shù)標(biāo)的評定應(yīng)有明確的合格或不合格意見，且技術(shù)標(biāo)的評審結(jié)論應(yīng)在澄清后、確定二次報價單位前完成，技術(shù)標(biāo)評標(biāo)報告應(yīng)由工程經(jīng)理對評審結(jié)果簽字確認(rèn)。技術(shù)標(biāo)存在不合格的，須對不合格的原因進(jìn)行詳細(xì)說明，并由城市公司工程部負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)?？偘òC電總包）、幕墻、景觀、批量精裝修技術(shù)標(biāo)評審必須組織由投標(biāo)單位項目管理團隊參與的項目團隊答辯，項目總監(jiān)、工程經(jīng)理必須參加項目團隊答辯，并形成書面記錄和結(jié)論。技術(shù)標(biāo)不合格的單位視為無效投標(biāo)。經(jīng)濟標(biāo)評審：成本部對經(jīng)濟標(biāo)進(jìn)行評審，并有明確的評審結(jié)論。對評審結(jié)論為不合理低價的經(jīng)濟標(biāo)，招標(biāo)責(zé)任工程師需組織專題答辯會，邀請相關(guān)工程、設(shè)計及城市公司成本部負(fù)責(zé)人、外部專家（如有需要）、投標(biāo)單位參加進(jìn)行論證，最終以城市公司成本部負(fù)責(zé)人的判定為準(zhǔn)。澄清根據(jù)初步評標(biāo)意見確定有效標(biāo)，如有需要，可對所有投標(biāo)單位進(jìn)行澄清，澄清函格式詳見附件16：技術(shù)標(biāo)（含樣板）澄清：投標(biāo)單位投標(biāo)文件的工期、技術(shù)要求或提供的材料樣板等與招標(biāo)文件內(nèi)容存在理解偏差的，可以要求投標(biāo)單位對其標(biāo)書予以澄清、修正或參加項目團隊答辯，項目團隊答辯（如有）必須在經(jīng)濟標(biāo)澄清前完成。經(jīng)濟標(biāo)澄清：僅限于發(fā)包范圍與算術(shù)錯誤，澄清階段投標(biāo)總價不得調(diào)整。招標(biāo)澄清文件（含技術(shù)標(biāo)澄清文件）通過審批后由招標(biāo)責(zé)任工程師統(tǒng)一發(fā)放。工程部和設(shè)計部負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)方面的澄清，成本部負(fù)責(zé)經(jīng)濟標(biāo)方面的澄清。有效標(biāo)判定有效標(biāo)判定原則：技術(shù)標(biāo)（含樣板）評審結(jié)論為合格。經(jīng)濟標(biāo)報價范圍與招標(biāo)文件發(fā)包范圍一致、標(biāo)價計算上不存在算術(shù)錯誤。初評會初評會由招標(biāo)召集部門組織，并通知招標(biāo)小組成員參加。預(yù)計合同金額500萬以上的工程和300萬以上材料設(shè)備須組織初評會。初評會公布開標(biāo)情況、技術(shù)標(biāo)評審情況和經(jīng)濟標(biāo)初步評審記錄，確定有效投標(biāo)單位及進(jìn)入二次報價單位名單。初評會公布技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟標(biāo)部分具體的澄清內(nèi)容。初評會報告（格式詳見附件17）二次報價只選擇每標(biāo)段有效標(biāo)前3名進(jìn)入二次報價環(huán)節(jié)，并發(fā)出議標(biāo)函。如不允許1家單位在兩個及以上標(biāo)段同時中標(biāo)，而各標(biāo)段前2或前3又完全重合或大部分重合，出現(xiàn)中標(biāo)概率大于等于75%的現(xiàn)象時，各標(biāo)段可在上述二次報價單位數(shù)量上按有效標(biāo)的經(jīng)濟標(biāo)排名順序增加1家單位進(jìn)入二次報價。如因特殊情況需要增加進(jìn)入二次報價的單位時，屬特殊審批事項，須在進(jìn)行二次議標(biāo)前提交OA報集團總裁審批并抄送集團合同造價部分管領(lǐng)導(dǎo)和集團合同造價部負(fù)責(zé)人確認(rèn)后方可進(jìn)行二次報價。在招標(biāo)范圍不變的情況下，投標(biāo)單位的二次報價的投標(biāo)總價不能高于其第一次投標(biāo)總價，否則作廢標(biāo)處理。最終回標(biāo)后如報價中仍出現(xiàn)算術(shù)錯誤，以最終回復(fù)的總價為準(zhǔn)。擬中標(biāo)單位清單中重要子目的不平衡報價必須在合同簽訂前調(diào)整，否則可取消其中標(biāo)資格。議標(biāo)函（格式詳見附件18）通過審批后由招標(biāo)責(zé)任工程師統(tǒng)一發(fā)放。不提倡開標(biāo)后不經(jīng)任何談判的即刻定標(biāo)。定標(biāo)二次報價后無特殊原因采用合理最低價中標(biāo)，但須謹(jǐn)慎對待明顯低于市場價的投標(biāo)報價。當(dāng)多標(biāo)段同時招標(biāo)時，須進(jìn)行多標(biāo)段的組合合理低價中標(biāo)。因特殊情況需要再次增加報價的，須提交OA報集團總裁審批并抄送集團合同造價部分管領(lǐng)導(dǎo)和集團合同造價部負(fù)責(zé)人確認(rèn)后方可進(jìn)行再次報價，再次報價需邀請進(jìn)入二次報價的單位全部重新報價。當(dāng)非（組合）合理最低價中標(biāo)時，作為特殊事項在定標(biāo)報告里做出書面記錄，須提交OA報集團總裁審批并抄送集團合同造價部分管領(lǐng)導(dǎo)和集團合同造價部負(fù)責(zé)人。由工程部負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)評定，設(shè)計部負(fù)責(zé)投標(biāo)單位提交的材料樣板的評定，工程部負(fù)責(zé)編制匯總技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果；由成本部負(fù)責(zé)經(jīng)濟標(biāo)評定，并匯總編制《評定標(biāo)報告》?！对u定標(biāo)報告》中定標(biāo)價格須與目標(biāo)成本、公司相似項目歷史成本、其他城市公司招標(biāo)價格、行業(yè)內(nèi)類似項目成本（不能全部比較時，可比較主要子目價格，如人工、砼、鋼筋、模板、取費等）進(jìn)行比較分析。如集團有指導(dǎo)價的合同類別，務(wù)必按要求填寫集團指導(dǎo)價。《評定標(biāo)報告》模板參考附件19。定標(biāo)會根據(jù)上述定標(biāo)原則，由招標(biāo)責(zé)任工程師組織招標(biāo)工作小組統(tǒng)一召開定標(biāo)會（項目總監(jiān)不能參加定標(biāo)會的，只能向上授權(quán)），定標(biāo)會議要當(dāng)場填制《定標(biāo)記錄表》（格式詳見附件20），供定標(biāo)會議與會人員簽署，掃描后與《評定標(biāo)報告》一同提交城市公司總經(jīng)理簽發(fā)（集團集采和區(qū)域聯(lián)動集采由集團合同造價部分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)）。如招標(biāo)工作小組不能達(dá)成一致定標(biāo)意見，城市公司招標(biāo)及城市公司集采報請城市公司總經(jīng)理決策，集團集采及區(qū)域聯(lián)動集采報請集團合同造價