燃氣公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預案

燃氣公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預案

1總則

1.1編制目的

為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全

生產(chǎn)方針，加強XX燃氣發(fā)展有限公司的應(yīng)急管理工作，建

立健全各種預警和應(yīng)急機制，提升公司事故應(yīng)急處置能力，

預防或控制突發(fā)性生產(chǎn)安全事故或次生事故發(fā)生，確保事故

發(fā)生后，能夠迅速、準確、高效實施應(yīng)急救援工作，最大限

度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民生命安全和社會穩(wěn)

定，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

本預案的編制依據(jù)下列安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、

標準和規(guī)范性文件。

(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第七十號公布，2002年

11月1日起施行，根據(jù)2014年8月31日中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)

委員會第十次會議《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

的決定》修改)

(2)《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第六號，2009年5月I日起

施行)

(3)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(中華人民共和國主席令第六十九號，2007

年11月1日起施行)

(4)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》(中華人民共和國主席令第4號公布，2014

年1月I日起施行)

(5)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號公布,

2007年6月1日起施行)

(6)《危險化學品安全管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第591號，2011年12月

1日起施行）

（7）《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第583號，2011年3月1日起

施行）

（8）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第373號公布，2（X）3年6

月1日起施行，根據(jù)2009年1月24日《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》

修訂）

（9）《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》（國辦發(fā)[2013]101號）

（10）《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預案管理工作的通知》（安

委辦（2015）11號）

（11）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號，

2009年5月1日起施行）

（12）《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號，

2009年7月1日起施行）

（13）《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號，

2015年2月28日起施行）

（14）《關(guān)于進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安監(jiān)總明電（2015）1號）

（15）《關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案備案申請表〉和〈生產(chǎn)經(jīng)營單

位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案備案登記表》的通知》（應(yīng)指信息（2009）6號）

（16）《關(guān)于做好v生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制導則〉實施工作的通知》

（應(yīng)指信息[2013]29號）

（17）《2016年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點》（應(yīng)指綜合[2016]3號）

（18）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急

[2009]73號）

（19）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急[2014]95號）

（20）《江蘇省安全生產(chǎn)條例》（2005年3月31日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委

員會第十五次會議通過，2005年7月1日起施行，根據(jù)2009年5月20日江蘇省第十一屆

人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改（江蘇省安全生產(chǎn)條例〉的決定》修正）

（21）《江蘇省特種設(shè)備安全條例》（2015年3月27日江蘇省第十二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十五次會議通過）

（22）《江蘇省燃氣管理條例》（江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第97號,

2005年7月1起施行）

（23）《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（江蘇省人民政府令第181號發(fā)布，根據(jù)2004

年7月1日起施行的《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省鹽業(yè)管理條例實施辦法〉等二十件

規(guī)章的決定》修正，2004年7月1日起施行)

(24)《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法的通知》(蘇政辦發(fā)(2012)153號)

(25)《江蘇省安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(蘇安

(2013)36號)

(26)《關(guān)于進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報送及處置工作的通知》(蘇安(2015)20

號)

(27)《江蘇省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法(試行)》(蘇安監(jiān)(2011)190號)

(28)《江蘇省工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督實施辦法》(蘇安監(jiān)(2013)274

號)

(29)《轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預案管理工作的通

知》的通知》(蘇安辦(2015)87號)

(30)《轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院安委辦關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預案管理工作的通知》暨

持續(xù)開展《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》宣貫落實工作的通知》(徐安發(fā)[2015]21號)

(31)《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(徐安發(fā)(2014)7號)

(32)《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審和報備工作的通知》(徐州市安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理局2012年2月20日發(fā)文)

(33)《徐州市安監(jiān)局2016年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點》(徐州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理局2016年4月12日發(fā)文)

(34)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案編制導則》(GB/T29639-2013)

(35)《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》(GB50028-2006)

(36)《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范》(GB50494-2009)

(37)《個體防護裝備選用規(guī)范》(GB/T11651-2008)

(38)《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》(GB/T1866^2002)

(39)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)

(40)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(AQ/T9007-2011)

(41)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓及考核規(guī)范》(AQ/T9008-2012)

(42)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》(AQ/T9009-2015)

(43)《城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)范》(AQ4226-2012)

(44)《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ51-2006)

(45)《邳州市危險化學品事故應(yīng)急救援預案》

(46)《中國燃氣控股有限公司企業(yè)緊急應(yīng)變預案》

13適用范圍

1.3.1事故分級

按照事故的危害程度，影響范圍和公司控制事態(tài)的能力,

將安全生產(chǎn)事故分為五級。

(1)1級

輕微事故。設(shè)施微漏，對燃氣設(shè)施未構(gòu)成威脅。

⑵2級

不影響供氣的可控泄露。燃氣設(shè)施的一般泄露，生產(chǎn)運

行不受或略受影響。

⑶3級

外圍火災或影響供氣的可控泄露。其他因素引起燃氣設(shè)

施外圍火災或燃氣設(shè)施多處泄露，需局部停運處理，或非市

區(qū)管網(wǎng)泄露，無需大面積停氣處理。

(4)4級

不可控或影響嚴重的泄露。燃氣設(shè)施無法控制的泄露，

需完全停工搶險疏散；大型居住區(qū)或主管道嚴重泄露，需大

面積停氣處理，嚴重影響社會治安或交通次序。

(5)5級

嚴重的泄露或火災。因意外因素或不可抗拒的外力造成

管網(wǎng)多處嚴重泄露或場站燃氣設(shè)施著火，對設(shè)施構(gòu)成嚴重威

脅。

1.3.2適用的工作范圍

本預案適用于我公司天然氣門站和天燃氣供氣管網(wǎng)發(fā)生

的級2級及以下級別的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，3級

及以上級別安全生產(chǎn)事故按地方政府相關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)

急預案執(zhí)行，我公司配合做好燃氣設(shè)備設(shè)施的搶修恢復工

作。

1.3.3適用的事故類型

本預案適用于天然氣泄露及泄露天然氣引起的火災爆

炸、中毒窒息等事故的應(yīng)急處置工作。

1.3.4適用的應(yīng)急響應(yīng)級別

(1)本預案適用2級及以下應(yīng)急響應(yīng)，超出2級則需向上

一級應(yīng)急機構(gòu)請求支援；

⑵上一級應(yīng)急預案啟動后，我公司服從其指揮，并根據(jù)

本預案相關(guān)內(nèi)容做好以下工作：

①外部救援力量到達前的應(yīng)急處置工作；

②外部救援力量到達后的配合工作；

③燃氣設(shè)備、設(shè)施的搶修恢復工作。

(應(yīng)急響應(yīng)分級同事故分級，詳見本預案第5.1節(jié)“響

應(yīng)分級”)

1.4應(yīng)急預案體系

根據(jù)我公司生產(chǎn)經(jīng)營的特點、危險源的性質(zhì)以及可能發(fā)

生的事故類型，我公司的應(yīng)急預案體系主要由綜合應(yīng)急預

案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案等構(gòu)成，其應(yīng)急預案體系

見圖141。

r綜合應(yīng)急預案

天然氣門站專項應(yīng)急預案

應(yīng)專項應(yīng)急預案

急

預城市供氣管網(wǎng)專項應(yīng)急預案

案

體

系室內(nèi)管道事故現(xiàn)場處置方案A

室內(nèi)管道事故現(xiàn)場處置方案B

庭院管道事故現(xiàn)場處置方案A

現(xiàn)場處置方案

庭院管道事故現(xiàn)場處置方案B

庭院管道事故現(xiàn)場處置方案C

城區(qū)中壓管網(wǎng)不明原因泄漏事

故現(xiàn)場處置方案

圖1.4/XX燃氣發(fā)展有限公司

應(yīng)急預案體系示意圖

1-4.1綜合應(yīng)急預案

綜合應(yīng)急預案是我公司應(yīng)急預案體系的總綱，從總體上

闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急

預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保

障措施、應(yīng)急預案管理等內(nèi)容。

1.4.2專項應(yīng)急預案

專項應(yīng)急預案是為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或

者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容而制定

的應(yīng)急預案。專項應(yīng)急預案主要包括事故風險分析、應(yīng)急指

揮機構(gòu)及職責、處置程序和措施等內(nèi)容。

1.4.3現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所、

裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風險分

析、應(yīng)急工作職責、應(yīng)急處置和注意事項等內(nèi)容。

1.5應(yīng)急工作原則

⑴以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命

安全放在首位，認真做好預防事故工作，切實加強員工和應(yīng)

急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的人

員傷亡和財產(chǎn)損失。

⑵積極應(yīng)對，預防為主。認真貫徹落實“安全第一、

預防為主、綜合治理”的方針，努力完善安全管理制度和應(yīng)

急預案體系，準備充分的應(yīng)急資源，落實各級崗位職責，加

強應(yīng)急救援人員和管道操作、管理人員培訓，做到人人清楚

城市燃氣管道事故特征、類型、原因和危害程度，遇到突發(fā)

事件時，能夠及時迅速采取正確措施，積極應(yīng)對。

⑶救人第一、防止事故擴大。在保障施救人員安全的

前提下，果斷搶救受困人員的生命，迅速控制事故現(xiàn)場，防

止事故擴大。

⑷統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，協(xié)調(diào)動作。應(yīng)急救援指揮部

在總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事故災難應(yīng)

急救援工作，企業(yè)有關(guān)部門和各類人員按照各自職責和權(quán)

限，負責事故災難的應(yīng)急管理和現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

(5)社會協(xié)調(diào)，企業(yè)為主。在供氣管網(wǎng)發(fā)生事故時，公

司及其現(xiàn)場工作人員是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，在管道

周邊發(fā)生事故，有可能危急管道安全時，公司相關(guān)人員也應(yīng)

當迅速反應(yīng)，在笫一時間趕赴現(xiàn)場進行妥善處置，立即將基

本情況報告應(yīng)急救援指揮部；當發(fā)生重大事故本企業(yè)難以應(yīng)

對時，應(yīng)及時向當?shù)卣畧蟾?，求得政府的支持，以調(diào)動全

社會的力量及時、有效地處置，以防止事故的擴大、保護人

民生命安全和減少國家財產(chǎn)損失。

(6)信息暢通、協(xié)同應(yīng)對。應(yīng)急指揮中心總指揮與救援

隊伍、人員應(yīng)保證實時互通信息，提高救援效率，在開展自

救的同時，應(yīng)根據(jù)事故的發(fā)展變化，適時請求外部救援力量

參與救援。

⑺依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專

家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和

完善應(yīng)急救援的方法、裝備、設(shè)施和手段，依法規(guī)范應(yīng)急救

援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。。

(8)預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持事故應(yīng)急與預防工作相

結(jié)合。加強重大危險源管理，做好事故預防、預測、預警和

預報工作。做好應(yīng)對事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)

費準備；加強應(yīng)急救援的培訓演練，做到常備不懈。將日常

管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，搞好宣傳教育，努力提高

全體員工和全社會的安全意識，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急救

援技能。

2事故風險描述

2.1公司概況

（1）公司簡介

我公司成立于2004年5月28日，是中國燃氣控股有限公司

全資子公司，獨家享有邳州市天然氣利用項目和經(jīng)營管理30

年的特許經(jīng)營權(quán)，為丕3州市城市居民和工商業(yè)用戶提供天燃

氣供應(yīng)服務(wù)。公司現(xiàn)擁有的主要供氣設(shè)施有：天然氣門站1

座；設(shè)計壓力為2.5MPa的高壓管線（無縫鋼管）15.5公里；

設(shè)計壓力為0.3MPa（PE管）中壓管線158公里；設(shè)計壓力3

KPa（PE管）庭院管網(wǎng)163公里；設(shè)置調(diào)壓器（柜）705臺，

閥門井472座。供氣范圍涉及336個小區(qū)4.7萬戶。管網(wǎng)設(shè)施基

本參數(shù)見表2.1-1,管網(wǎng)分布情況見附圖。

表2.1?1管網(wǎng)設(shè)施基本參數(shù)表

設(shè)計建設(shè)運行

序輸送

管道長度壓力時間壓力

號材質(zhì)介質(zhì)備注

規(guī)格(km)（MPa（年（MP

種類

））a）

無縫天然

1021915.52.520102.3

鋼管氣

無縫天然

2021950.320040.3

鋼管氣

天然

3DN3153PE0.320150.3

氣

天然

4DN20040PE0.320040.3

氣

天然

5DN16060PE0.320040.3

氣

天然

6DN11030PE0.320040.3

氣

天然

7DN9020PE0.320040.3

氣

天然

8DN635PE0.320040.3

氣

天然0.002

9DN63140PE0.0032004

氣5

1天然0.002

DN11020PE0.0032004

0氣5

天然0.002

11DN253PE0.0032004

氣5

⑵勞動定員及組織機構(gòu)

①我公司崗位勞動定員情況見表2.1-2o

表2.1?2勞動定員情況

一

序人員

號崗位備注

（人）

1總經(jīng)理、副總經(jīng)理2

2綜合管理部6

3財務(wù)管理部5

序

人員

號崗位備注

.（人）

4安全監(jiān)察部5

5市場開發(fā)部12

CNG事業(yè)部7

工程管理部10

客戶服務(wù)部24

生產(chǎn)運營部16

合計（人）90

②我公司組織機構(gòu)見圖21-1。

圖2.1“組織機構(gòu)圖

2.2事故風險分析

2.2.1物料的危險性

我公司供氣過程中涉及的天然氣［富含甲烷的］、四氫睡

吩等為危險化學品。其危險性分類見表2.2-1,主要理化特性

見表222,危險、有害特性見表2.2-3。

表2.2」涉及危險性物料的分類表

建壓力危工作場

筑容器職險所有害

設(shè)業(yè)化因素職

計重性學業(yè)接觸

易

防點接品限值

化制易

3

火監(jiān)rm監(jiān)rm劇觸重(mg/m)

火學爆毒制高

規(guī)管控毒毒大

序CAS慶介炸化爆毒

名稱范危化化物危

號號分質(zhì)危學化物P

火險學學危險P

類毒險品學品C-

災化品品害源MC-

性介分品s

危學程臨AT

分質(zhì)類

CT

險品度界W

類E

性分量A

L

分級(噸

類)

天然

氣［富8006-

1甲C/是是//////50///

含甲14-2

烷的］

四氫110-0100

2甲B////////////

睡吩1-00

表2.2?2危險性物料的主要理化特性

熔點引燃爆炸極限％

序CAS沸點閃點備

名稱(℃溫度

號號(℃)(℃)卜限上限

)(℃)

天然氣

［富含

8006--182.482?3.6~13~

1-160-218

甲烷14-256326.517

的］

四氫睡110-0

2-96.211912.8///

吩1-0

表2.2?3危險性物料的危險、有害特性

序物料危險性類備

危險特性健康危害

號名稱別注

與空氣混合能空氣中甲烷濃

形成爆炸性混度過高，能使人

天然

合物，遇明火、窒息。當空氣中

氣［富易燃氣體，

1高熱能引起燃甲烷達25~

含甲類別1

燒爆炸。與氟、30%時,可引起

烷的］

氯等能發(fā)生劇頭痛、頭暈、乏

烈的化學反力、注意力不集

應(yīng)。若遇高熱，中、呼吸和心跳

容器內(nèi)壓增加速、精細動作

大，有開裂和障礙等，甚至因

爆炸的危險。缺氧而窒息、昏

迷。

本品具有麻醉

易燃液體，

作用。小鼠吸入

類另U2；

中毒時，出現(xiàn)運

皮膚腐蝕/

動性興奮、共濟

刺激，類別

失調(diào)、麻醉，最

2；遇高熱、明火

四氫后死亡。慢性中

2嚴重眼損及強氧化劑易

睡吩毒實驗中，小鼠

傷/眼刺激,引起燃燒。

表現(xiàn)為行為異

類別2；

常、體重增長停

危害水生

頓及肝功能改

環(huán)境-長期

變。對皮膚有弱

危害，類別

刺激性。

2.2.2生產(chǎn)運營過程中的事故風險分析

我公司生產(chǎn)運營過程中的主要事故風險簡析見表2.2-4o

表2.2?4生產(chǎn)運營過程中的事故風險分析

序

事故影

號事故誘因

風險響

后范可

類程果圍能

型度地

點

1、設(shè)備設(shè)計缺陷

造成設(shè)備及附屬管道

的損壞等導致的泄露。

2、設(shè)備內(nèi)腐蝕、外

腐蝕及應(yīng)力腐蝕開裂

等造成的泄露。

3、制造缺陷及焊

縫缺陷等造成的泄露。

泄

4、自然災害（包括火

露

地震、暴雨導致地面塌災

八占、、原

陷等）造成的管道斷裂人

及

等造成的泄露。身

門周門

5、管道設(shè)施安裝傷

站邊

害站

缺陷、壓力控制和泄壓

泄中區(qū)

1設(shè)備、密封失效等造成

露度域、

的泄露。

人

6、閥門失修，有內(nèi)

員

漏、外漏現(xiàn)象。

7、閥門啟、閉操作

失誤。

8、埋地管防腐絕

緣層損傷導致管道銹

蝕穿孔或管道年久失

修。

9、不規(guī)范作業(yè)。

高1、管道設(shè)計缺陷泄庭火

壓造成管道及附屬設(shè)備露院災

、的損壞等造成的泄露。點管爆

中2、管道內(nèi)腐蝕、外及線炸、

周

壓腐蝕及應(yīng)力腐蝕開裂中

邊

、等造成的泄露。毒

區(qū)

庭3、管道制造缺陷窒

院及焊縫缺陷等造成的城息

人

管泄露。

員

線4、自然災害（包括

地震、暴雨導致地面塌

陷等）造成的管道斷裂

等造成的泄露。

5、第三方損壞（含

恐怖襲擊、打孔盜氣、

違章占壓、施工作業(yè)

等）造成的泄露。

6、管道設(shè)施安裝

缺陷、壓力控制和泄壓

設(shè)備、密封失效等造成

的泄露。

7、閥門失修，有內(nèi)

漏、外漏現(xiàn)象。

8、閥門啟、閉操作

失誤。

9、埋地管防腐絕

緣層損傷導致管道銹

蝕穿孔或管道年久失

修。

10.強電流通過輸

氣管道。

11、道路或具他行

業(yè)的施工或開挖時誤

傷燃氣管道。

12、道路變更、地形

變遷或在燃氣管道上

方修筑建筑物、構(gòu)筑物

和堆放物品，使埋地管

道變淺而受到傷害或

受擠壓造成管道變形

破裂或地面頻繁振動

影響。

13、人為破壞因素。

1、私自更改、拆遷

戶內(nèi)燃氣設(shè)施。

2、戶內(nèi)管道設(shè)施

未經(jīng)試驗或驗收合格

便投入使用。

3、管道燃氣設(shè)施

安裝不符合有關(guān)規(guī)范

規(guī)定或使用不合格的

材料?；?/p>

災

戶4、使用不合格的泄

爆

內(nèi)

或不適用的燃氣用具，人露

明

燃

如浴室內(nèi)安裝直排式身點、

用

氣

中

熱水器。傷戶

戶

害

管

5、使用燃氣時無內(nèi)毒

道

人照看，火焰被吹滅或人窒

被沸溢湯水熄滅造成員息

燃氣泄氣。

6、用氣完畢后未

關(guān)閉開關(guān)而漏氣。

7、管道燃氣設(shè)施

未定期安全檢查。

8、其它不規(guī)范操

作，導致燃氣設(shè)施損

壞。

9、人為破壞因素。

火高

泄露天然氣、四氫睡吩蒸人泄站

2災度/

氣與空氣混合，形成爆炸身露場、

占

爆性混合氣體，遇點火源，/、、、

氣

炸引發(fā)火災爆炸事故。匕及

財

供

1、明火其

產(chǎn)

氣

①點火吸煙；②動火；③周

損

管

物質(zhì)過熱引發(fā)；④他處火

壞邊

風

災蔓延；⑤其它火源。區(qū)

用

、火花

2域、戶

①金屬撞擊（帶釘皮鞋、工人

具碰撞等）；②切割、打磨員

火花等；③電氣火花；④等

短路；⑤靜電火花；⑥雷

擊；⑦車輛尾氣火花。

3、高溫物體

①汽車發(fā)動機排氣管；②

照明燈具③電氣設(shè)施、線

路過熱等。

站

外

泄

露

燃

點

氣

中人

供

周

身

中

毒1、高濃度吸入泄露天

氣

邊

傷

3度/

室然氣造成的中毒窒息。

管

害

人

息風

員

等

用

戶

2.3風險防控措施

⑴我公司制定并嚴格執(zhí)行下列管理制度和操作規(guī)定：

①安全生產(chǎn)管理制度；

②城鎮(zhèn)燃氣管道及其附屬系統(tǒng)、場站的工藝管道與設(shè)

備的運行、維護制度和操作規(guī)定；

③用戶設(shè)施的檢查、維護、報修制度和操作規(guī)定；

④用戶用氣設(shè)備的報修制度；

⑤日常運行中發(fā)現(xiàn)問題或事故處理的報告程序。

⑵嚴禁攜帶火種、非防爆型無線通信設(shè)備進入天然氣

門站內(nèi)，未經(jīng)批準嚴禁在場站內(nèi)生產(chǎn)區(qū)從事可能產(chǎn)生火花性

質(zhì)的操作。

⑶站內(nèi)防雷設(shè)施應(yīng)處于正常運行狀態(tài)。每年雨季前應(yīng)

對接地電阻進行檢測，其接地電阻值應(yīng)符合設(shè)計要求；防靜

電裝置每年檢測不得少于2次。

(4)進入燃氣調(diào)壓柜、閥門井和檢查井前應(yīng)先檢查有無

燃氣泄漏，有無其他有害氣體，確定安全后方可進入。

(5)進入燃氣調(diào)壓柜、閥門并和檢查井等場所作業(yè)時，

應(yīng)根據(jù)需要穿戴防護用具，系好安全帶；應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護，作

業(yè)人員應(yīng)輪換操作；維修電氣設(shè)備時，應(yīng)切斷電源；帶氣進

行維護檢修時，應(yīng)使用防爆工具或采取防爆措施，作業(yè)過程

中嚴禁產(chǎn)生火花。

(6)供氣高峰季節(jié)應(yīng)選點檢測管網(wǎng)高峰供氣壓力，分析

管網(wǎng)的運行工況；對運行工況不良的管網(wǎng)應(yīng)提出改造措施。

⑺施工完畢未投入運行的燃氣管道，宜采用情性氣體

或空氣保壓。

(8)安裝在用戶室內(nèi)的公用閥門應(yīng)設(shè)永久性警示標志。

(9)在同一管網(wǎng)中輸送不同壓力燃氣的相連管段之間應(yīng)

進行有效隔斷。

(10)明確對燃氣管道進行巡查、檢查的周期，并做好巡

查、檢查記錄；在巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時上報并采取

有效的處理措施。

(11)對地下燃氣管道的巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

①在燃氣管道設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)不應(yīng)有土壤塌

陷、滑坡、下沉、人工取土、堆積垃圾或重物、管道裸露、

種植深根植物及搭建建(構(gòu))筑物等；

②管道沿線不應(yīng)有燃氣異味、水面冒泡、樹草枯萎和

積雪表面有黃斑等異?，F(xiàn)象或燃氣泄出聲響等；有上述現(xiàn)象

發(fā)生時，應(yīng)查明原因并及時處理；

③對穿越跨越處、斜坡等特殊地段的管道，在暴雨、

大風或其他惡劣天氣過后應(yīng)及時巡查；

④在燃氣管道安全保護范圍內(nèi)的施工，其施工單位在

開工前應(yīng)向城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)單位申請現(xiàn)場安全監(jiān)護。對有可能

影響燃氣管線安全運行的施工現(xiàn)場，應(yīng)加強燃氣管線的巡查

與現(xiàn)場監(jiān)護，可設(shè)立臨時警示標志；施工過程中造成燃氣管

道損壞、管道懸空等，應(yīng)及時采取有效的保護措施；

⑤對燃氣管道附件丟失或損壞，應(yīng)及時修復。

(12)地下燃氣管道的泄漏檢查應(yīng)符合下列規(guī)定：

①高壓、次高壓管道每年不得少于1次；

②聚乙烯塑料管或沒有陰極保護的中壓鋼管，每2年

不得少于1次；

③新通氣的管道應(yīng)在24h之內(nèi)檢查1次，并應(yīng)在通氣

后的第一周進行1次復查。

(13)地下燃氣管道的檢查應(yīng)符合下列規(guī)定：

①泄漏檢查可采用儀器檢測或地面鉆孔檢測，可沿管

道方向和從管道附近的閥門并、客并或地溝等地上(下)建

(構(gòu))筑物檢測。

②對燃氣管道設(shè)置的陰極保護系統(tǒng)應(yīng)定期檢測，并應(yīng)

做好記錄；檢測周期及檢測內(nèi)容應(yīng)符合《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、

維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ51—2006)的規(guī)定。

(14)在役管道防腐涂層應(yīng)定期檢測，且應(yīng)符合下列規(guī)

定：

①正常情況下高壓、次高壓管道每3年進行1次，中

壓管道每5年進行1次，低壓管道每8年進行1次；

②上述管道運行10年后，檢測周期分別為2年、3年、

5年；

③已實施陰極保護的管道，當出現(xiàn)運行保護電流大于

正常保護電流范圍、運行保護電位超出正常保護電位范圍、

保護電位分布出現(xiàn)異常等情況時應(yīng)檢查管道防腐層；

④可采用開挖探境或在檢測孔處通過外觀檢測、粘結(jié)

性檢測及電火花檢測評價管道防腐層狀況;

⑤管道防腐層發(fā)生損傷時，必須進行更換或修補，且

應(yīng)符合相應(yīng)國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。進行更換或修補的防

腐層應(yīng)與原防腐層有良好的相容性，且不應(yīng)低于原防腐層性

能。

⑥應(yīng)對沿聚乙烯塑料管道敷設(shè)的可探示蹤線及信號源

進行檢測。

⑦運行中的鋼制管道第一次發(fā)現(xiàn)腐蝕漏氣點后，應(yīng)對

該管道選點檢查其防腐涂層及腐蝕情況，并應(yīng)針對實測情況

制定運行、維護方案；鋼制管道埋設(shè)20年，應(yīng)對其進行評

估，確定繼續(xù)使用年限，制定檢測周期，并應(yīng)加強巡視和泄

漏檢查。

(15)對架空敷設(shè)的燃氣管道應(yīng)有防碰撞保護措施和警示

標志，并定期對管道外表面進行防腐蝕情況檢查和維護。

(16)閥門的運行、維護應(yīng)符合下列規(guī)定：

①應(yīng)定期檢查閥門，不得有燃氣泄漏、損壞等現(xiàn)象；

閥門井內(nèi)不得積水、塌陷，不得有妨礙閥門操作的堆積物；

②應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)運行情況對閥門定期進行啟閉操作和維

護保養(yǎng)；

③對無法啟閉或關(guān)閉不嚴的閥門，應(yīng)及時維修或更換。

(17)調(diào)壓裝置運行、維護應(yīng)符合下列規(guī)定：

①調(diào)壓裝置的巡檢內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)壓器、過濾器、閥門、

安全設(shè)施、儀器、儀表等設(shè)備的運行工況，不得有泄漏等異

常情況;

②在采暖期前應(yīng)檢查調(diào)壓室的采暖狀況或調(diào)壓器的保

溫情況；

③調(diào)壓器及附屬設(shè)備的運行、維護應(yīng)符合下列規(guī)定：

應(yīng)巡檢各連接點及調(diào)壓器工作情況。當發(fā)現(xiàn)有燃氣泄漏

及調(diào)壓器有喘息、壓力跳動等問題時，應(yīng)及時處理；

應(yīng)及時清除各部位油污、銹斑，不得有腐蝕和損傷；

對新投入使用和保養(yǎng)修理后重新啟用的調(diào)壓器，必須經(jīng)

過調(diào)試，達到技術(shù)要求后方可投入運行；

對停氣后重新啟用的調(diào)壓器，應(yīng)檢查進出口壓力及有關(guān)

參數(shù)；

應(yīng)定期檢查過濾器前后壓差，并應(yīng)及時排污和清洗；

應(yīng)定期對切斷閥、水封等安全裝置進行可靠性檢查。

(18)加臭裝置的運行、維護應(yīng)符合下列規(guī)定：

①應(yīng)定期檢查儲液罐內(nèi)加臭劑的儲量；

②控制系統(tǒng)及各項參數(shù)應(yīng)正常，出站加臭劑濃度應(yīng)符

合現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》(GB50028-2006)的

規(guī)定，并應(yīng)定期抽樣檢測；

③加臭泵的潤滑油液位應(yīng)符合運行規(guī)定；

④加臭裝置不得泄漏；

⑤加臭裝置應(yīng)定期進行校驗；

⑥對加臭劑應(yīng)妥善保管，加臭劑的儲存應(yīng)符合有關(guān)規(guī)

定的要求。

(19)高壓或次高壓設(shè)備運行與維護應(yīng)符合下列規(guī)定：

①高壓或次高壓調(diào)壓裝置及有關(guān)設(shè)備經(jīng)過12個月的

運行后，宜進行檢修；

②檢修后的系統(tǒng)必須經(jīng)過不得少于24h或不超過1個

月的正常運行，才可轉(zhuǎn)為備用狀態(tài)；

③應(yīng)定期對高壓或次高壓調(diào)壓裝置的調(diào)壓器、安全閥、

快速切斷問及其他輔助設(shè)備進行檢查，并使其在設(shè)定的數(shù)值

內(nèi)運行；

④應(yīng)對高壓或次高壓調(diào)壓站進出口壓力、過濾器壓差

現(xiàn)場檢查，每周不得少于1次；

⑤高壓或次高壓設(shè)備的電動、氣動及其他動力系統(tǒng)宜

每半年檢查1次。

?對高壓或次高壓設(shè)備進行維護時、必須有人監(jiān)護。

(20)對高壓或次高壓設(shè)備進行拆裝維護保養(yǎng)時，宜采用

惰性氣體進行置換。當采用情性氣體置換燃氣口寸，應(yīng)連續(xù)3

次測定燃氣濃度，每次間隔不應(yīng)少于5min,當燃氣濃度值均

不大于爆炸下限的20%時，方可進行維護保養(yǎng)；當采用燃氣

置換情性氣體時,應(yīng)連續(xù)3次測定燃氣濃度值均大于90%時,

方可投入運行。

(21)儀器、儀表、安全裝置的運行維護、定期核驗和更

換應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(22)監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的設(shè)備應(yīng)保持外觀完好，螺栓

和密封件應(yīng)齊全，顯示表讀數(shù)清晰，執(zhí)行機構(gòu)不得卡阻，現(xiàn)

場一次儀表應(yīng)有良好的防爆性能，不得有漏氣和堵塞狀況，

機箱、機柜應(yīng)有良好的接地。

(23)監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的監(jiān)控中心應(yīng)符合下列要求：

①系統(tǒng)的各種功能運行正常；

②操作鍵接觸良好，顯示屏幕顯示清晰、亮度適中，

系統(tǒng)狀態(tài)指示燈指示正常，狀態(tài)畫面顯示系統(tǒng)運行正常；

③記錄曲線清晰、天斷線，打印機打字清楚、字符完

整；

④機房和控制室環(huán)境符合規(guī)范的要求。

(24)采集點和傳輸系統(tǒng)的儀器儀表應(yīng)按有關(guān)標準定期進

行檢定和校準。

(25)監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)運行維護人員應(yīng)掌握安全防爆

知識，必須按照有關(guān)安全操作規(guī)程進行操作。對重要的設(shè)備

應(yīng)掛警示牌。

(26)運行維護人員應(yīng)定期對系統(tǒng)及設(shè)備進行巡檢，發(fā)現(xiàn)

現(xiàn)場儀表與遠傳儀表的顯示值、同管段上下游儀表的顯示值

以及遠傳儀表和計算機控制臺的顯示值不一致，應(yīng)及時處

理。

(27)對無人值守站，應(yīng)在主控室通過運行參數(shù)對系統(tǒng)運

行情況進行監(jiān)視，并定期到現(xiàn)場檢查儀器、儀表及設(shè)備。

(28)拆裝帶壓管線和防爆區(qū)域內(nèi)的儀器儀表設(shè)備時，應(yīng)

取得管理部門同意和現(xiàn)場配合后方可進行。

(29)在防爆場所進行操作時，不得帶電進行儀器、儀表

及設(shè)備的維護和檢修。

(30)應(yīng)對燃氣用戶設(shè)施定期進行檢查，對用戶進行安全

用氣的宣傳，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

①對商業(yè)用戶、工業(yè)用戶、采暖等非居民用戶每年檢

查不得少于1次；

②對居民用戶每2年檢查不得少于1次。

(31)入戶檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容，并應(yīng)做好檢查記錄：

①確認用戶設(shè)施完好；

②管道不應(yīng)被擅自改動或作為其他電器設(shè)備的接地線

使用，應(yīng)無銹蝕、重物搭掛，連接軟管應(yīng)安裝牢固且不應(yīng)超

長及老化，閥門應(yīng)完好有效；

③用氣設(shè)備應(yīng)符合安裝、使用規(guī)定；

④不得有燃氣泄漏；

⑤用氣設(shè)備前燃氣壓力應(yīng)正常；

@計量儀表應(yīng)完好。

(32)在對用戶設(shè)施進行維修和檢修作業(yè)時，應(yīng)采用檢查

液檢漏或儀器檢測，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取有效的保護措施，

應(yīng)由專業(yè)人員進行處理。

(33)燃氣設(shè)施和用氣設(shè)備的維護和檢修工作，必須由具

有國家相應(yīng)資質(zhì)的單位及專業(yè)人員進行。

(34)對用戶設(shè)施進行維護和檢修作業(yè)，應(yīng)符合下列規(guī)定:

①進入室內(nèi)作業(yè)應(yīng)首先檢查有無燃氣泄漏；當發(fā)現(xiàn)燃

氣泄漏時，應(yīng)在安全的地方切斷電源，開窗通風，切斷氣源,

消除火種，嚴禁在現(xiàn)場撥打電話；在確認可燃氣體濃度低于

爆炸下限20%時，方可進行檢修作業(yè)。

②當事故隱患未查清或隱患未消除時不得撤離現(xiàn)場，

應(yīng)采取安全措施，直至消除隱患為止。

(35)應(yīng)向用戶宣傳下列用戶必須遵守的規(guī)定：

①正確使用燃氣設(shè)施和燃氣用具；嚴禁使用不合格的

或已達到報廢年限的燃氣設(shè)施和燃氣用具；

②不得擅自改動燃氣管線和擅自拆除、改裝、遷移、

安裝燃氣設(shè)施和燃氣用具；

③在安裝燃氣計量儀表、閥門等設(shè)施的專用房內(nèi)不得

有人居住、堆放雜物等；

④嚴禁使用明火檢查泄漏；

⑤連接燃氣用具的軟管應(yīng)定期更換，嚴禁使用過期軟

管，并應(yīng)安裝牢固，不得超長；

⑥正常情況下嚴禁用戶開啟或關(guān)閉燃氣管道上的公用

閥門；

⑦當發(fā)現(xiàn)室內(nèi)燃氣設(shè)施或燃氣用具異常、燃氣泄漏、

意外停氣時，應(yīng)在安全的地方切斷電源、立即關(guān)閉閥門、開

窗通風，嚴禁動用明火、啟閉電器開關(guān)等，應(yīng)及時向城鎮(zhèn)燃

氣供應(yīng)單位報修，嚴禁在漏氣現(xiàn)場打電話報警；

⑧應(yīng)協(xié)助城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)單位對燃氣設(shè)施進行檢查、維

護和搶修。

(36)應(yīng)向用戶宣傳使用可燃氣體濃度報警器。

3應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

3.1應(yīng)急組織機構(gòu)

我公司設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心，作為公司生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導全公司安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急

救援工作。

公司總經(jīng)理任總指揮，分管安全的副總經(jīng)理任副總指揮,

生產(chǎn)運營部經(jīng)理任現(xiàn)場應(yīng)急總指揮，成員由工程管理部、生

產(chǎn)運營部、客戶服務(wù)部、綜合管理部、財務(wù)管理部、市場開

發(fā)部和CNG事業(yè)部等相關(guān)部門、專業(yè)負責人組成。

公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，

作為公司應(yīng)急指揮中心口常辦事機構(gòu)。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在

生產(chǎn)調(diào)度中心。

公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心下設(shè)搶修搶險組、調(diào)度

中心、安全防護組、綜合后勤組和醫(yī)療救護組等專業(yè)應(yīng)急工

作小組。

我公司應(yīng)急組織機構(gòu)見圖3.1-1

總指揮

搶

安

綜

醫(yī)

調(diào)

修

度

全

合

療

中

搶

防

后

救

心

險

護

勤

護

組

組

組

組

圖3.1“應(yīng)急組織機構(gòu)圖

3.2職責

(1)總指揮

統(tǒng)一領(lǐng)導公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；建立公司安

全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置指揮體系；組織編制企業(yè)安全生產(chǎn)事故

應(yīng)急救援預案，及其宣傳培訓、應(yīng)急演練工作；建立安全生

產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的物質(zhì)保障體系；根據(jù)事故發(fā)展的嚴重

程度，確定應(yīng)急響應(yīng)的級別及采取的措施；確定現(xiàn)場指揮人

員；負責人員、資源配備，應(yīng)急隊伍的調(diào)動；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場

有關(guān)工作；負責事故應(yīng)急信息的統(tǒng)計上報工作；做好安全生

產(chǎn)事故應(yīng)急處置及善后工作；接受政府的指令和調(diào)動。

(2)副總指揮

協(xié)助總指揮做好公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；在總

指揮缺席的情況下，代替總指揮負責事故應(yīng)急處置工作；為

公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置提出工作建議；對公司安全生產(chǎn)

事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持；參與公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)

急體系建設(shè)工作。

(3)應(yīng)急管理辦公室

負責公司安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心日常管理工作；督促落

實公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作；協(xié)助總指揮組織安全生

產(chǎn)事故應(yīng)急預案的編制、培訓和演練工作；協(xié)助總指揮做好

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置及善后工作；負責24小時應(yīng)急值班

值守；負責事故應(yīng)急狀態(tài)下事故的接警、上報、應(yīng)急指令的

傳達等工作；負責組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門的溝通協(xié)

調(diào)。

(4)搶修搶險組

負責安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置過程中搶險、救護及洗消處

理工作；在擴大應(yīng)急情況下，協(xié)助外