十二五時期文化改革發(fā)展研究規(guī)劃綱要

十二五時期文化改革發(fā)展研究規(guī)劃綱要十二五時期文化改革發(fā)展研究規(guī)劃綱要十二五時期文化改革發(fā)展研究規(guī)劃綱要“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是促進文化又好又快進展的關(guān)鍵階段。為深化貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，深化文化體制改革、推動社會主義文化大進展大富強，進一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，努力建設(shè)社會主義文化強國，依據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大進展大富強若干重大問題的決定》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會進展第十二個五年規(guī)劃綱要》，編制本綱要。序言文化是民族的血脈，是人民的精神家園。當(dāng)今世界，文化地位和作用更加凸顯，越來越成為民族分散力和制造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會進展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大進展大富強，關(guān)系實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅持和進展中國特色社會主義，關(guān)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。“十一五”時期是我國文化建設(shè)的創(chuàng)新進展期。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，解放思想、實事求是、與時俱進、改革創(chuàng)新，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化進展道路。中國特色社會主義理論體系廣泛普及，全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)不斷鞏固。社會主義核心價值體系建設(shè)扎實推動，全社會思想道德水平進一步提升。文化體制改革取得實質(zhì)性進展，有利于文化科學(xué)進展的體制機制初步形成。公共文化服務(wù)體系框架基本建立，服務(wù)能力和水平顯著提高。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃進展，整體規(guī)模和實力快速提升。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)十分活躍，精品不斷涌現(xiàn)、市場日益富強。文化遺產(chǎn)保護力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化進一步弘揚。文化走出去步伐加快，中華文化的國際競爭力和影響力明顯增強。當(dāng)前和今后一段時期，我國進展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動文化大進展大富強既具備很多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。我國經(jīng)濟持續(xù)快速進展、綜合國力日益增強，為文化建設(shè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；中國特色社會主義理論和實踐的豐碩成果，為文化建設(shè)供應(yīng)了寶貴的精神文化資源；全社會重視、參加文化建設(shè)的熱忱日益高漲，為文化建設(shè)營造了良好的社會氛圍；人民群眾快速增長的精神文化需求，為文化進展拓展了巨大空間；我國的國際地位和影響力顯著提高，為中華文化走出去供應(yīng)了重要契機。文化改革進展面臨難得的歷史機遇。同時，我國文化進展的質(zhì)量和水平還不高，文化建設(shè)的布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，制約文化科學(xué)進展的體制機制障礙尚未完全破除。面對人民群眾精神文化需求快速增長的新形勢，我國文化產(chǎn)品無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都還不能很好滿意人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求，進一步解放和進展文化生產(chǎn)力、提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)能力的任務(wù)更加緊迫。面對經(jīng)濟進展方式加快轉(zhuǎn)變、社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的新形勢，推動全民族文明素養(yǎng)提高，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動進展的任務(wù)更加緊迫。面對現(xiàn)代信息科技和傳播手段快速進展的新形勢，加快建立文化創(chuàng)新體系、推動文化創(chuàng)新的任務(wù)更加緊迫。面對世界范圍內(nèi)各種思想文化溝通交融交鋒更加明顯、斗爭尖銳簡潔的新形勢，增強我國文化整體實力和國際競爭力，抵擋國際敵對勢力的文化滲透，維護國家文化平安的任務(wù)更加緊迫。我們要精準(zhǔn)把握我國經(jīng)濟社會進展新要求，精準(zhǔn)把握當(dāng)今時代文化進展新趨勢，精準(zhǔn)把握各族人民精神文化生活新期盼，牢牢抓住進展的重要戰(zhàn)略機遇期，順應(yīng)時代進展要求，遵循文化進展規(guī)律，加快文化改革創(chuàng)新，在全面建設(shè)小康社會進程中、在科學(xué)進展道路上奮力開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面。一、指導(dǎo)思想、重要方針和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深化貫徹落實科學(xué)進展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學(xué)進展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿意人民精神文化需求為動身點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，進展面對現(xiàn)代化、面對世界、面對將來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培育高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素養(yǎng)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，堅持中國特色社會主義文化進展道路，努力建設(shè)社會主義文化強國。(二)重要方針——堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，推動馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保文化改革進展沿著正確道路前進?！獔猿稚鐣髁x先進文化前進方向，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會形成樂觀向上的精神追求和健康文明的生活方式?！獔猿忠匀藶楸荆N近實際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅持文化進展為了人民、文化進展依靠人民、文化進展成果由人民共享，促進人的全面進展，培育有抱負(fù)、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。——堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，遵循文化進展規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟進展要求，加強文化法制建設(shè)，一手抓富強、一手抓管理，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進展?！獔猿指母镩_放，著力推動文化體制機制創(chuàng)新，以改革促進展、促富強，不斷解放和進展文化生產(chǎn)力，提高文化開放水平，推動中華文化走向世界，樂觀汲取各國優(yōu)秀文明成果，切實維護國家文化平安。(三)主要目標(biāo)圍繞建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標(biāo)，全面落實到2020年文化改革進展的總體部署，到2015年，我國文化改革進展的主要目標(biāo)是：社會主義核心價值體系建設(shè)不斷推動，全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)進一步鞏固；文化體制改革重點任務(wù)基本完成，文化體制機制布滿活力、富有效率，有力促進文化科學(xué)進展；掩蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)居民能夠較為便捷地享受公共文化服務(wù)，基本文化權(quán)益得到更好保障；現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟比重顯著提升，文化產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟進展方式轉(zhuǎn)變的作用明顯增強，逐步成長為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)體系不斷完善，高素養(yǎng)文化人才隊伍進展壯大，內(nèi)容創(chuàng)新和傳播能力大大增強，精神文化產(chǎn)品和社會文化生活豐富多彩，更好地滿意人民群眾的精神文化需求；公有制為主體、多種全部制共同進展的文化產(chǎn)業(yè)格局逐步形成；技術(shù)先進、傳輸快捷、掩蓋廣泛的文化傳播體系更加完善，以大城市為中心、中小城市相配套、貫穿城鄉(xiāng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)逐漸形成；重點媒體國際傳播能力不斷增強，與我國經(jīng)濟社會進展水平和國際地位相匹配的媒體國際傳播能力逐步形成；主要文化產(chǎn)品進出口嚴(yán)重逆差的局面逐步改善，形成以民族文化為主體、汲取外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局；全民族文明素養(yǎng)明顯提高，國家文化軟實力和國際競爭力顯著提升。二、加強社會主義核心價值體系建設(shè)(一)深化推動中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)討論宣揚。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)進展觀向深度和廣度拓展。建立健全黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，豐富拓展面對群眾的理論學(xué)習(xí)途徑，扎實推動學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。緊密聯(lián)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實際，堅持以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，深化討論關(guān)系黨和國家事業(yè)進展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，推出一批有深度、有價值的理論討論成果，進一步推動馬克思主義中國化、時代化、大眾化。圍繞深層次思想理論問題和社會熱點難點問題，推出更多更好的通俗理論作品，深化開展面對基層的黨的理論創(chuàng)新成果宣講活動。深化實施馬克思主義理論討論和建設(shè)工程，實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，抓好討論成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，增強科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用。(二)富強進展哲學(xué)社會科學(xué)。鞏固和進展馬克思主義理論學(xué)科，堅持基礎(chǔ)討論和應(yīng)用討論并重，傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科、交叉學(xué)科并重，大力推動學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)，實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，推動哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)熟識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會的重要功能。加強學(xué)科和教材建設(shè)，全面完成高校哲學(xué)社會科學(xué)重點教材編寫規(guī)劃，推動社會科學(xué)和自然科學(xué)的交叉融合，不斷提高理論討論整體水平。發(fā)揮國家哲學(xué)社會科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用，推出一批有價值、有廣泛社會影響的討論成果。有計劃地組織對外翻譯一批優(yōu)秀哲學(xué)社會科學(xué)成果。整合哲學(xué)社會科學(xué)討論力氣，建設(shè)一批社會科學(xué)討論基地和國家重點實驗室，建設(shè)一批具有專業(yè)優(yōu)勢的思想庫，加強哲學(xué)社會科學(xué)信息化建設(shè)。(三)加強思想道德建設(shè)。扎實推動社會主義核心價值體系建設(shè)，深化開展走中國特色社會主義道路和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的抱負(fù)信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深化開展社會主義榮辱觀宣揚教育，樂觀探究用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣。制定社會主義核心價值體系建設(shè)實施綱要。推動公民道德建設(shè)工程，拓展各類道德實踐活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范。深化開展學(xué)雷鋒活動，實行措施推動學(xué)習(xí)活動常態(tài)化。做好深化細(xì)致的思想政治工作，在全社會弘揚和踐行勞動最光榮、勞動者最偉大的思想觀念，在各行各業(yè)著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理。廣泛開展形勢政策和民族團結(jié)進步宣揚教育。加強人文關(guān)懷，注意心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、樂觀向上的社會心態(tài)。提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實做人，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。加強未成年人思想道德建設(shè)和高校生思想政治教育，凈化社會文化環(huán)境，促進青少年身心健康，為青少年營造健康成長的空間。加強青少年文化活動場所建設(shè)，制造出更多青少年喜聞樂見、益智益德的文化作品，廣泛開展面對青少年的各類文化體育活動。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化挖掘中華傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀(jì)念日思想內(nèi)涵，進行思想道德教育。加強愛國主義教育基地建設(shè)，樂觀進展紅色旅游。深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建，整合現(xiàn)有城市評比項目。廣泛開展軍民警民共建精神文明活動，推動“講文明、樹新風(fēng)”活動。把誠信建設(shè)擺在突出位置，加強誠信教育，大力推動政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全掩蓋全社會的征信系統(tǒng)。認(rèn)真實施“六五”普法規(guī)劃，加強法制宣揚教育，弘揚社會主義法治精神。深化開展反腐倡廉教育，大力加強廉政文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。廣泛開展志愿服務(wù)活動，建立完善社會志愿服務(wù)體系。大力進展社會慈善事業(yè)。連續(xù)深化討論提煉社會主義核心價值觀。三、加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系(一)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。依據(jù)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加公共文化活動等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善掩蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、有用高效的公共文化服務(wù)體系。推動跨部門項目合作，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，堅持項目建設(shè)和運行管理并重，實現(xiàn)資源整合、共建共享。加強社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計，拓展投資渠道。完善面對婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核方法，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強評估考核。(二)加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)。加強文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會免費開放服務(wù)。鼓勵其他國有文化單位、教育機構(gòu)等開展公益性文化活動，各類公共場所要為群眾性文化活動供應(yīng)便利。加快現(xiàn)代科技應(yīng)用步伐，提高公共文化服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。以公共圖書館、學(xué)校電子閱覽室、社區(qū)文化中心為依托，建立和完善未成年人公益性上網(wǎng)場所。鼓勵扶持少數(shù)民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，提高優(yōu)秀漢語廣播影視節(jié)目、出版物等的民族語言譯制量，開展少數(shù)民族文字書報刊贈送活動。擴大盲人讀物出版規(guī)模，有條件的地區(qū)可以公共圖書館為依托，建立盲人電子閱覽室。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政常常性支出預(yù)算。實行政府選購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參加公共文化服務(wù)。鼓勵國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)。(三)加快城鄉(xiāng)文化一體化進展。增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化進展差距，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深化實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，擴大掩蓋、消除盲點、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進管理。大力推動農(nóng)夫體育健身工程。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)樂觀開展面對農(nóng)夫工的公益性文化活動，盡快把農(nóng)夫工納入城市公共文化服務(wù)體系，努力豐富農(nóng)夫工精神文化生活。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)。鼓勵文化單位面對農(nóng)村供應(yīng)流淌服務(wù)、網(wǎng)點服務(wù)，推動媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，做好主要黨報黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈閱工作。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點建設(shè)，推動電影院線、演出院線向市縣延長，支持演藝團體深化基層和農(nóng)村演出。(四)廣泛開展群眾性文化活動。以社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校內(nèi)文化建設(shè)為載體，樂觀搭建公益性文化活動平臺，依托重大節(jié)慶活動和民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參加、便于參加的文化活動。深化開展全民閱讀、全民健身活動，推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動常常化。支持群眾依法興辦文化團體，細(xì)心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式。鼓勵文藝工作者、藝術(shù)院校同學(xué)和熱心文化公益事業(yè)的各界人士開展文化志愿服務(wù)。四、加快進展文化產(chǎn)業(yè)(一)構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式進展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進展方式的重要著力點，為推動科學(xué)進展供應(yīng)重要支撐。加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)進展方式，促進從粗放型向集約型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。實施一批重大項目，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快進展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，完善文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨全部制兼并重組，推動文化資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)適度集中，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。規(guī)劃建設(shè)各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，支持中小文化企業(yè)進展。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢，加強文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范建設(shè)一批全國文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，進展文化產(chǎn)業(yè)集群，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、弘揚民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌。發(fā)掘城市文化資源，進展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化城市。發(fā)揮首都全國文化中心示范作用。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合進展，提升品牌價值，增加物質(zhì)產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的附加值和文化含量。(二)形成公有制為主體、多種全部制共同進展的文化產(chǎn)業(yè)格局。培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，在進展產(chǎn)業(yè)和富強市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參加國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參加重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請專項資金等方面給予支持，營造公正參加市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環(huán)境。加強和改進對非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)他們自覺履行社會責(zé)任。建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，鼓勵和引導(dǎo)文化企業(yè)面對資本市場融資，促進金融資本、社會資本和文化資源的對接。推動條件成熟的文化企業(yè)上市融資，鼓勵已上市公司通過并購重組做大做強。(三)推動文化科技創(chuàng)新。發(fā)揮文化和科技相互促進的作用，深化實施科技帶動戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力。抓住一批全局性、戰(zhàn)略性重大科技課題，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，加快進展文扮裝備制造業(yè)，以先進技術(shù)支撐文扮裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主進展，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高我國出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)、動漫游戲等領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。依托國家高新技術(shù)園區(qū)、國家可持續(xù)進展實驗區(qū)等建立國家級文化和科技融合示范基地，把重大文化科技項目納入國家相關(guān)科技進展規(guī)劃和計劃。健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批特色鮮亮、創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺建設(shè)。研發(fā)制定文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量管理體系。實施文化數(shù)字化建設(shè)工程，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育進展新興文化產(chǎn)業(yè)。支持電子信息產(chǎn)業(yè)討論開發(fā)內(nèi)容制作、傳輸和使用的各類電子裝備、軟件和終端產(chǎn)品，支撐文化產(chǎn)業(yè)進展。(四)擴大文化消費。增加文化消費總量，提高文化消費水平。創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費市場，開發(fā)特色文化消費，擴大文化服務(wù)消費，供應(yīng)共性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費增長點。提高基層文化消費水平，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，鼓勵出版適應(yīng)群眾購買能力的圖書報刊，鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中支配肯定數(shù)量的低價場次或門票，鼓勵網(wǎng)絡(luò)文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務(wù)，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)夫工文化消費供應(yīng)適當(dāng)補貼。樂觀進展文化旅游，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與旅游相結(jié)合，提升旅游的文化內(nèi)涵，發(fā)揮旅游對文化消費的促進作用，支持海南等重點旅游區(qū)建設(shè)。五、加快文化體制機制改革創(chuàng)新(一)培育文化市場主體。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，加快推動經(jīng)營性文化單位改革，培育合格市場主體。完成一般國有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。推動國有文化企業(yè)樂觀參加市場競爭、自覺擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任。把改革、改組、改造與創(chuàng)新管理結(jié)合起來，把深化改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源結(jié)合起來，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度與推動政企分開、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場機制的樂觀作用，充分發(fā)揮國有文化資本的掌握力、影響力和帶動力。(二)深化文化事業(yè)單位改革。依據(jù)國家分類推動事業(yè)單位改革的總體要求，科學(xué)界定文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，突出公益屬性、強化服務(wù)功能、增強進展活力，全面推動人事、收入安排和社會保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強績效評估考核。國家興辦的圖書館、博物館、文化館(站)、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等公益性文化事業(yè)單位，要創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運行機制，探究建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有代表性的社會人士、專業(yè)人士、基層群眾參加管理。深化推動黨報黨刊發(fā)行體制改革和電臺電視臺制播分離改革，進一步完善管理和運行機制，不斷擴大主流媒體的掩蓋面和影響力。推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準(zhǔn)的文藝院團等事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，增強面對市場、面對群眾供應(yīng)服務(wù)能力。(三)健全現(xiàn)代文化市場體系。加快進展各類文化產(chǎn)品和要素市場，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流淌。重點進展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，進一步完善中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等綜合交易平臺。進展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快建設(shè)大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地，構(gòu)建以大城市為中心、中小城市相配套、貫穿城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場，辦好重點文化產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。健全文化經(jīng)紀(jì)代理、評估鑒定、投資、保險、擔(dān)保、拍賣等中介服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)組織更好地履行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、維權(quán)等職能。(四)創(chuàng)新文化管理體制。深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，推動政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，堅持社會效益優(yōu)先，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，建立和完善國有文化企業(yè)評估、監(jiān)測、考核體系，加強國有文化資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。探究建立適應(yīng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)進展的管理體制和工作機制。健全文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，推動副省級以下城市完善綜合文化行政責(zé)任主體。堅持主管主辦制度，落實誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和退出政策，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段提高管理效能。深化開展“掃黃打非”，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾，切實營造確保國家文化平安的市場秩序。加強文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，完善分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計指標(biāo)，規(guī)范統(tǒng)計方法，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。六、加強文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)(一)堅持正確創(chuàng)作方向。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，熱忱謳歌改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐，生動展現(xiàn)我國人民奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和制造歷史的輝煌業(yè)績。要引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅持正確文化立場，認(rèn)真對待和樂觀追求文化產(chǎn)品社會效果，弘揚真善美，貶斥假惡丑，把學(xué)術(shù)探究和藝術(shù)創(chuàng)作融入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)之中。堅持發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，營造樂觀健康、寬松和諧的氛圍，提倡不同觀點和學(xué)派充分商量，提倡體裁、題材、形式、手段充分進展，推動觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派樂觀創(chuàng)新。把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和五四運動以來形成的革命文化傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)借鑒國外文化創(chuàng)新有益成果，兼收并蓄、博采眾長，增強文化產(chǎn)品時代感和吸引力。(二)推出更多優(yōu)秀文藝作品。文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等各領(lǐng)域文藝工作者都要樂觀投身到謳歌時代和人民的文藝制造活動之中，在社會生活中吸取素材、提煉主題，以充足的激情、生動的筆觸、美麗的旋律、感人的形象，創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。實施精品戰(zhàn)略，組織好“五個一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程，鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，不斷推出文藝精品。扶持代表國家水準(zhǔn)、具有民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種，樂觀進展新的藝術(shù)樣式。鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，堅決抵制低俗之風(fēng)。(三)建立健全文化創(chuàng)新機制。建立健全有利于文化工作者深化實際、深化生活、深化群眾的體制機制，充分調(diào)動文化工作者的樂觀性和制造性，努力營造有利于文化創(chuàng)新的良好環(huán)境。建立以文化生產(chǎn)單位和個人為主體、以優(yōu)秀文藝作品的市場化開發(fā)為重點、以完備的產(chǎn)業(yè)鏈和完整的價值鏈為依托、以版權(quán)保護為保障的文化創(chuàng)新機制。敏銳反映社會實踐的新領(lǐng)域、表現(xiàn)主體的新變化和受眾的新要求，樂觀運用高新技術(shù)手段推動形式創(chuàng)新，催生新的文藝品種，增強文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、感染力和傳播力。(四)完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制。堅持把遵循社會主義先進文化前進方向、人民群眾滿意作為評價作品最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統(tǒng)一起來，形成科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。建立公開、公正、公正評獎機制，精簡評獎種類，改進評獎方法，提高權(quán)威性和公信度。加強文藝?yán)碚摻ㄔO(shè)，培育高素養(yǎng)文藝評論隊伍，開展樂觀健康的文藝批判，深化開展形式多樣的影評、戲評、書評、樂評等活動，提倡主流價值取向，引導(dǎo)群眾審美鑒賞，堅決抵制低俗之風(fēng)，著力凈化文化市場，努力營造文化進展良好環(huán)境。加強文藝評論陣地建設(shè)，扶持重點文藝評論媒體。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，運用主流媒體、公共文化場所等資源，在資金、頻道、版面、場地等方面為展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作供應(yīng)條件。設(shè)立專項藝術(shù)基金，支持保藏和推介優(yōu)秀文化作品。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，樂觀開展版權(quán)保護及相關(guān)服務(wù)，維護著作權(quán)人合法權(quán)益。七、加強傳播體系建設(shè)(一)加強重要新聞媒體建設(shè)。堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確導(dǎo)向。以黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣揚資源，調(diào)整和完善媒體的布局和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補、掩蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局，不斷壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的準(zhǔn)時性、權(quán)威性和公信力、影響力。建立健全自律和他律機制，引導(dǎo)新聞媒體和新聞工作者秉持社會責(zé)任和職業(yè)道德，真實精準(zhǔn)傳播新聞信息，自覺抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。深化推動“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，形成長效機制。推動重點媒體擴大信息采集和產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。(二)加強新興媒體建設(shè)。認(rèn)真貫徹樂觀利用、科學(xué)進展、依法管理、確保平安的方針，加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)，鼓勵支持國有資本進入新興媒體，做強重點新聞網(wǎng)站，形成一批在國內(nèi)外有較強影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站，發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)性作用，培育一批網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)。打造一批具有中國氣派、體現(xiàn)時代精神的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化進展，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化珍寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，督促網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會責(zé)任。加強對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法懲處傳播有害信息行為，深化推動整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項行動，嚴(yán)峻打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加大網(wǎng)上個人信息保護力度，建立網(wǎng)絡(luò)平安評估機制，維護公共利益和國家信息平安。加強外文網(wǎng)站及海外本土化網(wǎng)站建設(shè)，增強對外展現(xiàn)傳播中華文化的能力。推動下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，樂觀進展與三網(wǎng)融合相關(guān)的新技術(shù)新業(yè)務(wù)。(三)加強文化傳播渠道建設(shè)。樂觀推動下一代廣播電視網(wǎng)、新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用，實現(xiàn)互聯(lián)互通、有序運行。在確保播出平安的前提下，廣播電視播出機構(gòu)與電信企業(yè)可探究多種合資、合作經(jīng)營模式。整合全國有線電視網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)全程全網(wǎng)，跨部門集成文化資源、產(chǎn)品和服務(wù)。加快電影院線建設(shè)，大力進展跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和數(shù)字院線。加快文藝演出院線建設(shè)，推動大中城市演出場所連鎖經(jīng)營。加快大型骨干企業(yè)出版物發(fā)行跨地區(qū)整合和農(nóng)村銷售網(wǎng)點建設(shè)，建設(shè)以大城市為基礎(chǔ)、中小城市相配套、貫穿城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。八、加強文化遺產(chǎn)保護傳承與利用(一)提高物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護水平。健全文物普查、登記、建檔、認(rèn)定制度，開展可移動文物普查，編制國家寶貴文物名錄。加強世界文化遺產(chǎn)、大遺址和文物保護單位的保護維修、巡察養(yǎng)護及管理機構(gòu)建設(shè)，開展工業(yè)遺產(chǎn)、元代以前木構(gòu)建筑、鄉(xiāng)土建筑、文化線路、文化景觀等文化遺產(chǎn)的調(diào)查與保護，加強基本建設(shè)中的考古和文物保護，加大館藏文物、水下文物的保護力度，提升科技創(chuàng)新能力。加強中華文明起源討論和成果宣揚，在考古討論中樂觀應(yīng)用高新技術(shù)。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護建設(shè)，編制保護規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾的居住條件和居住環(huán)境。加強文物市場法規(guī)體系建設(shè)，建立文物鑒定準(zhǔn)入和資格管理制度，引導(dǎo)規(guī)范民間保藏。強化文物平安防范設(shè)施，提高文物平安防范能力。(二)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、建檔制度和代表性傳承人認(rèn)定制度，編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布圖集，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護體系，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目分類保護標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。對瀕危項目和年老體弱的代表性傳承人實施搶救性保護，對具有肯定市場前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目實施生產(chǎn)性保護，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)實施整體性保護。加大西部地區(qū)和少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。統(tǒng)籌國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的科學(xué)化水平。(三)拓展文化遺產(chǎn)傳承利用途徑。正確處理保護與利用、傳承與進展的關(guān)系，促進文化遺產(chǎn)資源在與產(chǎn)業(yè)和市場的結(jié)合中實現(xiàn)傳承和可持續(xù)進展。鼓勵各地樂觀進展依托文化遺產(chǎn)的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進展特色文化服務(wù)，打造特色民族文化活動品牌。推動文化遺產(chǎn)信息資源、數(shù)字資源開發(fā)利用，提升中華文明展現(xiàn)水平和傳播能力。鼓勵對工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、考古遺址公園進行綜合開發(fā)利用。加強文化遺產(chǎn)保護宣揚，深化實施國家通用語言文字法，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，依法保護各民族語言文字，推動文化遺產(chǎn)教育與國民教育緊密結(jié)合。深化挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。九、加強對外文化溝通與合作(一)加強對外文化溝通。整合社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞、廣播電視、電影、出版、版權(quán)、民族、僑務(wù)、體育、旅游等資源，充分利用多邊和雙邊機制，開展國家文化年、中國文化節(jié)、“感知中國”等品牌活動，推廣中華春節(jié)文化，打造“歡樂春節(jié)”等文化溝通新品牌。實施對外文化合作及援助，扶持和加強邊疆地區(qū)與周邊國家和區(qū)域的文化溝通與合作。加快推動海外中國文化中心和孔子學(xué)院建設(shè)，形成展現(xiàn)、體驗并舉的綜合平臺。制定我國哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走出去規(guī)劃。鼓勵代表國家水平的各類學(xué)術(shù)團體、藝術(shù)機構(gòu)在相應(yīng)國際組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，組織對外翻譯優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果和文化精品。構(gòu)建人文溝通機制，把政府溝通和民間溝通結(jié)合起來，發(fā)揮非公有制文化企業(yè)、文化非營利機構(gòu)在對外文化溝通中的作用，支持海外僑胞樂觀開展中外人文溝通。建立面對外國青年的文化溝通機制，設(shè)立中華文化國際傳播貢獻獎和國際性文化獎項。樂觀汲取借鑒國外優(yōu)秀文化成果，堅持以我為主、為我所用，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設(shè)的有益閱歷、一切有利于豐富我國人民文化生活的樂觀成果、一切有利于進展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理理念和機制。(二)推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。實施文化走出去工程，完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去政策措施，進一步扶持文化出口重點企業(yè)和重點項目，完善《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)名目》，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構(gòu)，形成一批有實力的文化跨國企業(yè)和聞名品牌。扶持文化企業(yè)開展跨境服務(wù)和國際服務(wù)外包，生產(chǎn)制作以外需為取向的文化產(chǎn)品。擴大版權(quán)貿(mào)易，保持圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出口持續(xù)快速增長，支持電影、電視劇、紀(jì)錄片、動畫片等出口，擴大印刷外貿(mào)加工規(guī)模。扶持優(yōu)秀國產(chǎn)影片進入國外主流院線，國產(chǎn)游戲進入國際主流市場，數(shù)字出版拓展海外市場，開發(fā)一批在境外長期駐場或巡回演出的演藝產(chǎn)品，逐步轉(zhuǎn)變主要文化產(chǎn)品進出口嚴(yán)重逆差的局面。樂觀擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模，推動開拓國際市場。深化挖掘民族文化資源，充分運用高新技術(shù)手段提升我國文化產(chǎn)品的表現(xiàn)形式和質(zhì)量，開發(fā)國外受眾易于接受的文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強國際文化產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺及國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好重點國際性展會。進展對外文化中介機構(gòu)，培育專業(yè)貿(mào)易公司和代理公司，構(gòu)建完整有效的投資信息平臺和文化貿(mào)易統(tǒng)計分析體系。樂觀參加國際文化貿(mào)易規(guī)章的制定。充分利用香港、澳門區(qū)位優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。(三)擴大文化企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營。鼓勵具有競爭優(yōu)勢和經(jīng)營管理能力的文化企業(yè)對外投資，興辦文化企業(yè)，經(jīng)營影院、出版社、劇場、書店和報刊、廣播電臺電視臺等。鼓勵從事具有中國特色的影視作品、出版物、音樂舞蹈、戲曲曲藝、武術(shù)雜技和演出展覽等領(lǐng)域的文化企業(yè)采納多種形式開拓海外市場。汲取外資進入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵文化單位同國外有實力的文化機構(gòu)進行項目合作，學(xué)習(xí)先進制作技術(shù)和管理閱歷。十、加強文化人才隊伍建設(shè)(一)造就高層次領(lǐng)軍人物和高素養(yǎng)文化人才隊伍。遵循文化進展規(guī)律和人才成長規(guī)律，建立和完善有利于優(yōu)秀人才健康成長和脫穎而出的體制機制，加快構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素養(yǎng)優(yōu)良的宣揚思想文化工作者隊伍。連續(xù)實施“四個一批”人才培育工程和文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物。加強專業(yè)文化工作隊伍、文化企業(yè)家隊伍建設(shè)，扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點項目，抓緊培育擅長開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才。完善相關(guān)政策措施，多渠道吸引海外優(yōu)秀文化人才。樂觀支持高層次人才創(chuàng)辦文化企業(yè)，完善實施知識產(chǎn)權(quán)作為資本參股的措施，實施扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。落實國家榮譽制度，抓緊設(shè)立國家級文化榮譽稱號，表彰嘉獎成就卓著的文化工作者。(二)加強基層文化人才隊伍建設(shè)。制定實施基層文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，完善機構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。完善基層優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)培育機制，配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣揚委員、宣揚干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，提高隊伍建設(shè)科學(xué)化水平。樂觀推動高校生“村官”計劃，鼓勵到基層從事宣揚文化事業(yè)。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)討論生實行定向招錄。重視發(fā)現(xiàn)和培育扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人格外是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動樂觀分子，促進他們健康成長、發(fā)揮樂觀作用。制定西部地區(qū)基層宣揚文化人才隊伍支持計劃，對西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)人才隊伍建設(shè)予以重點扶持。(三)建立完善文化人才培訓(xùn)機制。建立健全分類培訓(xùn)的宣揚思想文化人才培訓(xùn)體制機制，制定實施各類人才培訓(xùn)計劃。創(chuàng)新人才培育模式，實施高端緊缺文化人才培育計劃，搭建文化人才終身學(xué)習(xí)平臺。依托黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、高等學(xué)校、職業(yè)院校、定點大型企業(yè)，發(fā)揮人民團體的作用，加強文化人才政治素養(yǎng)和道德素養(yǎng)教育，開展任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)。完善人才掛職熬煉、調(diào)研采風(fēng)、國情考察制度。完善人才培育開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流淌配置、激勵保障機制，深化職稱評審改革，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才能制造有利制度環(huán)境。重視發(fā)現(xiàn)和培育社會文化人才。對非公有制文化單位人員評定職稱、參加培訓(xùn)、申報項目、表彰嘉獎同等對待，納入相應(yīng)人才培育工程。建立完善文化領(lǐng)域職業(yè)資格制度。(四)加強職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)寬闊文化工作者加強自身修養(yǎng)，做道德品德和人格操守的示范者，努力成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者。引導(dǎo)文化工作者格外是名家名人自覺踐行社會主義核心價值體系，增強社會責(zé)任感，弘揚科學(xué)精神和職業(yè)道德，發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，努力追求德藝雙馨，堅決抵制學(xué)術(shù)不端、情趣低俗等不良風(fēng)氣。樂觀支持文化工作者格外是文化名家、中青年骨干深化實際、深化生活、深化群眾，拜人民為師，增強國情了解，增加基層體驗，增進群眾感情。十一、政策措施(一)政府投入保障政策。加大政府投入力度，建立健全同國力相匹配、同人民群眾文化需求相適應(yīng)的政府投入保障機制。保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政常常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。增加公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金和經(jīng)費保障投入。以農(nóng)村和基層、邊疆民族地區(qū)、貧困地區(qū)為重點，優(yōu)先支配涉及寬闊人民群眾切身利益的文化項目，重點保障基層公共文化機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和開展基本公共文化服務(wù)活動所需經(jīng)費，扶持公共文化機構(gòu)的技術(shù)改造和設(shè)備投入。依法保障公共文化設(shè)施用地。中央、省、市三級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，保證肯定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。轉(zhuǎn)變投入方式，通過政府購買服務(wù)、項目補貼、以獎代補等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會力氣供應(yīng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進文化產(chǎn)業(yè)進展。設(shè)立國家文化進展基金，擴大有關(guān)文化基金和專項資金規(guī)模，提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)比重。增加文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費投入。支持政府間文化溝通和中華文化走出去。支持戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、帶動性文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持文化科技研發(fā)應(yīng)用和提高文化企業(yè)技術(shù)裝備水平。(二)文化經(jīng)濟政策。對已有支持文化體制改革、支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進展的經(jīng)濟政策進行修訂或連續(xù)。進一步落實鼓勵社會組織、機構(gòu)和個人捐贈以及興辦公益性文化事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)及民間對文化的投入明顯增加。加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，對文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營實行稅收優(yōu)惠。連續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費和國家電影進展專項資金。落實和完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)進展政策，加強和改善對文化企業(yè)的金融服務(wù)。發(fā)揮文化產(chǎn)