產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)規(guī)范編制說明

第第頁《產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)規(guī)范》編制說明工作概況（一）任務(wù)來源《產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿）是根據(jù)陜西省市場監(jiān)督管理局陜市監(jiān)函〔2023〕410號《關(guān)于下達2023年度陜西省地方標準制修訂項目計劃的通知》制定的，該計劃項目由西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司承擔，陜西省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。（二）目的意義產(chǎn)業(yè)園業(yè)態(tài)物業(yè)地理位置特殊、使用功能綜合、規(guī)模大、人車管理要求不同與其他業(yè)態(tài)，在安全管理方面尤為重要。加之，近些年各級政府對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、集群經(jīng)濟的主推，使得這類物業(yè)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在物業(yè)管理規(guī)模和經(jīng)濟效應(yīng)方面都有突出表現(xiàn)，而對于這類物業(yè)的管理規(guī)范還處于空白。對此類的物業(yè)本身的升值保值以及業(yè)主、物業(yè)使用人權(quán)益保障方面還有提升空間。為此根據(jù)國家、行業(yè)、省市產(chǎn)業(yè)園物業(yè)法律、法規(guī)以及其他相關(guān)標準，結(jié)合西安市產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀，制訂產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)規(guī)范，以提升此類物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，協(xié)調(diào)業(yè)主、物業(yè)使用人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)方關(guān)系，減少或者杜絕產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)事故，有效提升此類物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力。（三）主導(dǎo)單位與參與單位單位名稱主導(dǎo)/參與單位主要工作任務(wù)西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司主導(dǎo)單位《產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)規(guī)范》標準編制、調(diào)研、驗證綠城物業(yè)服務(wù)集團有限公司陜西分公司參與單位《產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)規(guī)范》標準編制、調(diào)研、驗證西安高科物業(yè)服務(wù)管理有限公司參與單位《產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)規(guī)范》標準編制、調(diào)研、驗證（四）主要工作過程1.成立標準起草工作組2023年4月，西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司組織起草單位的相關(guān)人員成立標準起草工作組，確定起草組成員共17人。項目負責人賈礪，職稱為高級工程師，主要對標準起草質(zhì)量及技術(shù)內(nèi)容全面負責。2.擬定工作計劃2023年6月，召開首次標準編寫工作會，進行計劃擬定，明確了標準編制要求、人員職責分工及保障措施。標準起草工作組工作計劃，主要包括以下內(nèi)容：（1）確定了標準的適用范圍為陜西省行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)工作規(guī)范；（2）內(nèi)容涵蓋了產(chǎn)業(yè)園物業(yè)的術(shù)語和定義、基本要求、綜合服務(wù)、客戶服務(wù)、房屋本體與共用設(shè)施設(shè)備管理、公共秩序維護、公共環(huán)境維護、突發(fā)應(yīng)急處置管理、服務(wù)評價與改進等工作要求；（3）確定了標準制定計劃階段完成時間、工作說明及成果；（4）確定了標準編制技術(shù)路線及方法；（5）起草組17名成員中，組長為高級經(jīng)濟師，對標準起草質(zhì)量及技術(shù)內(nèi)容全面負責，其中11人為中級職稱，負責標準的調(diào)研、起草、驗證等工作，其余6人配合廣泛收集資料、擬定計劃、溝通反饋等；（6）預(yù)算標準編制經(jīng)費約3萬余元，用于購買相關(guān)資料查閱、外出調(diào)研、編寫培訓(xùn)等事項。3.開展調(diào)查研究標準起草工作組對標準涉及領(lǐng)域開展了充分的調(diào)查研究，并收集了下列相關(guān)資料：（1）截止2023年9月，標準起草組收集整理有關(guān)產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)法律法規(guī)規(guī)范和省內(nèi)外標準文件12個，對文件進行了系統(tǒng)分類整理、比對，提煉出用于本文件編制的參考文件4個；（2）組織起草人員針對性的學(xué)習《中華人民共和國民法典》《消防設(shè)施通用規(guī)范》《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省物業(yè)服務(wù)實際水平對照法規(guī)要求，梳理出參考內(nèi)容35項；（3）參考《物業(yè)管理實務(wù)》等書籍，在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織召開了多次標準起草組會議，對文獻內(nèi)容及實地調(diào)研結(jié)果進行研究分析，確定了標準框架及主要內(nèi)容；4.完成征求意見稿+按文件起草時間、討論會時間及修訂內(nèi)容時間進度主要階段工作安排及內(nèi)容2023.04前期準備成立了《產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)規(guī)范》起草小組，組織此標準編制工作。2023.06前期準備召開首次標準編寫工作會，進行計劃擬定，明確了標準編制要求、人員職責分工及保障措施。2023.06～2023.07資料收集調(diào)查研究收集整理有關(guān)產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)法律法規(guī)規(guī)范和省內(nèi)外標準文件，組織起草人員針對性的學(xué)習《中華人民共和國民法典》《消防設(shè)施通用規(guī)范》《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》等法律法規(guī)，確定了標準框架及主要內(nèi)容。2023.08～2023.08實證研究起草初稿基于前期工作基礎(chǔ)，按照標準框架，起草標準內(nèi)容，確定指標要求，形成《產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)規(guī)范》標準文本草案。2023.09～2023.12征求意見向省市場監(jiān)管局提交標準征求意見稿及其編制說明，組織開展標準征求意見，對反饋意見匯總、分析，再修改完善標準，完成征求意見稿。2024.03.19修改初稿修改《產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)規(guī)范》標準文本草案，術(shù)語定義表述有更新，對照省條例修改術(shù)語定義；增加建立消防管理制度，制度包括但不限于宣傳教育、《消防法》對物業(yè)要求的規(guī)定等；物業(yè)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)人均改為服務(wù)組織等。2024.03.26修改第二稿在《產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)規(guī)范》第一稿的基礎(chǔ)上進行再次修改，把9.3.1綠化養(yǎng)護要求改成表格形式；目錄進行修改；應(yīng)急管理單獨成章；確定垃圾分類是否符合陜西省的物業(yè)要求；刪除控煙管理等內(nèi)容2024.04.07修改第三稿在《產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)規(guī)范》第二稿的基礎(chǔ)上進行再次修改，對產(chǎn)業(yè)園的概念進行修改；單位小時修改為H;法律法規(guī)內(nèi)容進行補充；修改第六、八、九章的相關(guān)內(nèi)容等。2024.04.11修改第四稿在《產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)規(guī)范》第三稿的基礎(chǔ)上進行再次修改，9.4相關(guān)內(nèi)容修改為標準用語；第11章數(shù)字改為1.2.3不要用一.二.三;去掉智慧評價等。2024.05.07完成征求意見稿在《產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)規(guī)范》第四稿的基礎(chǔ)上進行再次修改，規(guī)范用語，按標準要求進行排版，完成征求意見稿2024.06～2024.09征求意見稿報送階段向省市場監(jiān)管局提交標準征求意見稿及其編制說明等資料（五）標準起草工作組成員及任務(wù)分工1.工作組成員2023年7月，編寫組篩選了各主編、參編單位報送的參編人員，按照《地方標準制定規(guī)范》的要求，確定了起草組成員為：賈礪、張麗芳、曾曉輝、賈玫、方杰、尹琿、笪飛、白麗婭、鄧凱倫、李如意、馬麗、高放、王婷、程玉芬、畢波、宋平、王敏佳，其中賈礪為項目組負責人。2.任務(wù)分工賈礪，西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理，負責服務(wù)要求內(nèi)容的編制。張麗芳，西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理、標準化辦公室主任、陜西省物業(yè)服務(wù)標準化技術(shù)委員會委員。負責聯(lián)系專家及相關(guān)部門進行意見的征詢等工作。曾曉輝，綠城物業(yè)服務(wù)集團有限公司陜西分公司總經(jīng)理。負責標準基本要求及服務(wù)內(nèi)容的編制工作。賈玫，西安高科物業(yè)服務(wù)管理有限公司總經(jīng)理。負責標準基本要求及服務(wù)內(nèi)容的編制工作。方杰，綠城物業(yè)服務(wù)集團有限公司陜西分公司副總經(jīng)理。負責標準基本要求及服務(wù)內(nèi)容的編制工作。尹琿，西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理。負責服務(wù)要求內(nèi)容的編制及標準編制意見的處理工作。笪飛，西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理。負責負責服務(wù)要求內(nèi)容的編制及標準編制意見的處理工作。白麗婭，西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司工會主席、大區(qū)經(jīng)理。負責負責擬定項目計劃、調(diào)研、起草溝通反饋。鄧凱倫、李如意，綠城物業(yè)服務(wù)集團有限公司陜西分公司助理總經(jīng)理。負責負責標準的調(diào)研、驗證、起草。馬麗，西安高科物業(yè)服務(wù)管理有限公司項目經(jīng)理。負責負責標準的調(diào)研、驗證、起草。高放，西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司項目經(jīng)理。負責擬定項目計劃、調(diào)研、起草溝通反饋。王婷、程玉芬，西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司項目經(jīng)理。負責標準的調(diào)研、驗證、起草。畢波，綠城物業(yè)服務(wù)集團有限公司陜西分公司項目經(jīng)理。負責標準的調(diào)研、驗證、起草。宋平，西安高科物業(yè)服務(wù)管理有限公司標辦主管。負責負責標準的調(diào)研、驗證、起草。王敏佳，西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司標準化辦公室主管。負責廣泛收集相關(guān)資料及標準的起草。二、標準編制依據(jù)、原則和主要內(nèi)容（一）標準編制依據(jù)1.國家法律法規(guī)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民法典》、《物業(yè)管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》2.國家及行業(yè)標準相關(guān)文件GB2894安全標志及其使用導(dǎo)則GB5749?生活飲用水衛(wèi)生標準GB5768.2道路交通標志和標線第2部分：道路交通標志GB13495.1消防安全標志第1部分：標志GB18597危險廢物貯存污染控制標準GB25201建筑消防設(shè)施的維護管理GB50365空調(diào)通風系統(tǒng)運行管理規(guī)范GB/T10001.1標志用公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T19012質(zhì)量管理顧客滿意組織投訴處理指南CJJ60城鎮(zhèn)污水處理廠運行維護及安全技術(shù)規(guī)程CJJ/T287園林綠化養(yǎng)護標準DL408電業(yè)安全工作規(guī)程TSGG0001鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程TSGT5002電梯維護保養(yǎng)規(guī)則TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則WS10013公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范（二）編制原則《產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)規(guī)范》的編制遵循以下原則：1.一致性原則本文件在編寫的過程中始終堅持文件內(nèi)容與物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件等協(xié)調(diào)一致，保持一致性原則。2.規(guī)范性本文件按照GB/T1.1～2020給出的規(guī)則編寫，本著“科學(xué)、先進、規(guī)范”的原則，在編制的過程中，力求文本內(nèi)容用詞規(guī)范、準確簡潔。3.全面性結(jié)合物業(yè)服務(wù)的全生命周期，本文件已基本涵蓋產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)各個模塊的相關(guān)內(nèi)容。4.專業(yè)性根據(jù)產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)的特點，本文件已對相關(guān)專業(yè)性服務(wù)內(nèi)容進行了一定的識別和選取。5.通俗性整合提煉產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)用語，選取行業(yè)內(nèi)約定俗成、常用具有代表性、內(nèi)涵較明確且行業(yè)普遍認可的管理要素進行提煉總結(jié)，使標準更加符合應(yīng)用實際和行業(yè)慣例。6.適用性本文件已綜合考慮陜西省行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理服務(wù)地區(qū)差異性現(xiàn)狀，并制定具有地區(qū)適用性的內(nèi)容。（三）標準主要內(nèi)容1.標準名稱：確定本文件中英文名稱。本文件確立了產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，故命名為“產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)規(guī)范”英文名稱：Propertyservicestandardsofindustrialpark2.前言：明確標準的提出、歸口單位及起草單位和主要起草人等。3.范圍：明確本文件規(guī)定的具體內(nèi)容條款及其適用范圍。4.規(guī)范性引用文件：明確了本文件引用的相關(guān)標準及文件。5.術(shù)語與定義：對本文件涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)物業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件、房屋及設(shè)施設(shè)備管理、綠色運行關(guān)鍵術(shù)語進行解釋。6.基本要求：明確了物業(yè)服務(wù)人、人員管理、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)合同、財務(wù)管理、標準化建設(shè)工作要求等。7.綜合服務(wù)：明確了產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)的一般要求、信息管理、溝通管理、檔案管理、標識管理、供方管理、質(zhì)量管理工作要求等。8.客戶服務(wù)：明確了客戶服務(wù)內(nèi)容，包括客戶接待、客戶關(guān)系維護、客戶投訴處理、入住遷出服務(wù)、裝飾裝修管理、文體服務(wù)、便民服務(wù)、其他服務(wù)包括政務(wù)服務(wù)、會務(wù)服務(wù)、出行服務(wù)、宿舍管理服務(wù)、便民服務(wù)工作要求等。9.房屋本體與共用設(shè)施設(shè)備維護：明確了房屋本體與共用設(shè)施設(shè)備維護內(nèi)容，包括房屋本體、弱電系統(tǒng)、強電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、綠色運行、特殊作業(yè)工作要求等。10.公共秩序維護：規(guī)定公共秩序維護內(nèi)容，包括出入管理、巡邏防范、車輛管理、消防管理工作要求等。11.公共環(huán)境維護：明確了公共環(huán)境維護內(nèi)容，包括保潔服務(wù)、病媒防治、綠化養(yǎng)護、垃圾收集工作要求等。12.突發(fā)應(yīng)急處置管理：明確了應(yīng)急管理必須建立突發(fā)事件分類分級處置機制，園區(qū)突發(fā)事件包括設(shè)施設(shè)備類、公共衛(wèi)生類、社會治安類、自然災(zāi)害類、事故類、其他類。包括但不限于：自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、安全生產(chǎn)事故、消防事故、治安事故、交通事故、供電事故、設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障、群體上訪等內(nèi)容。13.服務(wù)評價與改進：主要規(guī)定評價方法和服務(wù)改進等方面的要求。三、實證研究本文件為服務(wù)類規(guī)范性標準，無相關(guān)試驗數(shù)據(jù)。通過應(yīng)用本文件，規(guī)范本地區(qū)物業(yè)企業(yè)服務(wù)活動以及組織相關(guān)方對其符合性的確認標準。四、知識產(chǎn)權(quán)說明本文件所有技術(shù)內(nèi)容為項目組調(diào)研、歸納、整理、研究所獲得，不涉及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛；本文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準沒有沖突。五、采標情況目前本文件無對應(yīng)的國際或國外先進標準。陜西省無對應(yīng)標準，國內(nèi)其他省市類似標準有：DB4403/T303-2022《物業(yè)服務(wù)要求產(chǎn)業(yè)園區(qū)》，所屬地區(qū)：深圳，發(fā)布于2022-12-28，實施于2023-01-01。此標準制定明確了產(chǎn)業(yè)園區(qū)物業(yè)服務(wù)的服務(wù)要求、管理要求、評價與改進等內(nèi)容。DB2301/T84-2021《工業(yè)園區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范》，所屬地區(qū)：黑龍江，發(fā)布于2021-05-13，實施于2021-06-13。此標準制定明確了工業(yè)園區(qū)物業(yè)服務(wù)的基本要求、綜合服務(wù)、房屋與共用設(shè)施設(shè)備維修與管理、突發(fā)事件服務(wù)評價與改進要求。DB37/T1997.8-2019《物業(yè)服務(wù)規(guī)范第8部分工業(yè)園區(qū)物業(yè)》，所屬地：山東省，發(fā)布于2019-09-20，實施于2019-10-20。此標準明確了工業(yè)園區(qū)物業(yè)服務(wù)的術(shù)語和定義、基本要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、