體育場館PPP項(xiàng)目工程總體概況

體育場館PPP項(xiàng)目工程總體概況一、基本情況1、項(xiàng)目基本信息項(xiàng)目名稱：市體育中心PPP項(xiàng)目項(xiàng)目類型：新建項(xiàng)目所屬行業(yè)：社會(huì)公用事業(yè)項(xiàng)目所在地：省市實(shí)施機(jī)構(gòu)：市文化廣電新聞出版局（體育局、版權(quán)局）（以下簡稱“市文廣新局”）。2、實(shí)施背景北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦后，中國體育的發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上國家提出了推動(dòng)我國從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)?！笆濉逼陂g國家更加重視體育事業(yè)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)，體育已經(jīng)成為廣大的人民群眾日常生活的重要組成部分。市群眾體育事業(yè)十多年里得到了空前發(fā)展，2000年以來，全市體育人口從不足50萬人，達(dá)到今天200余萬人。但市僅于2009年建成一座全民健身活動(dòng)中心，人均體育設(shè)施面積僅0.16㎡，與此同時(shí)，每次大型群眾體育賽事，如每三年一屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、每兩年一屆的城區(qū)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等也彰顯特色體育賽事，都因沒有合適的體育場館不得不分散分時(shí)段并租用高校等場館使用，影響了群眾體育賽事的成效。市從2003年體育中心被拆遷后，很多體育苗子由于沒有場地訓(xùn)練而被迫輸送到馬鞍山、銅陵等地，造成了大量運(yùn)動(dòng)員的流失，制約了市競技體育的發(fā)展。近年來城市建設(shè)發(fā)展十分迅速，但體育場館一直成為制約城市建設(shè)的缺陷。從城市功能上看，在市政發(fā)展過程中對(duì)于大型室內(nèi)場所的需求也越趨迫切，如城市標(biāo)志性活動(dòng)、展示、大型招聘、區(qū)域會(huì)展、商業(yè)演出、群眾活動(dòng)等，這一系列的大型公益類、商業(yè)類活動(dòng)的開展都需要大型場所作為必要的硬件支撐，體育場館也是推廣地方特色的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，盛產(chǎn)茶葉、石斛、鐵、絲、大麻等，但是近年來由于沒有體育場館，所以很多展會(huì)活動(dòng)都只能放在室外廣場或公園進(jìn)行。鑒于以上背景，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式在市公用事業(yè)的應(yīng)用，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，提升城市公用事業(yè)的運(yùn)營績效水平，市人民政府決定啟動(dòng)市體育中心PPP項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”），并授權(quán)市文化廣電新聞出版局（體育局、版權(quán)局）為實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作。3、提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容（1）體育場建設(shè)一座能容納30000坐席體育場及配套設(shè)施。能提供田徑、足球賽事、商業(yè)匯演、電視轉(zhuǎn)播、休閑娛樂等服務(wù)。（2）體育館建設(shè)一座能容納6000坐席體育管及配套設(shè)施。能提供籃球、排球、手球、乒乓球、羽毛球、體操等體育比賽和訓(xùn)練場所，同時(shí)可提供文化交流、體育培訓(xùn)、演藝、展示、集會(huì)、商業(yè)文藝演出和各類會(huì)展服務(wù)。（3）體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校建設(shè)一座能容納500人在校生的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校及配設(shè)施。能提供運(yùn)動(dòng)員文化教育、綜合訓(xùn)練及生活設(shè)施服務(wù)。（4）戶外體育設(shè)施設(shè)置面積不小于10000㎡的廣場。提供滿足全民健身需要的室外運(yùn)動(dòng)場地（含田徑、籃球、足球、網(wǎng)球、門球等運(yùn)動(dòng)場地，健身廣場及路徑）、停車場及公共配套服務(wù)。4、采用PPP模式運(yùn)作的必要性和可行性（1）PPP模式運(yùn)作的必要性《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2014]60號(hào)）提出：積極推動(dòng)社會(huì)資本參與公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資公用事業(yè)項(xiàng)目。《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財(cái)金[2014]76號(hào)）指出，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升國家治理能力的一次體制機(jī)制變革。是深化財(cái)稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容。《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]42號(hào)）指出：圍繞增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，鼓勵(lì)公用事業(yè)等領(lǐng)域采用政府和社會(huì)資本合作模式，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作。本項(xiàng)目采取PPP模式運(yùn)作，是對(duì)國發(fā)[2014]60號(hào)文、財(cái)金[2014]76號(hào)文、國辦發(fā)[2015]42號(hào)文等文件的重要嘗試與實(shí)踐，是對(duì)國家深化改革精神要求的積極響應(yīng)。通過PPP模式，引入新的資金和機(jī)制，有利于解決政府在公用事業(yè)領(lǐng)域投資、建設(shè)、管理中所面臨的多方面問題，具體表現(xiàn)在：1）實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過PPP模式引入社會(huì)資本承擔(dān)公用事業(yè)項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營等工作，改變過去由政府單一主體從事投資和運(yùn)營的狀況，將建設(shè)運(yùn)營過程中的大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本，一方面可以引進(jìn)社會(huì)資本的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)施管理及運(yùn)營過程等方面的革新，促使社會(huì)資本提高建設(shè)和運(yùn)行有效銜接和責(zé)任，保證項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的可行性；另一方面在引入社會(huì)資本投資后，可以平衡政府財(cái)政支出壓力，節(jié)省政府投資費(fèi)用，緩解政府增量債務(wù)，有助于地方政府債務(wù)治理。根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)研究表明，社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，能為政府平均節(jié)省17%左右的建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用。2）有助于轉(zhuǎn)換政府職能，提升管理理念。采用PPP模式引進(jìn)社會(huì)資本提供公用事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，政府可以從繁重的事務(wù)中脫身出來，從過去的社會(huì)公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的提供者變成監(jiān)管者，從而保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和公共服務(wù)質(zhì)量。在PPP模式下，社會(huì)資本合作方承擔(dān)項(xiàng)目融資、建設(shè)和運(yùn)營等大部分工作，以換取公共產(chǎn)品與公共服務(wù)項(xiàng)目的長期特許經(jīng)營權(quán)。在運(yùn)營期間，社會(huì)資本可充分發(fā)揮其運(yùn)營和管理方式靈活等方面的優(yōu)勢(shì)，提高公用事業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營服務(wù)水平和管理效率，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。3）有利于降低運(yùn)行成本，提高資金使用效益。采用PPP模式，有利于發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本各自的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)對(duì)方身上的不足。在PPP模式下，政府可以發(fā)揮作為政策制定者和監(jiān)督者的角色，在為項(xiàng)目建設(shè)做好相關(guān)配套服務(wù)的同時(shí)，可以集中精力做好項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管等事項(xiàng)；社會(huì)資本可以充分發(fā)揮自身在經(jīng)營管理方面的優(yōu)勢(shì)，為降低項(xiàng)目運(yùn)營成本，提高項(xiàng)目運(yùn)營效益。4）有利于統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，提高公眾滿意度。在PPP模式下，政府部門和社會(huì)資本合作，使項(xiàng)目參與各方整合組成專門的項(xiàng)目公司（即SPV），相互取長補(bǔ)短，發(fā)揮政府公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本各自優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)對(duì)方身上的不足。項(xiàng)目運(yùn)營方為政府提供更多的資金和技能，促進(jìn)了投融資體制改革，提高項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、管理等方面的辦事效率，傳播企業(yè)管理理念和經(jīng)驗(yàn)。5）有助于合理分配風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。本項(xiàng)目采用PPP模式操作，可在項(xiàng)目初期就明確風(fēng)險(xiǎn)分配，由政府和社會(huì)資本各分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)分配更合理，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)可控度更高。另外，由于社會(huì)資本同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，促使社會(huì)資本在項(xiàng)目建設(shè)期更加注重項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，以保障項(xiàng)目及時(shí)交付和正常運(yùn)行，大大提高項(xiàng)目融資、建設(shè)和運(yùn)營成功的可能性。（2）PPP模式運(yùn)作的可行性本項(xiàng)目采取PPP模式來開展，具備良好的政策條件和實(shí)踐基礎(chǔ)。2014年以來，國家大力推廣PPP模式，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與公用事業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營。成熟的政策環(huán)境、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及成熟的投資市場，為本項(xiàng)目的順利開展實(shí)施提供了保障和參考。1）成熟的政策環(huán)境國家及其各部委相繼出臺(tái)了有關(guān)鼓勵(lì)和允許社會(huì)資本參與公用事業(yè)建設(shè)和經(jīng)營的政策，如《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2014]60號(hào)）。目前，財(cái)政部、發(fā)改委及相關(guān)部委正在全面推廣和規(guī)范PPP模式。國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]42號(hào)），鼓勵(lì)公用事業(yè)等領(lǐng)域采用政府和社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本參與。2015年4月，國家發(fā)改委、財(cái)政部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。同時(shí)，國務(wù)院、財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行等多部門發(fā)文鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)PPP項(xiàng)目的融資支持力度。一系列政策文件的出臺(tái)為市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的改革和未來的監(jiān)管提供了較為成熟的政策環(huán)境。2）廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ)自去年以來，國內(nèi)眾多城市開展公用事業(yè)領(lǐng)域的市場化改革與探索，為本項(xiàng)目的實(shí)施積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并形成了一批具有體育場館項(xiàng)目投資和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的投資人，其經(jīng)驗(yàn)可以在本項(xiàng)目中充分借鑒與吸收。3）有效的政府保障本項(xiàng)目作為市新型PPP項(xiàng)目，得到了市政府的高度重視，并成立PPP領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重要問題的決策與及時(shí)處理，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。另外，市政府將本項(xiàng)目中政府承擔(dān)的付費(fèi)責(zé)任納入中長期財(cái)政規(guī)劃，為本項(xiàng)目提供財(cái)政保障，增加了本項(xiàng)目對(duì)投資人的吸引力。4）完備的前期準(zhǔn)備工作為了順利推進(jìn)本項(xiàng)目，相關(guān)部門開展了大量的前期工作，項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、勘測、征遷等前期工作已完成，設(shè)計(jì)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，確保本項(xiàng)目具備采用PPP模式的前提條件。5、運(yùn)作的目標(biāo)和意義（1）項(xiàng)目運(yùn)作的目標(biāo)市人民政府通過PPP運(yùn)作模式，擇優(yōu)選擇具有投融資、建設(shè)、技術(shù)和運(yùn)營優(yōu)勢(shì)的社會(huì)資本，雙方合資組建的SPV公司將擁有本項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)經(jīng)營管理項(xiàng)目資產(chǎn)，并承擔(dān)維護(hù)和公共服務(wù)責(zé)任。（2）項(xiàng)目運(yùn)作的意義1）加快完善公共體育服務(wù)體系，提高公共體育服務(wù)水平，切實(shí)提高全市人民的身體素質(zhì)和健康水平；2）加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和綜合訓(xùn)練；3）為廣大群眾提供體育運(yùn)動(dòng)場所及設(shè)施；4）加強(qiáng)青少年強(qiáng)身健體和發(fā)展體育塔基工程；5）提高人民生活水平，提供演藝、匯演、會(huì)展、休閑娛樂、培訓(xùn)等服務(wù)。6）將進(jìn)一步提升和推進(jìn)全市廣電事業(yè)和產(chǎn)業(yè)深層次的發(fā)展，滿足人民群眾的精神文化需求，帶動(dòng)市區(qū)西部的商業(yè)旅游開發(fā)。6、實(shí)施方案編制的目的本方案旨在通過對(duì)市體育中心PPP項(xiàng)目實(shí)施的背景、項(xiàng)目概況、邊界條件、風(fēng)險(xiǎn)分配、運(yùn)作模式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、采購方式選擇、支付保障、資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)分析、項(xiàng)目的投資回報(bào)及價(jià)格測算等內(nèi)容的研究，從政府的角度審慎地分析研究此次PPP運(yùn)作能夠達(dá)到的主要目的、存在的主要問題及相應(yīng)的解決方案，為政府決策提供參考，推動(dòng)本項(xiàng)目PPP的具體實(shí)施。7、實(shí)施方案編制的依據(jù)（1）我國PPP項(xiàng)目合同相關(guān)法律關(guān)系的確立和調(diào)整依據(jù)，主要是現(xiàn)行的民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法，包括《民法通則》、《合同法》、《預(yù)算法》、《體育法》、《政府采購法》、《公司法》、《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《民事訴訟法》、《仲裁法》、《行政訴訟法》、《會(huì)計(jì)法》、《土地管理法》、《建筑法》、《環(huán)境保護(hù)法》等。（2）國家在相關(guān)的政策法規(guī)中也明確了有關(guān)PPP項(xiàng)目的諸多指導(dǎo)意見和辦法：《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)[2013]36號(hào)）；《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)[2014]43號(hào))《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國發(fā)[2014]45號(hào))《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2014]60號(hào))《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2015]42號(hào))；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2016〕12號(hào)）；《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（六部委[2015]25號(hào)）；《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號(hào)）；《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財(cái)金[2014]76號(hào))；《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南的通知》(財(cái)金[2014]113號(hào))；《關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會(huì)資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知》（財(cái)金[2016]32號(hào)）；《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》（財(cái)金[2016]90號(hào)）；《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》（財(cái)金[2016]92號(hào)）；《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫[2014]214號(hào)）；《市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》（六政〔2015〕7號(hào)）；《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)庫[2014]215號(hào)）；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部18號(hào)令）；《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與參數(shù)》（第三版）；《市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》；《可行性研究報(bào)告》；其他與項(xiàng)目相關(guān)的文件資料；本項(xiàng)目依據(jù)以上相關(guān)法律和政策意見設(shè)計(jì)并實(shí)施。8、項(xiàng)目進(jìn)展及進(jìn)度安排截止目前，本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已基本完成，前期工作進(jìn)度如下（表1-1）：表1-1本項(xiàng)目前期工作進(jìn)度序號(hào)前期工作內(nèi)容完成情況1項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)已完成2項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)已完成3項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)已完成4項(xiàng)目規(guī)劃選址、規(guī)劃用地許可已完成5用地預(yù)審已完成6項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)進(jìn)行中7施工圖設(shè)計(jì)及審查進(jìn)行中8征地拆遷進(jìn)行中當(dāng)前，本項(xiàng)目整體實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃如下（表1-2）：表1-2項(xiàng)目整體實(shí)施計(jì)劃序號(hào)項(xiàng)目實(shí)施主要階段主要工作節(jié)點(diǎn)完成/擬完成時(shí)間1初步確定項(xiàng)目操作模式擬定項(xiàng)目以PPP模式實(shí)施2016年5月2項(xiàng)目識(shí)別完成物有所值論證和財(cái)政可承受力論證2016年10月3項(xiàng)目準(zhǔn)備完成實(shí)施方案審批2016年10月4項(xiàng)目采購選定項(xiàng)目合作伙伴2016年11月5項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目開工2016年12月工程竣工2019年12月6項(xiàng)目移交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格移交2019年12月合作期滿移交2031年12月二、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)1、項(xiàng)目區(qū)位項(xiàng)目位于市淠河西岸赤壁路大橋?qū)?yīng)的西北處地塊340畝（河西縱三路以東、河西縱四路以西、河西三環(huán)以南、景觀大道以北），以及河西三環(huán)以路以北、河西縱四路以西交叉處地塊30畝。2、建設(shè)運(yùn)營內(nèi)容（1）建設(shè)內(nèi)容體育中心項(xiàng)目總用地面積370畝，總建筑面積合計(jì)為9.4萬平方米。1）體育場設(shè)座席30000個(gè)，規(guī)劃建筑面積5.5萬平方米，定位于全省綜合性比賽中型甲級(jí)體育場。包括：8條道400米環(huán)形跑道；8-10條西直道；跳高、跳遠(yuǎn)、撐桿跳場地個(gè)2個(gè)；標(biāo)槍、鉛球、鐵餅、鏈球投擲區(qū)各2個(gè)；障礙水池1個(gè)；同時(shí)，體育場含天然草坪足球場、標(biāo)槍、鐵餅、鏈球投擲區(qū)；運(yùn)動(dòng)員公寓28間；餐廳500平方米左右；配備運(yùn)動(dòng)員、首長貴賓、賽事管理、場館運(yùn)營、媒體記者等多功能用房等。2）體育館設(shè)座席6000個(gè)（固定加活動(dòng)），建筑面積約2.7平方米，定位于全國單項(xiàng)比賽的小型乙級(jí)體育館。主要用于籃球、排球、乒乓球、手球、體操等體育比賽項(xiàng)目和訓(xùn)練場所；同時(shí)賽后可作為文化交流、培訓(xùn)、演藝、展示的場所，用于大型集會(huì)、商業(yè)文藝演出和各類會(huì)展等。3）體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校設(shè)計(jì)容納在校運(yùn)動(dòng)員約500人，建筑面積約1.2萬平方米，其中配置教學(xué)和宿舍面積0.8萬平方米，并建設(shè)綜合性訓(xùn)練館和食堂等設(shè)施約0.4萬平方米（2）運(yùn)營內(nèi)容1）項(xiàng)目設(shè)施維護(hù)：紅線范圍內(nèi)房屋建筑（體育場、體育館）附屬公共設(shè)施（供排水、強(qiáng)弱電、暖通等）配套設(shè)施（廣場、景觀綠化等）室內(nèi)外體育設(shè)施（田徑、場地、器材等體育設(shè)施）的管養(yǎng)與維護(hù)和物業(yè)管理服務(wù)；2）項(xiàng)目運(yùn)營：全民健身、競技體育、體育旅游、體育會(huì)展、體育商貿(mào)、康體休閑、場地開放、健身服務(wù)、競賽表演、體育培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、健康管理、冠名和廣告等無形資產(chǎn)開發(fā)、演藝事業(yè)、會(huì)展、商業(yè)開發(fā)、物業(yè)管理等。3）體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校不在本次運(yùn)營范圍內(nèi)（但需負(fù)責(zé)質(zhì)保期內(nèi)工程建設(shè)質(zhì)量）。3、投資規(guī)模項(xiàng)目總投資約7.3億元（不含征遷費(fèi)、戶外公共體育設(shè)施），其中體育場投資38156萬元，體育館投資22513萬元，體育學(xué)校投資12332萬元。總投由工程費(fèi)用62249萬元、工程建設(shè)其他費(fèi)5344萬元、預(yù)備費(fèi)5407萬元構(gòu)成。4、主要產(chǎn)出說明（1）項(xiàng)目主要產(chǎn)出物30000座體育場一座，6000座體育館一座，容納500人體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校一所。滿足全民健身、競技體育、體育文化培訓(xùn)、體育訓(xùn)練、演藝產(chǎn)業(yè)、會(huì)展、休閑娛樂、文化交流等服務(wù)需要。表1-3體育中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總用地面積246668㎡主體育場59998㎡總建筑面積9.4萬㎡其中體育場主體37438㎡其中地上建筑面積79100㎡體育大平臺(tái)22560㎡地下建筑面積14900㎡體育場座位數(shù)30000個(gè)建筑占地面積30366㎡體育館19800㎡總停車數(shù)量1312輛其中總座位數(shù)6000個(gè)其中地上停車數(shù)量817輛其中活動(dòng)座位數(shù)2200個(gè)地下停車數(shù)量495輛固定座位數(shù)3800個(gè)建筑密度13%體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校23900㎡容積率0.35教室24間綠地率29%宿舍250間（2）產(chǎn)出物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)施符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《室內(nèi)體育場館驗(yàn)收規(guī)范》、《園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；體育中心運(yùn)營符合《體育場館運(yùn)營管理辦法》、《大型體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》、《大型體育場館運(yùn)營管理綜合評(píng)價(jià)體系》等國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4、資金來源資金來源：財(cái)政資金資金性質(zhì)：一般性公共預(yù)算支出用途：政府購買服務(wù)三、項(xiàng)目公司股權(quán)情況1、是否