建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目部造價控制工作任務(wù)與方法

建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目部造價控制工作任務(wù)與方法一、造價控制的工作目標(biāo)認(rèn)真審查承包人提交的現(xiàn)金流動計劃，現(xiàn)場核實(shí)工程數(shù)量，并嚴(yán)格計量，審查、簽發(fā)付款證書。嚴(yán)格審查計日工、額外工程、設(shè)計變更、價格調(diào)整，認(rèn)真仔細(xì)地做好施工記錄。當(dāng)承包人要求額外補(bǔ)償、索賠時，做好各種證據(jù)、資料的記錄、整理，為業(yè)主把好費(fèi)用關(guān)，控制好工程費(fèi)用，力爭使工程費(fèi)用不超過計劃費(fèi)用。具體目標(biāo)——工程投資總額控制在4158萬元之內(nèi)。二、造價控制的組織機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的規(guī)劃,組織和指導(dǎo),并著重整個項(xiàng)目范圍內(nèi)各方面的協(xié)調(diào)工作。子項(xiàng)目監(jiān)理組分別負(fù)責(zé)子項(xiàng)目的目標(biāo)值控制,具體領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場專業(yè)或?qū)I(yè)監(jiān)理組的工作。總監(jiān)-->專業(yè)監(jiān)理-->監(jiān)理員序號姓名年齡性別職稱監(jiān)理專業(yè)監(jiān)理年限擬在本項(xiàng)目擔(dān)任1XXXXXXXXXXXXXXXXXX總監(jiān)2XXXXXXXXXXXXXXXXXX專監(jiān)3XXXXXXXXXXXXXXXXXX專監(jiān)4XXXXXXXXXXXXXXXXXX監(jiān)理員三、造價控制的管理措施投資控制組織措施由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)投資控制。明確投資控制人員的職能和分工，做到投資檢查、跟蹤、付款核實(shí)，簽發(fā)付款憑證、施工方法挖潛、施工索賠事件、施工投資數(shù)據(jù)處理審核、施工資金計劃與檢查分析落實(shí)。編制施工階段投資使用計劃：按工期編制年度資金使用計劃。按施工準(zhǔn)備、施工、保修三個階段編制投資控制計劃。繪制投資跟蹤與動態(tài)控制圖，分析工程款支付與實(shí)際完成的工程量比較，支付工程款是否合理，定期向業(yè)主填報投資分析表。投資控制經(jīng)濟(jì)措施嚴(yán)格復(fù)核完成的工程量，不合格工程不計量。嚴(yán)格復(fù)核工程付款單。認(rèn)真復(fù)核施工單位呈報的索賠事項(xiàng)和金額。審核分析比較施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果：質(zhì)量指標(biāo)、工期指標(biāo)、勞動指標(biāo)、主要材料和能源消耗、機(jī)構(gòu)使用費(fèi)、工程成本投資控制技術(shù)措施對設(shè)計變更及工程變更(洽商)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較。尋求設(shè)計改進(jìn)和技術(shù)挖潛。支持新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。編制工程計量及支付款程序，并控制其執(zhí)行。投資控制合同措施加強(qiáng)施工合同文件管理，審核合同中有關(guān)經(jīng)濟(jì)條款。嚴(yán)格合同條款明確規(guī)定索賠事項(xiàng)。不定期對合同執(zhí)行情況的分析，認(rèn)真作好合同修改補(bǔ)充工作。四、造價控制的方法（一）、全過程造價控制的方法投資事前控制熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、招標(biāo)標(biāo)書，分析合同價構(gòu)因素，明確工程費(fèi)用最易破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制重點(diǎn)；加強(qiáng)圖紙會審工作以及承包人的施工組織設(shè)計審批工作，力爭使施工圖設(shè)計更加優(yōu)化，施工組織設(shè)計更加合理，以達(dá)到節(jié)省投資的目的。同時對科技進(jìn)步所產(chǎn)生的新材料、新工藝，在保證工程質(zhì)量的前提下并與設(shè)計、業(yè)主充分協(xié)商認(rèn)可后，采取積極支付的態(tài)度以利降低造價縮短工期。投資事前控制的目的是進(jìn)行工程風(fēng)險預(yù)測，并采取相應(yīng)的防范性對策，盡量減少施工單位提出索賠的可能。加強(qiáng)圖紙會審工作以及承包人的施工組織設(shè)計審批工作，力爭使施工圖設(shè)計更加優(yōu)化，施工組織設(shè)計更加合理，以達(dá)到節(jié)省投資的目的。同時對科技進(jìn)步所產(chǎn)生的新材料、新工藝，在保證工程質(zhì)量的前提下并與設(shè)計、業(yè)主充分協(xié)商認(rèn)可后，采取積極支付的態(tài)度以利降低造價縮短工期。按合同要求，如期、如質(zhì)、如量地供應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的材料，設(shè)備到場，不要違約造成索賠事件；按合同規(guī)定的條件，協(xié)助業(yè)主如期提供可施工現(xiàn)場，使其能如期開工，正常施工，連續(xù)施工，不要違約造成索賠事件；按合同要求，及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料，不要違約造成索賠事件。投資事中控制工程計量承包單位在完成的分項(xiàng)工程合驗(yàn)合格后，按照合同規(guī)定，進(jìn)行月度形象劃線；并向監(jiān)理單位提出已完工程量清單，監(jiān)理工程師對已完工程實(shí)體進(jìn)行核實(shí)并確認(rèn)。按合同規(guī)定，及時對已完工程量進(jìn)行驗(yàn)收，不要造成未監(jiān)理驗(yàn)收認(rèn)可就承認(rèn)其完成量的被動局面。按合同規(guī)定，及時向?qū)Ψ街Ц豆こ炭睿还こ炭畹膹?fù)核與支付。嚴(yán)格工程計量，按月支付的工程進(jìn)度款要根據(jù)已完成的工程量相一致，經(jīng)常進(jìn)行已支付工程款與投資完成情況的比較，分析研究，對工程款超支情況及時提出糾正措施。定期向總監(jiān)理工程師提供投資情況分析報告。包括：已完成工程量價值和支付情況；不可預(yù)見費(fèi)用支付，包括索賠、簽證、設(shè)計變更。工程變更及簽證施工中主動搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、安裝及其它外部協(xié)調(diào)配合，不要造成對方索賠的條件；工程變更、設(shè)計修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)分析按合同規(guī)定，及時答復(fù)施工單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠；嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證，凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停、窩工簽證、用工簽證。使用機(jī)械簽證、材料代用、材料調(diào)價等的簽證，應(yīng)嚴(yán)格核實(shí)；完善價格信息制度，及時掌握國家調(diào)價的范圍和幅度；定期向業(yè)主報告工程投資動態(tài)情況。定期、不定期的進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，并提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施。檢查、監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況。使其全面履約。嚴(yán)格審核設(shè)計、施工、材料設(shè)備購貨合同中涉及投資控制的條款，及時掌握市場信息，了解材料、設(shè)備價格變動情況，以及政府規(guī)定的調(diào)價范圍和幅度，以便指導(dǎo)投資控制工作。事后控制審核施工單位提交的工程結(jié)算書，嚴(yán)格審核各種不合理因素；公正地處理施工單位提出的索賠。初審施工單位提交的工程形象進(jìn)度割算或工程結(jié)算書。以監(jiān)理工程師簽署的工程變更單作為工程結(jié)算價增減的主要依據(jù)。工程量最終確認(rèn)。所有完成的工程量都應(yīng)經(jīng)過核實(shí)，數(shù)字正確無誤，不得有虛假；所有工程量都應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理人員檢查，工程質(zhì)量達(dá)到合格，不合格的不予計量；合同、招標(biāo)文件以外的工程量，應(yīng)有設(shè)計變更、工程簽證，工程量計算方法，相關(guān)責(zé)任人的簽字應(yīng)且有資格和權(quán)利。最終確認(rèn)的工程包括：合同、設(shè)計變更、工程簽證所列工程量，按照實(shí)際完成進(jìn)行審核確認(rèn)；以及合理索賠等。有爭議事項(xiàng)處理。包括索賠、設(shè)計變更現(xiàn)場簽證等按照實(shí)事求是的原則予以處理。最終支付與質(zhì)量保修。在合同規(guī)定的保修期內(nèi)，監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量缺陷的判定，責(zé)任劃分，缺陷處理，協(xié)調(diào)總監(jiān)理工程師做好工作。對承包方施工缺陷的處理進(jìn)行檢查驗(yàn)收。、全方位造價控制的方法工程變更的管理變更設(shè)計一般會改變實(shí)物工程量，造成工程直接投資的變化，從而影響本階段甚至以各后階段的資金投入。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審查設(shè)計文件，充分領(lǐng)會設(shè)計意圖，詳細(xì)了解建設(shè)單位需求，對可能發(fā)生變更設(shè)計的環(huán)節(jié)有充分的認(rèn)識和預(yù)測，盡早提出問題、完善設(shè)計，減小變更設(shè)計對工程進(jìn)展及造價的影響，并據(jù)此建議建設(shè)單位調(diào)整資金使用計劃，增強(qiáng)其合理性和指導(dǎo)作用。建設(shè)單位提出工程變更，應(yīng)按規(guī)定《工程變更單》經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部簽轉(zhuǎn)。必要時應(yīng)委托設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件，并簽轉(zhuǎn)項(xiàng)目監(jiān)理部。由于工程變更而引起的費(fèi)用增加：由于某些工程項(xiàng)目的取消，造成額外費(fèi)用。承包單位提出的費(fèi)用索賠申請只有同時滿足下列三項(xiàng)條件，項(xiàng)目監(jiān)理部才予以受理：費(fèi)用索賠事件發(fā)生后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了書面費(fèi)用索賠意向報告；承包單位按合同約定，提交了有關(guān)費(fèi)用索賠事件的詳細(xì)資料和證明材料；費(fèi)用索賠事件終止后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了正式的《費(fèi)用索賠申請表》?？偙O(jiān)理工程師審查后，經(jīng)與建設(shè)單位與承包單位協(xié)商，確定批準(zhǔn)的賠付金額，并簽發(fā)《費(fèi)用索賠審批表》。由于承包單位的原因造成建設(shè)單位的額外損失，建設(shè)單位向承包單位提出費(fèi)用索賠時，總監(jiān)理工程師在審查索賠報告后，應(yīng)公正地與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商，并時做出答復(fù)。設(shè)計單位提出工程變更，應(yīng)填寫《工程變更單》并附設(shè)計變更文件，提交建設(shè)單位，并簽轉(zhuǎn)項(xiàng)目監(jiān)理部‘變更設(shè)計的依據(jù)設(shè)計文件、施工承包合同、委托監(jiān)理合同建設(shè)單位變更設(shè)計管理辦法變更設(shè)計的分類變更設(shè)計按其內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程度和增減投資額等因素分為類，分類標(biāo)準(zhǔn)及受理職責(zé)分工及權(quán)限。變更設(shè)計的原因和責(zé)任變更設(shè)計的原因分為完善設(shè)計、工程質(zhì)量事故和其它原因三類。根據(jù)變更設(shè)計的原因明確責(zé)任單位。變更設(shè)計的責(zé)任由各類變更受理單位會同建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位研究確定。承包單位提出的工程變更，應(yīng)填寫《工程變更單》報送項(xiàng)目監(jiān)理部。項(xiàng)目監(jiān)理部審查同意后轉(zhuǎn)呈建設(shè)單位，需要時由建設(shè)單位委托設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件，并簽轉(zhuǎn)項(xiàng)目監(jiān)理部。工程變更記錄的內(nèi)容均應(yīng)符合合同文件及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并表述準(zhǔn)確、圖示規(guī)范。承包單位只有收到項(xiàng)目監(jiān)理部簽署的《工程變更單》后，方可實(shí)施工程變更。有關(guān)各方應(yīng)及時將工程變更的內(nèi)容反映到施工圖紙上。實(shí)施工程變更發(fā)生增加或減少的費(fèi)用，由承包單位填寫《工程變更費(fèi)用報審表》，報項(xiàng)目監(jiān)理部。項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行審核并與承包單位和建設(shè)單位協(xié)商后，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，建設(shè)單位批準(zhǔn)。工程變更的工程完成經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部驗(yàn)收合格后，應(yīng)按正常的計量和支付程序辦理變更工程費(fèi)用的支付。分包工程的工程變更應(yīng)通過承包單位辦理。工程的風(fēng)險管理工程項(xiàng)目的實(shí)施，受多種風(fēng)險事項(xiàng)的困擾。在眾多風(fēng)險因素中，技術(shù)因素、人員因素、設(shè)備因素、材料因素和環(huán)境因素是引起風(fēng)險事件發(fā)生的五個基本因素。所以欲想預(yù)防風(fēng)險事件發(fā)生，減少風(fēng)險事件發(fā)生后的損失，首先要對五大風(fēng)險因素進(jìn)行控制和管理。工程保險風(fēng)險轉(zhuǎn)移的一種重要形式是向保險公司投?！こ瘫ｋU。工程保險與風(fēng)險管理的其他手段是相輔相成的，互為補(bǔ)益的。只有全方位的風(fēng)險管理，才能將風(fēng)險及其損失降至最小。工程保險的范圍及費(fèi)用索賠由于合同中約定的下列原因引起的費(fèi)用增加，承包單位可以提出費(fèi)用索賠申請；因下列不可抗力，致使工程、材料或其它財產(chǎn)遭到破壞或損壞所引起的更換和修復(fù)所發(fā)生的費(fèi)用：戰(zhàn)爭、敵對行動、入侵行動等。叛亂、恐怖活動、暴動、政變或內(nèi)戰(zhàn)等。自然災(zāi)害，如地震、山洪瀑發(fā)等。施工過程中費(fèi)用管理下列有經(jīng)驗(yàn)的承包單位無法預(yù)見的不利自然條件和人為障礙造成施工費(fèi)用的增加：不利的地質(zhì)情況或水文情遇到不利的地下障礙物及其它人為因素等。非承包單位原因引起的費(fèi)用增加：延遲提交設(shè)計圖紙。未按合同約定和批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃及時提供施工場地而引起承包單位費(fèi)用增加。提供的紅線控制樁和放線資料不準(zhǔn)確。由于國家法律的更改而引起的費(fèi)用增加。為特殊運(yùn)輸加固現(xiàn)有道路、橋梁而引起的費(fèi)用增加。因總監(jiān)理工程師的命令，全部或部分工程暫停施工所采取妥善保護(hù)而導(dǎo)致額外的費(fèi)用支出。凡合同未明確約定要進(jìn)行檢驗(yàn)的材料、設(shè)備等，按項(xiàng)目監(jiān)理部的要求進(jìn)行檢驗(yàn)所支付的費(fèi)用。項(xiàng)目監(jiān)理部批準(zhǔn)覆蓋或掩埋的工程，又要求開挖或穿孔復(fù)驗(yàn)，且查明工程符合合同約定，為開挖或穿孔并恢復(fù)原狀而支付的費(fèi)用。在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古跡、化石，為保護(hù)和處理而支付的費(fèi)用。質(zhì)量保證金質(zhì)量保證金的扣除根據(jù)施工承包合同的約定，從規(guī)定的時間開始按規(guī)定的比例扣除質(zhì)量保證金，至扣滿規(guī)定的金額為止質(zhì)量保證金的返還首期返還:工程初驗(yàn)合格后，總監(jiān)理工程師按施工承包合同規(guī)定簽署支付憑證，報建設(shè)單位審批，返還承包單位首期質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金余額返還的條件：竣工驗(yàn)收完成、交付運(yùn)營并辦理固定資產(chǎn)移交；沒有因承包單位的原因造成的工程質(zhì)量缺陷；如果有因承包單位的原因造成的工程質(zhì)量缺陷，承包單位必須按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完全修復(fù)。達(dá)到以上要求后，總監(jiān)理工程師簽署剩余質(zhì)量保證金的支付憑證，報建設(shè)單位批準(zhǔn)。降低投資的途徑每一個工程項(xiàng)目都是一項(xiàng)投資活動。在投資決策、設(shè)計、工程招標(biāo)各階段中投資控制和降低投資是極其重要的。而施工階段是業(yè)主投放資金最大的階段，對項(xiàng)目投資格外明顯，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真編制切實(shí)可行的項(xiàng)目投資控制方案，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：重視施工承包合同的管理協(xié)助業(yè)主簽定有利的合同；加強(qiáng)合同管理，減少業(yè)主額外費(fèi)用的支出；合同簽署前對合同條文進(jìn)行再審查；妥善處理合同問題；施工階段降低投資的途徑重視施工圖紙的會審工作；用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，從優(yōu)化的角度，評價完善施工方案；認(rèn)真辦理現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證工作；嚴(yán)格控制設(shè)計變更；嚴(yán)格工程價款計量支付程序；注意資金的時間效益資金通過時間增值，產(chǎn)生效益，這對從事投資項(xiàng)目控制的監(jiān)理工程師要特別引起重視，特別要致意控制好資金的流入順序、時間、數(shù)量和流入速度。五、造價控制的工作計劃資金使用計劃與進(jìn)度計劃的協(xié)調(diào)性監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)總體進(jìn)度計劃劃分適當(dāng)?shù)臅r間段，統(tǒng)計該階段的本工程各構(gòu)成部分、各子項(xiàng)目的直接投資（實(shí)物工程量、輔助性投入等）及間接投資，從而初步確定承包單位提出的各階段資金需求是否合理。對于外資項(xiàng)目還應(yīng)考慮動員預(yù)付款的使用計劃。資金使用計劃與批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織設(shè)計的協(xié)調(diào)性，不同的施工方案及工藝對工程的輔助性投入及間接投資造成影響。監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位對改變的施工方案重新計列造價構(gòu)成，并報建設(shè)單位批準(zhǔn)。監(jiān)理工程師對承包單位資金使用計劃進(jìn)行審查后報建設(shè)單位，如有必要應(yīng)返還承包單位修改后再報，建設(shè)單位審批后下發(fā)執(zhí)行，保證工程投資與工程進(jìn)展協(xié)調(diào)一致。監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)下列內(nèi)容對工程造價控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測，并將風(fēng)險分析結(jié)果提出報告送建設(shè)單位。進(jìn)度計劃調(diào)整對造價的影響因?yàn)榉N種因素的影響，工程建設(shè)進(jìn)度計劃可能需要進(jìn)行局部或全面調(diào)整，對某階段工程部分子項(xiàng)目的直接、間接投資均會產(chǎn)生不同程度的影響，從而影響該階段甚至以后各階段的資金投入。因此，應(yīng)對可能引起進(jìn)度計劃調(diào)整的因素進(jìn)行充分的預(yù)測，并制定相應(yīng)的防范對策，使進(jìn)度計劃和資金使用計劃所受的影響盡量減?。辉谔厥馇闆r下可建議建設(shè)單位對進(jìn)度計劃、資源配備和資金使用計劃進(jìn)行調(diào)整，以取得較好的綜合效益。費(fèi)用索賠與工程延誤的影響不論因?yàn)槭裁丛蛟斐傻馁M(fèi)用索賠都對資金投入產(chǎn)生影響，而工程延誤一般會影響間接投資的變化，兩者都會使資金使用計劃無法真正落實(shí)。監(jiān)理工程師應(yīng)對工程各個環(huán)節(jié)可能遇到的影響因素進(jìn)行預(yù)測，分析哪些可能造成費(fèi)用索賠或工程延誤，制定相應(yīng)的措施進(jìn)行防范。工程計量與支付的控制?？偙O(jiān)理工程師審查專業(yè)監(jiān)理工程師計量結(jié)果及工程量計算的準(zhǔn)確性，審核無誤后簽署意見報送建設(shè)單位對照合同的工程量清單（含清單序言、分項(xiàng)工程清單表、清單一覽表）中的項(xiàng)目，根據(jù)工序或部位將對應(yīng)的項(xiàng)目編號與完成的工程量進(jìn)行計量，并與工程量清單作成對比表，計算