三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方案

三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方案TOC\o"1-2"\h\u22646第1章總則 369591.1范圍與目的 47111.2參考依據(jù) 468891.3定義與術(shù)語 42867第2章農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件 4245662.1產(chǎn)品質(zhì)量要求 4168302.2生產(chǎn)與加工標(biāo)準(zhǔn) 5187832.3檢驗(yàn)檢疫要求 51019第3章農(nóng)產(chǎn)品分類與編碼 557253.1農(nóng)產(chǎn)品分類 6134463.1.1蔬菜類 6180033.1.2水果類 6183063.1.3糧食類 6281263.1.4肉類 6215043.1.5水產(chǎn)類 6207803.1.6畜禽產(chǎn)品類 6228853.1.7特色農(nóng)產(chǎn)品類 6220653.2編碼體系 685333.2.1唯一性 6136953.2.2可擴(kuò)展性 6106723.2.3邏輯性 6181123.2.4簡(jiǎn)潔性 680873.2.4.1一級(jí)編碼 7282003.2.4.2二級(jí)編碼 7316513.2.4.3三級(jí)編碼 767483.2.4.4四級(jí)編碼 742623.3分類與編碼管理 7324103.3.1制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 7106783.3.2建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制 7212943.3.3加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳 7310573.3.4監(jiān)督檢查 730323第4章農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)與審批 7273544.1申請(qǐng)程序 7232804.1.1準(zhǔn)備申請(qǐng)材料 7124784.1.2提交申請(qǐng) 8213324.2審批流程 8320024.2.1初審 849574.2.2專家評(píng)審 8325244.2.3公示 8135514.2.4審批 8227544.3許可證管理 8191734.3.1許可證的有效期 838944.3.2許可證的變更與補(bǔ)辦 859854.3.3許可證的注銷 9212384.3.4監(jiān)督管理 927046第5章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系 9143955.1追溯體系構(gòu)建 919875.1.1總體框架 9199115.1.2追溯關(guān)鍵技術(shù) 9272885.1.3追溯體系布局 9249565.2追溯信息管理 917875.2.1信息采集 9249385.2.2信息存儲(chǔ)與分析 10299595.2.3信息查詢與公開 1016375.3追溯體系運(yùn)行與維護(hù) 1038005.3.1政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制定 1072415.3.2監(jiān)管與評(píng)估 10108235.3.3培訓(xùn)與宣傳 1075035.3.4持續(xù)優(yōu)化與升級(jí) 1027999第6章農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管與抽查 10166786.1市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制 10260216.1.1監(jiān)管體系構(gòu)建 10272316.1.2監(jiān)管制度制定 1098206.1.3監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 1173186.2抽查制度 11249026.2.1抽查計(jì)劃制定 11274686.2.2抽查方式及程序 1167606.2.3抽查結(jié)果處理 11259186.3不合格產(chǎn)品處理 11320436.3.1不合格產(chǎn)品召回 1123776.3.2不合格產(chǎn)品處理措施 11290976.3.3違法行為查處 1114605第7章農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)惠政策 11115947.1優(yōu)惠政策制定 11198477.1.1政策目標(biāo) 1185487.1.2優(yōu)惠對(duì)象 12178587.1.3優(yōu)惠內(nèi)容 12326987.2優(yōu)惠措施實(shí)施 1219987.2.1組織實(shí)施 1230837.2.2政策宣傳與培訓(xùn) 12119277.2.3監(jiān)督管理 12274157.3政策效果評(píng)估 12295297.3.1評(píng)估指標(biāo) 12252797.3.2評(píng)估方法 12306527.3.3評(píng)估結(jié)果運(yùn)用 1223592第8章農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息管理 1376558.1市場(chǎng)信息收集 13164038.1.1信息收集的內(nèi)容 13179258.1.2信息收集的方法與途徑 13181118.1.3信息收集的頻率與周期 13176798.2信息處理與分析 13245958.2.1信息處理方法 13181448.2.2信息分析技術(shù) 13158418.2.3信息分析結(jié)果的應(yīng)用 1376368.3信息發(fā)布與共享 1365338.3.1信息發(fā)布渠道 13216418.3.2信息發(fā)布內(nèi)容 13223118.3.3信息共享機(jī)制 13149698.3.4信息安全保障 1431854第9章農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控 14108819.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 14239089.1.1市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 146639.1.2產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) 14148089.1.3供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn) 14159329.1.4政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn) 1457689.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì) 14290369.2.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制 14145479.2.2應(yīng)對(duì)措施 1441219.3風(fēng)險(xiǎn)防控措施 1583899.3.1組織管理 1537029.3.2制度建設(shè) 15319309.3.3技術(shù)支持 1522009.3.4宣傳培訓(xùn) 15109929.3.5監(jiān)督檢查 1521568第10章培訓(xùn)與宣傳 151656710.1培訓(xùn)內(nèi)容與方式 151376810.1.1培訓(xùn)內(nèi)容 15311310.1.2培訓(xùn)方式 153110110.2宣傳策略與實(shí)施 162778510.2.1宣傳策略 163199810.2.2宣傳實(shí)施 163244610.3培訓(xùn)與宣傳效果評(píng)估 162056310.3.1培訓(xùn)效果評(píng)估 161805310.3.2宣傳效果評(píng)估 16第1章總則1.1范圍與目的本管理方案旨在規(guī)范我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。本方案適用于在我國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他組織。1.2參考依據(jù)本管理方案依據(jù)以下法律法規(guī)及政策制定：（一）《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》；（二）《中華人民共和國(guó)食品安全法》；（三）《中華人民共和國(guó)反壟斷法》；（四）《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》；（五）國(guó)家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的其他相關(guān)法律法規(guī)及政策。1.3定義與術(shù)語以下定義和術(shù)語適用于本管理方案：（一）農(nóng)產(chǎn)品：指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，包括糧食、油料、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等；（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入：指農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域的資格和條件；（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者：指從事農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工等活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他組織；（四）農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者：指從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他組織；（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全：指農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)人體健康和生命安全無害；（六）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度：指對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施的一系列管理制度，包括許可、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等。第2章農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件2.1產(chǎn)品質(zhì)量要求農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入首先需滿足嚴(yán)格的質(zhì)量要求。各類農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）無公害農(nóng)產(chǎn)品：符合國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不含有對(duì)人體有害的物質(zhì)；（2）綠色食品：獲得綠色食品認(rèn)證，生產(chǎn)過程中遵循綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程；（3）有機(jī)食品：通過有機(jī)食品認(rèn)證，符合有機(jī)食品生產(chǎn)、加工、銷售相關(guān)規(guī)定；（4）地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品：具有地理標(biāo)志認(rèn)證，品質(zhì)特征鮮明，具有地域特色；（5）其他特色農(nóng)產(chǎn)品：符合相關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，品質(zhì)優(yōu)良。2.2生產(chǎn)與加工標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工過程需遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）生產(chǎn)基地：具備良好的生態(tài)環(huán)境，土壤、水源、空氣質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（2）生產(chǎn)過程：采用科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；（3）加工過程：遵循食品安全相關(guān)法規(guī)，采用適宜的加工工藝，保證產(chǎn)品質(zhì)量；（4）包裝與儲(chǔ)運(yùn)：采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，保證產(chǎn)品在儲(chǔ)運(yùn)過程中的安全與衛(wèi)生；（5）追溯體系：建立完善的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究。2.3檢驗(yàn)檢疫要求農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入還需滿足以下檢驗(yàn)檢疫要求：（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)：產(chǎn)品上市前需進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)，保證產(chǎn)品符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（2）動(dòng)植物檢疫：嚴(yán)格遵守國(guó)家動(dòng)植物檢疫法規(guī)，防止病蟲害傳播；（3）衛(wèi)生檢疫：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行衛(wèi)生檢疫，保證產(chǎn)品衛(wèi)生安全；（4）進(jìn)出口檢疫：針對(duì)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家進(jìn)出口檢疫規(guī)定，保障國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者權(quán)益；（5）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警：建立農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理潛在風(fēng)險(xiǎn)。第3章農(nóng)產(chǎn)品分類與編碼3.1農(nóng)產(chǎn)品分類農(nóng)產(chǎn)品分類是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的基礎(chǔ)工作，合理的分類有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理效率。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生物學(xué)特征、生產(chǎn)方式、用途及市場(chǎng)需求等因素，將農(nóng)產(chǎn)品分為以下幾類：3.1.1蔬菜類包括葉菜類、莖菜類、根菜類、花菜類、果菜類等。3.1.2水果類包括仁果類、核果類、漿果類、柑橘類、熱帶水果類等。3.1.3糧食類包括谷物類、豆類、薯類等。3.1.4肉類包括豬、牛、羊、禽等肉類及其副產(chǎn)品。3.1.5水產(chǎn)類包括淡水魚類、海水魚類、蝦類、貝類、藻類等。3.1.6畜禽產(chǎn)品類包括奶類、蛋類、蜂蜜等。3.1.7特色農(nóng)產(chǎn)品類包括地方特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等。3.2編碼體系為便于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一編碼，編碼體系遵循以下原則：3.2.1唯一性每種農(nóng)產(chǎn)品具有唯一的編碼，便于識(shí)別和管理。3.2.2可擴(kuò)展性編碼體系應(yīng)具備良好的可擴(kuò)展性，以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品種類和市場(chǎng)的變化。3.2.3邏輯性編碼應(yīng)具有一定的邏輯關(guān)系，便于分類和查詢。3.2.4簡(jiǎn)潔性編碼應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，便于記憶和操作。農(nóng)產(chǎn)品編碼體系分為以下幾級(jí)：3.2.4.1一級(jí)編碼表示農(nóng)產(chǎn)品大類，如蔬菜、水果、糧食等。3.2.4.2二級(jí)編碼表示農(nóng)產(chǎn)品中類，如葉菜類、仁果類、谷物類等。3.2.4.3三級(jí)編碼表示農(nóng)產(chǎn)品小類，如菠菜、蘋果、小麥等。3.2.4.4四級(jí)編碼表示具體品種或規(guī)格，如紅皮菠菜、紅富士蘋果、硬質(zhì)小麥等。3.3分類與編碼管理為保證農(nóng)產(chǎn)品分類與編碼的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性，加強(qiáng)分類與編碼管理，主要措施如下：3.3.1制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類農(nóng)產(chǎn)品的命名、編碼和標(biāo)識(shí)。3.3.2建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)更新和完善農(nóng)產(chǎn)品分類與編碼體系。3.3.3加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品分類與編碼知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高相關(guān)管理人員和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。3.3.4監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品分類與編碼的監(jiān)督檢查，保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的有效性。第4章農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)與審批4.1申請(qǐng)程序4.1.1準(zhǔn)備申請(qǐng)材料申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的企業(yè)或個(gè)人（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人），應(yīng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門提交以下申請(qǐng)材料：（1）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)表；（2）申請(qǐng)人身份證明文件；（3）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等相關(guān)資質(zhì)證明文件；（4）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；（5）農(nóng)產(chǎn)品追溯體系相關(guān)資料；（6）其他需要提供的材料。4.1.2提交申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)按照要求將申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門。農(nóng)業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查，確認(rèn)申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式。4.2審批流程4.2.1初審當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門在收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，如發(fā)覺申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。4.2.2專家評(píng)審對(duì)于初審合格的申請(qǐng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審主要對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等方面的資質(zhì)條件進(jìn)行評(píng)估。4.2.3公示專家評(píng)審合格的申請(qǐng)人，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期內(nèi)，如有異議，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)。4.2.4審批公示期滿無異議或經(jīng)調(diào)查核實(shí)無問題的，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并向申請(qǐng)人發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證。4.3許可證管理4.3.1許可證的有效期農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證有效期為3年。許可證有效期屆滿前3個(gè)月，持證人應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。4.3.2許可證的變更與補(bǔ)辦持證人如需變更許可證內(nèi)容的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。許可證遺失或者損壞的，持證人應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。4.3.3許可證的注銷持證人有以下情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證：（1）有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；（2）持證人申請(qǐng)注銷的；（3）持證人被依法吊銷許可證的；（4）其他應(yīng)當(dāng)注銷許可證的情形。4.3.4監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證的監(jiān)督管理，定期對(duì)持證人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)秩序。對(duì)違反法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定的，依法予以查處。第5章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系5.1追溯體系構(gòu)建5.1.1總體框架農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系以保障消費(fèi)者權(quán)益、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，構(gòu)建一套全面、系統(tǒng)、高效的追溯機(jī)制。該體系主要包括監(jiān)管、企業(yè)實(shí)施、市場(chǎng)響應(yīng)和消費(fèi)者參與四大模塊。5.1.2追溯關(guān)鍵技術(shù)（1）編碼技術(shù)：采用全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)（GS1）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行唯一編碼，保證信息準(zhǔn)確傳遞。（2）信息化平臺(tái)：建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換。（3）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)：利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。5.1.3追溯體系布局按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，布局追溯節(jié)點(diǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯、可查詢。5.2追溯信息管理5.2.1信息采集（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)：采集農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵信息。（2）流通環(huán)節(jié)：采集農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的信息。（3）銷售環(huán)節(jié)：采集農(nóng)產(chǎn)品銷售、消費(fèi)者反饋等信息。5.2.2信息存儲(chǔ)與分析將采集到的信息進(jìn)行整理、存儲(chǔ)，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供數(shù)據(jù)支持。5.2.3信息查詢與公開建立追溯信息查詢平臺(tái)，為消費(fèi)者、企業(yè)、等提供便捷的信息查詢服務(wù)，保障消費(fèi)者知情權(quán)。5.3追溯體系運(yùn)行與維護(hù)5.3.1政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制定制定相關(guān)政策法規(guī)，明確追溯體系中各主體的責(zé)任與義務(wù)，保證追溯體系的有效運(yùn)行。5.3.2監(jiān)管與評(píng)估加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的監(jiān)管，定期對(duì)追溯體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)覺問題及時(shí)整改。5.3.3培訓(xùn)與宣傳加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，提高其質(zhì)量安全管理意識(shí)；同時(shí)加大宣傳力度，提高消費(fèi)者對(duì)追溯體系的認(rèn)知度。5.3.4持續(xù)優(yōu)化與升級(jí)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系運(yùn)行情況，不斷優(yōu)化追溯體系，提升追溯效果，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第6章農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管與抽查6.1市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制6.1.1監(jiān)管體系構(gòu)建建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管體系，明確各級(jí)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的監(jiān)管格局。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易、質(zhì)量安全管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。6.1.2監(jiān)管制度制定制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)制度，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量檢測(cè)、信息公示、信用管理等，保證監(jiān)管工作有法可依、有章可循。6.1.3監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，保證監(jiān)管工作落到實(shí)處。6.2抽查制度6.2.1抽查計(jì)劃制定根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特點(diǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，制定年度抽查計(jì)劃，明確抽查品種、頻次、數(shù)量等要求。6.2.2抽查方式及程序采取隨機(jī)抽查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等方式，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行抽樣、檢測(cè)、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)。6.2.3抽查結(jié)果處理對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，針對(duì)存在的問題，及時(shí)采取整改措施，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。6.3不合格產(chǎn)品處理6.3.1不合格產(chǎn)品召回對(duì)檢測(cè)發(fā)覺的不合格農(nóng)產(chǎn)品，依法依規(guī)實(shí)施召回，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。6.3.2不合格產(chǎn)品處理措施對(duì)召回的不合格產(chǎn)品，采取銷毀、無害化處理等措施，保證不合格產(chǎn)品得到妥善處理。6.3.3違法行為查處對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法行為，依法進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。第7章農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)惠政策7.1優(yōu)惠政策制定7.1.1政策目標(biāo)為鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)惠政策。7.1.2優(yōu)惠對(duì)象優(yōu)惠政策主要針對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。7.1.3優(yōu)惠內(nèi)容（1）降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批流程；（2）減免農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的相關(guān)稅費(fèi)；（3）提供金融支持，包括貸款貼息、信貸擔(dān)保等；（4）給予農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、營(yíng)銷推廣等方面的支持；（5）鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口，提供出口退稅、國(guó)際市場(chǎng)開拓等優(yōu)惠政策。7.2優(yōu)惠措施實(shí)施7.2.1組織實(shí)施各級(jí)農(nóng)業(yè)、商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)等部門協(xié)同推進(jìn)優(yōu)惠政策的實(shí)施，明確責(zé)任分工，保證政策落地。7.2.2政策宣傳與培訓(xùn)加大政策宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策知曉度，組織開展相關(guān)政策培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策運(yùn)用能力。7.2.3監(jiān)督管理建立健全優(yōu)惠政策實(shí)施情況的監(jiān)督管理機(jī)制，保證政策實(shí)施公平、公正、透明。7.3政策效果評(píng)估7.3.1評(píng)估指標(biāo)設(shè)立包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、農(nóng)產(chǎn)品銷售額、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體滿意度等在內(nèi)的評(píng)估指標(biāo)，全面評(píng)估優(yōu)惠政策效果。7.3.2評(píng)估方法采用數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查、實(shí)地考察等方式，對(duì)優(yōu)惠政策實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估。7.3.3評(píng)估結(jié)果運(yùn)用根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化優(yōu)惠政策，保證政策實(shí)施效果最大化。同時(shí)將評(píng)估結(jié)果作為今后政策制定的重要參考依據(jù)。第8章農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息管理8.1市場(chǎng)信息收集8.1.1信息收集的內(nèi)容本節(jié)主要闡述農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息收集的內(nèi)容，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及市場(chǎng)價(jià)格、供需狀況、質(zhì)量安全等信息。8.1.2信息收集的方法與途徑介紹農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息收集的方法與途徑，包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)采集、部門數(shù)據(jù)共享等。8.1.3信息收集的頻率與周期明確農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息收集的頻率與周期，根據(jù)不同信息類型和需求，合理設(shè)置信息收集的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。8.2信息處理與分析8.2.1信息處理方法本節(jié)闡述農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的處理方法，包括數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等。8.2.2信息分析技術(shù)介紹農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息分析技術(shù)，如統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)模型、關(guān)聯(lián)分析等，以挖掘市場(chǎng)潛在規(guī)律和趨勢(shì)。8.2.3信息分析結(jié)果的應(yīng)用說明農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息分析結(jié)果在政策制定、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面的應(yīng)用。8.3信息發(fā)布與共享8.3.1信息發(fā)布渠道本節(jié)介紹農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的發(fā)布渠道，包括網(wǎng)站、專業(yè)市場(chǎng)信息平臺(tái)、新聞媒體等。8.3.2信息發(fā)布內(nèi)容明確農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布的內(nèi)容，包括市場(chǎng)行情、政策法規(guī)、質(zhì)量安全等信息。8.3.3信息共享機(jī)制闡述農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息共享機(jī)制，推動(dòng)各部門、各市場(chǎng)主體之間的信息互聯(lián)互通，提高市場(chǎng)透明度。8.3.4信息安全保障加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息安全保障，保證信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性，防范信息泄露、篡改等風(fēng)險(xiǎn)。第9章農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控9.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估本節(jié)主要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。通過對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)鏈、政策法規(guī)等方面進(jìn)行全面分析，保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全穩(wěn)定。9.1.1市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需狀況、價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素，評(píng)估市場(chǎng)環(huán)境變化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響。9.1.2產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括產(chǎn)地環(huán)境、種植養(yǎng)殖過程、加工包裝、運(yùn)輸儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。9.1.3供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)分析農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，如供應(yīng)商信譽(yù)、物流運(yùn)輸、分銷渠道等，保證供應(yīng)鏈穩(wěn)定可靠。9.1.4政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注國(guó)家及地方政策法規(guī)變化，評(píng)估其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響，保證合規(guī)經(jīng)營(yíng)。9.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)本節(jié)主要針對(duì)識(shí)別和評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響。9.2.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，包括信息收集、分析、預(yù)警發(fā)布等環(huán)節(jié)，保證及時(shí)發(fā)覺潛在風(fēng)險(xiǎn)。9.2.2應(yīng)對(duì)措施根據(jù)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，如調(diào)整市場(chǎng)策略、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、優(yōu)化供應(yīng)鏈等。9.3風(fēng)險(xiǎn)防控措施本節(jié)從組織管理、制度建設(shè)、技術(shù)支持等方面，提出具體的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的安全與穩(wěn)定。9.3.1組織管理建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)的管理。9.3.2制度建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)制度，規(guī)范操作流程，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。9.3.3技術(shù)支持運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，對(duì)農(nóng)產(chǎn)