T-SSOF 0001-2024 樞紐型社會組織能力建設(shè)規(guī)范

ICS03.080.01CCSA16CapacityBuildingSpecificationofHub深圳市社會組織總會發(fā)布T/SSOF0001-2024 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4服務(wù)原則 5能力建設(shè)內(nèi)容 6能力建設(shè)支持體系 7服務(wù)評價與改進 附錄A（資料性）樞紐型社會組織基礎(chǔ)能力建設(shè)內(nèi)容 6附錄B（資料性）樞紐型社會組織發(fā)展能力建設(shè)內(nèi)容 參考文獻 T/SSOF0001-2024本文件按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由深圳市社會組織總會共同提出、歸口并組織實施。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。本文件起草單位：深圳市社會組織總會、深圳市慈善事業(yè)聯(lián)合會、深圳市坪山區(qū)社會組織總會、深圳市龍崗區(qū)社會組織總會、深圳市南山區(qū)社會組織總會、深圳市龍華區(qū)社會組織總會、深圳市福田區(qū)社會組織總會、深圳市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會、深圳市婦女社會組織促進會、深圳國際公益學(xué)院。本文件的主要起草人：蘇建東、徐輝、謝曉雪、劉國玲、許寧、施楠、馬方方、周瑩、張舒、張立弟、羅雪兵、黃文波、孫彬、馬海鵬、張偉、巫劍、曾偉玲、周玲秀、石莎莎。本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布。1T/SSOF0001-2024樞紐型社會組織能力建設(shè)規(guī)范本文件提出了樞紐型社會組織能力建設(shè)的原則、基本要求、內(nèi)容、路徑及服務(wù)質(zhì)量控制。本文件適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)樞紐型社會組織能力建設(shè)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB44/T2368社會組織能力建設(shè)指南3術(shù)語和定義DB44/T2368界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1樞紐型社會組織Hubsocialorganization由同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域或同地域的社會組織依法自愿發(fā)起成立，團結(jié)社會組織及其從業(yè)人員，促進社會組織行業(yè)自律，提升社會組織能力，維護社會組織及其從業(yè)人員合法權(quán)益，為社會組織行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)支持和多元服務(wù)的社會團體。包括但不限于各類協(xié)會、學(xué)會、研究會、聯(lián)合會等社會團體。3.2樞紐型社會組織能力hubsocialorganization'scapacity樞紐型社會組織基于自身使命、愿景和目標(biāo)，通過獲取生存、成長和發(fā)展所必需的資源，在滿足社會需求、解決社會問題以及服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的過程中所表現(xiàn)出來的專業(yè)素養(yǎng)、真實績效水平和綜合影響力。4建設(shè)原則4.1科學(xué)性以科學(xué)理論為指導(dǎo)，力求全面、客觀反映新時代對樞紐型社會組織發(fā)展的核心能力要求。4.2合理性適應(yīng)樞紐型社會組織所處發(fā)展階段和現(xiàn)實情況，邏輯清晰，結(jié)構(gòu)合理。4.3前瞻性以推動樞紐型社會組織高質(zhì)量發(fā)展為方向，引導(dǎo)樞紐型社會組織逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展格局相適應(yīng)的專業(yè)能力體系。2T/SSOF0001-20244.4適用性本文件聚焦樞紐型社會組織的自身定位，提出通用能力、專有能力建設(shè)的內(nèi)容與路徑，實踐應(yīng)用性和可操作性強。5能力建設(shè)內(nèi)容5.1基礎(chǔ)能力樞紐型社會組織的基礎(chǔ)能力包括法人治理能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力、組織管理能力、可持續(xù)發(fā)展能力、協(xié)同合作能力。5.1.1法人治理能力a)黨組織建設(shè)；b)決策機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)；c)執(zhí)行機構(gòu)建設(shè)；d)內(nèi)部管理制度建設(shè)。5.1.2戰(zhàn)略規(guī)劃能力a)政策學(xué)習(xí)；b)文化建設(shè)；c)發(fā)展路徑構(gòu)建。5.1.3組織管理能力a)項目管理；b)財務(wù)管理；c)人力資源管理；d)行政管理；e)品牌管理；f)會員管理；g)數(shù)字化管理；h)風(fēng)險管理。5.1.4可持續(xù)發(fā)展能力a)多元資源開發(fā)；b)服務(wù)創(chuàng)新；c)公信力建設(shè)。5.1.5協(xié)同合作能力a)重大突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)；b)公眾參與促進；c)行業(yè)推動；d)多元主體合作。T/SSOF0001-20245.2發(fā)展能力樞紐型社會組織的發(fā)展能力包括社會組織培育、社會組織專業(yè)人員培養(yǎng)、社會組織行業(yè)自律、社會組織權(quán)益維護、社會組織協(xié)商、社會組織發(fā)展保障、資源平臺搭建、行業(yè)研究、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評價。5.2.1社會組織培育a)政策解讀及宣傳；b)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)；c)治理架構(gòu)指導(dǎo)。5.2.2社會組織專業(yè)人員培養(yǎng)a)搭建人才評價機制；b)制定人才培養(yǎng)計劃；c)開發(fā)人才培養(yǎng)課程；d)建立從業(yè)人員繼續(xù)教育管理體系。5.2.3社會組織行業(yè)自律a)制定行業(yè)自律公約；b)建立行業(yè)監(jiān)督機制；c)倡導(dǎo)行業(yè)自律；d)行業(yè)輿情監(jiān)測與處置。5.2.4社會組織權(quán)益維護a)行業(yè)訴求反饋；b)矛盾糾紛調(diào)解。5.2.5社會組織協(xié)商a)建立政策溝通與協(xié)調(diào)機制；b)建立社會組織協(xié)商隊伍；c)開展社會組織協(xié)商。5.2.6社會組織發(fā)展保障a)社會環(huán)境保障；b)政策環(huán)境保障；c)鏈接整合資源。5.2.7資源平臺搭建a)建立信息收集機制；b)建立資源對接機制；c)建立溝通交流機制；d)成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)保護。4T/SSOF0001-20245.2.8行業(yè)研究a)以行業(yè)為研究對象，開展行業(yè)調(diào)研和監(jiān)測；b)以單位為研究對象，開展行業(yè)內(nèi)部各社會組織、企業(yè)等的關(guān)系研究和行業(yè)協(xié)同發(fā)展研究；c)組織行業(yè)研討及分享。5.2.9服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定a)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解讀；b)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。5.2.10服務(wù)質(zhì)量評價a)組織評估；b)監(jiān)督指導(dǎo)。6能力建設(shè)支持體系6.1建設(shè)要求樞紐型社會組織應(yīng)主動構(gòu)建能力建設(shè)支持體系，積極尋求黨政學(xué)社多方力量的支持，實現(xiàn)組織能力的穩(wěn)步提升與有效發(fā)揮。6.2黨建引領(lǐng)a)各級黨委組織部門加強對黨建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；b)樞紐型社會組織黨建工作機構(gòu)加強對黨建工作的具體指導(dǎo)；c)發(fā)揮樞紐型社會組織黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；d)健全完善樞紐型社會組織黨建工作、業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展機制。6.3政府培育支持a)推動行業(yè)管理部門制定本行業(yè)、本領(lǐng)域樞紐型社會組織能力建設(shè)、培育發(fā)展和購買服務(wù)的指導(dǎo)性意見、工作方案；b)引導(dǎo)相關(guān)職能部門按照職能分工有針對性地開展樞紐型社會組織能力建設(shè)指導(dǎo)活動；c)推動各級政府通過購買服務(wù)、孵化培育、項目指導(dǎo)、公益創(chuàng)投、合規(guī)建設(shè)、政策指導(dǎo)等多種途徑和方式，對樞紐型社會組織提供資金及場地支持，加強樞紐型社會組織自身能力建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平；d)推動相關(guān)部門鼓勵和支持樞紐型社會組織開展團體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建與評價。6.4多方支持和聯(lián)合共建6.4.1高等院校、科研院所、智庫等研究機構(gòu)a)鼓勵聯(lián)合共建重點實驗室、工程中心、技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體，開展常態(tài)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的能力建設(shè)活動；b)支持有條件的高等院校設(shè)置社會組織相關(guān)專業(yè)和樞紐型社會組織相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才，支持高等院校和科研院所、智庫開展社會組織理論研究。6.4.2專業(yè)服務(wù)機構(gòu)5T/SSOF0001-2024支持為樞紐型社會組織提供法律、財務(wù)、籌資、投資、人力資源管理、傳播、評估、培訓(xùn)、咨詢等專業(yè)服務(wù)的企業(yè)/機構(gòu)的成立和發(fā)展。6.4.3建立聯(lián)動機制a)建立跨區(qū)域的能力建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)動機制；b)搭建多樣化的學(xué)習(xí)交流與合作平臺，實現(xiàn)樞紐型社會組織領(lǐng)域信息、資源、技術(shù)共享；c)鼓勵、支持、引導(dǎo)有能力的個人、企業(yè)、社會組織多維度支持樞紐型社會組織的發(fā)展。6.5樞紐型社會組織內(nèi)部建設(shè)6.5.1組織規(guī)范化建設(shè)積極參與社會組織等級評估，促進自我管理、自我完善和自我發(fā)展，降低組織運營風(fēng)險，提升組織公信力。6.5.2建立學(xué)習(xí)型組織a)打造學(xué)習(xí)型組織文化，支持樞紐型社會組織負(fù)責(zé)人、管理者、從業(yè)人員、志愿者等持續(xù)學(xué)習(xí)新知識、新技能，激發(fā)組織成員潛能；b)優(yōu)化組織決策和管理模式，建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，提高組織快速適應(yīng)變化的能力，積極探索可持續(xù)發(fā)展的道路。6.5.3提供經(jīng)費保障設(shè)立能力建設(shè)專門經(jīng)費,為組織成員參與能力建設(shè)培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)習(xí)活動提供穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)費保障。6.5.4建立考核與激勵機制a)建立能力測評體系，對樞紐型社會組織負(fù)責(zé)人、管理者、從業(yè)人員、志愿者等進行測評，將能力評價納入年度考核體系之中；b)基于年度考核體系，建立完善并落實包含薪資待遇、職位晉升、表彰獎勵等內(nèi)容的激勵機制。7能力評價與改進7.1建立有效的服務(wù)評價機制，對各項服務(wù)進行定期或有針對性的評估，以確保服務(wù)質(zhì)量達到預(yù)期目標(biāo)。包括但不限于服務(wù)對象調(diào)查、服務(wù)對象對交付服務(wù)的反饋、服務(wù)對象拜訪、表揚等。7.2根據(jù)滿意度測評、內(nèi)外部管理評價、投訴處理和意見反饋等情況，統(tǒng)計分析、問題識別、查找原因，制定整改措施，持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量。6T/SSOF0001-2024（資料性）樞紐型社會組織基礎(chǔ)能力建設(shè)內(nèi)容樞紐型社會組織基礎(chǔ)能力包括法人治理能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力、組織管理能力、可持續(xù)發(fā)展能力、協(xié)同合作能力?；A(chǔ)能力建設(shè)內(nèi)容如表A.1所示。表A.1樞紐型社會組織基礎(chǔ)能力建設(shè)內(nèi)容按照黨章規(guī)定單獨或聯(lián)合建立黨組按照社會組織黨組織規(guī)范化建設(shè)指本保障等方面開展黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建有條件的社會組織建立工會、共青設(shè)T/SSOF0001-2024促進自我管理、自我完善和自我發(fā)準(zhǔn)確解讀社會組織領(lǐng)域相關(guān)的各項將組織精神和價值觀目標(biāo)化為組織采取自評或邀請第三方專業(yè)機構(gòu)等包括但不限于社會組織發(fā)展需要的8T/SSOF0001-2024打造和培育社會組織品牌服務(wù)和項設(shè)計和開發(fā)服務(wù)社會組織業(yè)務(wù)需求結(jié)合組織業(yè)務(wù)活動特點和非營利屬探索投資、社會企業(yè)等新的資源模積極適應(yīng)全媒體時代媒介環(huán)境的變接受有關(guān)人民政府設(shè)立的應(yīng)急指揮T/SSOF0001-2024關(guān)社會組織參與重大突發(fā)公共事件與建立公眾了解和參與社會組織項目T/SSOF0001-2024（資料性）樞紐型社會組織發(fā)展能力建設(shè)內(nèi)容樞紐型社會組織發(fā)展能力包括社會組織培育能力、社會組織專業(yè)人員培養(yǎng)能力、社會組織行業(yè)自律、社會組織權(quán)益維護、社會組織發(fā)展保障、資源平臺搭建、學(xué)術(shù)交流與合作、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與服務(wù)質(zhì)量評價。發(fā)展能力建設(shè)內(nèi)容如表B.1所示。表B.1樞紐型社會組織發(fā)展能力建設(shè)內(nèi)容通過內(nèi)部組織學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)等形式，了解掌握社會組織相關(guān)政通過培訓(xùn)、講座、專題輔導(dǎo)等形式，幫助社會組織了解掌握與組織發(fā)展和運營相關(guān)的政策法規(guī)，指導(dǎo)和支持社會組織將法治思想融入組織發(fā)展全周期，推動政策為社會組織提供關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略的咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助社會組織指導(dǎo)社會組織落實執(zhí)行戰(zhàn)略計大會、理事會、監(jiān)事（會）及執(zhí)提供組織機構(gòu)架構(gòu)運作相關(guān)咨詢指導(dǎo)，協(xié)助其實現(xiàn)獨立自主、權(quán)制定與國家和地方人才評價政策相銜接的，符合本領(lǐng)域?qū)嶋H的人才評價制度，包括評價對象、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式、評價程序、評價機構(gòu)、人才身份管理、評價按照人才評價制度，開展具體的人才評價活動，確保評價活動的權(quán)威性和公正性，總結(jié)反思和優(yōu)推動人才評價結(jié)果與政府人才管理體系相銜接，推動人才評價結(jié)T/SSOF0001-2024果在行業(yè)領(lǐng)域的運用，提升人才結(jié)合行業(yè)特點和發(fā)展預(yù)期，制定中長期人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確階段性工作目標(biāo)和任務(wù)，并分階段有制定特定目標(biāo)、特定領(lǐng)域、特定人員或技能的專項人才培養(yǎng)計研發(fā)社會組織基礎(chǔ)運營管理通識推動人才培養(yǎng)課程的落地應(yīng)用，如崗前適崗培訓(xùn)、在崗培養(yǎng)、繼制定從業(yè)人員繼續(xù)教育管理制繼續(xù)教育形式與認(rèn)定、繼續(xù)教育組織實施、繼續(xù)教育結(jié)果運用、獎勵與懲戒措施、保障措施等規(guī)按照繼續(xù)教育工作制度開展具體的繼續(xù)教育活動，做好繼續(xù)教育落實繼續(xù)教育獎勵與懲戒措施，推動繼續(xù)教育結(jié)果在從業(yè)人員管調(diào)查了解行業(yè)基礎(chǔ)情況，組織行組織專家學(xué)者及相關(guān)機構(gòu)開展公建立科學(xué)有效的監(jiān)督機制，建立組建監(jiān)督人員隊伍以及針對監(jiān)督組織監(jiān)督人員隊伍開展具體的督正根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，推動督促整改發(fā)出倡議，組織動員相關(guān)行業(yè)、置建立健全行業(yè)內(nèi)的輿情監(jiān)測的相關(guān)制度，包括監(jiān)測制度、人員制T/SSOF0001-2024開展輿情監(jiān)測、應(yīng)對處置等相關(guān)開展輿情監(jiān)測活動，持續(xù)開展監(jiān)根據(jù)監(jiān)測的輿情啟動預(yù)案，按步驟處理給予相應(yīng)的反饋，并跟進建立反饋與收集渠道，收集、反及時跟進訴求處理情況，向行業(yè)建立健全排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范調(diào)解流程，建立跟蹤回訪報告建立矛盾糾紛調(diào)解員隊伍，提高根據(jù)矛盾糾紛情況，組織調(diào)解員堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府依法管理，健全與相關(guān)社會組織聯(lián)系的工作機制和溝通渠道，引導(dǎo)社會組織定期開展主題明確的調(diào)查研究活動，廣泛收集行業(yè)意見，反饋行推動構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，和政黨、政協(xié)、人大、政府、人民團體、基層組織、社會組織等多方主體建立協(xié)培育和弘揚社會組織社會價值；形成行業(yè)共識；營造互促互愛的積極參與政府政策研究工作，制訂、完善本領(lǐng)域社會組織建設(shè)的政策制度等，推動社會組織及其專業(yè)人才有效納入國家及所在地整合社會資源，協(xié)助獲得社會資開展行業(yè)人才引進活動，協(xié)助辦理社會組織辦理人才引進業(yè)務(wù)，T/SSOF0001-2024開展行業(yè)人才培養(yǎng)計劃，組織激收集信息資源，包括信息資源擁有主體、信息資源內(nèi)容與規(guī)格、信息資源適用對象與場景、信息資源獲取與使用規(guī)則等，形成資通過資源清單發(fā)布、資源對接與服務(wù)產(chǎn)品展示活動