【上海S公寓治安管理存在的問題及優(yōu)化建議探析（論文）8900字】

上海S公寓治安管理存在的問題及完善對策研究TOC\o"1-3"\h\u24725一、緒論 一、緒論（一）研究背景治安管理主要內(nèi)容有：維護保障同時維護整個區(qū)域社區(qū)政治經(jīng)濟社會政治上和社會秩序安定，確保全區(qū)域共同體所有常住居民政治權(quán)利，人身權(quán)利及其他合法權(quán)利，確保并維護全區(qū)域共同體社會經(jīng)濟，社會政治，經(jīng)濟秩序穩(wěn)定，確保并維護本區(qū)域內(nèi)所有常住居民政治，經(jīng)濟和社會等基本切身利益，確保社會主義網(wǎng)絡(luò)社會市場經(jīng)濟構(gòu)架內(nèi)社會利益免受非法組織侵害。保持家庭社區(qū)整體經(jīng)濟，社會，政治，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定，營造社區(qū)經(jīng)濟社會良好生活空間，較好地推動社區(qū)全體家庭居民共同成長。管理公共安全的重要性使它成為我們?nèi)粘Ｉ畹谋匾獥l件。（二）研究意義公寓酒店公共安全和安全監(jiān)督管理體系在中國現(xiàn)階段建設(shè)中呈現(xiàn)了多職能部門統(tǒng)一管理的管理發(fā)展態(tài)勢。特別是，它是一個由部隊后勤部門、安全管理部等職能部門共同管理的辦公室。其中，后勤部一直是日常治安安全監(jiān)督管理的直接者和管理者。擔(dān)負(fù)著對中國各類型公寓安保監(jiān)督與管理的具體執(zhí)行任務(wù)，是公寓管理安保的直接者與實施者，在中國公寓日常安保監(jiān)督管理體系中一直處于非常核心的位置。長期以來，安全管理部門作為學(xué)校重要的職能部門。全面切實代表學(xué)校社區(qū)承擔(dān)學(xué)校社區(qū)各方面安全監(jiān)督管理、現(xiàn)場安全監(jiān)督、社區(qū)工作組織部署和安全監(jiān)督檢查。形成良好輿論氛圍。在大學(xué)公寓小區(qū)開展各種監(jiān)督管理活動，始終發(fā)揮著重要的指導(dǎo)和指導(dǎo)作用。安全管理部門主要負(fù)責(zé)安保公司信息的收集、報送和信息反饋的管理，充分發(fā)揮安全理事會和協(xié)調(diào)部門的作用，定期組織公共安全后勤部等單位開展安全業(yè)務(wù)信息溝通，及時發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險，化解沖突。充分發(fā)揮安全監(jiān)管重點職能，注重依法協(xié)助管理公共安全，保障私人公寓公共安全，提高管理有序效率。二、社區(qū)治安管理相關(guān)概念先進的理論是指導(dǎo)實踐活動取得重大突破的先導(dǎo)，要搞好社區(qū)治安管理系統(tǒng)研究工作，需要對城市社區(qū)治安管理內(nèi)涵，特征和意義進行界定，主要有以下幾個方面：（一）社區(qū)治安管理內(nèi)涵社區(qū)是城市的基礎(chǔ)組成單位，是擁有一定數(shù)量居民和相關(guān)設(shè)施的聚集區(qū)域，社區(qū)內(nèi)的居民往往通過選舉產(chǎn)生居委會等組織，對社區(qū)進行管理，居委會等組織在實際運行過程中接受政府部門的領(lǐng)導(dǎo)與管理。所謂社區(qū)治安管理就是指上述組織和機關(guān)對社區(qū)的安全與穩(wěn)定進行綜合管理的整個過程，主要目標(biāo)是維護社區(qū)安全穩(wěn)定，為廣大群眾提供安全、穩(wěn)定、和諧的生活環(huán)境。（二）社區(qū)治安管理特點當(dāng)前城市社區(qū)在治安管理過程中呈現(xiàn)出了不少新特點，本文就此作一概括與總結(jié)，得出以下主要特征：第一，社會性。社區(qū)治安管理的根本是理順社區(qū)成員之間的復(fù)雜關(guān)系，使社區(qū)成員之間形成情感上的穩(wěn)定聯(lián)系，實行更好的互動，進而保證社區(qū)的安全與穩(wěn)定[1]。而社區(qū)成員是社會中的人，他們之間有著非常復(fù)雜的社會關(guān)系，這就決定了社區(qū)管理的社會性特點。第二，自治性。居委會作為社區(qū)管理的自治組織雖然接受相關(guān)政府的領(lǐng)導(dǎo)，但是具有比較大的自主權(quán)利，這使得社區(qū)的治安管理更加民主化，同時也能更加有效地滿足群眾的需求，為群眾提供便利的服務(wù)，從這個角度來說，社區(qū)治安管理存在自治性的突出特點。第三，地域性。我國幅員遼闊，不同的城市和社區(qū)存在著比較明顯的地域差異，因此對于社區(qū)的治安管理必須基于這種地域差異，從社區(qū)的實際情況出發(fā)，采取相對應(yīng)的管理措施才能夠取得良好的效果，在這個過程中，社區(qū)治安管理呈現(xiàn)出了明顯的地域性特征[2]。（三）社區(qū)治安管理意義加強城市社區(qū)的治安管理具有十分重大的意義，其中比較重大的意義主要有以下兩點：第一，有利于鞏固國家政權(quán)。通過城市社區(qū)的治安管理，不但可以極大程度地調(diào)動人們參政議政積極性，提升人們政治覺悟與素養(yǎng)，而且還能夠?qū)⒁恍┻`法犯罪行為消滅在萌芽狀態(tài)，這非常利于鞏固國家的基層政權(quán)，同時也能夠推動黨的思想政策貫徹實施，這對于政權(quán)穩(wěn)固以及國家安全具有重大意義[3]。第二，有利于社會安定和諧。社區(qū)是城市社會的基本單元，同時也是一個縮小版的社會，社區(qū)對社會整體的穩(wěn)定和和諧起著決定作用。加強城市社區(qū)的治安管理，理順社區(qū)的各種關(guān)系，形成對于社區(qū)的居民約束，將各種危害性因素消滅在最初狀態(tài)，這樣能夠為整個社會的和諧與安定提供良好的條件[4]。三、上海華菁公寓治安概況與現(xiàn)狀（一）公寓現(xiàn)狀該住宅區(qū)已分五期開發(fā)，竣工日期分別為1994年、1995年、1996年、1996年和2000年。住宅小區(qū)建筑面積約70-180平方米;社區(qū)人員流動性高，交易類型以剛性需求和置換為主。交易權(quán)屬為商品房;建筑總數(shù)為8座;房屋總數(shù)為617套;施工期間:1994-2000;開發(fā)商為上海南方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司。該社區(qū)地處閔行區(qū)航華板塊。軌道交通10號線沿板面南北方向布置。交通方便。上海虹橋機場坐落在板塊北部，上海動物園則坐落在板塊東北部。板塊內(nèi)部環(huán)境優(yōu)雅、生活設(shè)施成熟，出行方便，是宜居板塊。小區(qū)周邊經(jīng)過的公交線路較多（867,925B,776,91等），出行方便，周邊商圈發(fā)達，是投資的絕佳選擇，超市等齊全環(huán)境好樂購、家樂福、易初蓮花、大潤發(fā)、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、上海浦東發(fā)展銀行等等。周邊教育資源比較豐富，周邊既有師資質(zhì)量比較高的私立學(xué)校、又有受父母信任的公立學(xué)?！饺A中學(xué)，航華小學(xué)，為家長替孩子的入學(xué)提供多種選擇。此外，小區(qū)周圍兩公里內(nèi)有多家醫(yī)院：中潭醫(yī)院，龍柏社區(qū)醫(yī)院，可與眾多的藥店一起滿足居民不同的醫(yī)療需求。小區(qū)內(nèi)部還有配套洗衣店，餐廳，歌舞廳，美容美發(fā)兒童游樂場梖牌室等.交通狀況地鐵:10號線公交(945可到外灘)(09739925B可到人民廣場)，867(519可到中山公園)等。（二）公寓治安現(xiàn)狀分析形成工作合力特別是還需要治安派出所人員工作上的耐心指導(dǎo)和緊密合作。當(dāng)前部分大型物業(yè)公司在完善物業(yè)管理制度體制上仍然存在一些漏洞，在物業(yè)經(jīng)營行為管理上仍然存在著一定的違法隨意性綜治管理網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)薄弱，不能建立形成有效的物業(yè)聯(lián)動安全控制管理機制，治安工作防范效果不明顯。另外，物業(yè)保安人員的社會待遇水平低，社會保障的缺失也使得物業(yè)保安人員的穩(wěn)定性差，不利于物業(yè)保安人員的作用有效發(fā)揮。主要特征是員工的專業(yè)素質(zhì)和各級管理者的服務(wù)責(zé)任意識。在提高經(jīng)營質(zhì)量方面，一些經(jīng)營管理者往往缺乏必要的專業(yè)經(jīng)營理論知識，包括基本的經(jīng)營管理理論知識、教育培訓(xùn)指導(dǎo)及有關(guān)專業(yè)知識、安全管理常識等；同時，日常業(yè)務(wù)管理的綜合能力不足，人參與溝通的溝通能力全面，日常工作中計算機軟件使用過程的基本操作處理能力也非常突出，在最后設(shè)計出來的對日常工作進行管理的惟一途徑上存在著管理作用根本不夠、信息處理不夠全面等問題。另一個問題是管理者對服務(wù)文化的認(rèn)識不足。在面對基層公寓的服務(wù)管理時，一些公寓管理者常常缺少必要的積極性和服務(wù)管理意識淡薄，對公寓管理者和被管理者的不同角色定位簡單明確，缺乏對公寓的人文管理關(guān)懷，沒有充分考慮到公寓居民合理的住房需求和利益。四、上海華菁公寓治安管理存在的問題（一）基礎(chǔ)安全設(shè)施不健全社區(qū)各層級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重視程度較高，但是投資力度不夠，社區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。特別是隨著我市社會物流改革的深入，投資規(guī)模不斷擴大，居民流量保持穩(wěn)定，需求持續(xù)穩(wěn)步上升，社會基礎(chǔ)設(shè)施配套資源匱乏的矛盾越來越突出，突出表現(xiàn)為存在重大問題，公共健身器材緊張；存在著公共公寓空間布局設(shè)計不盡合理和科學(xué)、原有公共公寓交通線路構(gòu)造老舊、消防設(shè)施老化、新建公共公寓房屋基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題，均表現(xiàn)為缺少公共公寓的安全保障成因分析，缺少社區(qū)分區(qū)管理人員的安全關(guān)注，基礎(chǔ)設(shè)施差，廢舊物等生活垃圾堆積成堆、開窗頻繁且從不及時開啟，注重通風(fēng)。換洗過程中易形成多種流行性傳染病。此外，社區(qū)內(nèi)部分住戶在社區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大量寵物，對社區(qū)內(nèi)綠色室內(nèi)環(huán)境也有一定影響。路燈和其他設(shè)施的老化使得無形的風(fēng)險能夠被掩蓋在公寓安全之中。社區(qū)社會教育主管部門在基層領(lǐng)導(dǎo)公寓教育中投入人力，物力。但公寓教育若達不到理想的目的，那么高度懷疑對安全的培養(yǎng)教育管理工作的高度關(guān)注就會一直堅持這一立場，加強社區(qū)基層對公寓教育管理的責(zé)任，而一般來說，還沒有正確認(rèn)識到負(fù)責(zé)管理公寓教育安全的重要性。剛才講到，要加強對社區(qū)低層公寓安全教育。本應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全管理教育培訓(xùn)時間未能很好地標(biāo)準(zhǔn)。由于上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，支持力度不夠，措施和政策落實不力，流動社區(qū)的安全預(yù)防教育和老年人安老院建設(shè)工作形同虛設(shè)?？偨Y(jié)：近些年來，在部分小區(qū)高層公寓中各類安全事故普遍已成為普遍現(xiàn)象，留下梁區(qū)在宣傳文件中以某種形式出現(xiàn)的安全意識，“安全月”的實施沒有做好或沒有徹底整改工作，最終只能是看似小醜的造成了大事的災(zāi)禍。（二）公寓安全管理體系不完善社區(qū)經(jīng)濟中商業(yè)營銷的激勵與管理策略對于社區(qū)商業(yè)公寓安全教育管理，目前尚無一個科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃，安全知識教育不完善、管理與培訓(xùn)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)機制，或者管理機制不健全，但政策落實得不到位。如部分重點社區(qū)對安全工作信息采集，處置不到位、監(jiān)控與上報，未建立完善的安全工作管理流程，區(qū)域公寓安全工作責(zé)任人缺乏問責(zé)。責(zé)任、權(quán)利和利益是相對不同的?，F(xiàn)在社會住戶的公寓管理工作幾乎落實了相關(guān)入住居民公寓管理制度，但由于管理和服務(wù)的人口關(guān)懷不夠，規(guī)定和制度僵化，管理和育兒有機缺失等存在不足之處。一些管理制度的適應(yīng)缺乏“靈活”和有效的適應(yīng)。例如，規(guī)章的規(guī)定多于禁止的規(guī)定，而少于許可的規(guī)定。法律規(guī)定的義務(wù)很多，權(quán)利很少。在企業(yè)管理模式層面，企業(yè)存在更多的問題。強調(diào)服務(wù)質(zhì)量和有效實施。企業(yè)管理模式不科學(xué)。只有區(qū)域社會管理的高級管理人員和相關(guān)人員沒有充分考慮到基本居民的合理限制。只有地區(qū)社會管理高層管理及相關(guān)人員沒有把合理的制約充分考慮到基層的居民公寓居住者居住地區(qū)社會基層。他們不能滿足居民的真正需求，不能采取不同的法律制度和管理措施。然而，他們必須及時遵守公寓居民的充分共識和廣泛接受，這對區(qū)域社會管理的有效性提出了質(zhì)疑。由此可見，公寓安全管理制度對于居民，社區(qū)乃至全社會均產(chǎn)生重大影響。（三）相關(guān)監(jiān)管部門缺乏協(xié)同聯(lián)動機制社區(qū)居民經(jīng)常從公寓、火災(zāi)等處偷竊電子產(chǎn)品。加強對小區(qū)、公寓整體安全管理的有效監(jiān)管。在沒有直接接觸或疏忽的情況下，標(biāo)準(zhǔn)化管理的許多小社區(qū)居民沒有使用廚房電器也會產(chǎn)生不良后果。他們經(jīng)常對這樣的保安活動表現(xiàn)出極大的熱情，但不允許他們偷竊。安全問題往往缺乏適當(dāng)?shù)陌踩庾R。社區(qū)安全框架在社區(qū)安全工作中發(fā)揮著主力軍作用。但受傳統(tǒng)觀念及社區(qū)環(huán)境影響，社區(qū)保安人員不受重視。社區(qū)安全人員經(jīng)常與門衛(wèi)聯(lián)系在一起。從這個意義上說，社區(qū)保安人員的現(xiàn)狀和發(fā)展令人擔(dān)憂。首先結(jié)構(gòu)不合理，我們的社區(qū)警衛(wèi)與國外的不同。國外首先要有專業(yè)知識。然后再進行審查。中國社區(qū)保安人員的“享樂主義”和虛榮心正在迅速增長，影響著社會人物的世界觀、人生觀和價值觀。它已經(jīng)成為一些犯罪分子潛入社區(qū)實施犯罪的機會，許多案件以尋找親戚朋友為借口在社區(qū)發(fā)生。我國的共同體安全部隊主要由軍隊轉(zhuǎn)業(yè)者、其他崗位調(diào)派和因工作需要調(diào)派人員組成，會導(dǎo)致人員疲勞和溝通不足。其次，由于社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的錯誤認(rèn)識，“看門人醫(yī)院”對社區(qū)安全部門的投入不足。即使沒有全面的組織培訓(xùn)，也不會有專門的組織培訓(xùn)。即使在中國有一些專業(yè)的工作，也不會有培訓(xùn)。許多公安機關(guān)辦公條件簡陋、辦公用品匱乏、現(xiàn)代化執(zhí)法工具欠缺，常常造成被動、措施不力、保障不力。伴隨著科技的發(fā)展，犯罪分子在擁有豐富犯罪資源的社區(qū)治安服務(wù)中，依法懲治犯罪能力顯著增強，依法辦案的態(tài)度也有所減弱，特別是在處理社區(qū)居民違法犯罪問題時，擔(dān)心影響社區(qū)聲譽，通過各種方法減少，甚至出現(xiàn)了向公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行賄的現(xiàn)象，助長了一些不正確思想的傳播。（四）公寓管理人員安全意識淡薄缺乏專業(yè)性社區(qū)管理公寓一般都是社區(qū)居民在日常生活中一個重要的公共場所。所以，除了社區(qū)管理這一主要管理功能外，支撐其精神文化建設(shè)至關(guān)重要。但真正能引起社區(qū)上級部門重視的是市政行政服務(wù)，在很大程度上必須高度重視市政主管部門。管理理念應(yīng)該是做好臨時物流員工住錯小區(qū)的工作。他們已經(jīng)有能力“管理水電和維護基礎(chǔ)設(shè)施”，并且要有一定的優(yōu)秀人才社區(qū)需要。從而導(dǎo)致共同體行政主體資源分類結(jié)構(gòu)不盡合理。管理人員主要資源可以被細分為住在社區(qū)一線后有勞動時間的第一線臨時職工和社區(qū)后勤臨時工;“五多五少”的特殊管理現(xiàn)象很容易預(yù)防。社區(qū)的初級員工學(xué)歷較高，但學(xué)歷較低。園區(qū)內(nèi)臨時用工老化，缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)人才。處于社區(qū)物流第一線的小區(qū)，臨時工多而小區(qū)物流臨時工少。其中一線小區(qū)物流臨時工經(jīng)濟效益更高，一線社區(qū)物流臨時工的工資優(yōu)惠較少。也許正是這種低工資低工資的安全管理模式，導(dǎo)致了管理人員過多，流動性不穩(wěn)定，但是很多管理者的企業(yè)管理文化質(zhì)量不高。不了解這種相對現(xiàn)代化的安全管理實施方式，居民對出租住房和公寓的安全管理和維護項目的管理一直感覺不好。而且，“外出”也擔(dān)負(fù)著無法將當(dāng)前大量不充分的職業(yè)置于研修之外、增強研修功能有關(guān)工作崗位專門培訓(xùn)不充分的識見、對單純靠信息量、單純靠自身實力認(rèn)真做事的心態(tài)、對平常累積的職業(yè)經(jīng)驗，從根本上來說，承擔(dān)起保護當(dāng)?shù)厣鐣闹饕蝿?wù)是安全容易的。充分觀察了解并分析社會工作者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，實實在在地完成簡單粗暴的社區(qū)居民任務(wù)；高層公寓內(nèi)部運輸貨物的流動，高層公寓內(nèi)部居民和社區(qū)居民心理上的磨擦，高層公寓居民和物業(yè)管理相關(guān)部門的相互對立，顯著增加了高層公寓綜合體管理的難度;嚴(yán)重限制了高層公寓的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理。五、上海華菁公寓治安管理解決對策（一）完善的公寓安全基礎(chǔ)設(shè)施在中國社會主義經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，盡管中國社區(qū)居民生活條件已經(jīng)得到了極大的提高，但一些社區(qū)住房基礎(chǔ)設(shè)施并沒有完全改善。如社區(qū)住宅空間格局和建筑布局風(fēng)格設(shè)計不規(guī)范，單一戶型布局設(shè)計導(dǎo)致了不宜通風(fēng)空氣問題突出，潮濕陰暗小區(qū)消防安全生產(chǎn)設(shè)備簡陋陳舊，開發(fā)不足，未達到消防安全標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)比比皆是。在目前新的形勢下，很難達到消防安全生產(chǎn)這一根本要求。對此，社區(qū)政府要不斷增加交通專項資金管理投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，配備各類道路安全設(shè)備，使社區(qū)能夠從容應(yīng)對道路火災(zāi)等突發(fā)事件。同時，他還要求我們積極投入特殊安全基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護和定期維護。全市住宅小區(qū)安全管理相關(guān)部門每天定期走訪住宅小區(qū)，定期詳細介紹住宅小區(qū)內(nèi)住戶安全基礎(chǔ)設(shè)施情況、深入維修，安全檢查等工作。公寓保安管理人員須每日定期檢查保安基礎(chǔ)設(shè)施，以及打印安全日志。生銹家用消火栓還應(yīng)定期維護，超出使用壽命或者破損嚴(yán)重的家用滅火器，還應(yīng)當(dāng)及時更換，受損的應(yīng)急燈、防火門等，還應(yīng)當(dāng)及時進行補充完善?？傊?，公寓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)不斷加強，保證公寓出現(xiàn)火災(zāi)和其他安全事故的情況下，也可以入住。并且發(fā)揮了他應(yīng)發(fā)揮的保護作用。（二）多做社區(qū)治安調(diào)研，完善管理規(guī)章制度通常情況下來說，社區(qū)基層組織的建設(shè)情況對于治安管理問題具有決定性的影響，因此我們必須要進一步做好社區(qū)的基層組織建設(shè)，為維護華菁公寓的安全與穩(wěn)定奠定良好的組織基礎(chǔ)。首先，要通過社區(qū)居民選舉那些具有正義感、威信高的有能力的社區(qū)居民組成自治委員會，對妥善處理社區(qū)居民間的種種矛盾，提供了有利的前提條件。其次，我們要切實做好社區(qū)里的重大事件的公開制度，同時鼓勵社區(qū)居民積極成立專業(yè)的監(jiān)督小組，對社區(qū)里大事進行監(jiān)督，使一切都在陽光下運行，從而防止重大矛盾的發(fā)生。第三，要重點做好基層黨組織的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的良好領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)全體社區(qū)居民走上發(fā)家致富的正確道路，積極幫助落后的社區(qū)居民，不使任何社區(qū)居民掉隊，這樣就能夠減少治安管理問題的發(fā)生。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，流動人口和當(dāng)?shù)厝丝谥g容易形成矛盾和摩擦，如果得不到及時有效處理就進一步引發(fā)治安事件。因此做好流動人口的監(jiān)管是防止華菁公寓重大社會治安管理問題發(fā)生的關(guān)鍵措施，在新時期下，重點做好流動人口的監(jiān)管應(yīng)該從以下幾個方面入手：第一，我們要利用先進的管理方式，對華菁公寓的外來人口進行及時的登記，并且要由專人對外來人口的具體信息以及變動情況進行定期的檢查，并積極建立外來人口的信息臺賬，為外來人口建檔管理。另外我們還可以對其發(fā)放登記卡，真正實現(xiàn)每人一卡，這樣就可以對外來人口實現(xiàn)真正的監(jiān)管，有助于防止各類治安事件的發(fā)生。第二，對的外來人口實行良好的網(wǎng)格化管理，這項工作的主要承擔(dān)者是民警，由民警積極聯(lián)合社區(qū)里的黨員，建立一個完善的靈活的全面的治安情報網(wǎng)，及時對各類危險治安的不良因素進行掌握和制止，真正在最短的時間內(nèi)將各類治安管理問題和事件消滅清除。（三）構(gòu)建以黨委、政府為主導(dǎo)的防控主體責(zé)任體系社區(qū)治安防控體系是社會治安綜合治理的重要組成部分，其組織管理和運行離不開社會治安綜合治理的一些原則。在社區(qū)治安防控體系的運行中，要絕對的、全面的、直接的和實際的接受地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)。同時，警力有限，民力無窮，發(fā)動群眾參與治安防控是扭轉(zhuǎn)社會治安秩序的最有效辦法，構(gòu)建以黨委、政府為主導(dǎo)，發(fā)動群眾參與其中的主體責(zé)任體系。在此主體責(zé)任體系中，應(yīng)明確各單位的防控責(zé)任。如:明確公安機關(guān)承擔(dān)打擊違法犯罪、負(fù)責(zé)治安防范業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職責(zé),政府負(fù)責(zé)建立社區(qū)治安防范制度并督促各社區(qū)落實，宣傳發(fā)動居民參與防范工作等職責(zé),各單位負(fù)責(zé)內(nèi)部治安防范措施的落實，確保不發(fā)生可防性案件等。從而形成人人都是防控主體，人人承擔(dān)防控責(zé)任，改變長期以來公安唱獨角戲的局面。（四）加大人員培訓(xùn)，提升社區(qū)治安專業(yè)能力一個注重追求精神生活的人，絕對不會成為治安事件的參與者和制造者，當(dāng)社區(qū)居民的精神世界被優(yōu)秀健康的文化填充的時候，華菁公寓的治安管理問題很有可能會迎刃而解，所以從這個角度來說，以優(yōu)秀文化，充實社區(qū)居民精神生活是減少華菁公寓治安管理問題發(fā)生的有效途徑。首先，我們要加大華菁公寓的精神文化生活的資金投入，為華菁公寓購置通俗易懂的文化圖書，建立電子閱覽室，使社區(qū)居民在閑暇時間除了打牌、喝酒以外可以有更多的選擇，更好的選擇。通過閱讀圖書來提升自己的修養(yǎng)。其次，各級政府的文化主管部門要積極推行文化下鄉(xiāng)活動，為社區(qū)居民組織更多的文化演出活動，使社區(qū)居民在歡聲笑語中忘掉所以的矛盾和不快，使社區(qū)居民的精神得到更多的陶冶和升華，這樣有利于進一步減少華菁公寓的治安管理問題的發(fā)生。第三，我們還可以在節(jié)假日舉辦一些趣味運動會，增加社區(qū)居民之間的團結(jié)和協(xié)作，使社區(qū)居民在體育活動中增進對彼此的了解和信任，消除本不該存在的隔閡，這樣也會減少華菁公寓的治安事件的發(fā)生。結(jié)束語社區(qū)公共安全的建設(shè)和管理不能簡單地向“社會化”推進，應(yīng)該通過后方與社會的空洞化、軍責(zé)等形成合力，強化住宅公寓安全監(jiān)督管理工作。由于社區(qū)居民公寓的安全管理是一項系統(tǒng)的、長期的工作，必須充分結(jié)合社會和經(jīng)濟條件。只有將社區(qū)具體項目工作做到實處，才能夠在新形勢下切實探索并建立起社區(qū)住房建設(shè)管理機制。經(jīng)過長時間的努力，筆者成功地完成了這篇文章。然而，需要進一步