知名房地產(chǎn)開發(fā)有限公司造價管理

造價管理1.造價管理制度設計（1）工程預結算管理細則第一章總則第1條目的。為合理確定工程造價，有效提高工程預結算編制和審核質量，維護預結算正常秩序，促進合同和成本管理的規(guī)范化，特制定本細則。第2條適用范圍。適用于本公司、項目為承包人所發(fā)生的預結算的編制工作和作為發(fā)包人所發(fā)生的預結算的審核工作。第3條職責（1）造價管理部全面負責管理工程預結算，負責編制或審定工程預結算，負責工程量的計算、統(tǒng)計，審核供方工程量。（2）材料設備部負責編制《甲供主要材料物資預算（領料）表》，并分送總包方和項目內部施工、工程、合同、經(jīng)營、物資等有關部門，負責編制自行供應的輔材物資需求計劃和限額領料卡。（3）造價管理部、工程管理部、項目經(jīng)理部負責按月核算實際領用材料、使用機械及其他費用。（4）分包單位負責編制承包工程的預決算工作，包括工程量的日常統(tǒng)計。第二章承包工程（合同）預結算第4條造價管理部作為項目預結算編制和審核的統(tǒng)一歸口管理部門，設置一名造價工程師和兩名預算員。第5條預決算管理的總體原則是“合同為本、事實為據(jù)、合法合理”。第6條在工作和與外方交往中，我方要做到有禮有節(jié)、相互尊重、實事求是、據(jù)理力爭。第7條在項目內部，要做到“工程與經(jīng)濟相結合”，工程管理部、造價管理部、設計管理部、項目經(jīng)理部相互支持、相互協(xié)作，使工程與經(jīng)濟目標能同步實現(xiàn)。第三章工程量統(tǒng)計及審核簽證第8條圖紙總工程量統(tǒng)計（1）鑒于開工初期工程技術人員尚未全面掌握各專業(yè)的預算工程量統(tǒng)計規(guī)則，項目圖紙總工程量仍由造價管理部預算人員負責統(tǒng)計（包括設計院和設備廠家圖紙），再由工程管理部相關技術人員核對。在總包方審核過程中，要按預算員要求由工程管理部技術人員提供協(xié)助。（2）在同一冊圖紙中，與總包方或第三方存在施工責任接口的，技術人員負責在開工前及時通知造價管理部預算員，并協(xié)同造價管理部預算員計算分解圖紙工程量。（3）圖紙總工程量統(tǒng)計時間要求，原則上應于分項工程開工當月完成。第9條每月完成工程量統(tǒng)計（1）工程管理部負責按各單位工程下屬的每冊圖紙工作為單位，每月統(tǒng)計實際完成工程量和累計完成進度百分比，承包工程量每月統(tǒng)計周期定為上月16日至當月15日。（2）工程管理部在每月15日下班之前，將該月度實際完成的實物工程量和《設備安裝進度報表》報送至造價管理部。（3）造價管理部負責編制承包工程預結算文件，并根據(jù)工程管理部報送的《進度報表》計算出工程款申請額，在每月16日上午9時，將合同預結算文件直接送至項目經(jīng)理部。第10條設計修改、變更和總包方委托承包合同外臨時項目施工（1）工程管理部技術人員負責統(tǒng)計工程量（包括增補工程量以及因修改造成返工的工作量），造價管理部造價工程師進行審核，其中量小或無法按預算定額方式計算的，由技術人員負責辦理點工簽證。（2）工程管理部技術人員負責每月15日下班之前，將已經(jīng)完成的工程量統(tǒng)計資料，以及經(jīng)總包方審核簽證的《點工簽證單》，送交造價管理部造價工程師審核。工程管理部報送的結算進度晚于工程形象進度不能超過10天。第四章承包合同工程預結算第11條造價管理部預算人員負責具體編制工程預結算文件（1）原則上，造價管理部在分項工程開工當月應完成該分項工程施工圖的預算編制工作。材料設備采購供應人員和財務管理部應根據(jù)工程結算的需要，提供《材料設備采購合同》和票據(jù)等支持性資料。（2）每月16日上午9時，造價管理部向總包方報送月度工程預結算文件。（3）單位工程完工并經(jīng)驗收合格后一個月內，造價管理部編制完成《單位工程決算書》報總包方審核。（4）機組投產(chǎn)后兩個月內，造價管理部匯編完成該機組的《工程竣工決算書》報總包方審核。第12條預結算過程中分歧和爭議解決（1）應當從企業(yè)的整體利益出發(fā)，根據(jù)合理合法的原則，盡量通過友好協(xié)商的方式解決。（2）對于較為重大的分歧或爭議應及時報告項目經(jīng)營副總乃至項目總經(jīng)理，以便盡早采取對策。第五章工程采購預結算第13條工程量的審核和確認（1）代建制引進隊伍承包和外借內包的工程①《代建制引進隊伍承包工程預結算書》應當由分包單位負責編制，其預結算編制人員必須具有行業(yè)或地方工程概預算上崗資格。分包單位憑施工圖預算申請中間結算。②預結算工程量由工程管理部負責審核。鑒于本項目具體情況，如事先已有總包方審定預結算工程量的，經(jīng)項目經(jīng)理同意可直接參照使用。③項目委派的零星工作，原則上均按預算方式結算，如確實無法按預算定額方式計算的，實際用工不到10個工作日的，根據(jù)工程管理部審核后的《派工單》，分技術工人、普通工人按不同點工單價計算；實際用工超過10個工作日的，須由分管領導簽發(fā)《派工單》，按點工結算。（2）租用施工機械和運輸車輛等的實際使用臺班數(shù)量，由工程管理部負責審核。（3）純勞務用工、班組部門考勤用工由項目經(jīng)理部、現(xiàn)場零星派工由工程管理部分別負責審核。（4）其他對外委托工作，由合同指定的部門單位負責審核。第14條中間結算（1）工程采購合同供方在項目中發(fā)生的費用，在每月底主要核算、清理以下四項費用。①材料設備部按月統(tǒng)計領用材料（含總包方調撥輔材）、工作服及安全帽等個人勞保用品、小型機工具使用費等。②工程管理部按月統(tǒng)計施工機械使用臺班費用（含使用總包方機械）等。③綜合辦公室按月統(tǒng)計匯總加班快餐、搭伙費、水電費、通信費、代付民工工資等。④上述費用清單，經(jīng)分包單位的結算負責人簽字確認后，分送造價管理部和財務管理部備用。（2）凡涉及安全違章、質量事故、治安事件等罰款事項，在職能部門處理后，工程相關責任方應立即到財務管理部繳付現(xiàn)款。（3）工程分包合同（含外借內包）于月度中間結算，按規(guī)定辦理支付審批手續(xù)。①工程管理部審核實際進度情況是否屬實、是否滿足計劃要求。②質量管理部審核完成的各分項工作是否符合質量要求。③財務管理部匯總上述第14條第（1）款在項目發(fā)生時應扣費用。④造價管理部審核實際完成的承包產(chǎn)值（一般以完成量的80%為限），計算安全保證金、質量保證金，確定應付金額。⑤交項目經(jīng)營副總（具體按財務工作規(guī)范的權限確定）審批。經(jīng)審批后的《中間結算會簽審批表》，分送造價管理部和財務管理部。（4）勞務結算，一般經(jīng)綜合辦公室或工程管理部和造價管理部審核后，由項目經(jīng)營副總審批支付。第15條竣工結算（1）單位工程完工驗收后一個月內，分包單位編制完成《單位工程決算書》報項目審核。（2）發(fā)包工程竣工結算，實行全面逐項審核法。審核內容和程序如下。①工程供方辦理《決算（送審前）審批表》會簽手續(xù)。②造價管理部簽收《結算書》并登記臺賬。③對工程量進行審核和確定（責任部門見第13條）。④造價管理部審核預結算單價、取費費率。⑤相關部門審核會簽，匯總上述第14條第（1）款在項目發(fā)生的總費用，其中，分包單位從項目領用輔材的，實際使用量若少于其上報材料計劃量的，按計劃量辦理出庫手續(xù)，費用由分包單位承擔；分包單位領用甲供主材超量的，由分包單位承擔費用。⑥財務管理部核減各項應扣費用，預扣質量保證金；若是分包單位在本工程最終的總結算，預留的安全保證金余額予以退還。⑦經(jīng)項目經(jīng)營副總審核后，由項目經(jīng)理批準支付。項目經(jīng)理批準后的結算資料，由造價管理部負責整理分析與歸檔。（3）《竣工結算書》的審核時間應當按照合同規(guī)定及時完成，如遇大規(guī)?？⒐そY算，項目應當在征求供方的基礎上編制整體結算計劃，經(jīng)項目經(jīng)理部批準后執(zhí)行。（4）竣工結算審核人員在對工程變更價款的計算時，應當執(zhí)行以下三項原則。①合同或審定的《施工圖》預算中已有與變更工程相同單價時，應按已有單價計算。②合同或審定的《施工圖》預算或定額子目中均沒有適用單價時，應按定額中相類似定額子目確定變更價格。③合同或審定的《施工圖》預算或定額子目中均沒有適用和類似單價時，雙方協(xié)商解決；或由供方編制補充定額送合同預算主管審定，必要時報當?shù)卦靸r管理機構備案。第六章對預結算編審人員要求第16條合同預算、工程及其他相關預結算編審人員，應當加強合同預算、造價管理等方面知識的學習，提高工作責任心，做好各項基礎工作，維護企業(yè)、項目的合法利益。第17條工程技術人員應當加強工程量統(tǒng)計規(guī)則等方面知識的學習，樹立強烈的經(jīng)濟觀念，做好工程量的統(tǒng)計和審核工作，尤其是實際工程量和材料計劃。第18條審核人員在審核供方編制的結算過程中應當做到既合法又合理，按合同約定辦事，不故意克扣壓低價格，不以下浮金額的多少作為結算審核質量好壞的標準。第19條在審核過程中如發(fā)現(xiàn)供方編制的結算中有漏算、少算現(xiàn)象，應當在內部了解、現(xiàn)場實際調查確鑿的基礎上及時通知該結算編制人，根據(jù)實際情況和相關約定予以補正。工程管理部對工程預結算工作卓越者將給予鼓勵和嘉獎。凡因工程預結算工作不負責任，造成項目（企業(yè)）損失的，或消極工作影響預結算正常進行，影響企業(yè)形象的，工程管理部將根據(jù)具體情況，按照企業(yè)的有關責任追究制度，對有關人員給予一定的行政或經(jīng)濟處罰。（2）工程計量計價管理辦法第一章總則第1條目的。為了規(guī)范工程量的計算、審核（簡稱“工程計量”）及工程造價的確定（簡稱“工程計價”）工作，保證工程量、工程造價的相對準確性，特制定本辦法。第2條責任部門及責任人（1）造價管理部負責工程計量、工程計價等相關工作，工程計量、計價分專業(yè)由造價工程師完成。（2）設計管理部、工程管理部、項目經(jīng)理部負責提供設計圖紙、技術規(guī)范、施工圖紙等相關文件。（3）總工程師、總經(jīng)理負責審核計量得出的工程量、工程造價。第二章工程計量管理第3條需要工程計量的工作環(huán)節(jié)包括以下6項（1）編制施工圖預算。（2）編制非委托招（議）標標底。（3）設計變更的調整。（4）經(jīng)濟簽證的確認。（5）審核竣工造價結算。（6）工程進度付款的計算。第4條工程量的計量必須有依據(jù)，無書面依據(jù)的工程量為無效工程量。（1）施工圖預算（或標底）的計量依據(jù)包括設計施工圖紙、書面設計交底、施工組織設計文件、勘察設計資料等。（2）設計變更調整計量的依據(jù)包括設計變更、原設計施工圖、必要的施工方案等。（3）工程進度付款及竣工造價結算（按實）計量的依據(jù)包括工程竣工圖紙（含設計交底、設計變更）圖紙、經(jīng)濟簽證、必要的隱蔽工程驗收記錄、施工組織設計文件、形象進度簽證（進度付款計量用）。（4）上述相關的計量依據(jù)由工程管理部、設計管理部等相關部門提供。第5條工程計量必須在具備工程計量的條件時進行。工程計量的先決條件包括以下四個。（1）工程部提供的資料齊全。（2）工程已經(jīng)竣工驗收，并符合質量要求（僅限于工程進度付款及竣工造價按實際結算額計量）。（3）技術交底或設計變更已經(jīng)得到批準。（4）符合合同條款的相關約定。第6條工程計量方式必須與工程計價方式相統(tǒng)一，分項工程單價中包含的工程量不得重復計量。第7條以招投標方式簽訂的合同必須有工程量清單作為附件。第8條工程進度付款計量累計工程量不得大于合同工程清單量。第9條工程計量必須精確，力爭準確，計量誤差率不得大于3%。第三章工程計價管理第10條開發(fā)項目工程造價的確定是一個持續(xù)管理的過程，自配合編制項目投資估算開始，至項目竣工決算為止。工程造價的確定包括以下三項內容。（1）確定分項工程單價，它是實現(xiàn)單位、單項工程及開發(fā)項目工程造價的基礎和前提。（2）確定單位、單項工程的造價。（3）確定開發(fā)項目的工程造價。第11條確定分項工程單價的前提條件包括以下三項內容。（1）確定分項工程施工內容（做法）和施工方法（施工方案）、材料材質，由工程管理部負責。（2）確定材料的單價，由材料設備部負責。（3）確定分項工程資源（人工、材料、機械）的消耗量，由造價管理部負責。第12條造價管理部要負責分項工程單價的書面形成及確認。第13條實現(xiàn)分項工程單價確定的方式（1）通過工程招（投）標的方式確定。此時，分項工程單價必須以清單的形式在合同中體現(xiàn)，并附有工程量清單，無工程量清單的必須約定分項工程單價包含范圍。（2）通過工程承包商報送、企業(yè)相關責任部門審核的方式確定。此時，分項工程單價必須由工程承包商、施工監(jiān)理、甲方代表三方簽署確認。以這種方式確認的前提條件是：存在因甲方原因產(chǎn)生的工程變更；合同中無相應分項工程單價。否則，不得辦理確認。（3）通過行業(yè)定額來確定。此時，分項工程單價必須在合同條款中約定。第14條分項工程單價包含內容必須與工程量計量方式相統(tǒng)一（配合）。分項工程單價包含的工作內容不得進行相應的重復工程計量。第15條造價管理部有責任在相應工程招標文件中明確部分分項工程基準單價，以此控制工程成本。第16條因采用甲方供應材料形式造成分項工程材料單價與分項工程施工單價相剝離的，材料供應數(shù)量及結算方式必須與分項工程施工單價及相應工程量相統(tǒng)一。第17條企業(yè)對不便或不易計量（計量依據(jù)不足），且對工程無直接影響的施工措施等費用（如臨時設施費、基礎降水費、邊坡支護費等）采用模糊計價。模糊計價的方式是合同包干，即在合同中明確約定此類費用的總額或標準。模糊計價的范圍必須在工程招標文件中明確，并在合同中約定。第18條因控制成本需要，企業(yè)自行編制的分項工程單價（企業(yè)定額）必須是實測實量得出的，并不得高于平均市場價，且應根據(jù)人工、材料價格及施工工藝的市場變化進行周期（或異地）調整。第19條工程計價的方式由造價管理部根據(jù)項目開發(fā)方式和施工合同類型經(jīng)企業(yè)領導同意后確定。第四章附則第20條本辦法由造價管理部協(xié)助總工程師辦公室制定，其修訂、廢止、解釋權歸總工程師辦公室。第21條本辦法報總工程師審核、總經(jīng)理審批通過后，自頒發(fā)之日起生效實施。2.造價管理操作工具工程預算作業(yè)進度表編號：日期：年月日項次作業(yè)項目責任部門完成期限1經(jīng)營策略2質量方針、目標3預算科目及當年1～9月費用明細4業(yè)務計劃（1）當年（月份）計劃（2）次兩年（年度）計劃5各部門年度計劃展開6共同費用分攤基準7預算編制（1）費用計劃表（2）設備投資計劃表（3）模具購入計劃表（4）人員計劃表8年度計劃匯總完畢9年度計劃、修訂、匯總備注主管：制表人：（2）單項工程計量一覽表工程項目名稱：編號：單項工程名稱序號清單編號名稱定額編號工程內容單位計算公式算式數(shù)量土建工程12……給排水工程12……曖通工程12…………（3）分項工程計價內控表編號：日期：年月日單項工程名稱分項工程名稱確認單價的原因確認內容內容表述確認部門確認人施工內容（做法）施工方法材料材質要求材料單價資源消耗量分項工程單價（4）單項工程概、預算表建設單位：單項工程名稱：編號：日期：年月日定額編號工程項目單位數(shù)量概（預）算其中：人工單價合價單價合價審核人：編制人：3.造價管理工作流程（1）工程預算編制流程流程名稱工程預算編制流程文件受控狀態(tài)文件管理部門總經(jīng)理總工程師造價管理部相關部門相關制度/表單熟悉施工圖開始熟悉施工圖開始提供《施工圖紙》提供《施工圖紙》《施工圖紙》《施工圖紙管理制度》了解工程現(xiàn)場情況了解工程現(xiàn)場情況配合配合了解《施工組織設計資料了解《施工組織設計資料》和《施工技術規(guī)范》提供提供《施工組織設計資料》和《施工技術規(guī)范》《施工組織設計資料》《施工技術規(guī)范》掌握計價定額掌握計價定額計價定額文件列出工程項目列出工程項目提供工程項目資料提供工程項目資料《工程項目列表》審核審核計算工程量計算工程量工程量參考文件編制《編制《基價直接費計算表》《基價直接費計算表》計算定額直接費，進行工料分析計算定額直接費，進行工料分析工料分析文件復核復核計算單位工程預算造價計算單位工程預算造價單位工程預算文件編寫《工程預算編寫《工程預算編制說明》《工程預算編制說明》審批審批審核審核裝訂簽章結束裝訂簽章結束編制日期審核日期生效日期（2）工程竣工結算流程流程名稱工程竣工結算流程文件受控狀態(tài)文件管理部門總經(jīng)理項目經(jīng)理部造價管理部財務管理部相關制度/表單開始開始核查合同條款、約定價款審核審批《竣工結算報告》編制《工程竣工驗收報告》認可核對《隱蔽工程驗收記錄》調整結算內容按《施工圖紙》核實工程數(shù)量落實《設計變更簽證》相關事宜編制《工程竣工結算報告》按合同約定進行工程計價結束接收竣工工程確認支付工程結算款《工程預結算管理細則》《工程竣工驗收報告》《竣工結算報告》、《合同》《隱蔽工程驗收記錄》《設計變更簽證》《施工圖紙》《各單位工程預結算辦法》《工程竣工結算報告》編制日期審核日期生效日期4.造價管理方案設計（1）工程水電預結算辦法工程水電預結算辦法一、方案規(guī)劃1.目的按照國家、行業(yè)、本企業(yè)制定的有關標準，正確地審核、編制工程費用，確保第一時間解決項目工程水電預結算問題。2.適用范圍本方案適用于特定項目的《工程水電預（結）算書》的編制、審核及相關工作。3.造價管理部人員的職責造價管理部工作人員對涉及工作范圍的內容，應按標準工作程序及相應的工作依據(jù)完成項目工程水電預結算工作。二、項目工程水電預結算工作程序（一）收到由項目負責人轉來的項目工程水電預（結）算資料1．認真閱讀《結算審批表》，如有問題，應找該項目的負責人核實。2．檢查附件材料，包括《決算書》、水電施工圖紙、《核定單》等。3．勘察現(xiàn)場，了解審核內容與實際情況是否一致。（二）計算項目工程量，復核費用1．計算依據(jù)是《××市建筑安裝工程單價估價表》以及相應配套文件說明，本企業(yè)頒布的《關于工程施工、設計委托、設備采購項目的結算辦法》、《工程簽證管理方法》、《關于點工簽認的管理辦法（暫行）》等。2．對分項工程逐一計算，編制《工程量初步計算表》。（三）同施工單位接觸，編制《預（結）算費用表（書）》1．對項目工程數(shù)量不一致的地方，同施工單位核算，取得數(shù)量上的一致。2．完成第一步后，審核單價和費率，調整有誤的地方。3．復核結束后，編制完整的《水電結算單》。（2）竣工結算社會審價方案竣工結算社會審價方案一、方案規(guī)劃（一）目的企業(yè)為了加強對工程項目的結算管理力度，提高工程系統(tǒng)人員的成本意識，使工程項目的竣工結算工作進入受控狀態(tài)，特制定本方案。（二）適用范圍1．小區(qū)住宅的全部單體及總體的建筑安裝工程。2．除小區(qū)住宅單體及總體建安工程以外，內部結算價在10萬～50萬元的工程項目抽取10%送審，50萬～100萬元的工程項目抽取50%送審，100萬元以上的工程項目100%送審。二、社會審價操作辦法1．選擇審計單位（1）選擇的對象為具有本市甲級工程造價資質的機構。（2）由造價管理部和財務管理部共同商定，提出初步選取審價機構名單，并由造價管理部和財務管理部負責合同條款的擬訂和簽約。（3）委托審計工作，應以合同形式進行，審批程序如下：造價管理部牽頭，財務管理部監(jiān)督，分管副總審核，總經(jīng)理審批。2．對竣工結算進行社會審價的操作程序（1）零星工程結算送審的項目由財務部負責任意抽取。（2）造價管理部按企業(yè)原定的結算審核程序進行，結算工作完成后，同財務管理部任意抽取1～2家具有本市甲級資質的機構，由造價管理部把整套結算資料、竣工圖送交審價機構，移交資料時須附資料清單，并做好簽收登記。（3）結算資料中包括：施工單位的結算承諾書、結算備忘書。①施工單位在結算承諾書中應注明以下三項內容A．在審價過程中不再增加任何結算資料，包括圖紙、《鑒證單》、《價格憑證》等。B．在《送審結算書》中項目的工程量如發(fā)生變化，可做調整；若項目有遺漏，施工單位均讓利給甲方，不做增加調整。C．甲方與審價單位執(zhí)行市審價收費標準，若由于施工單位的高估冒算，核減額大于5%，則兩種取費標準引起的差額由施工單位承擔。②（4）在送審期間，造價管理部和財務管理部一起參加審價工作會議，并保持良好溝通。（5）審價結束后，相關各方對審價結果進行復核與確認工作。①施工單位在《審定單》上簽字、蓋章。②在施工單位認可后，由造價管理部經(jīng)辦人員及部門經(jīng)理進行復核確認，再將結算資料與《審定單》上報分管副總復核、確認，最后上報集團總裁。③經(jīng)集團總裁認可的《審定單》蓋章后，送審計事務所蓋章簽字。④甲方、乙方及審計方三方確認后，審計結果方才生效。（6）審計結果生效后，將審計結果及整套結算資料返回到造價管理部存檔，造價管理部相關人員應做好退還、簽收手續(xù)。3．送審周期造價管理部于內部審核結束后10天內送審，審價單位審核周期為一個月，審核完畢，三方蓋章后進行甲供材料等預算外款項的清理核對工作，完成后10天內付款。4．評審工作造價管理部將會同財務部有選擇地對審核個案進行業(yè)務評審，以求不斷提高專業(yè)工作水準。審價的評審工作原則上由造價管理部和財務管理部共同操作。如財務管理部有特殊原因不能到場，事后可隨時通過審價單位核實和了解情況。5．支持工作因結算審核工作涉及到工程技術、造價預算、設計等專業(yè)部門，必要時將組織各專業(yè)部門的人員參與審