突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總貝IJ

1.1編制目的

建立健全突發(fā)農(nóng)上災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制，規(guī)范突發(fā)性干旱、

洪澇、低溫凍害、風(fēng)雹、雪災(zāi)等引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置和

生產(chǎn)恢復(fù)工作，最大限度減輕農(nóng)業(yè)損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、

有序、可持續(xù)發(fā)展，更好地為實(shí)施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興提供

制度保障。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)

農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)

案》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)

定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇、低溫凍害、

風(fēng)雹、雪災(zāi)等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)恢復(fù)。因?yàn)?zāi)害發(fā)生導(dǎo)致或加劇動(dòng)物疫情、植物病蟲(chóng)鼠害及

水生動(dòng)物疫病的，適用其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

1.4工作原則

1.4.1以人為本、科學(xué)高效。把保障人民群眾生命財(cái)

產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮人的

-1-

主觀能動(dòng)性，依靠各級(jí)政府、專(zhuān)家和廣大人民群眾的力量，

建立科學(xué)、高效的應(yīng)急工作機(jī)制，提高科學(xué)指揮能力和防災(zāi)

減災(zāi)工作水平，不斷完善防范和應(yīng)對(duì)措施，最大限度地減少

農(nóng)業(yè)突發(fā)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。在市委、市政府的統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減

災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理體制，按照“分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)

合、屬地管理”的原則，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，動(dòng)

員社會(huì)參與，積極做好防范應(yīng)對(duì)工作。

1.4.3快速靈活、經(jīng)濟(jì)效能。運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，

在災(zāi)后快速、準(zhǔn)確傳遞災(zāi)害發(fā)生地區(qū)、發(fā)生程度、損失情況

等信息，為及時(shí)實(shí)施救助提供依據(jù)。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，科

學(xué)安排，合理整合資源，降低減災(zāi)救災(zāi)成本，提高資源利用

率。

1.4.4預(yù)防為主、防抗結(jié)合。堅(jiān)持以防為主，最大限

度地減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物所造成的經(jīng)濟(jì)危害。充分發(fā)揮人

的主觀能動(dòng)性，將突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社

會(huì)公共管理工作之中，采取各種有效措施，提高抗災(zāi)減災(zāi)工

作水平。

1.5災(zāi)害分級(jí)

根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)

急狀態(tài)從高到低分為特大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III

-2-

級(jí)）、一般（IV級(jí)）四級(jí)。

2應(yīng)急組織指揮體系

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮

部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害應(yīng)急工作。市政府

分管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

局長(zhǎng)任副總指揮。市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市

交通委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市應(yīng)

急局、市氣象局、市供銷(xiāo)社、市政府金融辦為成員單位。

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

各縣區(qū)政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）召開(kāi)市應(yīng)急指揮部成員單位會(huì)議，研究決定農(nóng)業(yè)

自然災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急處理工作等重大事宜，安排部署全市農(nóng)

業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急工作；

（2）向省政府和市委、市政府及省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)

村廳等省上廳局報(bào)告農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和應(yīng)急工作等有關(guān)情況;

（3）領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置

工作，指導(dǎo)各地積極組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，決定啟動(dòng)

和解除農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；

-3-

（4）組織農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作組，查看災(zāi)情，督導(dǎo)各地

開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）建立與相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組的會(huì)商機(jī)制，及時(shí)收集、

反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；

（2）匯總、核查農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有關(guān)情況，與專(zhuān)家組會(huì)

商提出建議意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部，為指揮部決策提

供依據(jù)，在指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，組織安排人員應(yīng)急

值守，牽頭實(shí)施響應(yīng)行動(dòng)；

（3）研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作計(jì)劃，召開(kāi)市應(yīng)

急指揮部辦公室會(huì)議，安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的具體工作；

（4）督導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)落實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作措施，

指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田、溫室大棚和養(yǎng)殖暖棚等農(nóng)業(yè)

設(shè)施；

（5）向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)

助資金，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金的分配意見(jiàn)，參與資金

管理工作，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠及災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)信貸

資金；

（6）根據(jù)指揮部安排，協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)災(zāi)區(qū)所需的農(nóng)藥、化

肥、種子、飼草料等抗災(zāi)救災(zāi)物資；

（7）開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作宣傳，推廣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

-4-

應(yīng)用技術(shù)；

（8）做好災(zāi)后主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等價(jià)格、市場(chǎng)供求信

息監(jiān)測(cè)和調(diào)度分析；

（9）組建農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家組；

（10）組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)后評(píng)估。

2.2.3市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)（詳見(jiàn)附件）

2.2.4專(zhuān)家組職責(zé)

（1）深入一線查勘災(zāi)情，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后生

產(chǎn)恢復(fù)；

（2）科學(xué)研判災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及災(zāi)害損失情況，向市應(yīng)

急指揮部辦公室提出農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)的技術(shù)

意見(jiàn)和建議；

（3）根據(jù)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)受災(zāi)情況，研究制定

農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)措施，開(kāi)展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害

災(zāi)后評(píng)估。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

3.1.1監(jiān)測(cè)方式

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市氣象局等部門(mén)

建立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害研判會(huì)商機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，

暢通災(zāi)情信息報(bào)送渠道，規(guī)范災(zāi)情報(bào)送內(nèi)容和程序；及時(shí)發(fā)

現(xiàn)、處置農(nóng)業(yè)災(zāi)情，是立有效的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)制。

-5-

3.1.2監(jiān)測(cè)內(nèi)容

溫度、濕度、降水、風(fēng)力、光照等氣候條件，水文、汛

情等水文資料；農(nóng)業(yè)災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，受

災(zāi)農(nóng)作物種類(lèi)、受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積；漁業(yè)受災(zāi)面積，農(nóng)

作物、畜禽、飼草、水產(chǎn)品損失程度，畜禽缺草料、農(nóng)田及

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失、災(zāi)害影響評(píng)價(jià)、已

采取的對(duì)策措施等情況。

3.2信息報(bào)送

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部「應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生

后2小時(shí)內(nèi)，按照災(zāi)情監(jiān)測(cè)內(nèi)容要求向同級(jí)政府和市級(jí)農(nóng)業(yè)

農(nóng)村部門(mén)報(bào)送災(zāi)情信息；市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)接到縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)

村部門(mén)災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行審核、匯總、分析，

向同級(jí)政府和省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。造成重大農(nóng)業(yè)損失

的突發(fā)性農(nóng)業(yè)災(zāi)害，可直接上報(bào)省政府和省應(yīng)急指揮部。對(duì)

因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，先行報(bào)告基本情況，

同時(shí)抓緊了解核實(shí)，3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警途徑

各級(jí)應(yīng)急指揮部力、公室依據(jù)獲取的有關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)警

信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)研判會(huì)商，以文電、媒體平臺(tái)、短信、

微信等形式發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞至農(nóng)民、

合作社、企業(yè)。

一6一

3.3.2預(yù)警內(nèi)容

災(zāi)害發(fā)生類(lèi)型、預(yù)計(jì)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、警

示事項(xiàng)及應(yīng)采取的措施等。

4響應(yīng)準(zhǔn)備

4.1組織準(zhǔn)備

不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣

傳，增強(qiáng)有關(guān)部門(mén)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),

做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

4.2工程準(zhǔn)備

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、養(yǎng)

殖魚(yú)塘等的加固和防護(hù)，水利部門(mén)做好相關(guān)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的

維修、加固和改造，增強(qiáng)農(nóng)田及各類(lèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然

災(zāi)害的能力。

4.3預(yù)案準(zhǔn)備

根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，修訂完善各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)自

然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，確定防御重點(diǎn)。研究制定關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)

地區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施。指導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)調(diào)整農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)避災(zāi)抗災(zāi)能力。

4.4物資準(zhǔn)備

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)必要的種子（種畜

禽、水產(chǎn)苗種）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草料、農(nóng)機(jī)具等救

災(zāi)物資。

-7-

4.5技術(shù)準(zhǔn)備

加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專(zhuān)家技術(shù)體系建設(shè)。積極組

織培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)

用技術(shù)研究。

4.6預(yù)先防范

接到重大天氣過(guò)程預(yù)報(bào)后，因地制宜采取人工影響天氣、

補(bǔ)灌、排澇、增溫、防雹、防霜和種養(yǎng)設(shè)施加固等防護(hù)措施，

對(duì)可能影響畜禽、魚(yú)塘生產(chǎn)安全的，采取緊急轉(zhuǎn)場(chǎng)措施。

5應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度等，應(yīng)急響應(yīng)由高到

低依次分為I級(jí)、n級(jí)、in級(jí)、iv級(jí)四級(jí)。

5.1I級(jí)響應(yīng)

5.1.1啟動(dòng)條件

(1)受災(zāi)面積占全市耕地總面積的20%以上，或畜牧漁

業(yè)預(yù)計(jì)因?yàn)?zāi)損失1億元以上；

(2)特殊情況下需要啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

5.1.2啟動(dòng)程序

災(zāi)情達(dá)到I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室提

出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的意見(jiàn)，由市應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)I

級(jí)響應(yīng)。

5.1.3響應(yīng)行動(dòng)

(1)市應(yīng)急指揮部總指揮召開(kāi)市應(yīng)急指揮部成員單位

-8-

會(huì)議，安排部署救災(zāi)應(yīng)急工作，并報(bào)告市委、市政府，同時(shí)

將災(zāi)情上報(bào)省政府及省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省上廳局，

向社會(huì)發(fā)布啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的消息，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情；

（2）成立市應(yīng)急指揮部總指揮帶隊(duì)的救災(zāi)工作組和專(zhuān)

家組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，督導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)

工作；

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)恢

復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)，及時(shí)下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，市財(cái)政局、

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請(qǐng)省級(jí)農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金；

（4）各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班和災(zāi)情日

報(bào)制度，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情；

（5）根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)所需救災(zāi)物資；

（6）督導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)

資金和物資。

5.1.4降級(jí)與解除

依據(jù)災(zāi)情動(dòng)態(tài)，市應(yīng)急指揮部辦公室提出I級(jí)響應(yīng)降級(jí)

或解除的意見(jiàn)，由市應(yīng)急指揮部總指揮決定I級(jí)響應(yīng)降級(jí)或

解除。

5.2H級(jí)響應(yīng)

5.2.1啟動(dòng)條件

-9-

(1)受災(zāi)面積占全市耕地總面積的15—20%,或畜牧漁

業(yè)預(yù)計(jì)因?yàn)?zāi)損失5000萬(wàn)元以上，1億元以下；

(2)特殊情況下需要啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

5.2.2啟動(dòng)程序

災(zāi)情達(dá)到口級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室

提出啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)的意見(jiàn)，由市應(yīng)急指揮部總指揮決定啟

動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。

5.2.3響應(yīng)行動(dòng)

(1)市應(yīng)急指揮部總指揮或委托副總指揮召開(kāi)市應(yīng)急

指揮部成員單位會(huì)議，研究部署救災(zāi)應(yīng)急工作，向市委、市

政府報(bào)告災(zāi)情，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向省財(cái)政廳、

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯報(bào)災(zāi)情并申請(qǐng)省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金,

向社會(huì)發(fā)布啟動(dòng)H級(jí)響應(yīng)的消息，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情；

(2)派出市應(yīng)急指揮部副總指揮帶隊(duì)的救災(zāi)工作組和

專(zhuān)家組，督導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作；

(3)研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)，研究下

撥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金；

(4)各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班和災(zāi)情日

報(bào)制度，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情；

(5)根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)所需救災(zāi)物資；

(6)督導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)

-10-

資金和物資。

5.2.4升級(jí)、降級(jí)與解除

依據(jù)災(zāi)情動(dòng)態(tài)，市應(yīng)急指揮部辦公室提出II級(jí)響應(yīng)升

級(jí)、降級(jí)或解除的意見(jiàn)，由市應(yīng)急指揮部總指揮決定II級(jí)

響應(yīng)升級(jí)、降級(jí)或解除。

5.3HI級(jí)響應(yīng)

5.3.1啟動(dòng)條件

（1）受災(zāi)面積占全市耕地總面積的10—15%,或畜牧漁

業(yè)預(yù)計(jì)因?yàn)?zāi)損失2000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；

（2）特殊情況下需要啟動(dòng)in級(jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

5.3.2啟動(dòng)程序

災(zāi)情達(dá)到HI級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室

提出啟動(dòng)HI級(jí)響應(yīng)的意見(jiàn)，由市應(yīng)急指揮部副總指揮決定

啟動(dòng)HI級(jí)響應(yīng)。

5.3.3響應(yīng)行動(dòng)

（1）市應(yīng)急指揮部副總指揮或委托市應(yīng)急指揮部辦公

室主任召開(kāi)市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位會(huì)議，研究部署救災(zāi)

應(yīng)急工作，向市委、市政府和省應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情，市財(cái)

政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯報(bào)災(zāi)

情并申請(qǐng)省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金，向社會(huì)發(fā)布啟動(dòng)in

級(jí)響應(yīng)的消息，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情；

（2）派出市應(yīng)急指揮部副總指揮帶隊(duì)的救災(zāi)工作組和

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專(zhuān)家組，督導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作；

(3)研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)，研究下

撥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金；

(4)各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班和災(zāi)情日

報(bào)制度，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情；

(5)根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)所需救災(zāi)物資；

(6)督導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)

資金和物資。

5.3.4升級(jí)、降級(jí)與解除

依據(jù)災(zāi)情動(dòng)態(tài)，市應(yīng)急指揮部辦公室提出IH級(jí)響應(yīng)升

級(jí)、降級(jí)或解除的意見(jiàn)，由市應(yīng)急指揮部總指揮決定in級(jí)

響應(yīng)升級(jí)，由市應(yīng)急指揮部副總指揮決定降級(jí)或解除。

5.4IV級(jí)響應(yīng)

5.4.1啟動(dòng)條件

(1)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)面積(指因?yàn)?zāi)害造成田間農(nóng)作物

產(chǎn)量損失10%以上的面積)占全市耕地總面積的10%以下，或

畜牧漁業(yè)預(yù)計(jì)因?yàn)?zāi)損失1000萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下，視

情啟動(dòng)；

(2)特殊情況下需要啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

5.4.2啟動(dòng)程序

災(zāi)情達(dá)到IV級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室

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提出啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)的意見(jiàn)，由市應(yīng)急指揮部副總指揮決定

啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。

5.4.3響應(yīng)行動(dòng)

（1）市應(yīng)急指揮部辦公室主任組織召開(kāi)會(huì)議，研究部

署救災(zāi)應(yīng)急工作，向市應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情，市財(cái)政局、市

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請(qǐng)省級(jí)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金，向社會(huì)發(fā)布啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)的消息，及時(shí)

發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情；

（2）派出市應(yīng)急指揮部辦公室主任帶隊(duì)的救災(zāi)工作組

和專(zhuān)家組，指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)落實(shí)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)措施；

（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)，視情研

究下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金；

（4）各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班和災(zāi)情2

日一報(bào)制度，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情；

（5）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)所需救災(zāi)物資；

（6）督導(dǎo)縣區(qū)落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施。

5.4.4升級(jí)與解除

依據(jù)災(zāi)情動(dòng)態(tài)，市應(yīng)急指揮部辦公室提出IV級(jí)響應(yīng)升

級(jí)或解除的意見(jiàn)，由市應(yīng)急指揮部副總指揮決定IV級(jí)響應(yīng)

升級(jí)或解除。

6信息發(fā)布

-13-

6.1信息發(fā)布形式及內(nèi)容

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息發(fā)布形式

主要包括授權(quán)發(fā)布、新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、召

開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等，內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、

危害程度、采取的措施和取得的成效等。

6.2信息發(fā)布程序

信息對(duì)外發(fā)布，需經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室審核，統(tǒng)一對(duì)

外發(fā)布，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)發(fā)布。

受災(zāi)地區(qū)對(duì)外發(fā)布的信息，由同級(jí)應(yīng)急指揮部審核把關(guān)。

7后期處置

7.1善后處置

督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時(shí)搶種、

補(bǔ)種、改種各類(lèi)應(yīng)時(shí)農(nóng)作物。及時(shí)做好受災(zāi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)和漁場(chǎng)

因?yàn)?zāi)死亡動(dòng)物無(wú)害化處理及防疫消殺，加強(qiáng)恢復(fù)重建、補(bǔ)欄

和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等工作。

7.2協(xié)調(diào)救助

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時(shí)組織區(qū)域間種子（種畜禽、水產(chǎn)苗

種）、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資

料的調(diào)劑、調(diào)供。積極與銀行等金融部門(mén)協(xié)商，幫助災(zāi)區(qū)協(xié)

調(diào)恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金。做好承保農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)

業(yè)損失的保險(xiǎn)理賠工作。

7.3災(zāi)后評(píng)估

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農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害結(jié)束后，及時(shí)組織專(zhuān)家組對(duì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查

評(píng)估，對(duì)災(zāi)害基本情況、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要特點(diǎn)、應(yīng)急處置、

經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，提出恢復(fù)重

建規(guī)劃或方案。特別重大、重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害評(píng)估情況逐級(jí)

報(bào)送省委、省政府和相關(guān)國(guó)家部委，必要時(shí)可向社會(huì)公布。

7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單

位和個(gè)人，依據(jù)省上統(tǒng)一安排和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)

在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作中犧牲人員需追認(rèn)為烈士的,

依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作中因失職、瀆職行為造

成損失的，依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8應(yīng)急保障

8.1資金保障

多渠道、多層次籌集農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，各級(jí)財(cái)政應(yīng)積極爭(zhēng)

取和安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。發(fā)生特別重大和

重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害時(shí)，各級(jí)政府要加大農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金投入,

安排并采取社會(huì)募集等措施。

8.2物資保障

各級(jí)應(yīng)加大農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)物資投入，按照事權(quán)和支出責(zé)

任劃分的政策要求，各級(jí)財(cái)政將本級(jí)抗災(zāi)救災(zāi)物資籌措、調(diào)

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劑調(diào)運(yùn)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。

8.3人員保障

各級(jí)應(yīng)急指揮部要完善內(nèi)部責(zé)任制，保證應(yīng)急工作有專(zhuān)

人