管制類(lèi)化學(xué)品管理責(zé)任告知書(shū)（實(shí)驗(yàn)室使用人）

2/6xx管制類(lèi)化學(xué)品管理責(zé)任告知書(shū)一、管制類(lèi)化學(xué)品國(guó)家規(guī)定的管制類(lèi)化學(xué)品包括以下六大類(lèi)：（一）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等10部門(mén)聯(lián)合公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2015版）》中的劇毒化學(xué)品；（二）國(guó)務(wù)院公布的《易制毒化學(xué)品的分類(lèi)和品種目錄》中的易制毒化學(xué)品；（三）公安部公布的《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2017年版）》中的易制爆化學(xué)品；（四）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門(mén)聯(lián)合公布的《麻醉藥品品種目錄（2013年版）》和《精神藥品品種目錄（2013年版）》中的藥品；（五）國(guó)務(wù)院公布的《醫(yī)療用毒性藥品目錄》中的藥品；（六）原國(guó)防科工委、公安部制訂的《民用爆炸物品品名表》中的爆炸品。我校教學(xué)科研目前使用的管制類(lèi)化學(xué)品主要為國(guó)家公安部管控的易制爆和易制毒化學(xué)品，一旦發(fā)生流失或泄露，將造成較大的潛在社會(huì)危害。學(xué)校參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，要求各使用單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理要求，并確保管理、使用人員熟知相應(yīng)的政策法規(guī)。二、采購(gòu)要求（一）渠道必須合法。通過(guò)合法渠道，向具有合法供貨資質(zhì)（具有所購(gòu)買(mǎi)品類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸許可等資質(zhì)）的供貨商采購(gòu)管制類(lèi)化學(xué)品。（二）嚴(yán)格審批、報(bào)備程序。管制類(lèi)化學(xué)品只能通過(guò)學(xué)校管理部門(mén)審核，向公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)報(bào)備后才能采購(gòu)：1.易制毒化學(xué)。第二、三類(lèi)易制毒化學(xué)品通過(guò)學(xué)校系統(tǒng)申報(bào)，統(tǒng)一向?qū)俚爻守晠^(qū)禁毒大隊(duì)報(bào)備后，獲取《易制毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證》，由供貨商按照許可證簽批時(shí)間供貨。按照公安機(jī)關(guān)要求，學(xué)校須每?jī)蓚€(gè)月向昆明市屬地禁毒大隊(duì)報(bào)送實(shí)際存量，化學(xué)品使用結(jié)束后及時(shí)操作出庫(kù)，保持臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新，確保各級(jí)各類(lèi)安全檢查或公安機(jī)關(guān)隨機(jī)抽查時(shí)，電子臺(tái)賬與實(shí)驗(yàn)室/庫(kù)房實(shí)際存量一致。2.易制爆化學(xué)品。由用戶(hù)準(zhǔn)備流向信息備案表、行政印章申請(qǐng)等文件進(jìn)行線上備案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（明遠(yuǎn)樓123）線下審核材料，獲取學(xué)校相關(guān)證明文件；購(gòu)買(mǎi)確認(rèn)收貨后，5天內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備，由辦公室在公安系統(tǒng)上統(tǒng)一向?qū)俚毓仓伟泊箨?duì)報(bào)備易制爆化學(xué)品流向，具體備案手續(xù)請(qǐng)通過(guò)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處官網(wǎng)下載中心查看。3.學(xué)校目前不具備條件采購(gòu)或存儲(chǔ)使用劇毒化學(xué)品、民用爆炸品、一類(lèi)易制毒化學(xué)品，暫不受理相關(guān)手續(xù)。（三）交易方式。銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓管制類(lèi)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)通過(guò)單位銀行賬戶(hù)或者電子賬戶(hù)進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。（四）嚴(yán)禁個(gè)人購(gòu)買(mǎi)管制類(lèi)化學(xué)品。三、存儲(chǔ)要求（一）設(shè)置專(zhuān)庫(kù)或者專(zhuān)柜儲(chǔ)存，集中存放場(chǎng)所出入口應(yīng)設(shè)置防盜安全門(mén)、防盜窗，出入口或存放部位應(yīng)安裝視頻監(jiān)控裝置，出入口的監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰辨別進(jìn)出人員的面部特征，存放部位的監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰顯示物品存取情況和人員活動(dòng)情況，監(jiān)控記錄接入校內(nèi)公安專(zhuān)網(wǎng)，至少保存90天可查。（二）管制類(lèi)化學(xué)品的存儲(chǔ)要求，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行屬地公安機(jī)關(guān)雙人雙鎖管理要求，實(shí)驗(yàn)室不得超量存放管制類(lèi)化學(xué)品，未使用完的試劑必須及時(shí)返回中轉(zhuǎn)庫(kù)，并做登記。（三）以房間為單位建立管制類(lèi)化學(xué)品電子臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)更新，保證臺(tái)賬、賬物一致。（四）各實(shí)驗(yàn)室根據(jù)化學(xué)品相容相克性質(zhì)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品科學(xué)分類(lèi)、規(guī)范存儲(chǔ)；各實(shí)驗(yàn)室根據(jù)試劑使用情況，增加訂貨頻次，在能夠滿(mǎn)足實(shí)驗(yàn)需求情況下，盡量使用小包裝試劑替代大包裝試劑；實(shí)驗(yàn)室易燃易爆化學(xué)品（含易制爆化學(xué)品、其他易燃液體等危險(xiǎn)化學(xué)品）常態(tài)高峰期總存量應(yīng)控制在50升或千克以下，并使用專(zhuān)用存儲(chǔ)柜上鎖管理；桶裝試劑必須放入危險(xiǎn)化學(xué)品柜存儲(chǔ)，嚴(yán)禁隨意放置在地面、實(shí)驗(yàn)臺(tái)或通風(fēng)櫥旁，嚴(yán)禁放置在門(mén)口、消防通道等逃生出口位置，如有違規(guī)，按照重大事故隱患處理。（五）做好管制類(lèi)化學(xué)品防丟失、防盜、防流入非法渠道。主動(dòng)向?qū)W校公安處報(bào)告丟失、被盜、被搶等違法行為，如發(fā)生以上情況要及時(shí)匯報(bào)學(xué)校公安處及資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處。四、其他管理要求（一）使用單位建立完善的危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，層層落實(shí)管理責(zé)任，配合學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在2024年5月26日前將單位內(nèi)所有管制類(lèi)化學(xué)品一瓶一碼錄入實(shí)驗(yàn)室EHS管理系統(tǒng)，保持電子臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新，確保實(shí)驗(yàn)室安全檢查或公安機(jī)關(guān)隨機(jī)檢查時(shí)，電子臺(tái)賬與實(shí)際存量必須一致，嚴(yán)格執(zhí)行雙人雙鎖制度；如有化學(xué)品調(diào)撥、搬遷、轉(zhuǎn)移等情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備。（二）使用單位具備相應(yīng)化學(xué)品的保管條件，做好相應(yīng)的防盜措施，安裝監(jiān)控，配備可雙人雙鎖的存儲(chǔ)柜或中轉(zhuǎn)庫(kù)，確保管制類(lèi)化學(xué)品存儲(chǔ)安全。（三）使用單位按照管理要求規(guī)范收集并轉(zhuǎn)移實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物（廢液、試劑空瓶等沾染物等等），嚴(yán)禁實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢棄物與垃圾混放、向下水道傾倒危險(xiǎn)廢物等情況，廢棄管制類(lèi)化學(xué)試劑處置前向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備，由學(xué)校統(tǒng)一向公安機(jī)關(guān)報(bào)備后規(guī)范處置。（四）使用單位積極配合學(xué)校及有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)及應(yīng)急演練，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)；配合上級(jí)部門(mén)做好安全檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況、臺(tái)賬和材料物品，主動(dòng)提供違法線索，不拒絕不隱匿，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并落實(shí)隱患整改；向單位師生員工告知管制類(lèi)化學(xué)品的管理事項(xiàng)，并簽署下一層級(jí)的告知書(shū)，確保使用人員知曉并執(zhí)行學(xué)校的管理要求。（五）各二級(jí)單位全面排查確認(rèn)管制類(lèi)化學(xué)品均通過(guò)學(xué)校備案合法采購(gòu)（如有未備案或備案文件遺失等情況，請(qǐng)另附情況說(shuō)明），不存在違規(guī)購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓、售賣(mài)管制化學(xué)品的情況；重點(diǎn)全面排查儲(chǔ)存/使用劇毒化學(xué)品的情況，填寫(xiě)附件一《劇毒化學(xué)品情況調(diào)查表》，說(shuō)明現(xiàn)有品類(lèi)、存量（精確到克）、保存位置（樓棟-房間號(hào)-試劑柜）、保管人、來(lái)源，供貨商、采購(gòu)方式、交易渠道、采購(gòu)負(fù)責(zé)人等情況。材料于2024年5月26日前由院級(jí)安全員匯總后提交給學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組。（六）在日常管理工作中二級(jí)單位負(fù)責(zé)人須認(rèn)真審核管制類(lèi)化學(xué)品采購(gòu)備案申請(qǐng)的相關(guān)材料、落實(shí)申請(qǐng)人實(shí)驗(yàn)室是否具備存放條件、現(xiàn)有存量、采購(gòu)量是否合理等情況，避免申請(qǐng)所涉及的化學(xué)品超量存放或流入非法渠道，造成實(shí)驗(yàn)室安全事故、社會(huì)治安問(wèn)題而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。五、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求（一）涉及管制類(lèi)化學(xué)品法律責(zé)任的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)名錄包括但不限于以下：《刑法》《治安管理處罰法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法》《劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》《易制毒化學(xué)品目錄》《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》《易制爆名錄》《劇毒化學(xué)品目錄》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》《教育部直屬高校實(shí)驗(yàn)室安全事故事件追責(zé)問(wèn)責(zé)辦法(試行)》等。（二）以下列舉一部分與學(xué)校相關(guān)的要求及處罰責(zé)任1.以下情況適用刑法第三百五十條，按照犯罪情節(jié)至少處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金（最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)公通字〔2009〕33號(hào)）：一是未經(jīng)許可或者備案，擅自購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售易制毒化學(xué)品的；二是經(jīng)營(yíng)單位違反規(guī)定，向無(wú)購(gòu)買(mǎi)許可證明、備案證明的單位、個(gè)人銷(xiāo)售易制毒化學(xué)品的；三是以其他方式非法買(mǎi)賣(mài)易制毒化學(xué)品的；四是以其他方法隱瞞真相，逃避對(duì)易制毒化學(xué)品依法監(jiān)管的；2.《刑法》第一百二十五條非法儲(chǔ)存爆炸物、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的，危害公共安全的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。3.《刑法》第三百三十八條違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，最少處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金）?！袄ッ鹘尽惫娞?hào)《一滴污水就能追查到吸毒人員，你真的了解嗎？》；4.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)。5.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十三條生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品或者國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。6.《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法》第二十七條易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)置相應(yīng)的人力防范、實(shí)體防范、技術(shù)防范等治安防范設(shè)施，防止易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、被盜、被搶。7.《劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》第三條購(gòu)買(mǎi)和通過(guò)公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請(qǐng)取得《劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證》《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)證》和《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》。未取得上述許可證件，任何單位和個(gè)人不得購(gòu)買(mǎi)、通過(guò)公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品。第二十條未申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證》《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)證》《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》，擅自購(gòu)買(mǎi)、通過(guò)公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，由公安機(jī)關(guān)依法采取措施予以制止，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了劇毒化學(xué)品的，責(zé)令退回原銷(xiāo)售單位；對(duì)已經(jīng)實(shí)施運(yùn)輸?shù)模哿暨\(yùn)輸車(chē)輛，責(zé)令購(gòu)買(mǎi)、使用和承運(yùn)單位共同派員接受處理；對(duì)發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。8.《治安管理處罰法》第31條爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)被盜、被搶或者丟失，未按規(guī)定報(bào)告的，處5日以下拘留；故意隱瞞不報(bào)的，處5日以上10日以下拘留?！肮室怆[瞞不報(bào)”，主要表現(xiàn)為采取各種方式隱瞞真相，隱匿證據(jù)，破壞現(xiàn)場(chǎng)，不讓危險(xiǎn)物質(zhì)丟失、被盜、被搶情況外泄等。各儲(chǔ)存或使用管制類(lèi)化學(xué)品的二級(jí)單位的黨政負(fù)責(zé)人請(qǐng)確認(rèn)告知書(shū)提及的法規(guī)要求，并知曉相應(yīng)的法律責(zé)任與義務(wù)，確認(rèn)單位內(nèi)部已落實(shí)相關(guān)管理要求。對(duì)所在單位未能如實(shí)匯報(bào)情況（藏匿管制類(lèi)化學(xué)品、隱瞞實(shí)際情況），在后續(xù)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)與供貨商有違法交易，或在現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、配合公安部門(mén)執(zhí)法安全檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等情況，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如構(gòu)成犯罪