DB61T-工業(yè)鍋爐管理導(dǎo)則編制說明

PAGE陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)鍋爐運行管理導(dǎo)則》編制說明（征求意見稿）西安特種設(shè)備檢驗檢測院2021年04月1工作簡況 31.1任務(wù)來源 31.2編制單位 31.3編制過程 31.4起草組成員及分工 31.5標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義 42標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容 62.1編制原則 62.2主要內(nèi)容 63標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容釋義及說明 73.1 第一章范圍 73.2第二章規(guī)范性引用標(biāo)準(zhǔn) 73.3第三章術(shù)語與定義 83.4第四章工業(yè)鍋爐安裝、改造、修理和化學(xué)清洗要求 83.5第五章管理機(jī)構(gòu)和人員 83.6第六章鍋爐運行管理 93.7第七章定期檢驗管理 93.8第八章應(yīng)急處理 103.9第九章事故報告和處理 104標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新性說明 105主要實驗（或驗證）情況分析 116知識產(chǎn)權(quán)說明 117采標(biāo)情況 118重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 119標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明 1110其他應(yīng)予以說明的事項 11《工業(yè)鍋爐運行管理導(dǎo)則》編制說明1工作簡況1.1任務(wù)來源 2020年6月30日，由西安特種設(shè)備檢驗檢測院申請地方標(biāo)準(zhǔn)立項，根據(jù)陜西省市場監(jiān)督管理局下達(dá)2020年度陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目（陜市監(jiān)函【2020】737號）的通知，批準(zhǔn)《工業(yè)鍋爐運行管理導(dǎo)則》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，該項目編號為：SDBXM141-2020。1.2編制單位 負(fù)責(zé)承擔(dān)單位：西安特種設(shè)備檢驗檢測院 協(xié)作單位：西安交通大學(xué)、西安市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院1.3編制過程 2020年5-6月，項目立項，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組，進(jìn)行任務(wù)分工； 2020年7-12月，開展鍋爐使用單位的調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、完善并修改《工業(yè)鍋爐運行管理導(dǎo)則》討論稿文本； 2021年1-6月，完成《工業(yè)鍋爐運行管理導(dǎo)則》的編制說明，并形成征求意見稿，完成征求意見的收集； 2021年7-10月，完成征求意見環(huán)節(jié)，組織專家驗收，整改專家提出的意見 2021年11-12月，收集整理公眾意見，修改標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明，擬完成正式發(fā)布稿，報省市場監(jiān)督管理局審批。1.4起草組成員及分工 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人詳見表1.4-1。表1.4-1主要起草人及分工姓名職稱工作單位承擔(dān)的工作李德標(biāo)高級工程師西安特種設(shè)備檢驗檢測院起草小組組長，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)中第4-8章部分的起草陳墨高級工程師西安特種設(shè)備檢驗檢測院起草小組副組長，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)中第1-3章及水質(zhì)相關(guān)部分的起草雷賢良副教授西安交通大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)起草內(nèi)容的修訂與校對梁丹工程師西安市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)起草內(nèi)容的修訂與校對荊強(qiáng)征正高級工程師西安特種設(shè)備檢驗檢測院標(biāo)準(zhǔn)起草內(nèi)容的修訂與校對楊旭高級工程師西安特種設(shè)備檢驗檢測院標(biāo)準(zhǔn)起草內(nèi)容的修訂與校對魯元正高級工程師西安特種設(shè)備檢驗檢測院鍋爐運行數(shù)據(jù)的測試與收集寧濤工程師西安特種設(shè)備檢驗檢測院負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)中第9章部分的起草。張建龍高級工程師西安特種設(shè)備檢驗檢測院標(biāo)準(zhǔn)起草內(nèi)容的修訂與校對孫亞勤工程師西安特種設(shè)備檢驗檢測院鍋爐運行數(shù)據(jù)的測試與收集丁聰工程師西安特種設(shè)備檢驗檢測院鍋爐運行數(shù)據(jù)的測試與收集李春正工程師西安市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)起草內(nèi)容的修訂與校對1.5標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義 工業(yè)鍋爐是企業(yè)生產(chǎn)和人民生活中重要的動力設(shè)備之一，其產(chǎn)生的蒸汽、熱水或熱能供化工、冶金、造紙、采暖等工業(yè)生產(chǎn)和日常生活直接使用。其發(fā)展已成為我國工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)和城鎮(zhèn)化不斷提高的重要支撐，也是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。鍋爐屬于危險性較大、涉及生命安全的特種設(shè)備，如果管理和使用不當(dāng)，可能造成事故災(zāi)難，鍋爐安全高效的經(jīng)濟(jì)運行可謂重中之重。對該特種設(shè)備實施事前、事中、事后的全鏈條管理,體現(xiàn)了國家對鍋爐監(jiān)管工作的重視，所以制定工業(yè)鍋爐運行管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)具有極其重要的現(xiàn)實意義。 截至2018年底，全國特種設(shè)備總量達(dá)1394.35萬臺，其中鍋爐總量約為40.39萬臺，工業(yè)鍋爐約38.5萬臺，是當(dāng)今世界鍋爐生產(chǎn)和使用最多的國家，我國工業(yè)鍋爐的特點是數(shù)量多、容量小、以燃煤為主，后經(jīng)過煤改氣項目，燃?xì)忮仩t數(shù)量迅速增加。但是在2019年7月，國家能源局在《關(guān)于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進(jìn)過程中有關(guān)問題的通知》文件中指出要因地制宜拓展多種清潔供暖方式，保障供暖均衡發(fā)展。各地要堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，結(jié)合資源條件、環(huán)保要求、資金實力等因素，拓寬清潔供暖渠道。進(jìn)一步說明今后是多種能源供暖方式并存。根據(jù)國家發(fā)改委和統(tǒng)計局2018年的數(shù)據(jù)普查顯示，全國供熱面積為87.8億平方米，西北五省的供熱面積為12.08億平方米，全國蒸汽和熱水的供熱總量為381396萬GJ，西北供熱總量為55831萬GJ，占比為14.64%。陜西經(jīng)濟(jì)和工業(yè)位于西北五省之首，陜西省是能耗大省，每年因采暖供熱和生產(chǎn)消耗大量能源，同時也是鍋爐使用大省，鍋爐安全高效的經(jīng)濟(jì)運行也顯得尤為重要。 由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，鍋爐的運行管理水平也是參差不齊，相差很大。就西安地區(qū)來說，在建筑指標(biāo)相同的條件下，不同企業(yè)運行管理水平不一樣，每平方米供暖面積、折算到標(biāo)煤有的供暖單位不到30kg，而有的供暖單位卻達(dá)到40-50kg標(biāo)煤，水電的消耗水平相距更大。目前國內(nèi)各工業(yè)鍋爐廠的制造工藝和技術(shù)水平相差不大，也就是說鍋爐系統(tǒng)的硬件設(shè)備不同不足以產(chǎn)生如此大的能耗和環(huán)保差異。在鍋爐檢驗和測試過程中了解到其原因的根本所在：如某燃煤鍋爐房，司爐人員將鏈條爐排的前擋板拆下，到處漏風(fēng)，稱這樣便于“看火”，易于控制鍋爐運行情況。引風(fēng)機(jī)滿負(fù)荷運行，鼓風(fēng)機(jī)負(fù)荷很小，甚至關(guān)閉，鍋爐負(fù)荷上不去，為滿足供暖要求，只能多運行幾臺鍋爐，并且煤不能完全燃燒，爐渣很黑，化驗后爐渣的含碳量至少20%以上。還有些燃?xì)忮仩t房，鍋爐運行兩段火，空氣量不能根據(jù)燃?xì)饬康母淖兌兓?，燃?xì)忮仩t的含氧量7%以上，排煙溫度高達(dá)200℃以上，這樣管理鍋爐，不可能達(dá)到節(jié)能降耗、安全經(jīng)濟(jì)、環(huán)保高效的目的，也不能達(dá)到鍋爐系統(tǒng)的設(shè)計性能指標(biāo)。 雖然部分企業(yè)在管理上已建立了自己的企業(yè)文化并在不斷完善，而西北地區(qū)絕大部分鍋爐供暖企業(yè)還是在“經(jīng)驗管理階段”，而有些企業(yè)連“經(jīng)驗管理”都談不上，這與鍋爐設(shè)計、加工技術(shù)發(fā)展極不匹配，先進(jìn)的鍋爐設(shè)備根本不能在現(xiàn)實生產(chǎn)中實現(xiàn)其基本的設(shè)計性能，更別提節(jié)能降耗、安全經(jīng)濟(jì)、減污環(huán)保了。究其原因，主要是西北地區(qū)沒有工業(yè)鍋爐運行的規(guī)范指導(dǎo)，去有效幫助供暖相關(guān)企業(yè)在鍋爐運行上結(jié)合自身情況進(jìn)行科學(xué)管理，致使鍋爐使用企業(yè)的職能部門重視程度不夠，能源、環(huán)保意識不強(qiáng)，管理不專業(yè)化。陜西地區(qū)供暖為4個月，很多企業(yè)對待司爐采用季節(jié)性用工形式，人員流動性大，其中不少司爐人員有證但沒有司爐經(jīng)驗，有的司爐人員雖具有一定的實踐操作能力，但是文化素質(zhì)較差，造成供暖管理混亂且水平低下，致使大多數(shù)工業(yè)鍋爐不能實現(xiàn)安全、節(jié)能、環(huán)保、高效運行。 健全和規(guī)范管理制度是供暖企業(yè)發(fā)展所必須的，工業(yè)鍋爐運行管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是實現(xiàn)科學(xué)管理的必然要求，故規(guī)范工業(yè)鍋爐運行管理行有利于鍋爐的安全經(jīng)濟(jì)運行，以西安市為例，按照西安市現(xiàn)有鍋爐裝機(jī)容量，全市在用工業(yè)鍋爐效率每提升一個百分點，則一個采暖期可節(jié)約2400萬立方米天然氣。同時有利于降低鍋爐污染物SO2、CO2、NOX、PM2.5的排放，為陜西省甚至整個西北地區(qū)創(chuàng)造更多的藍(lán)天，也有利于工業(yè)鍋爐產(chǎn)品安全性、可靠性和節(jié)能環(huán)保水平的提高。符合我省鍋爐安全與節(jié)能發(fā)展的戰(zhàn)略需求，滿足鍋爐設(shè)計和服役期間的安全、節(jié)能和環(huán)保監(jiān)管的要求。對引領(lǐng)西北地區(qū)供暖行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)供暖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升供熱品質(zhì)和公共服務(wù)效能，保障人們的生產(chǎn)和生活有積極的意義。2標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容2.1編制原則 工業(yè)鍋爐屬于特種設(shè)備8大類之一，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《關(guān)于加強(qiáng)鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知》（國市監(jiān)特設(shè)【2018】227號）的相關(guān)要求，本標(biāo)準(zhǔn)的起草旨在構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保三位一體的運行管理體系，實現(xiàn)鍋爐安全性、經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)型的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，盡可能與國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，注重了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。同時，充分聽取各方意見，確保該標(biāo)準(zhǔn)可以為使用單位運行管理、檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢驗管理和政府部門監(jiān)督管理提供參考依據(jù)，并力求運行管理措施切實可行、易操作、易推廣普及。2.2主要內(nèi)容 本標(biāo)準(zhǔn)旨在通過對工業(yè)鍋爐運行管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化來實現(xiàn)工業(yè)鍋爐的安全、節(jié)能、環(huán)保的高效運行，提高工業(yè)鍋爐運行管理水平，從而達(dá)到安全節(jié)能環(huán)保的目的，為后續(xù)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供思路和借鑒。本標(biāo)準(zhǔn)正文分為九章，標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)結(jié)構(gòu)為： 第一章，范圍。本章主要說明了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，并規(guī)定本標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)鍋爐運行管理的基本要求； 第二章，規(guī)范性引用標(biāo)準(zhǔn)。本章引用的標(biāo)準(zhǔn)均為本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的必須文件； 第三章，術(shù)語與定義。對本標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的相關(guān)專業(yè)名詞進(jìn)行了定義和說明； 第四章，工業(yè)鍋爐安裝、改造、修理和化學(xué)清洗要求。本章對鍋爐安裝、改造、修理和化學(xué)清洗單位提出相應(yīng)的要求，包括安裝、修理、改造和化學(xué)清洗單位資質(zhì)和能力要求。 第五章，管理機(jī)構(gòu)和人員。本章對使用單位的管理機(jī)構(gòu)及人員配置進(jìn)行了規(guī)定，包括對使用單位的責(zé)任主體與主要負(fù)責(zé)人、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理人員和作業(yè)人員的管理要求。 第六章，鍋爐運行管理。本章對使用單位的管理制度和運行記錄要求進(jìn)行了規(guī)定，包括水（介）質(zhì)處理運行管理、鍋爐安全運行管理、鍋爐節(jié)能運行管理、鍋爐環(huán)保運行管理等要求。 第七章，定期檢驗管理。本章對使用單位配合鍋爐定期的法定檢驗的相關(guān)管理要求進(jìn)行了規(guī)定。 第八章，應(yīng)急處理。本章對鍋爐使用單位建立事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練要求進(jìn)行了規(guī)定。 第九章，事故報告和處理。本章對鍋爐事故發(fā)生后的事故處理和報告要求進(jìn)行了規(guī)定。3標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容釋義及說明第一章范圍 本標(biāo)準(zhǔn)制定的目的旨在通過對工業(yè)鍋爐運行管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化來實現(xiàn)工業(yè)鍋爐的安全、節(jié)能、環(huán)保的高效運行，提高陜西省工業(yè)鍋爐運行管理水平。 該標(biāo)準(zhǔn)中的工業(yè)鍋爐，即工業(yè)生產(chǎn)和生活用蒸汽鍋爐、熱水鍋爐、有機(jī)熱載體鍋爐。本章中規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，主要適用于陜西省范圍內(nèi)的工業(yè)鍋爐使用單位，也可用于特種設(shè)備安全、節(jié)能和環(huán)保監(jiān)察管理部門對使用單位的安全監(jiān)察、節(jié)能檢查以及環(huán)保監(jiān)察。3.2第二章規(guī)范性引用標(biāo)準(zhǔn) 該標(biāo)準(zhǔn)參考了國家、行業(yè)相關(guān)的鍋爐運行標(biāo)準(zhǔn)，并引用如下標(biāo)準(zhǔn)文件 GB/T1576工業(yè)鍋爐水質(zhì) GB/T10180工業(yè)鍋爐熱工性能試驗規(guī)程 GB50041鍋爐房設(shè)計規(guī)范 GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范 GB50045高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范 GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法 GB23971有機(jī)熱載體 GB/T24747有機(jī)熱載體安全技術(shù)條件 DB61/1226鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) TSG11鍋爐安全技術(shù)規(guī)程 TSGG0002鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程 TSGG0003工業(yè)鍋爐能效測試與評價規(guī)則3.3第三章術(shù)語與定義 對本標(biāo)準(zhǔn)適用的專有術(shù)語進(jìn)行了定義，如使用單位、鍋爐事故等。尤其是對工業(yè)鍋爐使用單位的職責(zé)給出了明確的定義。3.4第四章工業(yè)鍋爐安裝、改造、修理和化學(xué)清洗要求 3.4.1對使用單位采購鍋爐提出明確規(guī)定，TSG11-2020《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》為最基本要求，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可能有更高要求，同時對二手設(shè)備的購買也提出了要求。 3.4.2對使用單位選擇施工單位提出了要求，資質(zhì)、能力，并明確要求使用單位有督促施工單位履行施工告知的義務(wù)。 3.4.3鍋爐房應(yīng)該滿足《鍋爐房設(shè)計規(guī)范》、《建筑設(shè)計規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。 3.4.4對鍋爐的改造、修理提出了特別規(guī)定，明確規(guī)定熱水鍋爐不得改為蒸汽鍋爐使用，鍋爐改造時不能提高工作參數(shù)。 3.4.5安裝、改造、重大修理和化學(xué)清洗四種情況提出了監(jiān)督檢驗的要求，滿足《特種設(shè)備安全法》第二十五條、第四十四條的規(guī)定。 3.4.6是對使用單位在鍋爐安裝、改造、修理和化學(xué)清洗完成后的有關(guān)規(guī)定。3.5第五章管理機(jī)構(gòu)和人員 3.5.1是對鍋爐運行管理的責(zé)任主體和主要負(fù)責(zé)人的要求。明確鍋爐管理單位的主體責(zé)任 3.5.2主要是對使用單位設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，使用單位根據(jù)鍋爐設(shè)備的級別、燃燒方式、用途和數(shù)量來設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，這一設(shè)置的依據(jù)來源于2014年9月原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布的《鍋爐使用管理規(guī)則》第十五條的要求，體現(xiàn)了分類監(jiān)管、區(qū)別對待的專業(yè)化管理理念。 3.5.3主要是對使用單位鍋爐運行管理人員的規(guī)定。從使用單位的管理層指定一名鍋爐安全、節(jié)能和環(huán)保管理負(fù)責(zé)人，這樣有利于及時解決運行管理出現(xiàn)的問題，同時對使用單位鍋爐管理負(fù)責(zé)人的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，并規(guī)定了安全管理人員持證上崗的要求，特種設(shè)備管理人員證，還明確了鍋爐安全、節(jié)能和環(huán)保管理人員的主要職責(zé)。 3.5.4主要是對鍋爐運行作業(yè)人員的規(guī)定。規(guī)定了作業(yè)人員持證上崗要求，特種設(shè)備作業(yè)人員證，明確了作業(yè)人員的主要職責(zé)。如何取證？考什么？適用范圍？可參照TSGZ6001-2019《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》 3.5.5主要是對鍋爐作業(yè)人員培訓(xùn)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，保證鍋爐作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能和環(huán)保知識，操作技能。3.6第六章鍋爐運行管理 3.6.1對使用單位管理制度和記錄進(jìn)行了規(guī)定，這就保證了使用單位在鍋爐運行管理制度上是健全的，且對管理的記錄也做了相應(yīng)要求，是對各項管理制度落實到具體實處，構(gòu)成閉環(huán)。 3.6.2對鍋爐水（介）質(zhì)運行管理進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同的鍋爐爐型、原水水質(zhì)情況選取合適的水處理方法，保證出水水質(zhì)符合《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)要求。新裝鍋爐在安裝監(jiān)檢是要進(jìn)行水汽（介質(zhì)）質(zhì)量檢驗，投運后的工業(yè)鍋爐要定期進(jìn)行水汽（介質(zhì)）質(zhì)量檢驗，同時還規(guī)定了采用鍋外水處理方式，且額定蒸發(fā)量大于等于1t/h或者熱功率大于0.7MW的熱水鍋爐，每年進(jìn)行一次水處理系統(tǒng)運行檢驗，此外還規(guī)定了對有除氧系統(tǒng)鍋爐的水質(zhì)要求和水汽質(zhì)量異常時的管理要求。 3.6.3主要是對鍋爐的安全運行管理做出了相關(guān)規(guī)定。首先是對鍋爐正常的啟動、停爐做了相關(guān)規(guī)定要求，其次對鍋爐在運行和符合調(diào)整過程做了相關(guān)規(guī)定要求，并對鍋爐緊急停爐條件的做出了規(guī)定，最后對備用和停用的鍋爐體統(tǒng)設(shè)備的防腐保養(yǎng)提出了要求。 3.6.4主要是對鍋爐節(jié)能運行管理做出了要求。其中包括、基本鍋爐運行的基本要求、燃燒優(yōu)化管理要求、鍋爐排污管理要求、余熱回收管理要求和日常及定期檢查的要求。 3.6.5主要是對鍋爐環(huán)保運行管理做出了要求。大氣污染物排放指標(biāo)、設(shè)置檢測孔和采樣平臺、安裝自動監(jiān)控鍋爐大氣污染物排放設(shè)備等都應(yīng)滿足國家相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，才允許投入使用。3.7第七章定期檢驗管理 3.7.1本條款是對鍋爐定期法定檢驗工作定位的原則性規(guī)定，給出鍋爐定期檢驗的定位，第三方檢驗機(jī)構(gòu)根據(jù)《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定對在用鍋爐當(dāng)前運行狀況所進(jìn)行的符合性抽查。 3.7.2主要是對使用單位在鍋爐安全檢驗合格有效期屆滿前報檢上的時間要求。 3.7.3主要是使用應(yīng)做好定期檢驗的準(zhǔn)備和配合，對其所提供的資料真實性負(fù)責(zé)。 3.7.4主要是對使用單位在建立鍋爐安全、節(jié)能和環(huán)保技術(shù)檔案做出了相關(guān)的要求。 3.7.5主要對使用單位在定期檢驗報告提出的問題必須限期整改進(jìn)行了規(guī)定。3.8第八章應(yīng)急處理 本章主要是對制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案的規(guī)定。包括建立事故應(yīng)急預(yù)案和事故應(yīng)急預(yù)案演練。這是根據(jù)《特設(shè)法》和《條例》的規(guī)定，為了減少事故發(fā)生和降低事故后果的嚴(yán)重程度。使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，包括組織方案、責(zé)任制度、報警系統(tǒng)、事故處理系統(tǒng)及緊急狀態(tài)下?lián)岆U救援的實施，鍋爐使用單位除了制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案外，還應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行演練，演練的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合本單位鍋爐