DB3708T 53-2024耕地破壞程度鑒定技術(shù)規(guī)范（試行）

ICS65.020.99CCSB04DB3708Technicalspecificationforidentificationofthedegreeoffarmlanddestruction濟(jì)寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB3708/T53—2024 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4耕地破壞類型 25耕地與耕地破壞面積認(rèn)定 26耕地破壞程度鑒定形式 37資料收集 48實(shí)地調(diào)查 49勘測(cè)定界 410采樣與化驗(yàn) 511破壞程度評(píng)價(jià) 512技術(shù)報(bào)告編制 613出具認(rèn)定意見(jiàn) 614成果存檔 6附錄A（資料性）耕地破壞程度鑒定基本信息調(diào)查表 7附錄B（資料性）耕地破壞程度鑒定指標(biāo)體系、指標(biāo)分級(jí) 8附錄C（資料性）耕地破壞程度鑒定標(biāo)準(zhǔn) 附錄D（資料性）耕地破壞程度鑒定技術(shù)報(bào)告編制大綱 參考文獻(xiàn) DB3708/T53—2024本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由濟(jì)寧市自然資源和規(guī)劃局提出、歸口并組織實(shí)施。1DB3708/T53—2024耕地破壞程度鑒定技術(shù)規(guī)范（試行）本文件規(guī)定了耕地破壞程度鑒定技術(shù)規(guī)范的耕地破壞類型、耕地與耕地破壞面積認(rèn)定、耕地破壞程度鑒定形式、資料收集、實(shí)地調(diào)查、勘測(cè)定界、采樣與化驗(yàn)、破壞程度評(píng)價(jià)、技術(shù)報(bào)告編制、出具認(rèn)定意見(jiàn)、成果存檔。本文件適用于濟(jì)寧市行政區(qū)范圍內(nèi)的耕地破壞程度鑒定工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范NY/T395農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范TD/T1008土地勘測(cè)定界規(guī)程3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。耕地cultivatedland指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地，新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地(含輪歇地、休耕地)；以種植農(nóng)作物(含蔬菜)為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已復(fù)墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度<1.0米，北方寬度<2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時(shí)種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，臨時(shí)種植果樹(shù)、茶樹(shù)和林木且耕作層未破壞的耕地，以及其他臨時(shí)改變用途的耕地。3.2耕地破壞cultivatedlanddestruction2DB3708/T53—2024未經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)限的部門(mén)批準(zhǔn)，因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)或不當(dāng)行為，造成耕地壓占、挖損、塌陷、污染及其他破壞，致使耕地原地表形態(tài)、土壤結(jié)構(gòu)、地表生物等直接或間接損毀，導(dǎo)致耕地原有功能部分或全部喪失的活動(dòng)。4耕地破壞類型4.1耕地壓占在耕地上建窯、建墳、建房、修路或建設(shè)其他建筑物及構(gòu)筑物的；在耕地上堆放剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰、表土、施工材料等，造成耕地種植條件破壞。4.2耕地挖損在耕地上開(kāi)展挖砂、采石、采礦、取土、開(kāi)挖地基等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，致使原地表形態(tài)、土壤結(jié)構(gòu)、地表生物等直接損毀，造成耕地種植條件破壞。4.3耕地塌陷在耕地地下空間開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)導(dǎo)致土體分裂破碎、發(fā)生位移和變形、向下陷落形成塌陷，造成耕地種植條件破壞。4.4耕地污染因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入耕地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，導(dǎo)致土壤健康狀況遭到破壞或食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。4.5其他破壞在耕地上從事其他活動(dòng)，改變耕地原用途（如圈占、鋪設(shè)花磚、種植草坪、植被綠化、素土壓實(shí)等造成耕地種植條件破壞。5耕地與耕地破壞面積認(rèn)定5.1耕地認(rèn)定耕地認(rèn)定的依據(jù)為耕地破壞行為初始發(fā)生時(shí)啟用的國(guó)土（土地）變更調(diào)查數(shù)據(jù)。5.2耕地破壞面積認(rèn)定耕地破壞面積認(rèn)定的依據(jù)為具備資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)所完成的測(cè)繪成果數(shù)據(jù)。3DB3708/T53—2024耕地破壞面積的計(jì)量單位為平方米（m2)。耕地破壞面積的認(rèn)定，應(yīng)對(duì)不同耕地破壞類型分別開(kāi)展，應(yīng)明確永久基本農(nóng)田面積。6耕地破壞程度鑒定形式鑒定結(jié)果判定有兩種形式，一是直接鑒定，二是根據(jù)鑒定指標(biāo)對(duì)耕地破壞程度進(jìn)行評(píng)價(jià)鑒定。6.1直接鑒定6.1.1鑒定意見(jiàn)申請(qǐng)人申請(qǐng)鑒定的耕地破壞類型單一且符合下列情況之一的，可直接判定為重度破壞：a)在耕地上建窯、建墳、建房、修路等壓占、硬化或建設(shè)其他建筑物及構(gòu)筑物的；b)耕地的基礎(chǔ)灌溉設(shè)施（如農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施、管理設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息設(shè)備等）被破壞完全無(wú)法利用，導(dǎo)致耕地原有種植條件嚴(yán)重毀壞的。6.1.2直接鑒定工作流程直接鑒定工作流程包括資料收集、實(shí)地調(diào)查、出具認(rèn)定意見(jiàn)、成果存檔。6.2評(píng)價(jià)鑒定申請(qǐng)人申請(qǐng)鑒定的耕地不符合6.1.1所列情況的，應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)鑒定。6.2.1資質(zhì)要求從事耕地破壞程度鑒定工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)，應(yīng)指定具備相關(guān)知識(shí)的人員從事鑒定工作。鑒定過(guò)程涉及檢測(cè)、化驗(yàn)事項(xiàng)，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；勘測(cè)定界工作應(yīng)由具備測(cè)繪資質(zhì)機(jī)構(gòu)完成。6.2.2鑒定范圍申請(qǐng)人申請(qǐng)鑒定的耕地范圍。6.2.3鑒定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為申請(qǐng)人與鑒定單位同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的時(shí)間，精確到時(shí)。6.2.4評(píng)價(jià)鑒定工作流程評(píng)價(jià)鑒定工作流程包括資料收集、實(shí)地調(diào)查、勘測(cè)定界、采樣與化驗(yàn)、破壞程度評(píng)價(jià)、技術(shù)報(bào)告編制、出具認(rèn)定意見(jiàn)、成果存檔。4DB3708/T53—20247資料收集收集耕地破壞前土地利用情況資料，包括覆蓋破壞耕地范圍的耕地破壞行為初始發(fā)生時(shí)點(diǎn)的土地利用現(xiàn)狀圖及耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃圖（鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖）、相關(guān)影像資料等，耕地的類型、耕種條件、種植制度、主要作物及產(chǎn)量數(shù)據(jù)等。8實(shí)地調(diào)查8.1基本信息調(diào)查破壞耕地情況調(diào)查應(yīng)包含以下兩個(gè)方面：a)耕地破壞責(zé)任人的基本情況、破壞耕地的時(shí)間、申請(qǐng)人申請(qǐng)鑒定的面積；b)破壞耕地的權(quán)屬狀況、耕地地類面積、鑒定地塊及周邊耕地的利用現(xiàn)狀等信息。按照附錄A準(zhǔn)備工作表格。8.2影像信息破壞耕地情況調(diào)查應(yīng)實(shí)地拍攝能夠反映耕地破壞情況的典型地形地貌、土壤剖面和植被生長(zhǎng)的照片。照片應(yīng)標(biāo)注日期和坐標(biāo)信息，近景照片不少于3張，整體遠(yuǎn)景照片不少于2張，每個(gè)地塊主要拐點(diǎn)處均應(yīng)向地塊內(nèi)部拍攝有效覆蓋范圍的照片。有條件的地方應(yīng)調(diào)取耕地破壞前的影像資料。8.3調(diào)查取證申請(qǐng)人應(yīng)配合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，負(fù)責(zé)對(duì)鑒定地塊范圍指界認(rèn)定。鑒定技術(shù)人員當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)附錄A，調(diào)查取證時(shí)間為鑒定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。9勘測(cè)定界9.1測(cè)量基本要求測(cè)量應(yīng)滿足以下基本要求：a)服務(wù)于耕地破壞鑒定的成圖平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“2000國(guó)家大地坐標(biāo)系”，高程系統(tǒng)采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”；b)計(jì)量單位：面積單位為平方米（m2長(zhǎng)度、寬度、高度及深度單位為米（m坡度單位為DB3708/T53—2024c)調(diào)查數(shù)值，面積、長(zhǎng)度、寬度、高度及深度精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。9.2外業(yè)測(cè)量與勘測(cè)定界圖繪制按照TD/T1008的規(guī)定測(cè)量耕地破壞地塊，并出具勘測(cè)定界圖?？睖y(cè)定界圖應(yīng)具備以下條件：a)根據(jù)測(cè)量地塊面積大小，選擇比例尺不小于1:2000的標(biāo)準(zhǔn)比例尺；b)勘測(cè)定界圖上應(yīng)加蓋測(cè)繪資質(zhì)章。10采樣與化驗(yàn)破壞耕地指標(biāo)涉及樣品采集的，樣品的采集、運(yùn)輸和保存應(yīng)按照HJ/T166、NY/T395等標(biāo)準(zhǔn)要求完成。10.2樣品化驗(yàn)需對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采集的樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，應(yīng)由具備檢測(cè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土壤的理化、生物等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。11破壞程度評(píng)價(jià)11.1評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷u(píng)價(jià)單元應(yīng)依據(jù)鑒定地塊中存在的破壞類型劃分。11.2評(píng)價(jià)指標(biāo)選取依據(jù)不同的耕地破壞類型，選取不同的耕地破壞程度評(píng)價(jià)指標(biāo)，詳見(jiàn)附錄B。必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加評(píng)價(jià)指標(biāo)。11.3評(píng)價(jià)方法采用極限條件法，判定評(píng)價(jià)單元的破壞程度取決于條件最差的因子值，即如果某一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的破壞級(jí)別重于其他指標(biāo)，則按照這一評(píng)價(jià)指標(biāo)的破壞程度來(lái)確定耕地的破壞程度。耕地破壞程度評(píng)價(jià)指標(biāo)級(jí)別分為輕度、中度、重度三個(gè)等級(jí)，其對(duì)應(yīng)的破壞程度由低到高，具體鑒定指標(biāo)分級(jí)參見(jiàn)附錄B。評(píng)價(jià)單元的最終值按公式（1）計(jì)算：6DB3708/T53—2024yi=MAX(yij)…式中：Yi——第i個(gè)評(píng)價(jià)單元的最終值；Yij——第i個(gè)評(píng)價(jià)單元中第j個(gè)鑒定指標(biāo)值。11.4評(píng)價(jià)結(jié)論耕地破壞程度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄C，若同一評(píng)價(jià)單元存在不同破壞類型、不同破壞程度，取程度最為嚴(yán)重的結(jié)果。12技術(shù)報(bào)告編制技術(shù)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括概述、區(qū)域概況、破壞耕地調(diào)查、耕地破壞程度鑒定、鑒定結(jié)論、耕地修復(fù)分析、特殊情況說(shuō)明和附件等，詳見(jiàn)附錄D。13出具認(rèn)定意見(jiàn)耕地破壞程度鑒定技術(shù)報(bào)告與鑒定材料報(bào)送相關(guān)行政主管部門(mén)，由相關(guān)行政主管部門(mén)出具認(rèn)定意見(jiàn)。14成果存檔14.1成果報(bào)告包含紙質(zhì)版與電子版。14.2成果存檔內(nèi)容包括成果報(bào)告、破壞耕地的照片和視頻等。DB3708/T53—2024（資料性）耕地破壞程度鑒定基本信息調(diào)查表耕地破壞程度鑒定基本信息調(diào)查表見(jiàn)表A.1。表A.1耕地破壞程度鑒定基本信息調(diào)查表注1：周邊耕地的選擇按照后續(xù)可作為破壞前耕地指標(biāo)值的參照為依據(jù)。8DB3708/T53—2024（資料性）耕地破壞程度鑒定指標(biāo)體系、指標(biāo)分級(jí)B.1耕地破壞程度鑒定指標(biāo)體系耕地破壞程度鑒定指標(biāo)體系見(jiàn)表B.1。表B.1耕地破壞程度鑒定指標(biāo)體系表一定容積的表層土壤(包括土粒及粒間的空隙)烘%%%m%一定容積的表層土壤(包括土粒及粒間的空隙)烘注1：鑒定指標(biāo)涉及破壞前耕地指標(biāo)值的，應(yīng)采用耕地破DB3708/T53—2024變更調(diào)查數(shù)據(jù)圖斑內(nèi)存在未破壞區(qū)域，則選取該區(qū)域作為破壞前耕地指標(biāo)值；②若鑒定地塊的耕地破壞行為初始發(fā)生時(shí)啟用的國(guó)土（土地）變更調(diào)查數(shù)據(jù)圖斑內(nèi)不存在未破壞區(qū)域，則選取相鄰?fù)仡?、同質(zhì)量等別未破壞耕地DB3708/T53—2024B.2耕地破壞程度鑒定指標(biāo)分級(jí)B.2.1耕地壓占破壞程度鑒定指標(biāo)分級(jí)見(jiàn)表B.2。表B.2耕地壓占破壞程度鑒定指標(biāo)分級(jí)B.2.2耕地挖損破壞程度鑒定指標(biāo)分級(jí)見(jiàn)表B.3。表B.3耕地挖損破壞程度鑒定指標(biāo)分級(jí)DB3708/T53—2024B.2.3耕地塌陷破壞程度鑒定指標(biāo)分級(jí)見(jiàn)表B.4。表B.4耕地塌陷破壞程度鑒定指標(biāo)分級(jí)DB3708/T53—2024B.2.4耕地污染破壞程度鑒定指標(biāo)分級(jí)見(jiàn)表B.5。表B.5耕地污染破壞程度鑒定指標(biāo)分級(jí)序號(hào)1鎘2汞3砷4鉛5鉻DB3708/T53—20246銅7鎳8鋅9bcb六六六總量為α-六六六、β-六六六、γ-六六六、δ-六六六四種異構(gòu)體的含量總注1：輕度破壞：土壤必測(cè)項(xiàng)目為鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鎳、鋅，選測(cè)項(xiàng)目為六六六、滴滴涕、苯并[α]芘，并結(jié)合向耕地拋灑排放污染物選擇檢測(cè)項(xiàng)目，以上各個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目的檢DB3708/T53—2024B.2.5其他破壞程度鑒定指標(biāo)分級(jí)見(jiàn)表B.6。表B.6其他破壞程度鑒定指標(biāo)分級(jí)DB3708/T53—2024（資料性）耕地破壞程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)耕地破壞程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表C.1。表C.1耕地破壞程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)DB3708/T53—2024（資料性）耕地破壞程度鑒定技術(shù)報(bào)告編制大綱一概述1耕地破壞鑒定任務(wù)來(lái)源2耕地破壞的基本信息3鑒定委托日期4鑒定目的5鑒定原則二區(qū)域概況1地理位置項(xiàng)目區(qū)的地理坐標(biāo)、所在市、縣的位置及交通狀況。附項(xiàng)目區(qū)地理位置圖。說(shuō)明破壞耕地的地形地貌、水文地質(zhì)、氣候、土壤、表層構(gòu)造等自然條件概況。3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)近年的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、人均純收人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況等信息，并注明資料來(lái)源。三破壞耕地調(diào)查1資料收集說(shuō)明收集的基礎(chǔ)資料情況，包括圖件資料、耕地破壞前土地利用情況資料、耕地的類型、種植制度、主要作物及產(chǎn)量數(shù)據(jù)等。2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查勘查情況，主要包括：破壞耕地的四至、面積、破壞現(xiàn)狀、破壞類型等。四耕地破壞程度鑒定DB3708/T53—20241評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐终f(shuō)明鑒定地塊的評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐忠罁?jù)、劃分情況等。2耕地破壞程度鑒定指標(biāo)確定根據(jù)劃分的評(píng)價(jià)單元，確定鑒定指標(biāo)，必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加評(píng)價(jià)指標(biāo)。3破壞耕地采樣和化驗(yàn)闡述破壞指標(biāo)采樣方法、檢測(cè)化驗(yàn)情況及相關(guān)依據(jù)，對(duì)采