南海問題中的媒體作用

“南海問題”中的媒體作用今年，“南海問題”更加突出為亞太政治的焦點。與中國有領(lǐng)土爭議的東南亞國家紛紛制造各種議題針對中國，試圖在中國南海撈到更多好處。美日等一些局外大國基于遏制中國的戰(zhàn)略需求也以各種形式介入，渴望抓住南海紛爭的機遇，對中國形成牽制。

與之相應(yīng)，國際各大媒體也把“南海問題”作為本年度的傳播熱點。由于信息傳播的全球化，媒體對一項政治議題的報道、傳播深刻影響著國際國內(nèi)公眾對事件和相關(guān)問題的理解與判斷，進而影響議題本身的走勢。所以，各當(dāng)事國紛紛把影響輿論作為維護和拓展本國利益的重要內(nèi)容。媒體輿論關(guān)于“南海問題”的較量與互動在相當(dāng)程度上反映了張力各方的政治博弈態(tài)勢。

“話語助推”抬升南海局勢復(fù)雜性

總體來看，針對“南海問題”的國際輿論在今年形成了“隨時間線性跟進，伴事件集中膨化”的特點。其一年內(nèi)的走勢大致可分為三個階段。

第一個階段是在年初的幾個月內(nèi)。這一時期，國際輿論中的南海話題相對和緩，一個較為顯著的特征是，一直試圖介入中國南海問題的美國和日本，尤其是日本成為了這個時段內(nèi)故意凸出南海沖突、用話語助推南海爭議最多的國家。

1至4月，在南海地區(qū)本身較為平靜的環(huán)境下，日本的幾大媒體連續(xù)發(fā)表對南海問題的評論，內(nèi)容設(shè)置上并不雷同，主題卻大多是偏袒東南亞國家，把矛頭指向中國的論調(diào)。日本媒體把渲染中國威脅，以及中國和越南、菲律賓等國的沖突，和“美日聯(lián)手壓制中國‘野心’”設(shè)定為重點議題，主要以一些前政要和學(xué)者等意見領(lǐng)袖的觀點為支撐。美國《華爾街日報》等媒體一如既往地污蔑中國在東南亞進行“擴張”，對南海自由航行形成“威脅”，并挑唆菲律賓等當(dāng)事國要對中國“強硬”。

第二階段大致是5月到8月。這一時期，與一些具體事件相伴，當(dāng)事國的聲音開始膨脹，一些西方媒體則乘機“攪混水”，國際輿論在“南海問題”上產(chǎn)生涌噴，在6月形成了高潮。

5月，越南高調(diào)宣揚其向聯(lián)合國遞交照會，宣示對西沙和南沙群島的“主權(quán)”。菲律賓媒體則大肆炒作中國在南沙建軍事設(shè)施，先是以“菲國雖弱，卻勇于抗擊‘入侵”’的姿態(tài)招徠同情，緊接著又宣揚“美國一定會站在菲律賓一邊”鼓舞國內(nèi)民眾士氣。5月底至8月，相繼發(fā)生了中國海監(jiān)船與侵入我境內(nèi)的越石油勘探船發(fā)生碰撞，越艦非法驅(qū)趕我漁船，和越南在南海舉行軍事演習(xí)等事件。越南媒體一邊倒地向中國“示強”，英國一些媒體暗示“中國‘侵略’升級”，日本媒體則以撞船事件為例證說明中國“武力擴張的野心”，美國媒體借機推動南海爭端國際化，給當(dāng)事國支招“以多邊機制牽制中國”。還有一些西方媒體則頻繁使用“戰(zhàn)爭在即”等聳人聽聞的字眼來夸大和渲染南海局勢。

與此同時，越南發(fā)生了較長時間的反華游行，越南媒體不吝版面，以展示“民意”來對中國施加壓力。菲律賓則高調(diào)向國際社會宣布，把南中國海重新命名為“西菲律賓?！保噲D以“話語框定”的方式影響公眾。

美國在這一時期的輿論介入達到了一定深度，先是美參議院通過決議“譴責(zé)中國在南海主權(quán)爭端中‘使用武力’”。緊接著，希拉里在與菲律賓外長會晤后，向媒體表示“華盛頓將堅定地支持老朋友”。

整個7月，出于阿基諾三世訪華的需要，菲律賓媒體普遍降低了“南海問題”的調(diào)門。除了日本一些媒體繼續(xù)釋放“日美應(yīng)遏制中國在南海的專橫”等言論外，總體較為平靜。8月，中國航母下水試航又引起了一陣輿論波動，大多是西方媒體附會中國航母將部署在南海，釋放“中國航母的下水，是中國霸權(quán)開始的標(biāo)志”等言論。

第三個階段是9月到年末。這一時期內(nèi)，受到菲律賓總統(tǒng)和越共總書記訪華的影響，當(dāng)事國在“南海問題”上的輿論普遍顯現(xiàn)平靜和緩和，一些西方媒體繼續(xù)成為話語主角。其中，以美澳外長聯(lián)合向媒體表示中國必須保障南海航行自由，和日本前外相渲染“中國正在進行海洋領(lǐng)土擴張”為典型代表。“話語戰(zhàn)略”的老套路和新特征。

在“南海問題”的輿論場中，以越南、菲律賓為主的一些當(dāng)事國與以美日為主的一些西方國家出于各自的利益需求，相互附和，形成了針對中國的輿論攻勢，其中既有西方妖魔化中國的傳統(tǒng)“話語戰(zhàn)略”，又呈現(xiàn)出一些內(nèi)容和形式上的新策略、新特征。

從美日等國的角度來看，首先是故意為國際公眾設(shè)置議程，在南海本來較為平靜的時期刻意制造話題，渲染氣氛，使南海爭端凸出為地區(qū)爭議的焦點，強化當(dāng)事各方的緊張關(guān)系，加劇地區(qū)的不和諧。美日等國在第一階段的“話語預(yù)設(shè)”對第二、三階段當(dāng)事各方的摩擦事件和輿論沖突起到了誘因和鋪墊的作用。

渲染“威脅”仍然是美日攻擊中國的重要主題。美日既借“中國威脅論”凝聚“南海問題”各當(dāng)事國對中國的敵意認(rèn)同，又通過“南海問題”擴大“中國威脅論”的廣度和深度。美國巧妙地把“海上航行自由”話題與“南海問題…‘混搭”在一起，為自己的介入行為創(chuàng)制理由和依據(jù)。

“激將”與“貶損”共用，是美日輿論的又一特點。美日作為第三方，不斷挑唆東南亞當(dāng)事國對中國強硬，或明或暗地做出支持東南亞當(dāng)事國的姿態(tài)，同時，也不忘通過渲染氣氛激將中國“用強”，期望通過誘發(fā)當(dāng)事國的不理性，從中漁利。另一方面，在渲染“中國威脅”的同時，又傳遞中國軍事在美日面前“相距甚遠”的信息，既對中國形成威懾，又為其他當(dāng)事國安神鼓勁。

從越南、菲律賓等國來看，不斷展示強硬姿態(tài)是其共同特點。越南、菲律賓等媒體在大力宣示其“捍衛(wèi)領(lǐng)土”強硬態(tài)度的同時，官方又通過單獨或與美國聯(lián)合舉行軍事演習(xí)的實際動作來配合輿論。越南把國內(nèi)的反華游行作為“民意堅強”的絕好素材，重磅推出，持續(xù)渲染，向中國施壓。另一方面，越、菲等國又都試圖把南海爭端的話題推到聯(lián)合國，期望通過多邊機制來制約中國，并擴大自身在“南海問題”上的話語權(quán)和影響力。

在策略上，日本和美國一年來都是細水長流式地不間斷滲透。在所有針對南海的言論中，日本官方話語很少，大多是媒體自身、前政府官員或?qū)＜覍W(xué)者的言論，這為官方起到了緩沖作用。美國則更加直白，官方、非官方的輿論并舉，其中不乏偏激和危言聳聽的言論，而且以高官出訪當(dāng)事國、與當(dāng)事國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)等實際的政治、軍事動作呼應(yīng)當(dāng)事國輿論，對中國形成現(xiàn)實壓力。

同時，美日和東南亞的一些當(dāng)事國還在輿論上形成了彼此呼應(yīng)，相互搭襯的態(tài)勢，期望在“南海問題”上形成對中國的“話語包圍圈”來牽制中國。

需要更加科學(xué)有力的“話語應(yīng)對”

面對復(fù)雜的輿論態(tài)勢，中國的“話語應(yīng)對”整體上收到了較好的效果。我們的媒體維護國家利益的意識更強，反應(yīng)更加迅速，聲音也更加有力。在捍衛(wèi)南海主權(quán)，堅決反對“南海問題”國際化的立場上堅定而有力，既有在無理要求和蓄意干涉等圖謀上的針鋒相對，又有在惡意炒作和激化挑撥言論上的冷卻淡化，既保證了官方立場、態(tài)度的主體性，又為專家、草根等民間表達留有了空間。

在外交層面，中國與東盟相關(guān)國家達成了旨在落實《南海各方行為宣言》的“后續(xù)行動指導(dǎo)方針”，充分體現(xiàn)了中國的負責(zé)任態(tài)度。中國國防部部長首次參加“香格里拉對話”，既鄭重重申了中國在南海無可爭議的主權(quán)，又展示了中國愿以和平對話的方式解決爭端的大國胸懷，做到了有理有力有節(jié)。尤其是菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世和越共總書記阮富仲訪華，都對南海局勢中各方張力的緩和起到了積極的作用。

可以預(yù)見，在未來的日子里，“南海問題”依然會是亞太地區(qū)的一個重要政治話題，有關(guān)各方在輿論上的互動與碰撞依然會是政治博弈的重要組成部分之一。由于南海地區(qū)的敏感性，我們的媒體必須要有戰(zhàn)略前瞻的思維，對未來可能發(fā)生的各種摩擦與沖突有一個基本的預(yù)判，形成輿論預(yù)警機制，豐盈完善意見領(lǐng)袖隊伍和輿論應(yīng)對方案