2024核燃料循環(huán)設(shè)施放射性廢物的處置前管理

特定安全導(dǎo)則2024目導(dǎo) 背景(1.1- 目的(1.11- 范圍(1.15- 結(jié)構(gòu) 保護(hù)人類健康和保護(hù)環(huán) 放射性廢物管理(2.1- 輻射防護(hù)(2.5- 保護(hù)環(huán)境(2.10- 角色和責(zé) 法律和組織機(jī)構(gòu)(3.1- 監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任(3.13- 營(yíng)運(yùn)組織的責(zé)任(3.19- 綜合安全方 安全和安保(4.1- 相互依賴(4.4- 管理系統(tǒng)(4.10- 資源管理(4.14- 流程實(shí)施(4.16- 安全論證文件和安全評(píng)定(5.1- 一般安全考慮因 概述(6.1- 廢物的產(chǎn)生和控制(6.7- 廢物的表征和分類(6.10- 放射性廢物加工(6.20- 放射性廢物貯存(6.59- 放射性廢物驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(6.73- 廢物管理設(shè)施全壽期的安全考慮(6.79- 附件 附件 附件III放射性廢物處置前管理設(shè)施全壽命的關(guān)鍵計(jì)劃活動(dòng)示 附件IV核燃料循環(huán)設(shè)施的廢物管理活動(dòng)的危害示 附件 附件VI核燃料循環(huán)設(shè)施放射性廢物管理的安全問(wèn) 附件VII放射性固態(tài)廢物管理流程 背景SF-1號(hào)《基本安全原則》[1]，需要滿足的要求見(jiàn)以下原子能機(jī)構(gòu)安全要求出版府、法律和監(jiān)管框架》[2]，第GSRPart3號(hào)《國(guó)際輻射防護(hù)和輻射源安全基本安全標(biāo)準(zhǔn)》[3]和第GSRPart5號(hào)《放射性廢物的處置前管理》[4]。相GSRPart5[4]和原子能機(jī)構(gòu)《安全標(biāo)準(zhǔn)叢書》第NS-R-5（Rev.1）[6]要求在可能產(chǎn)生放射性廢物的設(shè)施設(shè)計(jì)和活動(dòng)計(jì)劃中須采取措施防止或限制放射性廢物產(chǎn)生。這意味著對(duì)放射性廢物及其GSRPart5[4]作為術(shù)語(yǔ)使用的放射性廢物的處置前管理術(shù)語(yǔ)涵蓋貯存，指放射性廢物臨時(shí)放置在配備有適當(dāng)隔離和監(jiān)控的設(shè)施8壽期內(nèi)安全管理。某些廢物流的壽期使得營(yíng)運(yùn)組織1沒(méi)有能力管理，可要GSRPart1（Rev.1）[2]要求政府制定放射性廢物安全管理和處置的1（GSRPart5[4]1.8段生可能損害安全的沖突情況[2]（GSRPart5[4]1.8段。目的的乏燃料和高放廢物不包括核電廠、研究堆和鈾礦石或釷礦石的開(kāi)采或加工設(shè)施產(chǎn)生的放射性廢物。這些廢物可以在較大的核燃料循環(huán)設(shè)施內(nèi)或在獨(dú)立的專用廢物管理本“安全導(dǎo)則”提供如何滿足GSRPart5[4]、GSRPartGSRPart2號(hào)《安全的領(lǐng)導(dǎo)和管理》[7]所述要求的相關(guān)建議和指導(dǎo)。低水平放射性廢物處置前管理》2和第WS-G-2.6號(hào)《高放射性廢物處置前管理》32003年發(fā)布。2國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)《低、中放廢物的處置前管理WS-G-2.5號(hào)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，維也納（2003年3WS-2.6號(hào)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，維也納（2003年范圍設(shè)施內(nèi)的廢物管理設(shè)施或獨(dú)立的專用廢物管理設(shè)施（包括集中式廢物管理GSG-1號(hào)《放射性廢物的分類》《安全標(biāo)準(zhǔn)叢書》第WS-G-6.1號(hào)《放射性廢物的貯存》[10]和第SSG-15期階段，以及廢物的表征（3部分。結(jié)構(gòu)23456放射性廢物管理SF-1[1]的安全目標(biāo)和基本安全原則適用于產(chǎn)生、處理或貯存放射性GSRPart1（Rev.1）[2]、GSRPart5[4]、NS-R-5（Rev.1）[6]和GSR輻射防護(hù)在SF-1[1]4、5、610中表述，相關(guān)要求在GSRPart3[3]制定。特別是GSRPart3[3]要求對(duì)任何因活動(dòng)而受到照射人員的輻射防護(hù)加以優(yōu)國(guó)家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了在正常工況下工作人員和公眾受到的照射的劑量限值。這些限值的國(guó)際認(rèn)可值見(jiàn)GSRPart3[3]附表III。除了規(guī)定正常運(yùn)行所產(chǎn)生的照射之外，還應(yīng)規(guī)定預(yù)防和限制預(yù)計(jì)運(yùn)行事件和事故工況事故工況中照射的可能性和程度的要求。它們包括防止事故發(fā)生的管理要SSR-6[12]規(guī)定的要保護(hù)環(huán)境SF-1[1]2.1段，為實(shí)現(xiàn)保護(hù)人類和環(huán)境免受電離輻射有害影原子能機(jī)構(gòu)《安全標(biāo)準(zhǔn)叢書》第RS-G-1.7號(hào)《排除、豁免和解控概（和“控制排放（氣態(tài)或液態(tài)放射性物質(zhì)有計(jì)劃地和受控地向環(huán)境排放）的法律和組織機(jī)構(gòu)GSRPart5[4]1：法律和監(jiān)管框架時(shí)酌情為可能受到影響的鄰國(guó)提供跨境保護(hù)?！盙SRPart5[4]2：國(guó)家放射性廢物管理政策和戰(zhàn)略“為確保對(duì)放射性廢物的有效管理和控制，政府須確保制訂關(guān)于放射準(zhǔn)。國(guó)家政策和戰(zhàn)略須構(gòu)成制訂放射性廢物管理決策的依據(jù)。”戰(zhàn)略和法律框架應(yīng)涵蓋該國(guó)產(chǎn)生的所有放射性廢物量和類型、國(guó)內(nèi)的所有規(guī)定明確的職責(zé)分配，并確保對(duì)相關(guān)設(shè)施和活動(dòng)的有效監(jiān)管[1、2]。應(yīng)在法放射性廢物的管理可能需要將廢物從一個(gè)營(yíng)運(yùn)組織轉(zhuǎn)移到另一個(gè)營(yíng)依賴性以及放射性廢物管理各個(gè)步驟中的物理相互依賴性。法律框架應(yīng)確[4監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任GSRPart5[4]3：監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)3及這類設(shè)施和活件，監(jiān)管機(jī)構(gòu)須酌情采取執(zhí)法行動(dòng)?！?安全論證文件收集了支撐核實(shí)設(shè)施和活動(dòng)安全性的論據(jù)和證據(jù)。安全論證文件通常監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)放射性廢物安全管理的主要責(zé)任包括制定監(jiān)管要求、許并確定作為監(jiān)管決策基礎(chǔ)的要求或條件。監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)就如何滿足放射性核燃料循環(huán)設(shè)施放射性廢物處置前管理的許可證申請(qǐng)文件（安全論4）的監(jiān)管評(píng)審的范圍和詳細(xì)程度應(yīng)采用分級(jí)方法，使之與設(shè)施與活原子能機(jī)構(gòu)《安全標(biāo)準(zhǔn)叢書》第GS-G-1.3號(hào)《核設(shè)施監(jiān)管視察與監(jiān)[25]提供了與放射性廢物管理設(shè)施的相關(guān)監(jiān)管視察和執(zhí)法行動(dòng)的一般性建議。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期核實(shí)放射性廢物管理設(shè)施是否符合國(guó)家的例行視察和對(duì)營(yíng)運(yùn)組織的監(jiān)查來(lái)進(jìn)行這種核實(shí)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)核實(shí)是否準(zhǔn)備了必要的記錄并將其保存一段適當(dāng)?shù)臅r(shí)間。建議的記錄清單見(jiàn)原子能機(jī)構(gòu)《安全標(biāo)準(zhǔn)叢書》第GS-G-1.4號(hào)《核設(shè)施監(jiān)管使用的文件》[26]。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)向營(yíng)運(yùn)者建立并澄清每個(gè)廢物管理設(shè)施的許可證策略的整個(gè)預(yù)計(jì)運(yùn)行期，包括定期評(píng)審安全論證文件和安全評(píng)定（54安全論證文件在不同的國(guó)家有不同的名稱（如安全報(bào)告、安全檔案、安全文件），以是單一文檔或是一系列文檔中（5部分營(yíng)運(yùn)組織提出相互沖突的要求（GSRPart1（Rev.1）[2]7。營(yíng)運(yùn)組織的責(zé)任GSRPart5[4]4：營(yíng)運(yùn)組織的責(zé)任營(yíng)運(yùn)組織根據(jù)SF-1[1]給出的原則，對(duì)在與放射性廢物管理的相關(guān)設(shè)通過(guò)安全論證文件和定期安全評(píng)審來(lái)證明安全，并負(fù)責(zé)確保按照安全論證采取措施定期評(píng)審和評(píng)定其安全文化，并采用和應(yīng)用必要的原則和程序以確保放射性廢物的處理方式符合貯存和處置的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)輸要附件II設(shè)施的整個(gè)壽期內(nèi)每個(gè)階段定期進(jìn)行退役計(jì)劃的評(píng)審和更新。退役要求見(jiàn)原子能機(jī)構(gòu)《安全標(biāo)準(zhǔn)叢書》第GSRPart6號(hào)《設(shè)施退役》[24]以及見(jiàn)原子5本“安全導(dǎo)則”中使用的“永久關(guān)閉”一詞意味著核燃料循環(huán)設(shè)施已停止運(yùn)行即其將不再果（即非放射性調(diào)試或“冷試營(yíng)運(yùn)組織應(yīng)確保在任何進(jìn)一步的監(jiān)管控制范圍內(nèi)放射性物質(zhì)的解GSRPart5[4]規(guī)定：營(yíng)運(yùn)組織必須建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，確保在設(shè)施的核或輻射應(yīng)急做好準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施，該應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃應(yīng)與放射性廢物設(shè)安全和安保GSRPart5[4]5：對(duì)安保措施的要求GSRPart5[4]21：核材料衡算和控制系統(tǒng)為了廢物管理或原子能機(jī)構(gòu)核保障活動(dòng)需要接近材料，應(yīng)考慮到核相互依賴GSRPart5[4]6：相互依賴關(guān)系2部分所述的安全和環(huán)境保護(hù)之間的相互依賴。對(duì)于許多放射性廢物處置前管理計(jì)劃，在廢物處置驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)最終確貯存方面的適用性，包括可能的回取以及它們是否適合在處置設(shè)施中裝卸然而在許多國(guó)家建造廢物處置設(shè)施通常是不可行的或只能處理特定類型的廢物。在這種情況下，應(yīng)確保妥善確定和記錄廢物體和廢物容器特征的信廢物都需要進(jìn)行管理。這意味著需要對(duì)要生產(chǎn)的廢物體和要使用的廢物容管理系統(tǒng)GSRPart5[4]要求7：管理系統(tǒng)“管理系統(tǒng)須適用于放射性廢物處置前管理的所有步驟和要素。對(duì)于放射性廢物處置前管理設(shè)施的壽期中所有階段的管理系統(tǒng)（應(yīng)G-3.3號(hào)《放射性廢物的處理、操作和貯存管理系統(tǒng)》[29]。役提供規(guī)定。附件III提供了與放射性廢物管理設(shè)施的壽命的關(guān)鍵計(jì)劃活動(dòng)資源管理流程實(shí)施并應(yīng)制定計(jì)劃以確保滿足這些要求。在這種計(jì)劃中應(yīng)考慮到對(duì)支持服務(wù)的運(yùn)行方式改進(jìn)以及各類軟件更新?lián)Q代和淘汰。還應(yīng)考慮需要制定監(jiān)控計(jì)劃GSRPart5[4]13：編寫安全論證文件和輔助安全評(píng)定報(bào)告對(duì)安全論證文件及其輔助安全評(píng)定報(bào)告進(jìn)行必要的評(píng)審和更新。GSRPart5[4]14：安全論證文件和輔助安全評(píng)定報(bào)告的范圍防護(hù)水平，并須向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供將滿足安全要求的保證?！蔽募兴捎梅桨傅恼?dāng)性進(jìn)行證明的論據(jù)?！盙SRPart5[4]16：定期安全評(píng)審GSRPart5[4]22：現(xiàn)有設(shè)施根據(jù)國(guó)家政策和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行安全相關(guān)改進(jìn)。”關(guān)于放射性廢物處置前管理的安全論證文件和輔助安全評(píng)定的要求在GSRPart5[4]確立，并在原子能機(jī)構(gòu)《安全標(biāo)準(zhǔn)叢書》第GSG-3號(hào)《放[6]確立了對(duì)核燃料循環(huán)設(shè)施的安全論證文件和定期安全評(píng)審的要求，并在[35]SSG-6號(hào)《鈾燃料制造設(shè)施的安全》[36]和第SSG-7號(hào)《鈾钚混合要求見(jiàn)原子能機(jī)構(gòu)《安全標(biāo)準(zhǔn)叢書》第GSRPart4（Rev.1）號(hào)《設(shè)施和活例如與管理大量有毒和反應(yīng)性化學(xué)品相關(guān)的危害，遵守放射性廢物處置前管理的安全論證文件編寫要求存在許多挑戰(zhàn)。GSG-3[34]提供了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中解控放射性物質(zhì)和授權(quán)的流出物排放，以及所有步驟的整體兼容性。因然鈾和輻照材料的管理GSG-3[34]規(guī)定應(yīng)包括以下內(nèi)容：概述SSG-26號(hào)《國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)<放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸輸?shù)囊骩12]，因?yàn)槿魏螘r(shí)候都是負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行安全的營(yíng)運(yùn)組織控制運(yùn)輸廢物的產(chǎn)生和控制GSRPart5[4]8：放射性廢物的產(chǎn)生和控制廢物的表征和分類GSRPart5[4]9：放射性廢物的表征和分類的要求對(duì)放射性廢物進(jìn)行表征和分類。”GSRPart5[4]規(guī)定：在處置前管理的每個(gè)步驟都要確定放射性廢廢物表征的數(shù)據(jù)要求和收集數(shù)據(jù)的方法將因放射性廢物的類型和形接描述方法，包括建模。這種方法可以代替或附加于廢物貨包的取樣和視為了確保廢物貨包能通過(guò)處置的驗(yàn)收，應(yīng)制定監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)可的整備加工方案。廢物表征采用的特性參數(shù)和過(guò)程控制應(yīng)該有助于提高對(duì)特附件III還給出了放射性廢物來(lái)源和類型的信息。GSG-1[9]給出了基于放射污染的設(shè)備和部件、通風(fēng)過(guò)濾器和雜物（如紙、塑料和毛巾放射性廢物加工GSRPart5[4]10：放射性廢物加工程中可能發(fā)生的事件工況下具備適當(dāng)包容放射性物質(zhì)的能力?！盫IIALARA的考慮和運(yùn)行影響之間的平衡。在固態(tài)和液態(tài)放射性廢物加工處理中使用熱處理（600℃以上的溫度分解或摧毀廢物有機(jī)成分的過(guò)程預(yù)處理處理固態(tài)放射性廢物可能是多種多樣的。在處理前應(yīng)特別考慮進(jìn)行代表為這類取樣作適當(dāng)安排。應(yīng)安排對(duì)最終處理產(chǎn)物進(jìn)行系統(tǒng)控制以核查是否許多加工都可生產(chǎn)出可接收的廢物形式。應(yīng)根據(jù)廢物的特性選擇合壓縮是減少某些類型廢物體積的好方法，這可能包括壓縮焚燒廢物（如磨損部件和結(jié)構(gòu)在整備前可以采用切割或拆卸以及其他減容技術(shù)。切割或拆卸的過(guò)程通常使用高在選擇處理方法時(shí)和運(yùn)行設(shè)備時(shí)應(yīng)該考慮需要有防止污染顆粒物的擴(kuò)散的批準(zhǔn)排放限值及其實(shí)施條件的依據(jù)[3、19]6。6液體向環(huán)境的常規(guī)排放的主要控制方法取決于貯存系統(tǒng)或處理系統(tǒng)可從排放物流中除去放射性核素再通過(guò)其他方式對(duì)其處置。在這兩大類中，可能有許多不同的方法可選。廢液排放限值和控制由監(jiān)管機(jī)構(gòu)[3、19整備6.54段列出的廢物附加的容器或外包裝需要符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)注意確保廢物貨包和外包裝與放射性廢物貯存GSRPart5[4]11：放射性廢物的貯存“對(duì)廢物的貯存須采取能夠?qū)U物進(jìn)行視察、監(jiān)控、回取和保存在適概述WS-G-6.1[10]和SSG-15[11]。以確保其持續(xù)完整性。還應(yīng)提供手段將這些設(shè)施的性能參數(shù)保持在可接受放射性核素含量和半衰期、活度水平、總放射性庫(kù)存、非放射性特征和預(yù)期應(yīng)該在這些罐周圍設(shè)置二次包容體，以防止泄漏事件發(fā)生時(shí)引起污染的擴(kuò)貯存液態(tài)高放廢物例如襯里電解槽和地坑系統(tǒng)以及液體回收系統(tǒng)。還應(yīng)采取措施將固體保持放射性廢物驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)GSRPart5[4]12：放射性廢物驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)合與安全論證文件相一致的標(biāo)準(zhǔn)。”附件I列出了廢物貨包管理應(yīng)考慮的典型性質(zhì)和特征。為了確保廢證和控制計(jì)劃并將其納入管理系統(tǒng)。質(zhì)量保證計(jì)劃在監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后執(zhí)行廢物管理設(shè)施全壽期的安全考慮選址和設(shè)計(jì)GSRPart5[4]17：設(shè)施的選址和設(shè)計(jì)9號(hào)《核裝置場(chǎng)址評(píng)價(jià)中地震危害》[45]SSG-18號(hào)《核裝置場(chǎng)址評(píng)價(jià)I確定氣態(tài)放射性廢物的排放方式（如煙囪規(guī)定根據(jù)放射性性質(zhì)（放射性核素的半衰期、比活度（有機(jī)廢確保對(duì)放射性物質(zhì)解除監(jiān)管控制和排放控制的規(guī)定在授權(quán)限值內(nèi)進(jìn)放射性廢物處置前管理設(shè)施的設(shè)計(jì)和運(yùn)行應(yīng)考慮采取安全幾何構(gòu)建造和調(diào)試GSRPart5[4]18：設(shè)施的建造和調(diào)試部件及整個(gè)設(shè)施是否按計(jì)劃運(yùn)行。”原子能機(jī)構(gòu)《安全標(biāo)準(zhǔn)叢書》第SSG-38號(hào)《核裝置建造》[49提供設(shè)施的運(yùn)行GSRPart5[4]19：設(shè)施的運(yùn)行“須根據(jù)國(guó)家法規(guī)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的條件運(yùn)行放射性廢物處置前管理設(shè)施。設(shè)施的運(yùn)行須按照成文程序進(jìn)行。須對(duì)設(shè)施的維護(hù)給予適當(dāng)考則須由監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)[30]運(yùn)行說(shuō)明原子能機(jī)構(gòu)《安全標(biāo)準(zhǔn)叢書》第GS-G-2.1號(hào)《核或輻射應(yīng)急準(zhǔn)備的運(yùn)行限值和條件運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋應(yīng)該系統(tǒng)地收集、篩選和分析和/或評(píng)審設(shè)施的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和事件以及維護(hù)輻射防護(hù)計(jì)劃應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的安排退役GSRPart5[4]20：設(shè)施的關(guān)閉和退役GSRPart6[24]給出了設(shè)施退役的相關(guān)要求，在WS-G-2.4[28]提供了相關(guān)建議。根據(jù)GSRPart6[24]規(guī)定，在計(jì)劃廢物管理設(shè)施退役時(shí)要考慮的放射性特征總活度（α、β和γ）化學(xué)和物理性質(zhì)機(jī)械性能包容能力穩(wěn)定性和健穩(wěn)性(a)－(g)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，說(shuō)明管理計(jì)劃和國(guó)際良好實(shí)踐選擇的合7雖然在廢物管理計(jì)劃下特別提到了應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，但這種安排是整個(gè)設(shè)施的總體應(yīng)急安設(shè)計(jì)階段的活動(dòng)運(yùn)行階段的活動(dòng)退役階段的活動(dòng)表 與核燃料循環(huán)設(shè)施廢物管理活動(dòng)相關(guān)的危害 溶解后不溶性固體的

難溶鈾氧化物

天然放射性物質(zhì)的鈾濃度和濃鈾化合物的性

α內(nèi)部和或外

表 與核燃料循環(huán)設(shè)施廢物管理活動(dòng)相關(guān)的危害（續(xù)固態(tài)廢物的一般短壽命后代的濃度α短壽命放射性核氟氣中毒（具有素濃度的額外鈾對(duì)環(huán)境的影處理堿和氟化對(duì)環(huán)境的化學(xué)影對(duì)工作人員的化表 與核燃料循環(huán)設(shè)施廢物管理活動(dòng)相關(guān)的危害（續(xù) 鈾和衰變產(chǎn)物對(duì)鹽和氫氧化物溶對(duì)環(huán)境的化學(xué)影溶劑對(duì)環(huán)境的影對(duì)工作人員的化α表 與核燃料循環(huán)設(shè)施廢物管理活動(dòng)相關(guān)的危害（續(xù) αα（如聚四氟乙烯固態(tài)和液態(tài)氟化氫α氟氣中毒（表 與核燃料循環(huán)設(shè)施廢物管理活動(dòng)相關(guān)的危害（續(xù)

不同水平的活度濃

α

有機(jī)液體（例如煤

α

NH3

α

與天然鈾轉(zhuǎn)換過(guò)程相

裂變產(chǎn)物（如鈾-

α輻照原料的額外考

表 與核燃料循環(huán)設(shè)施廢物管理活動(dòng)相關(guān)的危害（續(xù)鈾和鈾衰變產(chǎn)物及α雜質(zhì)的累積所產(chǎn)生減少?gòu)U鋼瓶的尺可能存在殘留洗滌固態(tài)廢物的一般質(zhì)量和成分未知的液態(tài)廢物的一般蒸汽冷凝液的處制冷劑和乙二醇鈾和鈾衰變產(chǎn)物及雜質(zhì)的累積所產(chǎn)生α表 與核燃料循環(huán)設(shè)施廢物管理活動(dòng)相關(guān)的危害（續(xù) 冷卻水和冷凝水?？赡艿拟櫸廴?α發(fā)射材料

黑色和有色金屬。

α

表面污染程度不同

α

表 與核