甘肅省科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

甘肅省科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)甘肅省科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

1.2本辦法適用于甘肅省各級財政資助的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。

1.3科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)遵循合法、合規(guī)、公開、透明、高效的原則。

二、經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)

2.1省科技部門負(fù)責(zé)全省科研經(jīng)費(fèi)的宏觀管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.2項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的日常管理和使用。

2.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的合理使用和項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行。

2.4財政、審計(jì)等部門依法對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、項(xiàng)目預(yù)算編制與審批

3.1項(xiàng)目申請單位應(yīng)按照項(xiàng)目目標(biāo)和實(shí)際需求，編制項(xiàng)目預(yù)算。

3.2項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、差旅費(fèi)等，間接費(fèi)用包括管理費(fèi)、績效獎勵等。

3.3項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)合理、合規(guī)，確保項(xiàng)目實(shí)施過程中各項(xiàng)費(fèi)用得到合理支出。

3.4省科技部門組織專家對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行審批。

四、經(jīng)費(fèi)使用與管理

4.1項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)合理、合規(guī)使用。

4.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占、挪用。

4.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，合理使用經(jīng)費(fèi)。

4.4項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。

五、經(jīng)費(fèi)審計(jì)與監(jiān)督

5.1財政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

5.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

5.3省科技部門應(yīng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理信用體系，對違規(guī)行為進(jìn)行記錄和懲戒。

六、項(xiàng)目結(jié)題與驗(yàn)收

6.1項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

6.2項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、成果產(chǎn)出等方面。

6.3項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)算手續(xù)。

七、法律責(zé)任與違規(guī)處理

7.1項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員違反本辦法規(guī)定的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

7.2財政、審計(jì)等部門工作人員在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

7.3違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的，納入信用記錄，對相關(guān)單位和人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

八、附則

8.1本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

8.2本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

8.3省科技部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

8.4本辦法解釋權(quán)歸省科技部門。

九、經(jīng)費(fèi)的撥付與調(diào)整

9.1經(jīng)費(fèi)撥付應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需要，采取一次性撥付或分期撥付等方式進(jìn)行。

9.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在收到經(jīng)費(fèi)后，及時將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并建立健全經(jīng)費(fèi)使用臺賬。

9.3項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位同意后，報省科技部門審批。

9.4經(jīng)費(fèi)調(diào)整應(yīng)遵循合理、必要的原則，不得隨意擴(kuò)大支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

十、經(jīng)費(fèi)的報銷與審批

10.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報銷應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際支出進(jìn)行，報銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、完整。

10.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)報銷審批制度，明確審批權(quán)限和程序。

10.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)報銷的審核，確保報銷內(nèi)容的合規(guī)性。

10.4對于違規(guī)報銷行為，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)拒絕報銷，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

十一、設(shè)備采購與管理

11.1設(shè)備采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。

11.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全設(shè)備采購管理制度，加強(qiáng)對設(shè)備采購過程的監(jiān)督。

11.3設(shè)備采購?fù)瓿珊?，?xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)登記，加強(qiáng)設(shè)備的使用與管理。

11.4項(xiàng)目結(jié)題后，剩余設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定處理，不得侵占、私分。

十二、國際合作與交流

12.1鼓勵項(xiàng)目承擔(dān)單位開展國際合作與交流，提高科研水平和創(chuàng)新能力。

12.2國際合作與交流經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，確保?？顚Ｓ谩?/p>

12.3項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家外匯管理規(guī)定，合理使用外匯。

12.4項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對國際合作與交流經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，防止違規(guī)使用。

十三、成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用

13.1鼓勵項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高科研成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

13.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定成果轉(zhuǎn)化與推廣計(jì)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)。

13.3成果轉(zhuǎn)化與推廣經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)的合理使用。

13.4項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對成果轉(zhuǎn)化與推廣經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)用于實(shí)際成果的轉(zhuǎn)化與推廣。

十四、信息公示與公開

14.1項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全信息公示與公開制度，接受社會監(jiān)督。

14.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在單位內(nèi)部對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目預(yù)算、經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目進(jìn)度等。

14.3省科技部門應(yīng)定期對全省科研經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行公開，提高透明度。

14.4任何單位和個人對科研經(jīng)費(fèi)管理中的違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報。

十五、培訓(xùn)與宣傳

15.1省科技部門應(yīng)定期組織科研經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。

15.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理宣傳，提高科研人員的合規(guī)意識。

15.3培訓(xùn)內(nèi)容包括科研經(jīng)費(fèi)管理政策、法律法規(guī)、預(yù)算編制與執(zhí)行等。

15.4通過培訓(xùn)與宣傳，促進(jìn)科研人員依法依規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

十六、風(fēng)險評估與控制

16.1項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立科研經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險評估機(jī)制，對可能影響經(jīng)費(fèi)使用的各種風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和控制。

16.2風(fēng)險評估應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合規(guī)性、財務(wù)風(fēng)險等方面。

16.3項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，確保經(jīng)費(fèi)安全。

16.4定期對風(fēng)險控制措施的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

十七、績效評價與考核

17.1建立科研經(jīng)費(fèi)使用績效評價制度，對項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行評價。

17.2績效評價應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用效率、科研成果等方面。

17.3省科技部門應(yīng)制定科研經(jīng)費(fèi)績效評價指標(biāo)體系，指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位開展績效評價工作。

17.4項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將績效評價結(jié)果作為科研人員考核、獎勵的重要依據(jù)。

十八、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用

18.1項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用，提高科研成果的知識產(chǎn)權(quán)價值。

18.2項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行管理和使用。

18.3項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，明確知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和處置。

18.4鼓勵項(xiàng)目承擔(dān)單位將知識產(chǎn)權(quán)作為成果轉(zhuǎn)化和推廣的重要內(nèi)容。

十九、科研誠信建設(shè)

19.1加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，營造誠實(shí)守信的科研環(huán)境。

19.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研誠信制度，對科研人員的誠信行為進(jìn)行記錄和評價。

19.3對于科研不端行為，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)肅處理，并報告省科技部門。

19.4省科技部門應(yīng)將科研誠信記錄作為科研項(xiàng)目評審、人才評價的重要參考。

二十、爭議解決與法律責(zé)任

20.1項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全爭議解決機(jī)制，及時解決科研經(jīng)費(fèi)管理中的爭議。

20.2對于項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的爭議，應(yīng)首先通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。

20.3項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員應(yīng)依法承擔(dān)因違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)而產(chǎn)生的法律責(zé)任。

20.4省科技部門應(yīng)加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)管理爭議解決的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二十一、檔案管理與保存

21.1項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理檔案管理制度，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。

21.2項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的各類文件、資料應(yīng)按照規(guī)定歸檔保存。

21.3檔案保存期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，確保在需要時能提供查閱。

21.4省科技部門應(yīng)定期對項(xiàng)目承擔(dān)單位的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

二十二、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

22.1省科技部門應(yīng)不斷總結(jié)科研經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)，完善管理制度，提高管理水平和效果。

22.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極采納科研人員和管理人員的合理建議，持續(xù)改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

22.3定期對科研經(jīng)費(fèi)管理政策進(jìn)行評估，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整優(yōu)化管理措施。

22.4鼓勵科研人員積極參與科研經(jīng)費(fèi)管理改革，共同推動科研經(jīng)費(fèi)管理工作的持續(xù)改進(jìn)。

二十三、信息化建設(shè)與應(yīng)用

23.1加大科研經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)力度，提高管理效率和水平。

23.2建立全省科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)申請、審批、使用、報銷等環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

23.3項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)充分利用信息化手段，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。

23.4省科技部門應(yīng)定期對信息化建設(shè)情況進(jìn)行評估，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，提升用戶體驗(yàn)。

二十四、多層次協(xié)同管理

24.1鼓勵項(xiàng)目承擔(dān)單位與政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等多方協(xié)同，形成科研經(jīng)費(fèi)管理合力。

24.2建立多層次協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

24.3項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極參與協(xié)同管理，共享科研資源，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

24.4省科技部門應(yīng)加強(qiáng)對多層次協(xié)同管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動形成良好的協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。

二十五、人才培養(yǎng)與激勵機(jī)制

25.1加大科研人才培養(yǎng)力度，提高科研隊(duì)伍整體水平。

25.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，鼓勵科研人員開展創(chuàng)新性研究。

25.3設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)獎勵，對在科研工作中取得突出成績的科研人員給予獎勵。

25.4省科技部門應(yīng)制定科研人才培養(yǎng)政策，為科研人員提供培訓(xùn)和成長機(jī)會。

二十六、科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系建設(shè)

26.1構(gòu)建完善的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，確保經(jīng)費(fèi)使用安全、合規(guī)。

26.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督。

26.3省科技部門應(yīng)加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系建設(shè)的指導(dǎo)，推動形成多元化、全覆蓋的監(jiān)管格局。

26.4建立健全科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效能。

二十七、應(yīng)急預(yù)案與風(fēng)險管理

27.1項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。

27.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件類型、應(yīng)急處理流程、責(zé)任追究等內(nèi)容。

27.3定期組織應(yīng)急演練，提高項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

27.4省科技部門應(yīng)加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險的識別和預(yù)警，為項(xiàng)目承擔(dān)單位提供風(fēng)險管理指導(dǎo)。

二十八、社會監(jiān)督與公眾參與

28.1鼓勵社會各界參與科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督，提高管理透明度。

28.2建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

28.3定期向社會公開科研經(jīng)費(fèi)管理情況，提高公眾對科研經(jīng)費(fèi)使用的認(rèn)知度。

28.4省科技部門應(yīng)積極搭建公眾參與平臺，廣泛聽取意見和建議，不斷改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

二十九、政策宣傳與普及

29.1加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳和普及，提高科研人員和管理人員的政策知曉度。

29.2通過舉辦培訓(xùn)班、研討會等形式，普及科研經(jīng)費(fèi)管理知識，提高科研人員經(jīng)費(fèi)管理能力。

29.3利用新媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，擴(kuò)大政策宣傳范圍，確保政策傳達(dá)到位。

29.4省科技部門應(yīng)定期對政策宣傳與普及工作進(jìn)行總結(jié)，不斷提升宣傳效果。

三十、監(jiān)督評估與反饋機(jī)制

30.1建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督評估制度，定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和評估。

30.2監(jiān)督評估應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、效益、管理情況等方面。

30.3省科技部門應(yīng)組織專業(yè)力量，對項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和評估。

30.4建立反饋機(jī)制，及時將監(jiān)督評估結(jié)果反饋給項(xiàng)目承擔(dān)單位，促進(jìn)管理水平的提升。

三十一、責(zé)任追究與整改落實(shí)

31.1對科研經(jīng)費(fèi)管理中的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

31.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全整改落實(shí)機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。

31.3省科技部門應(yīng)加強(qiáng)對整改落實(shí)情況的跟蹤檢查，確保問題整改到位。

31.4對整改不力的單位，依法采取相應(yīng)措施，直至取消其承擔(dān)科研項(xiàng)目的資格。

三十二、國際化合作與交流

32.1鼓勵甘肅省科研人員與國際同行開展合作與交流，提升科研水平。

32.2國際化合作與交流應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性。

32.3項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)充分利用國際資源，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

32.4省科技部門應(yīng)加強(qiáng)對國際化合作與交流的指導(dǎo)，推動甘肅省科研工作走向國際。

甘肅省科研經(jīng)費(fèi)管理辦法旨在規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理，提高資金使用效益，促進(jìn)科研工作的健康發(fā)展。通