【社區(qū)治安管理中存在的問題及優(yōu)化建議探析：以S街道為例（論文）9000字】

社區(qū)治安管理中存在的問題及完善對策研究—以S街道為例目錄TOC\o"1-3"\h\u6068一、相關(guān)概念及理論闡述 512169（一）社區(qū)治安管理相關(guān)概念 5194481.治安治理的內(nèi)涵 5140982.社區(qū)治安管理的內(nèi)涵 512284（二）理論基礎(chǔ) 6256723.城市社區(qū)的善治理論 6166984.協(xié)同治理理論 630739二、社區(qū)治安管理現(xiàn)狀 730950（一）金碧街道社區(qū)治安管理現(xiàn)狀分析 76918數(shù)據(jù)來源于：問卷數(shù)據(jù)調(diào)研整理所得 818638（二）社區(qū)治理結(jié)構(gòu) 815661三、社區(qū)治安管理中存在的問題 930814（一）對社區(qū)治安防控體系建設(shè)的認(rèn)識不足 92447（二）社區(qū)治安防控主體及責(zé)任不夠明確 1010916（三）社區(qū)治安防控財(cái)政投入少 1012955（四）社區(qū)治安防控隊(duì)伍素質(zhì)殛待提高 1023940（五）社區(qū)群眾的安全防范意識薄弱 1118194四、社區(qū)治安管理問題對策 1129565（一）提高對社區(qū)治安防控體系建設(shè)的認(rèn)識 1131535（二）構(gòu)建以黨委、政府為主導(dǎo)的防控主體責(zé)任體系 129391（三）加大對社區(qū)治安防控體系的財(cái)政投入 1228697（四）完善激勵考評制度，提高社區(qū)治安防控隊(duì)伍素質(zhì) 1322791（五）加強(qiáng)宣傳教育工作，提高社區(qū)居民的自身保護(hù)意識 135096結(jié)語 1415538參考文獻(xiàn) 15摘要目前，國外城市治理研究的重點(diǎn)是將治理理論應(yīng)用于實(shí)踐，探索政府、市場和社會的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前城市充滿社會資本，我國城市社區(qū)管理的研究還處于初級階段。引用管理理論來探索和解釋當(dāng)前中國的社區(qū)管理，我們忽視了城市社區(qū)管理的多樣性，由于社區(qū)管理是社區(qū)的基本單元，因此社區(qū)管理也具有極其重要的意義。面對社區(qū)整體結(jié)構(gòu)的變化，要完善社區(qū)管理體制，化解社區(qū)危機(jī)，必須采用治安管理。本文從治安管理的角度論證了治安風(fēng)險(xiǎn)管理在社區(qū)治理中的有效性。分析了制約我國社區(qū)合作管理體系發(fā)展的各種因素，通過全面提升對創(chuàng)建社區(qū)治安防控體系的重視，以政府部門以及黨委組織為主導(dǎo)力量，創(chuàng)建完善的防控主體責(zé)任體系，在體系創(chuàng)建上投入更多的資金，對現(xiàn)有的激勵考評制度進(jìn)行優(yōu)化與完善，從整體上提升社區(qū)治安防控隊(duì)伍人員的素質(zhì)水平，不斷強(qiáng)化社區(qū)宣傳教育，使群眾能夠增強(qiáng)自我保護(hù)意識，才能更好的降低犯罪發(fā)生率，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的平安社區(qū)。關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；治安管理；群眾意識；激勵考評；防控體系

引言隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的快速變化，城市居民的生活偏好和生活需求日益多樣化，居民社會階層的不斷分化在一定程度上也加劇了城市社會分化，在這種情況下，社會利益也趨于多樣化。整體而言，中國社會和空間分化的趨勢將越來越明顯，面對日益嚴(yán)重的危機(jī)和社會結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的社會實(shí)踐的變化，需要找到一種新的管理方式。因此，在新時期，社會治理正在打破傳統(tǒng)模式，形成現(xiàn)代治理模式，多主體合作治理已成為一種必然趨勢，同時也是促進(jìn)社會管理轉(zhuǎn)型升級的重要前提。由于政府失靈和個人失靈，這對于緩解轉(zhuǎn)型期社會管理中存在的問題，推進(jìn)社會管理體制的根本改革具有重要意義。社會資本作為社會學(xué)領(lǐng)域的一個重要的基本概念，首個概念是格蘭諾維特，它與中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型引發(fā)的變化之間有著緊密的關(guān)聯(lián)。正是由于這些變化，中國傳統(tǒng)的社會融合模式才成為以城市為基礎(chǔ)的社會管理新模式。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前國內(nèi)發(fā)展失衡，導(dǎo)致不同社會階層的差距也越來越大，有利于社會階層的鞏固。不同利益集團(tuán)之間的互動也會影響公民的價(jià)值取向和行為，這將增加居民就業(yè)戰(zhàn)略的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，并對社會產(chǎn)生嚴(yán)重影響。這需要改變現(xiàn)有管理方式，以新的形式應(yīng)對社會發(fā)展的挑戰(zhàn)。城市社區(qū)是城市社區(qū)的基本單位，是城市管理的基礎(chǔ)，是各種矛盾和沖突的發(fā)生地，和諧社會是以和諧社會為基礎(chǔ)的，社區(qū)管理是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會的一個重要前提。目前來看，我國政府在社區(qū)管理中的動員占主導(dǎo)地位，社區(qū)管理中的行政權(quán)力占主導(dǎo)地位，政府的外部治理在社區(qū)管理中占主導(dǎo)地位。社區(qū)、公民和社會組織等社會資源的管理，隨著社會轉(zhuǎn)型期新問題的增多，政府和市場單方面的努力已不能滿足公眾多樣化的需求。在社會不斷發(fā)展和國家管理現(xiàn)代化不斷推進(jìn)的背景下，城市社區(qū)管理已成為一個不容忽視的重要環(huán)節(jié)。其參與價(jià)值的平衡可以有效解決當(dāng)前社區(qū)治理中存在的問題，成為社區(qū)治理理論與實(shí)踐中不可或缺的環(huán)節(jié)，成為未來社會發(fā)展的重要趨勢。一、相關(guān)概念及理論概述（一）社區(qū)治安管理相關(guān)概念1.治安治理的內(nèi)涵盡管治理通過改進(jìn)治理方法提高治理效率，但在實(shí)踐中也存在不足，合作治理已經(jīng)成為了一個熱點(diǎn)話題，并且合作治理理論也得到了進(jìn)一步完善。由于當(dāng)前實(shí)踐發(fā)展的需要，學(xué)術(shù)界做了大量有益的研究。大多數(shù)學(xué)生已經(jīng)開始關(guān)注中國的合作實(shí)踐或特定政策領(lǐng)域或案例研究階段。合作實(shí)踐也拓寬了國家與社會之間合作治理研究的領(lǐng)域。盡管學(xué)術(shù)界更加關(guān)注和研究“合作治理”一詞，“合作治理”的概念在學(xué)術(shù)界尚未完全界定，學(xué)者們將注意力轉(zhuǎn)向“治理”和“合作治理”，強(qiáng)調(diào)價(jià)值取向的多元化，在后現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)政府的剛性管理已不能滿足社會發(fā)展的需要。這種管理模式進(jìn)一步削弱了政府的權(quán)威。當(dāng)這種行為繼續(xù)累積時，它將產(chǎn)生一個需要良好管理的社會制度，最終趨于制度化運(yùn)作，最終促進(jìn)更好的現(xiàn)代管理。2.社區(qū)治安管理的內(nèi)涵社區(qū)合作治理是政府、社會組織、社區(qū)成員、非營利組織、非政府組織和其他問題之間的合作和互動過程。社區(qū)治理結(jié)構(gòu)由單一政府領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會以多元化的主題發(fā)展而來，社區(qū)管理的內(nèi)容從社區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展到社區(qū)服務(wù)的主要發(fā)展，再到社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐。如何管理社區(qū)已經(jīng)從傳統(tǒng)的“自上而下”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白韵露稀钡暮献鳌Ｔ趹?yīng)對社會各方面的多樣性和多樣化，以及不同利益相關(guān)者因社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的不同利益訴求和利益沖突時，作為城市社會的重要組成部分，合作治理在未來將面臨越來越艱巨的任務(wù)。其具體治理結(jié)構(gòu)、合作倫理和合作治理邏輯可以彌補(bǔ)其管理社會、滿足居民多樣化需求、培養(yǎng)公民意識、緩解社會矛盾、促進(jìn)城市未來發(fā)展的不足。（二）理論基礎(chǔ)1.城市社區(qū)的善治理論善治是實(shí)現(xiàn)最大公共利益的社會管理。從本質(zhì)上來看，善治指的是政府部門通過與公民合作，共同管理公共生活，使二者均能夠達(dá)到最佳狀態(tài)。在關(guān)于善治的爭論中，合作治理作為一個新的研究方向引起了人們的廣泛關(guān)注?；谌匀痪哂袕?fù)雜和不斷變化的社會現(xiàn)實(shí)，良好的社區(qū)治理持續(xù)改善地方治理制度，增強(qiáng)治理根本原則的合法性，保護(hù)地方政府參與者的法律利益，合理地定義社會自主權(quán)和政府管理的界限，激發(fā)社會主體的參與，為地方政府的發(fā)展提供動力。在社會誠信方面，社區(qū)治理對社會背景下的利益分化，改善利益表達(dá)，保護(hù)和協(xié)調(diào)機(jī)制，面臨各種利益和矛盾沖突，構(gòu)建多元化參與性治理模型，追求“最大共識”公平合理地分配社會資源，不斷提高社區(qū)居民的福利水平，滿足人們對美好生活的向往，一方面可以緩解政府的壓力，解放政府部門的行政職能，將有限的行政資源分配給公共服務(wù)并提高效率。另一方面，我們應(yīng)該鼓勵社會自我管理，自我教育和自助服務(wù)，以激發(fā)公眾的社會精神參與意識，提高社會適應(yīng)性，增強(qiáng)居民組織合作能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理與居民自治的良性互動。 2.協(xié)同治理理論地方治理模式的選擇直接影響到地方治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此需要引導(dǎo)更多的群眾參與社區(qū)自治工作。從整體上來看，影響社區(qū)內(nèi)部管理的因素有多種，主要包括社區(qū)組織以及社區(qū)居民等，通過明確責(zé)任和平衡各方利益，通過良好的信息溝通，我們可以公平有序地開展重要工作，制造更多的零件。各主體共同努力，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。為了進(jìn)一步提高和諧社會社區(qū)管理的質(zhì)量和效率，地區(qū)利益，需要：1.非政府組織：領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)建立和諧的鄰里關(guān)系。在社區(qū)中，社區(qū)委員會的形式是社區(qū)委員會，即非正式的國家當(dāng)局。社區(qū)委員會負(fù)責(zé)響應(yīng)政府部門的指示。在領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)管理的同時，政府組織也有責(zé)任引導(dǎo)社區(qū)建立和諧的鄰里關(guān)系，也有責(zé)任在公共事務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行控制。2.社區(qū)居民：參與構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系。社區(qū)管理不僅是社區(qū)居民需要參與的活動，同時也是社區(qū)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。同時，在構(gòu)建和諧社會之后，鑒于社區(qū)居民之間的鄰里關(guān)系也是最直接和最根本的受益者；鑒于在監(jiān)督社區(qū)內(nèi)部管理時，我們應(yīng)及時解決社區(qū)存在的問題，還要保障社區(qū)居民可以更好地參與各項(xiàng)社區(qū)管理工作。3.社區(qū)組織：支持建立和諧的鄰里關(guān)系；社會組織整合社會資源，并最終充分動員社區(qū)成員參與社區(qū)管理；確保不同利益相關(guān)方均能夠有效地參與到各項(xiàng)重要工作中來，對于構(gòu)建和諧社會、和諧鄰里關(guān)系具有十分重要的意義。社區(qū)居民、社區(qū)組織和政府組織應(yīng)建立良好的溝通橋梁，相互合作，共同努力，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社區(qū)和睦鄰友好關(guān)系的目標(biāo)。二、社區(qū)治安管理現(xiàn)狀（一）金碧街道社區(qū)治安管理現(xiàn)狀分析金碧街道將打破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，也將使金碧街道進(jìn)入創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展的新階段，近年來，金碧街道的人口普查穩(wěn)步增加，規(guī)模逐步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，這些變化不僅反映了金碧街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)，但它們也代表了社會治理創(chuàng)新的全球挑戰(zhàn)。工業(yè)化使金碧街道的流動人口變成了國內(nèi)主要的流動人口聚集地之一，外來人口對繁榮市場經(jīng)濟(jì)、激發(fā)社會競爭﹑促進(jìn)城市建設(shè)起到了積極的作用,應(yīng)當(dāng)充分肯定。同時,外來流動人口犯罪現(xiàn)象也較嚴(yán)重,給城市的治安管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在本研究中，我們調(diào)查了西華北社區(qū)個社區(qū)進(jìn)行了訪談和宣傳。

表SEQ表格\*ARABIC1樣本基本情況調(diào)研項(xiàng)目：社區(qū)居住人口流動人口占比所占比重（%）性別男50.37女49.63年齡30歲以下45.7331-45歲28.6046-60歲12.5460歲以上13.13文化程度小學(xué)及以下9.16初中17.55高中19.96?？?8.17本科及以上35.16戶籍本地戶籍56.79非本地戶籍43.21居住時間5年以下43.415-10年35.9210年以上20.67數(shù)據(jù)來源于：問卷數(shù)據(jù)調(diào)研整理所得表中顯示，居住在社區(qū)的高等教育人口占總?cè)丝诘囊话胍陨?，人口素質(zhì)有所提高，為協(xié)調(diào)管理提供了良好的基礎(chǔ)。45歲以下的人口比例為74.33%。特別是，本文件提供的數(shù)據(jù)來自金碧街道西華北社區(qū)社區(qū)之間的9份問卷分析結(jié)果，其中最多樣化的非登記人口占23.21%，且?guī)缀跻话氲木用窬幼≡趫@區(qū)內(nèi)，年齡在5歲以下。人口結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，表明人口流動性增加。（二）社區(qū)治理結(jié)構(gòu)社區(qū)管理的主題可分為兩類：社區(qū)內(nèi)部和社區(qū)外部。社區(qū)外部主題主要由負(fù)責(zé)社區(qū)管理的各級政府組織組成。社區(qū)的內(nèi)部主題是一種積極參與社區(qū)管理并有能力參與社區(qū)管理的組織。圖2顯示了主要的治理結(jié)構(gòu)。圖2JS城市社區(qū)治理主體結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀圖為繼續(xù)完善社會治安管理工作，社區(qū)投資完善社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)和完善治安管理設(shè)施，改善人防、物防、技防條件。在社區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)增建了1050個機(jī)動車庫以保障車輛停放安全。針對夜間機(jī)動車被盜案件多發(fā)的苗頭，該區(qū)在非主干道設(shè)立了夜間臨時停車場。設(shè)立了150個治安報(bào)警崗，在重點(diǎn)地段安裝22個治安崗?fù)?，由?lián)合公司出資安裝入戶防盜門、電子單元門1851個。同時，該區(qū)安裝在32個監(jiān)控點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了24小時動態(tài)監(jiān)控。為強(qiáng)化治安管理，在社會治安防范體系建設(shè)方面共投入經(jīng)費(fèi)2680多萬元。其中，投入900余萬元用于專職群防隊(duì)伍建設(shè)，投入400萬元用于動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，投入500萬元用于基層派出所“一建二擴(kuò)”工程，投入133萬元實(shí)施科技強(qiáng)警和購置警務(wù)車輛，人均2.36萬元社區(qū)干警經(jīng)費(fèi)足額到位。同時，按照“誰出資、誰受益”和“取之于民，用之于民”的原則，積極鼓勵各單位加大治安防范投入力度。在指導(dǎo)下，上社區(qū)上下形成了以“政府投入為主體，以社會投入為補(bǔ)充”的防控經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保社區(qū)社會治安穩(wěn)定，為區(qū)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。社區(qū)通過積極開展社區(qū)公共治安宣傳活動來實(shí)現(xiàn)人文導(dǎo)向型治安管理。如為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，上海市A社區(qū)廣泛發(fā)動社區(qū)工作人員、聯(lián)合消防志愿者參與消防宣傳活動?；顒油ㄟ^實(shí)地向各居民住戶發(fā)放初期火災(zāi)撲救12招、家庭防火12招、火災(zāi)逃生12招等消防知識傳單，向社區(qū)群眾講解家庭安全用火、用電、用氣等基本常識，增強(qiáng)群眾的消防安全意識，提高自防自救能力。龍鼎山社區(qū)在此次活動中，共發(fā)放宣傳資料300多份，更新社區(qū)消防宣傳欄2處，走訪社區(qū)居民50余戶，為300余名群眾送上消防安全知識。三、社區(qū)治安管理中存在的問題（一）對社區(qū)治安防控體系建設(shè)的認(rèn)識不足從政府層面上來看，目前政府部門已經(jīng)全面了提升了對社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視，并且也在該方面投入較多的資金，促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于在創(chuàng)建社區(qū)治安防控體系上缺乏重視，并未在現(xiàn)有的管理體系中設(shè)計(jì)社區(qū)治安防控規(guī)劃，同時也并未充分的認(rèn)識社區(qū)治安防控體系的重要性。從公安機(jī)關(guān)上來看，在社會快速發(fā)展的背景下，公安機(jī)關(guān)也逐漸提升了對犯罪預(yù)防的關(guān)注度，但是采取的防范措施大多是被動的，在發(fā)生某種案件以后，便針對這種案件進(jìn)行預(yù)防，這種方式實(shí)際上很難全面的提升治安效率。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從整體上整合各類社區(qū)治安資源，以綜合性的方式進(jìn)行防范，對現(xiàn)有的治安防控體系進(jìn)行優(yōu)化與完善。從群眾的角度上來看，多數(shù)群眾的思想有一定的誤差，錯誤的認(rèn)為治安防控是公安機(jī)關(guān)需要重點(diǎn)負(fù)責(zé)的內(nèi)容，并未全面的提升自身的責(zé)任感。（二）社區(qū)治安防控主體及責(zé)任不夠明確根據(jù)現(xiàn)有的情況可知，群眾在社區(qū)治安防控上有一定的認(rèn)知錯誤，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。第一，并未正確的認(rèn)識治安防控主體。錯誤的認(rèn)為治安防控工作應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)來負(fù)責(zé)，在出現(xiàn)某種犯罪案件以后，認(rèn)為是公安機(jī)關(guān)的疏忽引發(fā)了這種案件。實(shí)際上，公安機(jī)關(guān)雖然主要負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，并且也是社區(qū)治安防控工作的主導(dǎo)者，但并非是負(fù)責(zé)所有的治安工作。為了使社區(qū)群眾的權(quán)益得到更好的維護(hù)，需要對完善的社區(qū)治安防控系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建，所以社區(qū)居民有責(zé)任共同維護(hù)治安并做好防控工作。在建設(shè)社區(qū)治安防控體系時，治安防控主體通常不僅包括組織單位，還包括個人。在這種情況下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極主動地承擔(dān)相應(yīng)的指導(dǎo)責(zé)任，引導(dǎo)群眾共同參與各項(xiàng)防控工作。通過營造良好的社區(qū)防控氛圍，才能更好地預(yù)防不良事件的發(fā)生。第二，并未明確劃分職責(zé)，一旦出現(xiàn)可防性案件時，傾向于將責(zé)任歸咎于業(yè)主，在發(fā)生相關(guān)案件以后，也將破案的壓力直接轉(zhuǎn)移至公安機(jī)關(guān)部門。（三）社區(qū)治安防控財(cái)政投入少目前來看，政府部門主要致力于促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并未在建設(shè)社區(qū)治安防控體系上投入大量的資金，因此也出現(xiàn)了下述幾種問題:(1)在經(jīng)費(fèi)匱乏的情況下，很難有效的建設(shè)完善的社區(qū)治安防控基礎(chǔ)設(shè)施，同時也很難使監(jiān)控設(shè)備得到普及應(yīng)用。(2)可能無法正常發(fā)放社區(qū)治安防控隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)。在警力有限的情況下，社區(qū)民警經(jīng)常處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，在經(jīng)費(fèi)得不到保障的情況下，也很難有效地落實(shí)各項(xiàng)治安防范工作，在構(gòu)建社區(qū)治安防控體系的過程中，財(cái)力保障是基本的前提。假如財(cái)力投入力度不足，必然會影響后續(xù)的治安防控效果。（四）社區(qū)治安防控隊(duì)伍素質(zhì)殛待提高社區(qū)治安防控隊(duì)伍不僅包括社區(qū)民警隊(duì)伍，同時還包括群防群治隊(duì)伍。根據(jù)現(xiàn)有的情況可知，目前國內(nèi)社區(qū)民警數(shù)量相對較少，并且民警長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，有較高的勞動強(qiáng)度，因此也同時承受著巨大的心理壓力和身體壓力。在這種情況下，社區(qū)民警的工作質(zhì)量也很難得到全面的保障。除此之外，在警力有限的情況下，通常會選擇聘用協(xié)警，由于協(xié)警人員的素質(zhì)水平存在較大的差異，即便是對于協(xié)警進(jìn)行培訓(xùn)也很難保障有較高的業(yè)務(wù)水平。在開展社區(qū)治安防控工作的過程中，群防群治隊(duì)伍發(fā)揮著重要作用，由于部分人員并未接受過專業(yè)指導(dǎo)，因此在出現(xiàn)突發(fā)事件時，也無法在短時間內(nèi)做出正確的響應(yīng)。（五）社區(qū)群眾的安全防范意識薄弱如今國內(nèi)社會治安秩序良好，在這種社會大環(huán)境下，群眾的安全防范意義是也處于較低的水平。雖然目前是安全的，但是我們很難保障未來的生活始終是安全的，外部防范僅僅是一種外在的防范措施，只有全面的提升群眾的防范意識水平，才能更好的推動社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，目前一些社區(qū)單位并未全面的提升對安全防范工作的重視，并且相關(guān)工作也并未得到落實(shí)，導(dǎo)致社區(qū)治安水平仍然相對較低。四、社區(qū)治安管理問題對策（一）提高對社區(qū)治安防控體系建設(shè)的認(rèn)識對于政府部門而言，必須要投入至建設(shè)社區(qū)治安防控體系工作中，正確的看待體系建設(shè)的作用與意義，以此來促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)際上，健全的體系不僅能夠?yàn)樯鐓^(qū)的發(fā)展提供重要的保障，同時也能為居民提供一個良好的生存環(huán)境。通過強(qiáng)化群眾的建設(shè)意識，增強(qiáng)宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾參與各項(xiàng)治安防控工作，全面的提升居民的責(zé)任心，能夠使防控工作得到更好的開展。對于公安機(jī)關(guān)而言必須要明確自身的主體地位，以身作則，積極主動地引導(dǎo)居民，帶頭開展各項(xiàng)治安防控工作。通過對現(xiàn)有的防空資源進(jìn)行全面的整合并，制定科學(xué)完善的規(guī)劃體系，能夠使現(xiàn)有的社區(qū)治安防控體系得到進(jìn)一步優(yōu)化。（二）構(gòu)建以黨委、政府為主導(dǎo)的防控主體責(zé)任體系在社會治安綜合治理的過程中，社區(qū)治安防控體系是一項(xiàng)極其重要的組成。組織的運(yùn)行及管理需要全面的遵循社會治安綜合治理原則。在創(chuàng)建社區(qū)治安防控體系的過程中，通常需要以全面的方式接受上級部門的領(lǐng)導(dǎo)。除此之外，由于警力有限，但是民眾的力量確實(shí)強(qiáng)大的因此鼓動群眾共同參與治理工作是一個明智的選擇，這也是更好的扭轉(zhuǎn)目前的治理局面的有效方式。政府部門和黨委組織應(yīng)當(dāng)積極主動地發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵群眾參與治理，創(chuàng)建完成的主體責(zé)任體系，使不同參與方均能夠明確自身的防控責(zé)任。例如，對于公安機(jī)關(guān)而言，其需要履行的職責(zé)主要是指導(dǎo)治安防范工作的開展并打擊各項(xiàng)違法犯罪活動；對于政府部門而言需要創(chuàng)建完善的社區(qū)治安防范制度并監(jiān)管工作的落實(shí)，鼓勵群眾共同參與防范等。通過多方配合，共同努力，才能更好的改善目前的防控現(xiàn)狀。（三）加大對社區(qū)治安防控體系的財(cái)政投入對于政府部門而言，在進(jìn)行同級財(cái)政預(yù)算的過程中，需要考慮社會治安防控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。同時還要結(jié)合實(shí)際的工作需求，針對于社會治安防控體系設(shè)置相關(guān)的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。在社會快速發(fā)展的背景下，需要在社會治安防控體系建設(shè)上提供更多的資金支持，創(chuàng)建完善的長效保障機(jī)制，使政府部門的主導(dǎo)作用能夠得到更好的發(fā)揮，強(qiáng)化“三防”建設(shè)。除此之外，還需要結(jié)合社區(qū)治安防控現(xiàn)狀，安排素質(zhì)水平相對較高的公安民警，組織開展各項(xiàng)防控工作并根據(jù)人口比例對警力進(jìn)行合理的分配。適當(dāng)?shù)奶嵘痪€社會治安防控工作人員的薪資水平，包括網(wǎng)格員、巡防隊(duì)員等。通過強(qiáng)化與其他部門的交流與合作，獲得更多的支持，更好的解決目前在社會治安防控隊(duì)伍方面存在的招聘困難以及人才挽留難度大的問題。通過強(qiáng)化社區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)，在相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)上提供更多的資金支持，推動技防建設(shè)工程工作的開展，確保年度任務(wù)能夠以高質(zhì)量的方式完成。提倡非公共領(lǐng)域社會單位關(guān)注社區(qū)視頻監(jiān)控體系的建設(shè)，并在該方面投入更多的資金，維修已損壞的視頻探頭或?qū)Π姹据^低的視頻探頭進(jìn)行改造。由多方共同參與治安防范工作，才能更好地促進(jìn)市場的穩(wěn)定運(yùn)作，在這一過程中需要遵循的原則為“誰受益、誰出資”。通過在防控體系建設(shè)方面引入更多的資金，能夠更好地促進(jìn)社會治安防控工作的開展，并滿足當(dāng)下的社會發(fā)展需求。（四）完善激勵考評制度，提高社區(qū)治安防控隊(duì)伍素質(zhì)社區(qū)警察的素質(zhì)是社區(qū)治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵問題。它在社區(qū)公共安全防控體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，有利于提高社區(qū)公共安全防控水平，提高社區(qū)警察素質(zhì)需要從以下三個方面著手：（1）通過各種形式的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，樹立“以人為本”的公安執(zhí)法理念已深入人心，落實(shí)到社會各決策者的執(zhí)法全過程。（2）社區(qū)警察應(yīng)具備理論知識和廣泛的思維能力。只有堅(jiān)持刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)理論思維方式，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)人員的思想政治教育和職業(yè)教育，培養(yǎng)“愛后團(tuán)結(jié)、愛后團(tuán)結(jié)”的思想政治教育為了引導(dǎo)社區(qū)警務(wù)人員充分認(rèn)識自己的職責(zé)和任務(wù)，努力營造良好的工作環(huán)境，提高集體防控隊(duì)伍的素質(zhì)，組織實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)，提高團(tuán)隊(duì)能力和專業(yè)水平，加強(qiáng)思想教育，提高團(tuán)隊(duì)責(zé)任心和職業(yè)道德，積極參與社會治安防控，必須做到以下三點(diǎn)。（3）組織開展各種理論學(xué)習(xí)活動，提高理論知識隊(duì)伍，提高綜合素質(zhì)，完善社區(qū)公共安全管理體系建設(shè)，完善評價(jià)機(jī)制，圍繞社區(qū)治安防控體系建設(shè)目標(biāo)，提出統(tǒng)一的評價(jià)模式，把防治評價(jià)與各單位效果評價(jià)結(jié)合起來,各部門要切實(shí)履行防治職責(zé),落實(shí)獎懲參照制度，認(rèn)真追究日常各類案件的責(zé)任，做到獎懲分明，鼓勵和督促社區(qū)警察進(jìn)一步完善城市社區(qū)獎懲防控體系和水平。（五）加強(qiáng)宣傳教育工作，提高社區(qū)居民的自身保護(hù)意識只有提高人們的保護(hù)意識，公安系統(tǒng)才能在社會中發(fā)揮更大的作用。無論外部預(yù)防多么有效，長期預(yù)防可能是一個永久的解決方案。做好內(nèi)部預(yù)防工作可以主要預(yù)防犯罪。加強(qiáng)社區(qū)文化宣傳和法治教育。首先，舉辦有關(guān)法治的社區(qū)研討會；引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，使人們學(xué)會運(yùn)用法律保護(hù)自己的權(quán)益和分配利益，使社區(qū)居民了解相關(guān)社會保障變化，逐步提高社會保障責(zé)任感；結(jié)合人們的反饋，組織相關(guān)研討會，為處理群體性問題提供參考。今后,我們可以從容應(yīng)對,加強(qiáng)道德教育,提高群眾的思想道德水平,，使人們認(rèn)識到預(yù)防社