《公路鋼板組合梁橋鋼梁預(yù)算定額和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

CCSXXDBXXBudgetquotaandequipment-daycostquotaofsteelbeamforhighwaysteelplate-concretecompositebeambridge陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布1DBXX/XXXX—2024編制說(shuō)明1工作概況1.1任務(wù)來(lái)源為了推進(jìn)公路鋼結(jié)構(gòu)及組合結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)，交通運(yùn)輸部2016年發(fā)布了《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2016〕115號(hào)），明確提出“盡快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定額，相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)及組合結(jié)構(gòu)橋梁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)鋼結(jié)構(gòu)橋梁推廣使用過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)公路相關(guān)單位結(jié)合應(yīng)用和實(shí)踐，編制鋼結(jié)構(gòu)及組合結(jié)構(gòu)橋梁專(zhuān)用施工和養(yǎng)護(hù)定額，報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)后使用”。省交通工程造價(jià)中心于2019年底開(kāi)展《公路鋼板組合梁橋預(yù)算定額研究》科研工作，在前期研究成果的基礎(chǔ)上編制了地方標(biāo)準(zhǔn)文件草案，并于2023年5月通過(guò)陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織的地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。根據(jù)《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年度陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（陜市監(jiān)函〔2023〕410號(hào)）開(kāi)展本標(biāo)準(zhǔn)的起草，項(xiàng)目編號(hào)SDBXM089-2023。1.2目的意義a）本標(biāo)準(zhǔn)的制定可以填補(bǔ)我省公路鋼板組合梁橋計(jì)價(jià)體系的空白，為鋼板組合梁橋工程造價(jià)的計(jì)算提供依據(jù)。對(duì)科學(xué)合理確定公路鋼板組合梁橋工程投資，提升我省公路鋼板組合梁橋的造價(jià)管理水平具有重要意義。b）本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提高我省公路鋼板組合梁橋工程管理水平，滿(mǎn)足鋼板組合梁橋和混凝土梁橋方案比選論證的迫切需求，提升投資效益，推動(dòng)鋼板組合梁建設(shè)市場(chǎng)良性健康快速高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。c）本標(biāo)準(zhǔn)的制定可以提高鋼板組合梁橋在中小跨徑橋梁結(jié)構(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮鋼混組合結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，加快我省橋梁結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新，推動(dòng)公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。1.3主導(dǎo)單位本標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)單位為陜西省交通運(yùn)輸工程造價(jià)事務(wù)中心，負(fù)責(zé)大綱編制、鋼板組合梁橋?qū)嵤┣闆r調(diào)研工作部署、數(shù)據(jù)收集、草案意見(jiàn)征詢(xún)和驗(yàn)證、預(yù)算定額的編制等技術(shù)層面的工作。合作單位長(zhǎng)安大學(xué)全程參與調(diào)研過(guò)程，負(fù)責(zé)定額編制、草案起草、修改完善、測(cè)算驗(yàn)證等工2DBXX/XXXX—2024作。1.4主要工作過(guò)程a)前期科研階段：2019年至2021年我中心依托我省在建高速公路項(xiàng)目，開(kāi)展《公路鋼板組合梁橋預(yù)算定額研究》（項(xiàng)目編號(hào)19-13K）科研工作。在研究過(guò)程中通過(guò)大量的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，實(shí)地調(diào)查走訪(fǎng)了多家鋼結(jié)構(gòu)加工企業(yè)、施工單位及在建項(xiàng)目，調(diào)研收集了大量鋼結(jié)構(gòu)加工、安裝等工序數(shù)據(jù)，利用先進(jìn)的WBS分解法對(duì)公路鋼板組合梁橋的構(gòu)造及施工工藝進(jìn)行梳理，測(cè)定了公路鋼板組合梁橋的加工制作、涂裝、安裝、運(yùn)輸、探傷五大分項(xiàng)工程的定額消耗量，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)研究確定了針對(duì)鋼板組合梁橋預(yù)算定額幅度差系數(shù)，最終形成鋼板組合梁橋預(yù)算定額以及機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額，并于2021年12月通過(guò)省交通運(yùn)輸廳組織的科研項(xiàng)目成果驗(yàn)收。b)準(zhǔn)備階段：在前期科研階段成果基礎(chǔ)上，結(jié)合課題驗(yàn)收意見(jiàn)，開(kāi)展科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。我中心成立標(biāo)準(zhǔn)文件草案起草組，結(jié)合我省實(shí)際研究制定編制大綱和定額子目制定計(jì)劃及實(shí)施方案，協(xié)調(diào)落實(shí)人員組織，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，擬定各類(lèi)費(fèi)用調(diào)查、定額實(shí)測(cè)等資料做好各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備。c)草案起草及立項(xiàng)申報(bào)階段：按照地方標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)要求，開(kāi)展調(diào)研、定額測(cè)定等工作，對(duì)預(yù)算定額的說(shuō)明、工程內(nèi)容、子目設(shè)置、工料機(jī)單價(jià)及消耗量等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)梳理和補(bǔ)充完善，在此基礎(chǔ)上形成標(biāo)準(zhǔn)草案，2023年5月通過(guò)陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織的地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審并下達(dá)計(jì)劃。d)地標(biāo)大綱評(píng)審階段：根據(jù)省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的要求，完成地標(biāo)編制大綱的內(nèi)容編寫(xiě)。2023年9月，我中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)組織地標(biāo)編制大綱審查會(huì)。會(huì)后根據(jù)會(huì)議精神及要求，對(duì)地標(biāo)編制大綱進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，形成地標(biāo)編制大綱評(píng)審稿。2023年11月地標(biāo)編制大綱通過(guò)了省交通標(biāo)委組織的專(zhuān)家評(píng)審，會(huì)后根據(jù)專(zhuān)家提出的評(píng)審意見(jiàn)，逐一進(jìn)行了回復(fù)和響應(yīng)，并形成了評(píng)審意見(jiàn)修改情況對(duì)照表，并將最終修改和完善的地標(biāo)編制大綱報(bào)省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。e)補(bǔ)充調(diào)研階段：根據(jù)大綱評(píng)審專(zhuān)家意見(jiàn)及建議，2024年4月赴省內(nèi)外鋼結(jié)構(gòu)橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，與相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)鋼結(jié)構(gòu)橋梁施工特點(diǎn)、工藝以及工料機(jī)消耗情況進(jìn)行了深入溝通交流，并對(duì)鋼梁、鋼橋面板的吊裝過(guò)程進(jìn)行了旁站觀(guān)測(cè)。根據(jù)取得的數(shù)據(jù)資料開(kāi)展研究和定額編制，補(bǔ)充完善了主梁汽車(chē)吊裝、新體系鋼結(jié)構(gòu)涂裝、鋼橋面板鋪裝等定額子目及機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額。并對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)草案整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步梳理和完善形成草案征求意見(jiàn)稿。f)征求意見(jiàn)階段：在全省范圍開(kāi)展廣泛征求意見(jiàn)，共征求到陜西交控集團(tuán)、陜西省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、浙江省交通工程管理中心、中交第二公路工程局有限公司、中國(guó)鐵建投資集團(tuán)有限公司、中鐵寶橋集團(tuán)有限公司、四川路橋建設(shè)集團(tuán)股份有限公司等行業(yè)造價(jià)管理部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、鋼結(jié)構(gòu)加工企業(yè)、施工單位、科研機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)單位共11家各類(lèi)單位意見(jiàn)和3DBXX/XXXX—2024建議。1.5地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員及任務(wù)分工本標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員及任務(wù)分工如下：123456789司2標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則a）規(guī)范全面：本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)現(xiàn)行公路行業(yè)相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)指南等編制，適用范圍涵蓋陜西省行政區(qū)域內(nèi)的各等級(jí)公路新建、改（擴(kuò)）建工程，內(nèi)容涵蓋公路鋼板組合梁橋鋼梁預(yù)算定額和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容系統(tǒng)全面。標(biāo)準(zhǔn)的框架、條款、文本格式等主體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容均依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：4DBXX/XXXX—2024標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》及《陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范》進(jìn)行編寫(xiě)起草，形式嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。b）科學(xué)先進(jìn)：本標(biāo)準(zhǔn)代表了公路橋梁鋼結(jié)構(gòu)預(yù)算定額的最新水平。與部頒《公路橋梁鋼結(jié)構(gòu)工程預(yù)算定額》相比，在鋼板組合梁橋鋼梁加工制作定額中，通過(guò)定額子目平衡分析，按節(jié)段質(zhì)量進(jìn)行子目劃分編制定額，提高了計(jì)價(jià)的精確性。深入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)測(cè)三種鋼梁焊接焊縫探傷技術(shù)的生產(chǎn)要素消耗量，編制可用于所有類(lèi)型的鋼結(jié)構(gòu)探傷定額。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤實(shí)測(cè)以及相關(guān)技術(shù)資料，編制了公路鋼板組合梁橋鋼橋面板鋪裝定額。c）簡(jiǎn)明適用：本標(biāo)準(zhǔn)起草力求章、條、段結(jié)構(gòu)設(shè)置清晰，鋼梁施工工藝配套定額子目齊全、劃分合理，定額說(shuō)明和工程內(nèi)容簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，并輔以必要的定額附注和計(jì)算規(guī)則方便使用。d）統(tǒng)一性與因地制宜相結(jié)合:本標(biāo)準(zhǔn)的起草嚴(yán)格遵循交通運(yùn)輸部造價(jià)依據(jù)制定的統(tǒng)一原則和要求，注重與部頒造價(jià)依據(jù)的銜接配套，同時(shí)以陜西省鋼板組合梁橋工程實(shí)際為依據(jù)，對(duì)代表性鋼結(jié)構(gòu)加工制作企業(yè)和特定的鋼梁吊裝現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)研工作，立足一線(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定額測(cè)定和數(shù)據(jù)資料收集，因地制宜制定符合我省鋼板組合梁橋?qū)嶋H的費(fèi)用計(jì)算方法和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、工料機(jī)消耗數(shù)量。2.2標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)a）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范JT/T722《公路橋梁鋼結(jié)構(gòu)防腐蝕涂裝技術(shù)條件》b）造價(jià)依據(jù)JTG3830《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》JTG/T3832《公路工程預(yù)算定額》JTG/T3833《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》JTG/T3832-01《公路橋梁鋼結(jié)構(gòu)工程預(yù)算定額》2.3主要技術(shù)內(nèi)容2.3.1本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容主要由3部分組成：a）通用部分：包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義。b）預(yù)算編制辦法部分：包括基本規(guī)定、預(yù)算定額、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額。c）附錄部分：包括1項(xiàng)規(guī)范性附錄，附錄A為補(bǔ)充材料、半成品單位質(zhì)量和基價(jià)，規(guī)定了《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T3832-2018）和《公路橋梁鋼結(jié)構(gòu)工程預(yù)算定額》（JTG/T3832-2022）中未給出的各材料、半成品的單位質(zhì)量和基價(jià)。2.3.2重點(diǎn)內(nèi)容介紹a)預(yù)算定額5DBXX/XXXX—2024依據(jù)WBS分解法對(duì)公路鋼板組合梁橋的構(gòu)造及施工工藝進(jìn)行梳理，編制了公路鋼板組合梁橋加工制作、涂裝、安裝、運(yùn)輸、探傷五大分項(xiàng)工程共25個(gè)定額子目，形成鋼梁從加工到安裝的全過(guò)程完整定額體系。b）機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額依托鋼梁施工現(xiàn)場(chǎng)情況，研究制定了鋼梁從加工到安裝全過(guò)程所需的12項(xiàng)新增機(jī)械（設(shè)備）、儀器臺(tái)班費(fèi)用，為科學(xué)合理確定鋼梁生產(chǎn)及施工全過(guò)程費(fèi)用，奠定了基礎(chǔ)。3實(shí)證研究3.1實(shí)證驗(yàn)證工作情況為確保本標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)定額的科學(xué)合理、完整準(zhǔn)確，在起草過(guò)程中依托具體的工程進(jìn)行定額水平測(cè)算及驗(yàn)證，同時(shí)利用省內(nèi)、國(guó)內(nèi)同類(lèi)工程進(jìn)行試算及對(duì)比驗(yàn)證，確定合理的定額水平，并與市場(chǎng)情況進(jìn)行綜合對(duì)比分析。主要從兩個(gè)方面開(kāi)展了大量的實(shí)證驗(yàn)證工作：一是造價(jià)水平測(cè)算，即；二是定額消耗量水平測(cè)算。3.2測(cè)算驗(yàn)證分析3.2.1造價(jià)水平測(cè)算分析通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)參數(shù)相似的多種橋梁上部結(jié)構(gòu)，選擇適用的施工方法，綜合考慮壽命周期末殘值、勞動(dòng)力市場(chǎng)變化以及主要材料價(jià)格變化等因素影響，對(duì)比分析不同橋型的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，得到了鋼板組合梁橋在中小橋梁結(jié)構(gòu)中技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更高的結(jié)論，充分反應(yīng)工廠(chǎng)化裝配式橋梁的技術(shù)先進(jìn)性，更符合社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律。同時(shí)與我省鋼梁施工市場(chǎng)報(bào)價(jià)水平相比低約5～20%，充分反映本標(biāo)準(zhǔn)的平均先進(jìn)，對(duì)控制鋼板梁造價(jià)水平，發(fā)揮其技術(shù)經(jīng)濟(jì)性具有重要作用。3.2.2定額消耗量水平測(cè)算分析選擇鋼結(jié)構(gòu)橋梁定額具有代表性的部頒《公路橋梁鋼結(jié)構(gòu)預(yù)算定額》以及同我省定額編制口徑相似的《浙江省公路工程鋼板組合梁補(bǔ)充預(yù)算定額》進(jìn)行對(duì)比分析：其中與浙江定額相比，加工制作消耗量水平差異率為-5.91%，符合我省與發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的客觀(guān)規(guī)律；與部頒定額相比，涂裝消耗量水平差異率為-7.07%，安裝消耗量水平差異率1.29%，與目前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所處的位置和水平基本相符。4知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明6DBXX/XXXX—2024本文件不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議。本文件知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸編制單位所有。5采標(biāo)情況5.1目前檢索到的國(guó)內(nèi)同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)a）浙江省交通運(yùn)輸廳2018年發(fā)布了《公路工程鋼板混凝土組合梁補(bǔ)充預(yù)算定額》(參考定額)（浙交〔2018〕87號(hào)）。b）江西省交通運(yùn)輸廳2019年發(fā)布了《江西省公路工程鋼結(jié)構(gòu)橋梁安裝補(bǔ)充預(yù)算定額》（贛交建管字〔2019〕68號(hào)）。c）遼寧省交通運(yùn)輸廳2020年發(fā)布了《遼寧省鋼結(jié)構(gòu)橋梁預(yù)算定額》（試用版）(遼交公水發(fā)〔2020〕65號(hào))。d）中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部2022年發(fā)布了《公路橋梁鋼結(jié)構(gòu)工程預(yù)算定額》(JTG/T3832-01-2022)。5.2與各省份同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析情況5.2.1鋼板組合梁橋跨徑作為一種新型鋼混組合結(jié)構(gòu)橋梁，鋼板組合梁橋雖然構(gòu)造簡(jiǎn)單，但在結(jié)構(gòu)體系的選擇上，各省份依據(jù)自身工程條件特點(diǎn)，所采用的設(shè)計(jì)理念不盡相同，如工程的規(guī)模大小、主梁數(shù)量、橫聯(lián)形式等都存在較大差異。例如，擬制定的陜西省《公路鋼板組合梁橋鋼梁預(yù)算定額和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》主要適用于中小跨徑鋼板組合梁橋的計(jì)價(jià)，這也與鋼板組合梁橋在中小跨徑中更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的事實(shí)相吻合，而《公路橋梁鋼結(jié)構(gòu)工程預(yù)算定額》(JTG/T3832-01-2022)的鋼工字組合梁加工制作、運(yùn)輸、安裝等相關(guān)工序的定額工料機(jī)消耗中多為較大型的機(jī)械類(lèi)型，且鋼結(jié)構(gòu)運(yùn)輸工序的消耗量不區(qū)分橋型（即鋼箱梁、鋼塔、鋼桁梁、鋼工字組合梁等都適用相較而言更適用于跨海大型鋼板組合梁工程的計(jì)價(jià)工作。因此，各地基于不同的結(jié)構(gòu)體系和設(shè)計(jì)特點(diǎn)所編制的鋼板組合梁橋預(yù)算定額具有不同的區(qū)域適用性。5.2.2施工工序劃分各省份對(duì)于鋼板組合梁橋工序的劃分原則不同，所制定的定額在組成內(nèi)容上差異較大。如《江西省公路工程鋼結(jié)構(gòu)橋梁安裝補(bǔ)充預(yù)算定額》中主要對(duì)鋼結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)組拼、涂裝、運(yùn)輸、安裝等工序進(jìn)行了定額編制，未單獨(dú)設(shè)置鋼結(jié)構(gòu)加工制作子目，而是統(tǒng)一以鋼工字梁?jiǎn)蝺r(jià)的形式體現(xiàn)?！哆|寧省鋼結(jié)構(gòu)橋梁預(yù)算定額》(試用版)中雖對(duì)鋼結(jié)構(gòu)加工制作進(jìn)行了定額編制，并將其細(xì)分為鋼梁加工及剪力釘安裝兩項(xiàng)，但未對(duì)鋼結(jié)構(gòu)長(zhǎng)距離運(yùn)輸編制相應(yīng)定額?！豆窐蛄轰摻Y(jié)構(gòu)工程預(yù)算定額》（JTG/T3832-01-2022）按鋼結(jié)構(gòu)制作、涂裝、運(yùn)輸、安裝工序進(jìn)行編制，但未將探傷工序作為單獨(dú)子目編制，而是以費(fèi)用的形式計(jì)入小型機(jī)具使用費(fèi)中；7DBXX/XXXX—2024另外，將剪力釘安裝作為單獨(dú)子目編制，在制作及運(yùn)輸工序下未考慮節(jié)段劃分帶來(lái)的顯著差異。以上均與我省鋼板組合梁制作和安裝工藝存在差異，因而，其對(duì)我省適用性不強(qiáng)，不能真實(shí)反映我省鋼板組合梁橋造價(jià)水平。而本標(biāo)準(zhǔn)基于我省公路建設(shè)工程實(shí)際情況，在科學(xué)適用性原則下進(jìn)行工序劃分，按照鋼梁加工制作、鋼梁涂裝、鋼梁運(yùn)輸、鋼梁安裝及鋼梁探傷五大基本工序進(jìn)行定額子目設(shè)置，定額的組成內(nèi)容更全面、更簡(jiǎn)明適用，更能反映我省該類(lèi)橋梁工程實(shí)際造價(jià)情況。此外，創(chuàng)造性地將鋼梁探傷這一重要工序作為單獨(dú)的定額表體現(xiàn)，并且首次在定額編制過(guò)程中考慮鋼梁節(jié)段劃分差異進(jìn)行子目設(shè)置。5.2.3制造工藝及工料機(jī)消耗量各省份自然環(huán)境、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差別很大，不同定額之間的消耗項(xiàng)目、消耗量都存在較大區(qū)別。例如在鋼梁涂裝工序中，交通運(yùn)輸部按照無(wú)機(jī)富鋅底漆、環(huán)氧中間漆、氟碳面漆的涂裝工藝進(jìn)行定額編制，而本標(biāo)準(zhǔn)按照最新版的SO1及SO2兩種涂裝體系編制定額，由于涂裝工藝不同