動物園豬肉、牛肉及整兔采購投標方案(技術標)

動物園豬肉、牛肉及整兔采購投標方

案

目錄

第一章項目整體服務設想..................................................15

第一節(jié)項目需求分析.......................................................15

一、采購內容及數量...................................................15

二、質量要求...............................................................16

三、服務要求...............................................................16

四、貯藏、運輸要求...................................................16

第二節(jié)服務承諾...............................................................17

第三節(jié)項目服務措施.......................................................17

一、服務模式...............................................................17

二、服務特色...............................................................18

三、服務措施...............................................................19

第二章項目組織機構及人員安排......................................22

第一節(jié)項目組織機構的設置...........................................22

一、建立項目組織機構的原則...................................22

二、建立項目組織機構的步驟...................................23

三、項目組織機構管理原則.......................................24

四、項目組織機構.......................................................27

第二節(jié)人員配備及人員崗位職責...................................27

一、人員配備...............................................................27

二、項目人員崗位職責...............................................34

第三節(jié)人員管理及人員培訓...........................................48

1

一、人員管理及措施...................................................48

二、人員培訓...............................................................57

第三章項目設施設備配備..................................................68

第一節(jié)屠宰場...................................................................68

一、廠址.......................................................................68

二、廠區(qū)環(huán)境...............................................................68

三、設計布局...............................................................68

四、設施設備...............................................................68

第二節(jié)倉儲基地...............................................................69

一、選址（地址）.......................................................69

二、廠區(qū)環(huán)境...............................................................69

三、設計布局...............................................................69

四、內部機構及材料...................................................70

五、設施、設備...........................................................70

第三節(jié)運輸設備...............................................................71

一、冷藏車輛形式.......................................................71

二、冷藏車輛大小.......................................................72

三、車輛制冷能力.......................................................73

四、車輛制冷形式.......................................................73

五、冷藏車輛配備.......................................................74

第四章項目制度.................................................................75

第一節(jié)人事管理制度.......................................................75

一、招聘管理制度.......................................................75

二、面試制度...............................................................76

2

三、員工聘用制度.......................................................77

四、培訓制度...............................................................82

五、考核制度...............................................................88

六、人事檔案管理.......................................................96

七、終止聘用與辭退制度...........................................96

八、考勤制度...............................................................97

九、節(jié)假日及休假制度...............................................98

十、員工福利與加薪制度...........................................99

十一、晉升、降職管理辦法.....................................102

十二、工作調動管理辦法.........................................104

十三、員工激勵機制.................................................105

十四、獎懲制度.........................................................107

第二節(jié)常規(guī)管理制度.....................................................110

一、文檔管理制度.....................................................110

二、公章管理制度.....................................................115

三、項目協調制度.....................................................117

四、辦公用品使用制度.............................................118

第三節(jié)屠宰場管理制度.................................................122

一、生豬進廠驗收制度.............................................122

二、生豬停食靜養(yǎng)管理制度.....................................122

三、屠宰場肉品品質檢驗制度.................................123

四、“瘦肉精”等違禁藥物檢測制度.....................124

五、屠宰車間管理制度.............................................125

六、屠宰場消毒管理制度.........................................126

3

七、屠宰場衛(wèi)生管理制度.........................................127

八、產品出廠及不合格產品召回制度.....................128

九、屠宰場無害化處理制度.....................................129

十、屠宰場設備管理制度.........................................130

十一、屠宰場票證臺賬管理制度.............................131

第四節(jié)冷庫管理制度.....................................................132

一、冷庫倉儲制度.....................................................132

二、冷庫衛(wèi)生消毒制度.............................................133

第五節(jié)配送服務管理制度.............................................134

一、配送日常工作質量檢查制度.............................134

二、駕駛員管理制度.................................................135

三、冷藏車管理制度.................................................137

第六節(jié)檔案管理制度.....................................................139

一、檔案人員崗位責任制.........................................139

二、檔案保管制度.....................................................140

三、檔案復制制度.....................................................141

四、檔案查借閱制度.................................................142

五、檔案庫房管理制度.............................................142

六、檔案立卷歸檔制度.............................................143

七、文書材料歸檔制度.............................................144

八、檔案移交制度.....................................................147

第五章供貨及加工服務方案............................................148

第一節(jié)豬肉、牛肉及整兔供貨服務方案.....................148

一、供貨流程細則.....................................................148

4

二、存儲管理.............................................................149

三、供貨安全供應保障.............................................156

第二節(jié)供貨渠道及主要加工設備.................................166

一、供貨渠道.............................................................166

二、主要加工裝備.....................................................167

第三節(jié)貨源保障措施.....................................................169

一、質量保障措施.....................................................169

二、采購環(huán)節(jié)保障.....................................................170

三、倉儲環(huán)節(jié)保障.....................................................172

第四節(jié)供貨保障措施.....................................................173

一、供貨效率保障措施.............................................173

二、供貨響應.............................................................174

第五節(jié)生豬屠宰加工工藝流程.....................................174

一、生豬屠宰加工工藝流程圖.................................175

二、生豬屠宰加工工藝.............................................176

三、生豬屠宰加工方法.............................................179

四、散件熱鮮肉的操作流程及要求.........................185

第六節(jié)活兔屠宰加工工藝流程.....................................191

一、活兔宰殺工藝流程.............................................191

二、屠宰前準備.........................................................191

三、屠宰加工操作及注意事項.................................192

第七節(jié)活牛屠宰加工工藝流程.....................................192

一、流程圖.................................................................193

二、屠宰加工工藝.....................................................193

5

第八節(jié)屠宰加工過程的衛(wèi)生控制.................................197

一、生豬、活牛及活兔自身污染物的控制.............197

二、工器具清洗消毒.................................................198

三、分割肉輔料的衛(wèi)生要求.....................................198

四、宰前檢驗中病害生豬?；钔玫奶幚?。.............199

五、無害化處理的方式方法.....................................199

六、有毒有害物品的控制.........................................201

七、病害肉、不合格肉的處理.................................201

第六章冷庫儲備管理方案................................................204

第一節(jié)冷庫倉儲管理.....................................................204

一、管理目標及要求.................................................204

二、環(huán)境衛(wèi)生及設施衛(wèi)生控制管理.........................204

三、倉儲管理.............................................................206

第二節(jié)冷庫正常運行的保養(yǎng).........................................210

一、一保.....................................................................210

二、二保.....................................................................214

三、三保.....................................................................217

四、冷庫運行巡查表.................................................219

第三節(jié)冷庫倉儲員工管理.............................................220

一、員工考勤管理.....................................................220

二、培訓與考核管理.................................................221

三、工作人員崗位職責.............................................222

四、工作人員守則.....................................................225

第七章豬肉、牛肉及整兔配送及驗收方案.....................227

6

第一節(jié)配送方案實施策略.............................................227

一、配送線路計劃.....................................................227

二、配送安全保證策略.............................................227

三、客戶服務計劃.....................................................228

第二節(jié)配送服務方案總體設想.....................................228

一、服務要求.............................................................228

二、服務內容.............................................................232

三、服務承諾.............................................................233

四、配送人員安排.....................................................235

五、配送方法.............................................................242

六、配送安排.............................................................243

七、配送服務計劃.....................................................244

第三節(jié)鮮肉運輸計劃.....................................................247

一、運輸工具.............................................................247

二、包裝與標志.........................................................248

三、運輸控制.............................................................249

四、鮮肉裝卸要求.....................................................250

五、管理要求.............................................................251

六、文件和記錄的要求.............................................252

第四節(jié)運輸配送保障.....................................................252

一、運輸管理基本要求.............................................252

二、運輸過程控制.....................................................253

三、控溫.....................................................................254

四、配送人員衛(wèi)生管理.............................................254

7

五、配送過程中的防雨、防塵、保溫、冷凍和

保鮮措施.....................................................................255

第五節(jié)驗收方案.............................................................256

一、驗收標準.............................................................256

二、驗收方法.............................................................256

三、驗收操作規(guī)程.....................................................256

第八章售后服務方案.......................................................258

第一節(jié)售后服務承諾.....................................................258

一、售后服務.............................................................258

二、退換貨的承諾.....................................................258

三、售后服務承諾書.................................................259

第二節(jié)售后服務的程序及內容.....................................261

一、售后服務程序.....................................................261

二、售后服務內容.....................................................261

三、售后服務管理制度.............................................263

第三節(jié)投訴處理措施.....................................................263

一、投訴管理的目標.................................................264

二、投訴處理的原則.................................................264

三、服務投訴處理方案.............................................265

第九章質量保障方案.......................................................267

第一節(jié)質量保障體系.....................................................267

一、質量管理體系.....................................................267

二、完善的監(jiān)督管理機制.........................................268

三、加強實施管理.....................................................270

8

四、制定嚴格的管理制度.........................................271

五、質量問題的處理.................................................271

第二節(jié)運輸質量控制.....................................................273

一、運行安全控制.....................................................273

二、運輸保障控制.....................................................273

三、技術安全措施.....................................................274

第三節(jié)豬肉、牛肉及兔肉質量保證措施.....................275

一、豬肉、牛肉及整兔入庫質量保證措施.............275

二、豬肉、牛肉及整兔出庫質量保證措施.............277

三、加強豬肉、牛肉及整兔存儲、運輸管理措

施................................................................................278

四、加強配送豬肉、牛肉及整兔質量的留樣管

理措施.........................................................................279

五、加強豬肉、牛肉及整兔質量驗收管理措施.....280

第四節(jié)安全文明管理方案.............................................280

一、安全管理組織機構.............................................281

二、安全作業(yè)管理方案.............................................284

三、安全作業(yè)管理措施方案.....................................286

四、安全作業(yè)培訓.....................................................293

第十章應急預案...............................................................295

第一節(jié)應急保障措施.....................................................295

一、組織機構.............................................................295

二、突發(fā)危機事件應急處置.....................................295

二、應急服務標準.....................................................298

9

三、應急服務原則.....................................................298

四、應急工作制度.....................................................298

第二節(jié)屠宰加工安全生產事故應急預案.....................301

一、總則.....................................................................301

二、危險源及風險分析.............................................302

三、組織機構及職責.................................................304

四、預防與預警.........................................................307

五、應急響應.............................................................309

六、后期處置.............................................................310

七、保障措施.............................................................311

八、培訓與演練.........................................................312

第三節(jié)運輸應急預案.....................................................313

一、組織保障.............................................................313

二、風險類型.............................................................313

三、預防與預警.........................................................313

四、豬肉、牛肉及整兔運輸的應急預案.................314

五、異常情況應急預案.............................................318

六、其他預警措施.....................................................321

第四節(jié)冷藏運送車突發(fā)狀況應急預案.........................322

第五節(jié)豬肉、活兔配送突發(fā)事件應急預案.................322

一、豬肉、牛肉及整兔質量突發(fā)事件.....................322

二、運輸途中突發(fā)事件.............................................323

三、特殊情況處理方案.............................................324

四、面臨交通管制情況的保障方案.........................325

10

五、應急機制善后處理.............................................327

第六節(jié)配送臨時補貨變更供貨配送應急預案.............329

一、目的.....................................................................329

二、范圍.....................................................................329

三、組織機構及職能.................................................330

四、主要問題及應急措施.........................................330

第七節(jié)畜產品質量安全重大事件應急預案.................333

一、目的.....................................................................333

二、依據.....................................................................334

三、工作原則.............................................................334

四、適用范圍.............................................................334

五、生產中可能發(fā)生的潛在事故和緊急情況.........334

六、應急處理指揮機構及其職責.............................335

七、監(jiān)測、預警與報告體系.....................................336

八、應急程序.............................................................337

第八節(jié)突發(fā)動物疫情應急預案.....................................338

一、編制目的.............................................................338

二、編制依據.............................................................338

三、突發(fā)重大動物疫情分級.....................................338

四、適用范圍.............................................................338

五、工作原則.............................................................339

六、應急組織體系及職責.........................................340

七、突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預警與報告.........340

八、突發(fā)重大動物疫情的應急響應和終止.............341

11

第九節(jié)儲備肉倉庫緊急情況應急預案.........................347

一、目的.....................................................................347

二、范圍.....................................................................347

三、職責.....................................................................348

四、事故報告.............................................................350

五、火災事故應急處置.............................................351

六、水災事故應急處置.............................................356

七、電器事故（事件）應急處置.............................357

八、機械設備事故（事件）應急處置.....................357

九、雷擊事故（事件）處置.....................................358

十、被盜處置.............................................................358

十一、內部應急保障措施.........................................359

溫馨提示：

本方案目錄中的內容在word文檔內均有詳細闡述，如

需查閱，請購買后下載。

說明

12

一、如招標文件要求“整體服務設想”，詳情見本方案

的第一章；

二、如招標文件要求“項目組織機構及人員安排”，詳

情見本方案的第二章；

三、如招標文件要求“項目設施設備配備”，詳情見本

方案的第三章；

四、如招標文件要求“項目制度”，詳情見本方案的第

四章；

五、如招標文件要求“供貨及加工服務方案”，詳情見

本方案的第五章；

六、如招標文件要求“冷庫儲備管理方案”，詳情見本

方案的第六章；

七、如招標文件要求“豬肉、牛肉及整兔配送及驗收方

案”，詳情見本方案的第七章；

八、如招標文件要求“售后服務方案”，詳情見本方案

的第八章；

九、如招標文件要求“質量保障方案”，詳情見本方案

的第九章。

十、如招標文件要求“應急預案”，詳情見本方案的第

十章。

編制依據

13

一、項目招標文件、補遺及設計文件等相關資料。

二、國家現行技術規(guī)范、標準及有關的技術資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術標準。

三、依照有關主要法律、法規(guī)：

（一）《中華人民共和國政府采購法》

（二）其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標準

（以下內容根據招標文件及項目實際情況進行修改）

14

第一章項目整體服務設想

第一節(jié)項目需求分析

一、采購內容及數量

序名單價最數量供貨合計最

號稱高限價（斤）期高限價

（元/（元）

斤）

1鮮

牛

肉

自簽

2整訂合

兔同之

日起

一年

合計最

高限價

（元）

15

二、質量要求

1.要求豬肉、牛肉經過排酸，新鮮純瘦、無注水、肌肉

紅色均勻，有光澤彈性好、無淤泥、無碎肉、碎骨、不帶油。

2.要求兔肉為帶骨鮮兔肉，要求兔肉瘦肉呈均勻的鮮紅

色，有光澤脂肪呈白色或微黃色。有彈性，指壓后的凹陷部

位立即恢復。具有鮮兔肉正常氣味，無異味。表面較干或微

濕潤，不沾手。

三、服務要求

供應商所供應的鮮豬肉、牛肉及整兔供應時間距屠宰日

期不能超過X天，交付貨物時須提供國家認可部門出具的檢

驗檢疫合格證明（采購人接貨查驗，送貨明細須標明生產日

期、到貨日及到期日）。

四、貯藏、運輸要求

1.屠宰加工規(guī)范及衛(wèi)生要求應符合畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)

范相關規(guī)定，貯藏分割肉塊應在0℃-4℃、相對濕度80%—95%

的儲藏間儲存，儲存庫內成品與墻壁應有適宜的距離，不應

直接接觸地面，與天花板保持一定的距離，應按不同種類，

批次分垛存放，并加以標識儲存庫內不應存放有礙衛(wèi)生的物

品，同一庫內不應存放可能造成相互污染或者串味的產品。

儲存庫應定期消毒。

2.肉類運輸應使用專用的運輸工具，不應運輸畜禽，應

無害化處理畜禽產品或其他可能污染肉類的物品。運輸工具

16

應根據產品特點配備制冷、保溫等設施。運輸過程中應保持

適宜的溫度，及時清洗消毒，保持清潔衛(wèi)生。

第二節(jié)服務承諾

我司將保證提供合格的豬肉、牛肉及整兔，特做出以下

承諾：

一、嚴格遵守相關法律法規(guī)。

二、堅決不提供不符合國家食品安全標準要求的豬肉、

牛肉及整兔，不在豬肉、牛肉及整兔中摻雜、摻假、以次充

好、以不合格品冒充合格品。

三、按照采購單位到要求進行供貨。按指定豬肉、牛肉

及整兔量運送到業(yè)主指定的地點，嚴格按照使用單位所需的

數量提供，未經使用單位同意，不得增加或減少。

四、隨叫隨到，隨時提供配送，并送達指定地點；我司

必須將業(yè)主需要的豬肉、牛肉及整兔按計劃按時間送達。

五、豬肉、牛肉及整兔有衛(wèi)生防疫檢測印章，無注水，

肉新鮮，無異味、無腐爛、無防腐劑保鮮，品質合格。

第三節(jié)項目服務措施

一、服務模式

（一）我司擁有專業(yè)的豬肉、牛肉及整兔養(yǎng)殖、采購、

17

儲存、配送服務團隊，最初主要以自產豬肉、牛肉及整兔進

行儲備，當出現突發(fā)情況導致儲備量不足時，啟動豬肉、牛

肉及整兔采購計劃以保證凍豬肉、牛肉及整兔儲備量，最大

限度地保障客戶的利益。

（二）我司在管理上嚴格采用國際食品安全管理體系，

堅持規(guī)范化、專業(yè)化、國際化管理理念。在職能分工、目標

設定、過程監(jiān)控、效果反饋等方面實現了高效運作，使企業(yè)

時刻保持旺盛的創(chuàng)新力和高效的執(zhí)行力。

（三）我司注重增強食品生產、儲存、配送各環(huán)節(jié)效率

的對比評價，實現節(jié)能降耗，持續(xù)提升食品運行效率，加強

食品從業(yè)人員學習培訓，切實增強全體員工的使命感、責任

感和緊迫感，不斷提升員工的思想素質業(yè)務技能和團隊文

化，從而更好的為客戶提供豬肉、牛肉及整兔儲備服務。

二、服務特色

我司擁有廣泛的豬肉、牛肉及整兔來源、專業(yè)充足的冷

凍儲存設備、專業(yè)的運輸車輛和先進的檢驗、檢測設備、全

體工作人員均持健康證上崗，確保為客戶單位提供安全、專

業(yè)的豬肉、牛肉及整兔供貨服務。

（一）人員方面，我公司有多個豬肉、牛肉及整兔采購、

檢驗及配送經驗豐富的員工團隊，他們均工作勤懇、敬業(yè)，

具有較高的專業(yè)技能。

（二）價格方面，我司對豬肉、牛肉及整兔實行集中采

購，在采購價格上獲得更大優(yōu)勢：即使某些時候價格相同，

18

在質量上也更勝一籌。

（三）儲存方面，我司有自有的冷凍庫及其他冷凍庫資

源保障豬肉、牛肉及整兔的儲備量及儲備質量。

（三）運輸方面，我公司有專門廂式貨車配送，方便、

快捷，能確保配送時間、質量穩(wěn)定。

（四）安全方面，我司嚴格控制豬肉、牛肉及整兔的生

產、采購、儲備、運輸程序、嚴格審查供應商各項資質證明

和產品檢驗報告，且我司有先進的檢測設備和儀器，從各個

方面確保為客戶提供安全的豬肉、牛肉及整兔。

（五）經驗方面，我公司供貨工作經驗豐富，曾為多家

知名企業(yè)、政府單位提供豬肉、牛肉及整兔，積累了豐富的

工作經驗。

我司把食品安全放在第一位，在經營活動中，重品質、

重信譽，努力為客戶提供優(yōu)質的產品、優(yōu)質的服務。

三、服務措施

（一）合理設計和安排人力資源。

我司根據各員工特長，合理安排，人盡其才，責任到人，

最大限度地發(fā)揮團隊精神和個人的潛能，為企業(yè)和客戶單位

謀取最大利益。

（二）加強領導，提高認識，高度重視食品安全管理與

監(jiān)督工作。

供貨服務工作要以“生命第一”安全重于泰山為指導思

想，充分認識食品安全工作的重要性和緊迫性，要以保障消

19

費者飲食衛(wèi)生安全為重點，結合實際，切實抓好食品安全管

理工作。

（三）密切配合，強化監(jiān)督。

1.食品安全管理工作堅持預防為主的工作方針，實行具

體責任人具體實施，分管領導主管督查，公司負責人監(jiān)督指

導的工作機制。建立健全安全工作責任制，做到責任到人、

人員到崗、措施到位。分管領導、公司負責人要強化責任、

經常性監(jiān)督指導，發(fā)現問題及時提出整改意見，對違反操作

規(guī)程和整改不到位的相關責任人應依照有關條例嚴肅處理。

2.對從業(yè)人員必須進行健康檢查，確保持證上崗。

3.加大對豬肉、牛肉及整兔購買、存放的檢查力度，嚴

禁不合格豬肉、牛肉及整兔流入倉庫，確保消費飲食安全。

4.建立定期檢查責任制，簽訂責任書，實施檔案管理，

一級抓一級，層層落實責任制，一旦出現意外事件，立即啟

動追究機制，努力將豬肉、牛肉及整兔的安全管理工作納入

依法管理的軌道。

（四）突出重點，擴大宣傳，確保食品安全。

我公司把食品安全管理工作重心下移，重點抓好具體責

任人、分管領導等對食品安全監(jiān)督和考核，并日常量化，張

榜公布。加強食品安全工作：食品安全工作要做好以下幾點，

預防食物中毒：

1.嚴把生產關。對于自己養(yǎng)殖的豬、兔子，控制養(yǎng)殖豬

肉、牛肉及整兔的質量和健康、豬及兔子宰殺程序，嚴格按

照豬肉、牛肉及整兔檢驗檢疫程序進行質量把關，不得徇私。

20

1.嚴把采購關。堅持采購索證制度（營業(yè)執(zhí)照、檢驗檢

疫合格證等），落實采購、驗貨人員的責任制。

2.嚴把儲藏關。豬肉、牛肉及整兔儲藏標識要清楚，位

置要合理，預防過期食品。

3.嚴把保管關。嚴格按照對儲存條件的要求進行存儲，

確保不出現因存儲不當造成食品變質的情況：堅持留樣制

度。

4.嚴把從業(yè)人員關。要落實從業(yè)人員的健康證，操作要

規(guī)范，合符規(guī)程。

5.嚴把環(huán)境關。防治四害，有效消除老鼠、蟑螂、蒼蠅

和其他有害昆蟲；要有紗窗、紗門等防護設施，工作人員的

工作服要清潔消毒。

21

第二章項目組織機構及人員安排

第一節(jié)項目組織機構的設置

一、建立項目組織機構的原則

（一）任務目標原則

組織結構設計要服從每一項工作的任務和目標，尤其是

價值鏈上的目標，體現一切設計為目標服務的宗旨。

（二）分工協作原則

一家現代企業(yè)無論設置多少個部門，每一個部門都不可

能承擔企業(yè)所有的工作。企業(yè)部門之間應該是分工協作的關

系，也就是說企業(yè)中有管財務的，有管人力資源的，有做后

勤保障的，還有主導業(yè)務流程中各個環(huán)節(jié)的部門。因此，把

握好分工協作原則對于現代企業(yè)來說至關重要。

（三）統一指揮原則

無論公司怎么設計，都要服從統一指揮的原則，要在公

司的總體發(fā)展戰(zhàn)略指導下工作。公司所有部門要按照董事會

的方針進行工作，在總經理和總裁的統一指揮下工作。

（四）合理管理幅度原則

每一個部門、每一位領導人都要有合理的管理幅度。管

理幅度太大，無暇顧及。管理幅度太小，可能沒有完全發(fā)揮

作用。所以在組織結構設計的時候，要制訂合理恰當的管理

幅度。

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（五）責權對等原則

設置的部門或單位有責任，就應該使其擁有相應的權

力。如果沒有對等的權力，根本無法完成相應的職責。所以

責和權應該對等。

（六）集權和分權原則

在整個組織結構設計的時候，權力的集中與分散應該適

度。集權和分權控制在合適的水平上，既不影響工作效率，

又不影響積極性。

（七）執(zhí)行部門與監(jiān)督部門分設原則

例如財務部負責日常財務管理、成本核算，審計部專門

監(jiān)督財務部。執(zhí)行部門和監(jiān)督部門分設，也就是通常所說的

不能既當裁判員又當運動員。

（八）協調有效原則。

組織方案的設計應遵循協調有效的原則，而不應在執(zhí)行

組織設計方案之后，部門之間無法相互監(jiān)督控制，或者一旦

出現這一現象運營機制效率低下，就說明組織方案設計沒有

遵循協調有效原則。

二、建立項目組織機構的步驟

（一）確定組織目標

項目目標是項目組織設立的前提，應根據確定的項目目

標，明確劃分分解目標，列出所要進行的工作的內容。

（二）確定項目工作內容

根據項目目標和規(guī)定任務，明確列出項目工作內容，并

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進行分類歸并及組合是一項重要組織工作。對各項工作進行

歸并及組合并考慮項目的規(guī)模、性質、復雜程度以及單位自

身技術業(yè)務水平、人員數量、組織管理水平等。

如進行實施階段全過程項目管理，工作劃分可按設計階

段和施工階段分別歸并和組合。

（三）組織結構設計

1.確定組織結構形式。

2.合理確定管理層次。管理組織結構中一般應有三個層

次：

（1）決策層。由項目經理和其助手組成，要根據項目

的活動特點與內容進行科學化、程序化決策。

（2）中間控制層（協調層和執(zhí)行層）。由專業(yè)項目師

和子項目項目師組成，具體負責規(guī)劃的落實，目標控制及合

同實施管理，屬承上啟下管理層次。

（3）操作層。由現場人員組成，負責具體的操作工作。

4.配置工作崗位及人員

5.制定崗位職責標準與考核要求

6.制定工作流程與考核標準

三、項目組織機構管理原則

（一）目的性的原則

實施項目組織機構設置的根本目的，是為了產生組織功

能，實現實施項目管理的總目標。從這一根本目標出發(fā)，就

會因目標設事、因事設機構定編制，按編制設崗位定人員，

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以職責定制度授權力。

（二）精干高效原則

服務項目組織機構的人員設置，以能實現服務項目所要

求的工作任務（事）為原則，盡量簡化機構，做到精干高效。

人員配置要從嚴控制二三線人員，力求一專多能，一人多職。

同時還要增加項目管理班子人員的知識含量，著眼于使用和

學習鍛煉相結合，以提高人員素質。

（三）管理跨度和分層統一的原則

1.管理跨度亦稱管理幅度，是指一個主管人員直接管理

的下屬人員數量。

跨度大，管理人員的接觸關系增多，處理人與人之間關

系的數量隨之增大?？缍龋∟）與工作接觸關系數（c）的關

系公式是有名的邱格納斯公式，是個幾何級數，當N=10時，

C=5210。故跨度太大時，領導者及下屬常會出現應接不暇之

煩。組織機構設計時，必須使管理跨度適當。

2.然而跨度大小又與分層多少有關。不難理解，層次多，

跨度會小。層次少，跨度會大。這就要根據領導者的能力和

實施項目的大小進行權衡。美國管理學家戴爾曾調查41家

大企業(yè)，管理跨度的中位數是6—7人之間。對實施項目管

理層來說，管理跨度更應盡量少些，以集中精力于實施管理。

3.在豬肉、整兔儲備項目中，項目經理下屬XX人，分

成了總指揮、負責人、組長、員工四個層次，項目經理的跨

度很大。

4.項目經理在組建組織機構時，必須認真設計切實可行

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的跨度和層次，畫出機構系統圖，以便討論、修正、按設計

組建。

（四）業(yè)務系統化管理原則

1.由于豬肉、牛肉及整兔采購項目是一個封閉的系統，

由眾多子系統組成一個大系統，各子系統之間，子系統內部

各單位項目之間，不同組織、工種、工序之間，存在著大量

結合部，這就要求項目組織也必須是一個完整的組織結構系

統，恰當分層和設置部門，以便在結合部上能形成一個相互

制約、相互聯系的有機整體，防止產生職能分工、權限劃分

和信息溝通上相互矛盾或重疊。

2.要求在設計組織機構時以業(yè)務工作系統化原則作指

導，周密考慮層間關系、分層與跨度關系、部門劃分、授權

范圍、人員配備及信息溝通等。

3.使組織機構自身成為一個嚴密的、封閉的組織系統，

能夠為完成項目管理總目標而實行合理分工及協作。

（五）項目組織與企業(yè)組織一體化原則

1.項目組織是企業(yè)組織的有機組成部分，企業(yè)是它的母

體，歸根結底，項目組織是由企業(yè)組建的。從管理方面來看，

企業(yè)是項目管理的外部環(huán)境，項目管理的人員全部來自企

業(yè)，項目管理組織解體后，其人員仍回企業(yè)。

2.即使進行組織機構調整，人員也是進出于企業(yè)人才市

場的。實施項目的組織形式與企業(yè)的組織形式有關，不能離

開企業(yè)的組織形式去談項目的組織形式。

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四、項目組織機構

第二節(jié)人員配備及人員崗位職責

一、人員配備

（一）人員配備的原則

1.因事擇人的原則

人員的選擇要以職位的空缺和實際工作的需要為出發(fā)

點，以職位對人的要求為標準，選拔、錄用各類人員。要使

工作卓有成效地完成，就要使選擇的人員具備相應的知識和

能力。

2.量才使用的原則

不同的人也具有不同的能力和素質，能夠從事不同的工

作。從人的角度來考慮，只有根據人的能力特點來安排工作，

才能使人的潛能得到最充分的發(fā)揮，使人的工作熱情得到最

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大限度地釋放。

3.人事動態(tài)平衡的原則

任何組織都是在不斷變化的環(huán)境中發(fā)展的，工作中的人

的能力和知識也是在不斷提高和豐富的。同時，組織對其成

員的素質的認識也是不斷完善的。因此，人與事的配合需要

進行不斷地調整，使能力強的人有機會從事更高層次的工

作，能力一般的人從事其力所能及的工作，使組織中的每一

個人都能得到最合理的使用，實現人與工作的動態(tài)平衡。

4.程序化、規(guī)范化原則

員工的選拔和錄用必須遵循一定的標準和程序?？茖W合

理地確定員工的選拔標準和聘任程序，是組織聘任優(yōu)秀人才

的重要保證。只有按照規(guī)定的程序和標準辦事，才能選聘到

真正愿為組織的發(fā)展做出貢獻的人才。

（二）管理人員的需要量及其選聘標準

1.管理人員需要量的確定

（1）組織現有的規(guī)模、結構和崗位

管理人員的配備是為了指導和協調組織活動的開展。因

此，首先需要參照組織結構系統圖，根據管理職位的數量和

種類確定組織所需要的管理人員數量。

（2）管理人員的流動率

在任何一個組織中，都存在著管理人員的外流和自然減

員的現象。因此，在確定未來的管理人員需要量時，要對這

些自然的和非自然的管理人員減員情況加以考慮。

（3）組織發(fā)展的需要

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隨著組織規(guī)模的不斷擴大，經營管理工作日益復雜，工

作量也將不斷加大，對管理人員的需要量也會不斷增加。因

此，組織中管理人員的確定還需預測和評估組織發(fā)展與業(yè)務

擴充的要求。

2.管理人員的選聘標準

合格的管理人員必須具備相應的素質和能力，主要包

括：

（1）強烈的管理欲望

擔任管理工作不僅意味著在組織中取得較高的地位、名

聲以及與之相應的報酬，還意味著可以利用制度賦予的權力

來組織他人的勞動。一個對權力不感興趣的人，就不會很好

地運用權力，從而影響組織目標的實現。

（2）良好的道德品質

擔任管理職務的人擁有相當的權力，而組織對其權力的

運用往往難以進行及時、有效的監(jiān)督，所以權力能否正確運

用在很大程度上取決于管理人員的良知。此外，管理者能否

有效影響和激發(fā)下屬的積極性，也在很大程度上取決于管理

者個人的道德品質。

（3）富于創(chuàng)新精神

管理者的任務不僅是執(zhí)行上級的命令，維持系統的運

轉，而且要在組織系統或部門的工作中不斷創(chuàng)新。只有不斷

創(chuàng)新，組織才能充滿生機，不斷發(fā)展。

（4）良好的決策能力

管理人員在組織下屬工作的過程中，要進行一系列的決

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策，例如，何時去做？采用何種方式去做？由誰去做？等等。

管理過程中充滿了決策。決策能力是管理人員應具備的一種

重要能力。

（5）較強的溝通能力

管理人員既要善于理解別人，也需要別人理解自己。組

織成員之間的相互理解是組織成功的基本保證，而要實現相

互理解就要借助信息溝通才能完成。溝通的效果決定了管理

者與員工相互理解和相互信任的程度。作為管理者必須具有

進行有效溝通的技