中小學幼兒園安全風險防控工作規(guī)范

中小學幼兒園安全風險防控工作規(guī)范目錄1范圍.........................................................................................................................12規(guī)范性引用文件.....................................................................................................13術(shù)語與定義.............................................................................................................24工作規(guī)范................................................................................................................24.1組織保障................................................................................................................24.2風險預防................................................................................................................34.3風險管控.............................................................................................................104.4應急處置.............................................................................................................174.5支持體系.............................................................................................................175標準化及信息化建設...........................................................................................195.1學校安全工作的標準化建設..............................................................................205.2學校安全工作的信息化建設..............................................................................201范圍本標準規(guī)定了中小學校（含中等職業(yè)學校，下同）和幼兒園內(nèi)及學校組織的相關(guān)活動和事宜的安全風險防控工作規(guī)范。本標準適用于中小學和幼兒園的安全風險防控工作。從事基礎(chǔ)教育（含學前教育）、中等職業(yè)教育活動的機構(gòu)可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50348安全防范工程技術(shù)規(guī)范中小學校崗位安全工作指導手冊3術(shù)語與定義GB50348中界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1

風險防控清單riskspreventionandcontrollist學校應預防和管控的各類風險及防控措施的集合。4工作規(guī)范4.1組織保障4.1.1組織機構(gòu)：a)

學校應明確負責安全管理工作的機構(gòu)和人員。建立以主要負責人為組長，分管領(lǐng)導、部門負責人、教職工參與的學校安全工作組織機構(gòu)；b)

學校應成立應急安全工作小組；c)

學校應聘用法治校長、法治輔導員和法律顧問。4.1.2職責制度：a)

學校主要負責人對校園安全工作全面負責，每月召開一次安全工作會議，會議紀要應存檔；b)

學校應建立健全安全工作制度；c)

學校應建立健全安全工作檔案；d)

學校應根據(jù)實有崗位，依據(jù)《中小學校崗位安全工作指導手冊》明確各崗位安全工作職責，并按規(guī)定逐級簽訂安全目標責任書，落實學校安全工作崗位持證上崗制度，落實全員安全責任；e)

學校應對安全工作進行規(guī)范管理，加強安全工作考核；f)

學校分管安全負責人應與屬地派出所就校園及周邊治安情況每月召開1次碰頭會；g)

學校應開展校園安全文化建設，并納入“平安校園”“文明校園”考評重要內(nèi)容。4.2風險預防4.2.1安全教育4.2.1.1教師及其他工作人員教育學校每學期應至少對教師及其他職工、專職保安員、在校內(nèi)工作的其他人員開展一次安全風險防控、應急處置和相關(guān)法律知識的教育培訓。學校應將安全教育培訓作為教師崗位培訓和繼續(xù)教育的必要內(nèi)容；幼兒園與小學低年級應開展體育教師、衛(wèi)生保健人員、班主任初級急救知識和技能培訓；學校應將安全知識、救護技能等納入見習教師規(guī)范化培訓內(nèi)容，鼓勵支持新任教師取得初級急救知識技能證書。培訓可結(jié)合教職工普法、學法活動進行，應做工作總結(jié)并整理存檔，納入個人工作績效考核。4.2.1.2學生教育加強學生安全教育，學校應保障安全教育師資和課程，采取多種方式或形式予以落實：a)

課程教育：1)

學校應落實兩周1課時的安全教育課時安排，開足開齊安全課程；2)

學校應落實“1530”安全教育機制，即每天放學前1分鐘、每周放學前5分鐘、每個節(jié)假日放假前30分鐘對學生進行安全提醒和安全教育，并形成安全教育檔案資料；3)

鼓勵有條件的學校開發(fā)安全教育資源，編制安全教育校本課程。d)

專題教育：1)

學校應利用“全國中小學生安全教育日”“5.12防災減災日”“6.26國際禁毒日”“11.9全國消防日”“12.2交通安全日”等重要時間節(jié)點，開展防災減災、消防安全、交通安全、食品安全、用電用水安全、自救互救等安全教育；2)

學校應對學生開展與實驗用品相關(guān)的防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護教育；3)

學校應對學生開展防地震、洪水、臺風等自然災害，防溺水、防觸電、防踩踏、防欺凌和暴力、反恐怖、防極端行為、防性侵及防范宗教滲透等安全教育；有條件的學校應定期組織開展體驗式安全教育；4)

學校每學期應至少開展一次法治教育；5)

學校應確保學生每月至少接受一次專題安全教育；6)

鼓勵學校會同屬地公安、應急管理、衛(wèi)生健康、氣象等職能部門每年開展中小學生“識險、避險、自救、互救”安全技能展示活動。e)

生命教育和心理健康教育：1)

學校應通過多種教育形式，對學生開展生命教育；2)

學校應設立心理健康教育專項經(jīng)費，有針對性地開展心理健康教育，做好學生心理疏導，普及心理健康和青春期知識；3)

學校應至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師，按照標準建立心理輔導室，定期開展心理咨詢和篩查，為師生、家長提供輔導和指導，必要時建議學生進行相關(guān)治療。4.2.1.3家長教育學校每學期應至少針對學生家長組織一次以安全教育為主題的會議或活動，介紹學校安全制度，通報學生遵守學校安全制度情況等，引導家長關(guān)注學生身心健康，履行監(jiān)護職責，并為家長提供家庭教育指導。學校應引導學生家長積極參與學校安全管理，明確責任，規(guī)范安全值勤。4.2.2應急演練加強應急演練，學校應嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)要求，保障演練實效：a)

學校應制定年度安全演練計劃，明確演練主題，制定演練預案。演練預案應上報政府相關(guān)部門，演練前學校應向教育主管部門報告；b)

學校每月應至少開展一次（幼兒園每季度至少開展一次）針對地震、洪水、火災、校車事故、暴恐等突發(fā)事件的應急演練，全員參與；c)

演練結(jié)束，學校應對演練效果進行評估和總結(jié)，對演練文字及視頻資料進行整理存檔，及時整改存在的問題；d)

有條件的學校應委托第三方專業(yè)機構(gòu)對整個演練過程進行測評；e)

有條件的學校應建設公共安全教育體驗教室。4.2.3人防、物防、技防4.2.3.1人防建設：a)

學校應聘用專業(yè)保安服務公司的保安員，保安員應取得保安員證。保安員需經(jīng)崗前培訓，合格后方可上崗。校園保安員年齡不超過50周歲；b)

保安員配備數(shù)量應根據(jù)中小學、幼兒園師生員工總?cè)藬?shù)的實際規(guī)模確定：4)

規(guī)模在500人以內(nèi)的學校，應至少配備2名保安員；5)

規(guī)模在500人至1

000人的學校，應至少配備3名保安員；6)

規(guī)模在1

000人以上的學校，按照不低于新增加規(guī)模的2

‰增配保安員；7)

應結(jié)合學校出入口的數(shù)量適當增配保安員，確保各出入口在允許出入時段有保安員守護。f)

寄宿制學校保安員配備：1)

應至少配2名專職保安員；2)

在本節(jié)列項b給出的人員配備要求基礎(chǔ)上每增加300名寄宿生應增配1名專職保安員；3)

寄宿制學校每棟宿舍樓應至少設1名專職或兼職宿舍管理員，女生宿舍樓宿舍管理員須為女性；4)

寄宿制學校放學后及夜間時段，應至少有2名保安員在崗執(zhí)勤。g)

學校應建立學校安全保衛(wèi)志愿者隊伍，在上下學時段維護學校及校門口秩序；h)

校園安保力量值勤時應著保安服或佩戴學校保衛(wèi)人員標識，配備攜帶必要的防護裝備；i)

學校應配合教育部門對有違法犯罪前科、品行不端、有個人極端傾向的教職員工及時調(diào)離并妥善安排，對有性侵害違法犯罪記錄的，堅決不予錄用。4.2.3.2物防建設：a)

學校應設置高度不低于2米的防攀爬、防沖撞圍墻或其他實體屏障，學生在校期間實行封閉式管理；b)

學校門衛(wèi)值班室應按執(zhí)勤人數(shù)配備必要的防衛(wèi)器械；c)

學校水、電、氣、熱等設備間應設置消防設施和防護設施，指定專人負責管理；d)

學校應加強校園管理，不可將校園場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動；不可出租校園內(nèi)場地停放校外機動車輛，不可利用學校用地建設對社會開放的停車場。學校校園內(nèi)有教師及其他職工生活區(qū)的，應將教師及其他職工生活區(qū)與教學區(qū)隔離開，并開辟不同的進出通道；e)

學校應在校內(nèi)高地、水池、樓梯、電梯、落地玻璃門、在建工地等易發(fā)生危險的地方設置警示標識或者防護設施；校內(nèi)應根據(jù)需要設置規(guī)范的安全警示牌、交通標識標牌標線、交通信號燈、人行設施、分隔設施、停車設施和減速帶等；f)

學校財務室、實驗室、計算機室等重要部位應安裝防護設施；g)

學校應根據(jù)治安實際情況，設置家長等候區(qū)域，設置隔離欄、隔離墩、減速帶或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設施；應根據(jù)交通環(huán)境實際情況，配合職能部門在交通流量大的學校門前道路施劃減速帶、人行橫道和交通信號燈，在鄉(xiāng)村以上道路學校門前兩側(cè)50-200米道路上設置限速和警示標志。4.2.3.3技防建設：a)

學校應設置安防監(jiān)控室，對本單位的視頻圖像采集、報警、電子巡查及系統(tǒng)信息等進行綜合管理。視頻圖像采集設備應實現(xiàn)校園全覆蓋，不留死角。視頻監(jiān)控應不間斷進行圖像采集，保存時間應不少于30天，重點部位不少于90天。安裝的攝像頭不低于700TV或分辨率1

080P以上；b)

學校門衛(wèi)值班室應設置一鍵式緊急報警裝置，并與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)；c)

學校視頻信號應接入屬地公安機關(guān)監(jiān)控報警平臺和教育行政部門的省、市、縣（區(qū)）信息平臺，暫不能聯(lián)網(wǎng)的應預留接口，并符合相關(guān)信號采集與傳輸標準；d)

學校應在大門口設置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應能確保特別是夜間清楚辨別進出人員的體貌特征和進出車輛的車牌號；e)

學校危險化學品儲存室、財務室、實驗室、食堂等重要場所應安裝視頻圖像采集和入侵報警設備；f)

學校應加強人證核驗系統(tǒng)建設，并接通屬地教育、公安部門監(jiān)控平臺；g)

有條件的學校應建設用電用水安全預警系統(tǒng)；h)

學校技防設施建設應按GB

50348要求進行，建立維修保養(yǎng)制度，保障正常運行。4.2.4防控工作規(guī)范學校應結(jié)合本地本校實際，遵守并實施安全風險防控各項工作規(guī)范：a)

學校應注重建設安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，并完善長效工作機制；b)

學校應依據(jù)位置區(qū)域及不同的安全形態(tài)將校園物理劃分為校門與圍墻、校園環(huán)境、校舍、校外安全區(qū)域、上放學、專項防控等六個防控單元，全面涵蓋學校日常安全管理工作；c)

學校應按照上級主管部門要求，識別確認本校的風控點及其相關(guān)風險源，并匹配對應的安全責任，對每個風控點按職責分配網(wǎng)格負責人、分管人，結(jié)合實際調(diào)整完善風險防控清單，根據(jù)工作規(guī)范對日常安全巡查、隱患排查等安全業(yè)務實行網(wǎng)格化、實名制管理。學校風險防控清單網(wǎng)格負責人應依據(jù)清單要求對校內(nèi)外發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時處置或上報。d)

風險防控清單參見附錄A。4.3風險管控4.3.1學校日常安全管理：a)

校門管理：1)

學校應確保校門口24小時有人值守，其他出入口開啟時至少有兩人值守，對車輛、人員進出進行登記，防止未經(jīng)許可車輛、人員進入學校；2)

在上、放學時段，禁止無關(guān)車輛進出校門；3)

保安應著裝持械上崗，學校應組織校領(lǐng)導、值班教師、志愿者在崗值守，維護秩序。j)

實驗室管理：1)

學校應加強對危險物品和實驗實訓儀器設備的采購、運輸、儲存、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理；2)

學校應建立健全教學實驗室、實訓室安全管理制度，制定實驗操作手冊，規(guī)范實驗操作流程，組織專業(yè)人員不定期進行安全檢查；3)

學校應配備急救箱、急救沖洗設備等安全設施。k)

宿舍管理：為學生提供住宿的學校應建立健全宿舍安全管理制度，配備專職宿舍管理人員對住宿學生進行管理，定時開展安全巡查，夜間巡查每天應不少于2次；l)

食品安全與營養(yǎng)健康、飲用水衛(wèi)生和衛(wèi)生健康管理：1)

學校應依據(jù)《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，建立健全食品安全管理制度，定期組織開展食品安全隱患排查，落實校園食品安全責任；2)

學校應將食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)知識納入健康教育教學內(nèi)容；3)

學校自主經(jīng)營的食堂應堅持公益性原則，不以營利為目的。實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村義務教育學校食堂不可對外承包或者委托經(jīng)營；4)

學校食堂應建立從業(yè)人員健康管理制度和培訓制度，配備專（兼）職食品安全管理人員和營養(yǎng)健康管理人員；學校應建立集中用餐陪餐制度，每餐均應有學校相關(guān)負責人與學生共同用餐，并做好陪餐記錄；有條件的學校應建立家長陪餐制度，每周公布學生餐帶量食譜和營養(yǎng)素供給量；5)

在學校校內(nèi)禁止設置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，確有需要設置的，應依法取得許可，避免售賣高鹽、高糖及高脂食品；6)

學校應加強研學旅行、春秋游、學生實習期間及其他集體活動的集中用餐管理；鼓勵學校參加食品安全責任保險；7)

學校應加強對直飲水、開水、桶裝水等各類飲水質(zhì)量及設備衛(wèi)生管理，配合政府職能部門定期開展飲用水水質(zhì)檢測，確保二次供水儲水設施安全；學校食堂用水應符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；8)

學校應加強衛(wèi)生保健室建設，按要求配備衛(wèi)生保健人員，購置急救藥品和器材；學校應在政府職能部門指導下鞏固完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件“聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)處聯(lián)報”工作機制，分類制定傳染病防控工作制度及預案，完善應急處置預案。m)

網(wǎng)絡環(huán)境管理：學校應為學生提供安全上網(wǎng)環(huán)境，安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件，過濾不良信息。學校應指導學生科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品；n)

建筑風險和建設質(zhì)量管理：1)

學校應對校舍和設施設備加強監(jiān)督和管理，配合政府職能部門定期對校舍抗震、教育教學設施、生活設施及其他附屬設施開展安全風險評估，確保安全、環(huán)保、質(zhì)量可靠；2)

學校應每半年對建筑設施進行安全巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應采取有效防范措施，建檔立案，及時整改。對學校自身無法整改的，應立即上報當?shù)卣吧霞壷鞴懿块T；3)

學校應對30年以上房齡的校舍加強監(jiān)管。對鑒定為D級危房的校舍，必須立即停止使用，并報請有關(guān)部門立即拆除；4)

學校校舍、塑膠跑道應使用符合環(huán)保、衛(wèi)生標準的建筑材料，按照相應標準建設、檢測和驗收，投入使用前應公示相關(guān)信息，合格后方可交付使用。對新投入使用的場地、器材等設施設備應有環(huán)評報告。o)

教學、實習、集體活動管理：1)

學校組織學生開展活動應與學生的生理、心理特點以及認知能力相適應，不可組織學生參加或者從事危及人身安全的活動；2)

學校組織學生參加文化娛樂、體育競賽、社會實踐等集體活動前，應進行安全風險評估，制定安全風險防控方案，對學生進行安全教育，并安排專門人員負責安全管理工作，1

000人以上的校外活動安保方案應向公安機關(guān)報備；3)

學校組織學生實習，應建立實習安全管理制度和安全評估機制，對實習指導教師和學生開展安全生產(chǎn)、勞動保護等培訓；4)

學校組織學生在校外實習的，應按照規(guī)定與實習單位簽訂實習協(xié)議，將保障學生安全作為協(xié)議必要條款；實習單位應保障學生休息權(quán)利并按照規(guī)定為學生辦理保險；5)

除相關(guān)專業(yè)和實習崗位有特殊要求外，學校不得違反規(guī)定安排學生在有安全風險的場所、崗位實習。p)

校園環(huán)境管理：學校應對文化體育設施設備及場地、假山池塘、樹木、宣傳欄、旗桿等全面排查、動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改；q)

校園周邊管理：學校應配合政府職能部門在校門口外50米區(qū)域劃設醒目的安全區(qū)域，探索建立學生安全區(qū)域制度。學校應建立學校周邊安全形勢研判預警機制，對校園周邊存在的隱患和問題做好記錄，及時發(fā)出安全提醒，必要時報請相關(guān)部門處理。4.3.2專項防控：a)

防溺水：1)

學校應指導、督促家長做好對學生的防溺水教育，履行好監(jiān)護責任；2)

學校應根據(jù)季節(jié)及時發(fā)出安全預警通知，通報相關(guān)案情案例，警示家長；3)

學校應根據(jù)屬地實際情況，及時報請黨委政府，對危險水域采取相關(guān)防范措施。r)

交通安全：1)

按照《山東省校車安全管理辦法》加強校車安全管理；2)

學校應在交通部門指導下做好校內(nèi)交通規(guī)劃，做好行車安全管理；3)

學校應禁止12周歲以下學生騎自行車、16周歲以下學生騎電動自行車、18周歲以下學生駕駛機動車輛進入校園。禁止學生穿輪滑鞋、騎平衡車、滑板車、獨輪車、滑輪等上下學。s)

消防安全：1)

學校消防安全布局和設施設備應符合法律法規(guī)要求，不符合要求的，應按法律法規(guī)要求整改；2)

學校應對消防設施每月至少進行一次全面檢測，檢測記錄應當完整準確，建立檔案，并存檔備查；3)

學校應每日組織開展防火巡查，加強夜間巡查，并明確巡查人員、部位。食堂、體育場館、會堂等場所在使用期間應至少每兩小時巡查一次；4)

學校應利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立消防自動監(jiān)控系統(tǒng)，必須由專業(yè)人員值守和消防維保，做好值班記錄；5)

學校應對排查出的隱患及時整改。t)

防欺凌和暴力：1)

學校應通過課堂教學、專題講座、班團隊會、主題活動等形式，提高學生安全意識和自我保護能力；2)

學校應建立防欺凌和暴力工作機制，設置學生求助電話和聯(lián)系人，并在學校顯要位置予以公布，維護學生自尊和隱私，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時干預、有效制止；3)

學校應建立由班主任負責，由學生、家長為信息員的防欺凌信息搜集機制，定期搜集信息并進行分析、研判、篩選，對事件進行認定并及時調(diào)查處理；4)

學校應對必要的信息上報學校學生欺凌治理委員會，對欺凌事件自發(fā)現(xiàn)之日起十日內(nèi)完成調(diào)查并形成處理意見。u)

突發(fā)事件防范：1)

學校應定期排查校園矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)影響學校安全穩(wěn)定的風險，采取適當措施妥善化解矛盾糾紛，對可能引發(fā)學校安全和社會穩(wěn)定的矛盾糾紛應向當?shù)毓矙C關(guān)報備；2)

對政府職能部門發(fā)布的自然災害預報預警，學校應及時通知學生及家長，并按規(guī)定啟動應急預案，采取相應措施；3)

學校應及時關(guān)注輿情信息，對可能引發(fā)的輿情問題及時處理。4.4應急處置4.4.1管理機制：a)

學校應建立健全應急管理機制，明確應急人員。加強重大會議活動、各類節(jié)假日等重要節(jié)點的應急值班工作。值班期間保持通訊暢通，發(fā)現(xiàn)險情，領(lǐng)導應到現(xiàn)場處理，并按要求及時上報；b)

學校應做好應急物資儲備和經(jīng)費保障；c)

學校應定期對應急管理和處置突發(fā)事件人員進行業(yè)務培訓。4.4.2預案機制：a)

學校應制定并完善自然災害、消防、交通事故（校車或接送師生車輛事故）、食物中毒、校園欺凌、公共衛(wèi)生、意外傷害、反恐等各類應急預案，落實各項防范要求并適時加以修訂；b)

學校應定期組織應急人員進行應急預案演練，并對預案進行完善。4.4.3處置機制：應急事件發(fā)生后，學校應第一時間啟動應急預案，立即組織本校應急人員進行先期處置，同時按照有關(guān)規(guī)定上報有關(guān)部門，并協(xié)助應急救援人員開展工作。4.5支持體系4.5.1部門聯(lián)動學校應與有關(guān)部門建立學校安全風險防控聯(lián)動機制，明確聯(lián)系部門、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。建立安全信息共享機制，定期對學校安全形勢進行分析研判，及時解決工作中遇到的問題。4.5.2警校聯(lián)動學校安全工作，應強化學校和屬地公安工作聯(lián)動：a)

學校應加強與公安機關(guān)信息溝通、應急處置等方面的工作協(xié)作；b)

學校應加強與公安機關(guān)維護校園安全的組織及警力合作，配合派出民警指導學校安全防范工作；c)

學校應根據(jù)周邊治安情況提請公安機關(guān)在學校設立警務室或在學校周邊建立治安崗亭；d)

學校應加強與公安信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設，建立并維護長效機制，有效應對突發(fā)事件。4.5.3專業(yè)服務機制學校應加