2.2 更好發(fā)揮政府作用 課件-2024-2025學(xué)年高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟與社會

統(tǒng)編版必修二《經(jīng)濟與社會》

第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟體制2.2更好發(fā)揮政府作用第一目社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征1、社會主義市場經(jīng)濟體制的地位生產(chǎn)資料所有制：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展資源配置方式：社會主義市場經(jīng)濟體制分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存基本經(jīng)濟制度社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。（P21第一段）補充拓展生產(chǎn)資料所有制+市場經(jīng)濟體制+分配制度一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。①黨的領(lǐng)導(dǎo)——重要特征（根本政治保證）2、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征原因：我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。社會主義市場經(jīng)濟體制市場經(jīng)濟共性市場對資源配置起決定作用發(fā)揮市場經(jīng)濟優(yōu)勢自己鮮明特征與社會主義制度結(jié)合在一起發(fā)揮我國社會主義的優(yōu)越性結(jié)合起來把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。②兩制有機結(jié)合—顯著優(yōu)勢促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)。共同富裕是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。③共同富?！灸繕?biāo)（P22第二段）既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，防止兩極分化效率公平④科學(xué)調(diào)控——內(nèi)在要求（P22第三段）科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋、調(diào)動各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展情境一：2019年10月20日，中共中央、國務(wù)院提出關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見：完善投入保障機制。建立中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，保障公立中醫(yī)醫(yī)院投入責(zé)任落實。鼓勵地方設(shè)立政府引導(dǎo)、社會資本參與、市場化運作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。健全中醫(yī)藥管理體制。完善中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管機制，省市縣都要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機構(gòu)。情境二：廣州從化區(qū)良口鎮(zhèn)中藥種植呈良好勢頭，良平村種植靈芝1000畝，總產(chǎn)值可達800萬元，帶動超200戶農(nóng)戶增加收入，為農(nóng)民致富起到積極作用。何超平帶領(lǐng)200多戶村民種植靈芝、成立10多家農(nóng)民專業(yè)合作社保價收購村民所種靈芝。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用以促進人民實現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)【合作探究】說明社會主義市場經(jīng)濟體制如何保障中醫(yī)藥的發(fā)展。2023年2月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》，進一步加大“十四五”期間對中醫(yī)藥發(fā)展的支持力度，著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。議題活動②兩制結(jié)合——顯著優(yōu)勢③共同富?！灸繕?biāo)④科學(xué)的調(diào)控，有效的政府治理——內(nèi)在要求①黨的領(lǐng)導(dǎo)——重要特征歸納總結(jié)：社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征第二目我國政府的經(jīng)濟職能政府職能政府是行政機關(guān)，因此它履行的職能也叫行政職能，指在依法對國家政治、經(jīng)濟和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。（二）我國政府的經(jīng)濟職能二、政府的經(jīng)濟職能①實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。②實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定③實施產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力例：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/傳統(tǒng)制造業(yè)升級/淘汰高污染高耗能產(chǎn)業(yè)④實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；例：中部崛起、西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū)等、綠水青山就是金山銀山⑤通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；例：市場監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范“雙十一”網(wǎng)絡(luò)促銷經(jīng)營活動的工作提示》⑥加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障”1、我國政府的經(jīng)濟職能和作用職

能

作

用關(guān)鍵詞①實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略、規(guī)劃②實施宏觀經(jīng)濟政策保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定財政政策、貨幣政策、稅收、信貸③實施產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力產(chǎn)業(yè)④實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展中部、東部、綠色⑤

通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷反壟斷、監(jiān)管、懲處⑥通過加強和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要社會保障、公共衛(wèi)生速記：一戰(zhàn)略、三監(jiān)管、一服務(wù)、四政策宏觀調(diào)控監(jiān)管職能公共服務(wù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠景目標(biāo)綱要》主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)規(guī)范市場主體的行為，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。根據(jù)各地資源環(huán)境條件，社會經(jīng)濟基礎(chǔ)等，我國實施主體功能區(qū)制度，通過劃定優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域等主體功能區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補。為了增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，我國大幅減稅降費，實施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，貨幣政策保持穩(wěn)健中性，采取差別化政策，加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，小微企業(yè)貸款增速高于平均增速。我國推進工商注冊制度便利化，減少生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁并懲處各類違法行為，通過寬進家，嚴(yán)管的政策導(dǎo)向，激發(fā)市場活力。結(jié)合P23上述材料反映出我國政府具有哪些經(jīng)濟職能？探究與分享通過制定國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)；通過實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；通過實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定通過加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。通過加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；（1）含義：國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制（3）主要目標(biāo)：促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡（4）主要任務(wù)：保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2.科學(xué)的宏觀調(diào)控聯(lián)系經(jīng)濟手段①三種手段各有所長，各具特色，相互聯(lián)系、相互制約②經(jīng)濟、法律手段是主要手段，必要的行政手段是輔助手段法律手段行政手段拓展（2）宏觀調(diào)控的手段經(jīng)濟總量平衡經(jīng)濟總量平衡：指經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡社會總供給：向社會提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)總量。社會總需求：實際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力總量?？偣┙o總需求≈經(jīng)濟總量平衡經(jīng)濟總量平衡：指經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡通貨膨脹經(jīng)濟過熱物價上漲社會總供給<社會總需求LOREM緊縮性的財政政策緊縮性的貨幣政策通貨緊縮經(jīng)濟過冷物價下跌社會總供給>社會總需求擴張性的財政政策擴張性的貨幣政策逆風(fēng)向調(diào)節(jié)2、科學(xué)的宏觀調(diào)控

P24第一段（5）常用經(jīng)濟手段：①財政政策：即國家通過財政收入與支出政策，調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行②貨幣政策：中央銀行通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行財政政策和貨幣政策比較財政政策貨幣政策不同點制定者內(nèi)容關(guān)鍵詞相同點財政部中國人民銀行（央行）通過財政收入和財政支出總量來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟通過貨幣的供應(yīng)量、信貸量來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟①都是經(jīng)濟政策，都是宏觀調(diào)控中常用的經(jīng)濟手段②都有擴張性與緊縮性之分③基本原理相同：都是逆風(fēng)向調(diào)節(jié)稅收、國債、政府補貼、轉(zhuǎn)移支付、國企的利潤等公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款利率、貸款利率等社會總供給<

社會總需求社會總供給>

社會總需求物價持續(xù)上漲物價持續(xù)下跌通貨膨脹通貨緊縮

緊縮性的財政政策

緊縮性的貨幣政策減少財政支出，增加稅收擴張性的財政政策擴張性的貨幣政策增加財政支出，減少稅收降低存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率口決：熱緊緊——減支增稅升雙率冷擴擴——增支減稅降雙率經(jīng)濟滯緩經(jīng)濟過熱提高存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率降溫抑制需求刺激需求升溫社會需求減少經(jīng)濟過冷社會需求增加經(jīng)濟過熱擴張性緊縮性目的刺激需求（升溫）抑制需求（降溫）政府財政政策①增發(fā)國債、增加財政支出②降低稅率，減少稅收①減少財政支出，減發(fā)國債②提高稅率，增加稅收

央行貨幣政策①下調(diào)存貸款利率②下調(diào)存款準(zhǔn)備金率①上調(diào)存貸款利率②上調(diào)存款準(zhǔn)備金率經(jīng)濟手段法律手段行政手段1.提高糧食收購價2.國家修訂個人所得稅法

5.國家勒令關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)

3.實施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

8.國務(wù)院發(fā)出通知堅決取締傳銷活動

6.實行結(jié)構(gòu)性減稅4.調(diào)整存貸款基準(zhǔn)利率7.依照《反壟斷法》調(diào)控房價9.物價局核準(zhǔn)公交車價格

10.新旅游法規(guī)范旅游行業(yè)亂象【課堂練習(xí)】突破提升：政府的經(jīng)濟職能與宏觀調(diào)控戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)濟政策區(qū)域環(huán)保政策市場質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)經(jīng)濟職能具體表現(xiàn)財政收入財政支出公開市場業(yè)務(wù)存款準(zhǔn)備金央行貨款財政政策貨幣政策宏觀調(diào)控科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府主要經(jīng)濟職能之一，是政府主要經(jīng)濟職能的具體表現(xiàn)市場是有效的資源配置方式(決定)+

國家宏觀調(diào)控

（彌補）手拉手向前走3、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求：P25-2

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效的市場和有為的政府更好的結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。本課小結(jié)如何加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制（1）要完善市場調(diào)節(jié)機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。（2）要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，健全社會征信體系，規(guī)范市場秩序，完善主要由市場決定