我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究階段的簡(jiǎn)要回顧

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究階段的簡(jiǎn)要回顧我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究階段的簡(jiǎn)要回顧PAGE我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究階段的簡(jiǎn)要回顧我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)展階段的簡(jiǎn)要回顧新中國(guó)成立以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)獲得了很大進(jìn)展，其中經(jīng)歷了不同的進(jìn)展階段，每個(gè)階段都有不同的特點(diǎn)。1、土地改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)時(shí)期(1949--1952年)在舊中國(guó)，占農(nóng)村人口總數(shù)不到10%的地主、富農(nóng)，占有70%80%的土地。到新中國(guó)成立前夕，全國(guó)有1億左右無地少地的貧雇農(nóng)從地主富農(nóng)手中沒收、安排了3億畝土地。1950年6月30日，中央人民政府頒布《中華人民共和國(guó)土地改革法》，到1952年，除少數(shù)地區(qū)外，全國(guó)基本上完成了土地改革，3億多無地、少地農(nóng)夫分得7億多畝上地，免去了每年約3.5億公斤糧食的地租。土地革命推翻了封建土地制度，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和進(jìn)展。2、社會(huì)主義改造和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定進(jìn)展時(shí)期(1953~1957年)土地改革消滅了封建土地全部制，建立了農(nóng)夫土地私有制和自耕農(nóng)制度。中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)馬克思主義的合作制理論，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，引導(dǎo)農(nóng)夫走合作化的道路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作運(yùn)動(dòng)實(shí)行從互助組、初級(jí)社到高級(jí)社逐步過渡的方式。1955年以前，農(nóng)業(yè)合作化的主要形式是互助組。到1954年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社11.4萬個(gè)，入社農(nóng)戶數(shù)的比重僅2%。到1955年，在生產(chǎn)上已統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)并參加秋收安排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社63.4萬個(gè)，入社農(nóng)戶占全國(guó)總農(nóng)戶的比重僅14.2%。但是，1955年8月以后在批判合作化運(yùn)動(dòng)中的所謂“右”傾思想的政治氛圍下，從中央到地方滋長(zhǎng)了“左”的情緒，合作化運(yùn)動(dòng)形成一哄而起的局面，并在很短的時(shí)間內(nèi)由初級(jí)社過渡到高級(jí)社。到1956年入社農(nóng)戶占總農(nóng)戶的比重87.8%。盡管農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造過程中升級(jí)過快、方法過粗、形式過于簡(jiǎn)潔，但在合作化運(yùn)動(dòng)中建立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，克服了一家一戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱點(diǎn)。社會(huì)主義改造時(shí)期也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)獲得了穩(wěn)定的進(jìn)展。3、人民公社化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的猛烈波動(dòng)時(shí)期(1958—1965年)1958年，黨在農(nóng)村大張旗鼓地宣揚(yáng)社會(huì)主義建設(shè)總路線，并不斷地批判反冒進(jìn)、批判右傾保守主義。在這種形勢(shì)下，農(nóng)村掀起了轟轟烈烈的興修農(nóng)田水利和大辦農(nóng)村工業(yè)的群眾運(yùn)動(dòng)。很多地方開頭興辦一些大大超過高級(jí)社范圍的工程項(xiàng)目，由于需要投入大量物力人力，于是開頭消滅了受益和非受益地區(qū)硬拉在一起的社際協(xié)作。毛澤東對(duì)此過高的估量，1958年3月提出把小型農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)?shù)夭榇笊绲慕ㄗh，并為中央接受。到9月底，加入農(nóng)產(chǎn)占總農(nóng)戶的90.4%。人民公社的基本特點(diǎn)是：“一大二公”、“政社合一”、“平均主義”、“窮過渡”?！按筌S進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致生產(chǎn)秩序的混亂，強(qiáng)迫命令，瞎指揮，給社員生活帶來—系列困難。1959年以糾“左”為初衷的廬山會(huì)議，結(jié)果卻是反“右”。不僅沒有緩解已消滅的經(jīng)濟(jì)困難，反而將國(guó)民經(jīng)濟(jì)拖入了嚴(yán)重逆境，加上與蘇聯(lián)關(guān)系裂開和連續(xù)幾年的自然災(zāi)難，終究導(dǎo)致了災(zāi)難性的后果。城鄉(xiāng)人均糧食消費(fèi)量由1957年的203公斤下降到1960年的163.5公斤，農(nóng)村人均糧食消費(fèi)量更足下降了23.4%，導(dǎo)致1500—3000萬人囚饑餓而非正常性死亡。面對(duì)天災(zāi)人禍所造成的嚴(yán)峻國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，被迫進(jìn)行全面大調(diào)整。從1961年開頭執(zhí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的“八字”方針，1965年全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1962年增加37.2%，年平均增加11.1%，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大體上恢復(fù)到1957年的水平。這是新中國(guó)歷史上農(nóng)業(yè)受挫后消滅的首次高速度恢復(fù)性增長(zhǎng)，通過調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本上達(dá)到了協(xié)調(diào)進(jìn)展。但是，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的同時(shí)，毛澤東主席又提出了社會(huì)主義時(shí)期階級(jí)斗爭(zhēng)的論斷。在這種“左”傾思想指導(dǎo)下，1963—1965年，在農(nóng)村開展了所謂“四清”、“社教”運(yùn)動(dòng)，接踵而來的是十年“文化人革命”。4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低速增長(zhǎng)和徘徊時(shí)期(1966～1978年)這個(gè)時(shí)期包括十年動(dòng)亂和兩年的撥亂反正。在“文化大革命”期間，在政治上，人搞階級(jí)斗爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)“無產(chǎn)階級(jí)專政下連續(xù)革命和無產(chǎn)階級(jí)的全面專政”；在農(nóng)業(yè)體制上，連續(xù)堅(jiān)持“—大二公”，使人民公社體制固定化和規(guī)范化，“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”演化成搞“窮過渡”，長(zhǎng)期關(guān)閉自由市場(chǎng)，收回社員的白留地，抑制家庭副業(yè)，一割再割所謂“資本主義尾巴”，使寬闊農(nóng)村干部和社員受到嚴(yán)重摧殘：在農(nóng)業(yè)進(jìn)展政策上，強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”，使原來單—經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)更加單一，進(jìn)一步強(qiáng)化了其自然經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，同時(shí)不切實(shí)際地提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)1980年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在這期間，人民公社憑借其巨大的行政動(dòng)員和組織威力，在農(nóng)村對(duì)大片農(nóng)田進(jìn)行平整規(guī)劃，大規(guī)模進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，興修水利；推廣雜交水稻、雜交玉米、雜交高梁；生產(chǎn)隊(duì)大造農(nóng)家肥，廣種綠肥，挖用河塘肥泥，保持農(nóng)田肥力：改革耕作制度，進(jìn)展間套復(fù)種多熟制，提高單位耕地面積的產(chǎn)出量。這些措施對(duì)當(dāng)時(shí)的負(fù)面影響起到肯定的抵消作用，使農(nóng)業(yè)沒有倒退，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)后來的進(jìn)展積蓄了潛在能量。這12年間，全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅增加45%，年平均增長(zhǎng)3.1%。糧食總產(chǎn)量由原來的近2億噸增加到3億多噸，增長(zhǎng)56.67%。但是，由于人口增長(zhǎng)過快，人均糧食占有量在300公斤上下徘徊，其他農(nóng)產(chǎn)品人均占有量仍停留在1957年的水平上。直到70年月末，農(nóng)產(chǎn)品仍然實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，低標(biāo)準(zhǔn)憑票供應(yīng)的緊張狀況未見好轉(zhuǎn)，當(dāng)時(shí)全國(guó)農(nóng)村約有2.5億人口不得溫飽。5、家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革和農(nóng)業(yè)高速增長(zhǎng)時(shí)期(1979—1984年)1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)制定了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)進(jìn)展若干問題的決定(草案)》和《農(nóng)村人民公社工作條例(試行草案)》，實(shí)事求是地指出了我國(guó)農(nóng)業(yè)的落后狀況，認(rèn)真地總結(jié)了二十多年來我國(guó)農(nóng)業(yè)正反兩方面的閱歷教訓(xùn)。這兩個(gè)文件的試行，推動(dòng)了各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的恢復(fù)和進(jìn)展。當(dāng)時(shí)，各地消滅的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制在包工到組和包產(chǎn)到組的同時(shí)，個(gè)別地方自發(fā)地實(shí)行包產(chǎn)到戶。對(duì)農(nóng)夫自發(fā)的包產(chǎn)到戶，中共中央經(jīng)歷了從不允許、允許例外、小范圍允許到全面推廣的過程。1982年1月1日，中共中央批轉(zhuǎn)了《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，對(duì)包產(chǎn)到戶、包干到戶作了肯定.對(duì)推動(dòng)“雙包”的全面推廣起了主要作用。1982—1983年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制飛快得到推廣。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行，從根本上動(dòng)搖了人民公社體制存在的基礎(chǔ)。1983年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，要求各地在農(nóng)村建立鄉(xiāng)政權(quán)，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地實(shí)行政社分開，適當(dāng)建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。到1984年底，這項(xiàng)工作基本完成。與此同時(shí)，原來由人民公社擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的管理和服務(wù)職能由社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)當(dāng)，有的叫農(nóng)業(yè)合作社，有的叫經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，有的叫農(nóng)工商公司等，以便于更好地為家庭經(jīng)營(yíng)供應(yīng)服務(wù)。與此同時(shí)，國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策也作了調(diào)整。大幅度提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格，僅1979年一年18種農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)就提高了22.4%；大幅度增加化肥、柴油和農(nóng)電的投入量；進(jìn)口大批糧食，削減征購量，使農(nóng)夫得以療養(yǎng)生息；一大批適用農(nóng)業(yè)技術(shù)得以推廣；農(nóng)業(yè)基本建設(shè)長(zhǎng)期積蓄的潛在能量得以釋放。這六年間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展比較協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)消滅高速度增長(zhǎng)。全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年平均增加7.6%，其中種植業(yè)年平均增長(zhǎng)6.8%，畜牧業(yè)年平均增長(zhǎng)10.7%，農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值中60%的份額來自種植業(yè)的增長(zhǎng)。糧食總產(chǎn)量增加l／3以上，連上兩個(gè)臺(tái)階，增加1億噸，1984年達(dá)到40731萬噸，人均糧食占有量達(dá)到393公斤，接近世界平均水平10億人口的溫飽問題得到基本解決。6、農(nóng)業(yè)在波動(dòng)中增長(zhǎng)時(shí)期(1985～1996年)1984年農(nóng)業(yè)人豐收以后，我國(guó)開頭對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體制進(jìn)行改革。1985年，開頭實(shí)行糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品合同定購，定購以外的可以自由上市；到1993年底絕大多數(shù)地區(qū)放開糧食價(jià)格。但1993年11月開頭，在糧食大豐收的情況下，市場(chǎng)上的糧食價(jià)格突然大幅度上漲。出于對(duì)城市糧食供應(yīng)的關(guān)注，政府再次提出對(duì)收購市場(chǎng)進(jìn)行管制。1994年強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，國(guó)有糧食部門掌握市場(chǎng)糧源70%～80%，這實(shí)際上又回到了“雙軌制”。從1990年起，國(guó)家建立了糧食專項(xiàng)儲(chǔ)備制度。1994年起，國(guó)家建立了糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度和糧食保護(hù)價(jià)格制度。1995年國(guó)家提出“米袋子”、“省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)也取得進(jìn)展，市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮了重要作用。在這期間，糧食產(chǎn)量起伏波動(dòng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)展速度在波動(dòng)中有所下降。糧食總產(chǎn)量1984年達(dá)到高峰40731萬噸，從1985年開頭陷入四年的徘徊狀態(tài)；1989年糧食恢復(fù)增長(zhǎng)，1990年達(dá)到最高記錄44624萬噸，1991年開頭陷入徘徊狀態(tài)，與1990年相比，1994年糧食總產(chǎn)量仍下降0.2%；1995年恢復(fù)增長(zhǎng)，1996年達(dá)最高峰50453.5萬噸。在糧食總產(chǎn)量發(fā)生波動(dòng)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整比較大。在糧食總產(chǎn)量徘徊時(shí)期，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出仍有3.4%～10.9%的增長(zhǎng)率。7、農(nóng)業(yè)低速增長(zhǎng)時(shí)期(1997年以后)A、消滅了新的特征⑴農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額不斷下降。隨著工業(yè)化水平的提高，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額具有不斷下降的規(guī)律。改革開放以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。到2000年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已占全部工業(yè)增加值的50%，占全國(guó)出口交貨值的40%，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的50%在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)，農(nóng)夫純收入的34.5%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員13085萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的26.7%。隨著中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額不斷下降，從1978年的28.1%下降到1997年的19.1%，2000年的15.9%。(2)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。改革開放以來，大力開展以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生物化學(xué)技術(shù)。(3)農(nóng)業(yè)全面進(jìn)展，消滅了階段性相對(duì)過剩。經(jīng)過20年的改革開放，農(nóng)業(yè)全面進(jìn)展，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到階段性過剩的歷史性跨越。到1998年，全國(guó)糧食總產(chǎn)最突破5億噸，達(dá)到5.1噸，比1978年增長(zhǎng)68.1%，之后雖然回落，但到2001年仍然在4.5億噸以上。由于主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全面增長(zhǎng)，消滅階段性相對(duì)過剩，庫存大幅度增加，價(jià)格下跌。(4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開頭向商品化、專業(yè)化和區(qū)域化方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)夫現(xiàn)金收入占總收入中的比重由1980年的52.3%，上升到1999年的73.9%。這說明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化已達(dá)到較高的程度。由此便產(chǎn)生了數(shù)以萬計(jì)的種糧專業(yè)戶、蔬菜專業(yè)戶、水果專業(yè)戶和養(yǎng)殖專業(yè)戶等能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化生產(chǎn)。隨著專業(yè)化生產(chǎn)的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性分工也日益明顯，消滅了相對(duì)集中的蔗糖生產(chǎn)區(qū)、棉花種植區(qū)、反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)區(qū)和各種水果生產(chǎn)區(qū)等。(5)農(nóng)業(yè)進(jìn)展對(duì)資本和技術(shù)的依靠程度越來越高。據(jù)測(cè)算，1952～1978年農(nóng)用物質(zhì)投入對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的彈性系數(shù)為0.79，1978—1997年為0.85，這說明資本和技術(shù)投入對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)展的作用顯著上升。(6)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。改革前中國(guó)農(nóng)業(yè)基本呈單一的糧食型結(jié)構(gòu)。到1978年，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重仍達(dá)79.3%，糧食作物的播種面積占農(nóng)作物總播種面積的80.4%。改革開放以來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，突破以糧食為中心的單一模式，初步形成了多元結(jié)構(gòu)格局。到1999年，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從79.3%下降到57.5%，削減了21.8個(gè)百分點(diǎn)；同期畜牧業(yè)產(chǎn)值比重卻從15.0%上升到28.5%，增幅達(dá)13.5個(gè)百分點(diǎn)；漁業(yè)產(chǎn)值份額升幅更猛，達(dá)到6倍，從1.6%升至10.3%。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)作物和飼料糧地位上升。1978年經(jīng)濟(jì)作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積的9.6%，1999年升至14.6%，增幅過半。相比之下，糧食作物比重卻在不斷下降，由1978年的80.3%降至1999年的72.4%。(7)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)有兩個(gè)根本性變化；一是從1992年開頭，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的肯定數(shù)量開頭削減，1998年比1991年削減1559.9萬人；二是從1997年開頭，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)勞動(dòng)力的比重已經(jīng)下降到50%。從1999年開頭受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有所回流，但就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變革。這標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)展到—個(gè)新階段，也標(biāo)志著我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入一個(gè)快速變革階段。上述這些特征表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的進(jìn)展階段。轉(zhuǎn)折點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是1997年，其最主要的標(biāo)志是：第一、從1997年開頭，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額下降到20%以下表明我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入了一個(gè)新的階段；其次、如上所述，從1997年開頭，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在全社會(huì)勞動(dòng)力中的比重降低到50%，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變革：第三、從1997年開頭，絕人多數(shù)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入階段性相對(duì)過剩，在價(jià)格上表現(xiàn)為絕大多數(shù)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格較大幅度下降，這表