第1課+中國古代政治制度的形成與發(fā)展+學(xué)案 高二歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1+國家制度與社會治理

第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展【重要概念】①原始民主:在原始社會,沒有階級和國家,氏族成員共同勞動,地位平等。由全體氏族成員參加的氏族議事會,決定重大問題。氏族首領(lǐng)由選舉產(chǎn)生,可以隨時撤換,不享有特權(quán)。隨著原始社會后期，生產(chǎn)力發(fā)展，私有制和階級產(chǎn)生，原始民主逐漸消失。在商周時期，還殘存著某些原始民主的傳統(tǒng)。②貴族制與官僚制:貴族制是建立在分封制和宗法制基礎(chǔ)之上，由貴族掌握政權(quán)的政治制度,其特點是世卿世祿。官僚制是建立在官吏選拔的基礎(chǔ)之上,由官吏按照職能和職位分工、分層管理原則行使中央或地方權(quán)力的政治制度,其特點是任期制和俸祿制?！卷椖刻骄俊恳?、先秦時期政治制度1、夏朝：打破下的禪讓政治傳統(tǒng)，代替禪讓制；2、商朝：實行，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服；3、西周：主要政治制度有（權(quán)力分配）、（權(quán)力繼承）、（權(quán)力認(rèn)同）分封制特點①授民授土，解決貴族內(nèi)部權(quán)力分配的矛盾；②類型：王族（燕、魯、晉、衛(wèi)）、功臣（齊）、舊貴族（宋）；為主且分布在富庶和戰(zhàn)略要地；③形成“天子—諸侯—卿大夫—士”的等級序列；評價宗法制特點①以血緣親疏確定繼承關(guān)系和名分，；②血緣與政治結(jié)合（族權(quán)與政權(quán)結(jié)合）；評價禮樂制（周禮）：要求貴族衣、食、住、行等都符合自己的等級是維護(hù)宗法分封制的工具。中國古代早期（商、西周時期）政治制度的特點？4、春秋戰(zhàn)國：貴族等級分封制、宗法制遭到破壞，戰(zhàn)國時各國變法，逐步建立郡縣制、官僚制等，推動制度向的轉(zhuǎn)型；二、秦朝君主專制中央集權(quán)制度的確立1、相關(guān)概念：指皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身；指地方服從中央；2、相關(guān)制度：（1）核心：，一切政治、軍事、法律決定權(quán)在皇帝，皇權(quán)專制。特點有皇權(quán)至上、皇帝獨尊、皇位世襲（2）中央行政制度（中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)）：內(nèi)容統(tǒng)領(lǐng)百官，丞相府是行政中樞所在；掌軍事；是副丞相，協(xié)理國政，掌管圖籍、文書，同時又是最高監(jiān)察官；評價（3）地方行政制度：郡縣制，郡、縣兩級?？たh主要官吏都由中央任命（中央管理地方）；（4）文書制度：實行嚴(yán)密的文書行政管理系統(tǒng)和文書傳送系統(tǒng)；材料“蕭何入秦，收拾文書（國家檔案文獻(xiàn)），漢所以能制九州者，文書之力也?！薄獤|漢王充《論衡》根據(jù)材料和課本P4《史料閱讀》，分析秦朝文書制度有哪些作用？（6分）3、秦朝政治制度與中國古代早期（夏、商、西周時期）政治制度的主要差別？三、漢到明清政治制度的演變（一）中央行政制度（中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)）的演變朝代考點梳理漢代①漢初，，中央行政制度仍為三公九卿制；②漢武帝時，設(shè)立，外朝丞相權(quán)力削弱；西漢晚期，權(quán)力逐漸增大；③東漢，劉秀將確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱；魏晉尚書臺改稱尚書省，又新設(shè)中書省和門下省，但各自職掌和權(quán)利分配尚未定型；隋唐三省六部制1、職能：起草詔令，封駁審議，執(zhí)行。宰相議政機(jī)構(gòu)為“”；2、評價：宋朝二府三司制（二府：中書門下、樞密院；三司：鹽鐵、度支、戶部）1、內(nèi)容：最高行政長官是，設(shè)分割行政權(quán)，分割軍政，分割財權(quán)；2、評價：元朝總理全國政務(wù)明朝廢丞相，設(shè)內(nèi)閣①為加強皇權(quán)，廢丞相，皇帝直接領(lǐng)導(dǎo)六部；②設(shè)內(nèi)閣，內(nèi)閣“”奏章處理意見，后由皇帝“”；③宦官專權(quán)，司禮監(jiān)代皇帝“批紅”，通過東廠、錦衣衛(wèi)監(jiān)察官民；性質(zhì)：清朝設(shè)軍機(jī)處設(shè)軍機(jī)處，簡化處理政務(wù)程序；辦事效率高；保密性強；皇帝對官僚機(jī)構(gòu)控制力強；材料中國古代行政權(quán)力的運行機(jī)制以君主權(quán)力獨占基礎(chǔ)上的分權(quán)輔政為基本特征。君主集權(quán)于上、行政體制分權(quán)于下的權(quán)力制衡體制，或是實行集體宰相制度，或是在正式行政體制之外另設(shè)機(jī)構(gòu)，以達(dá)到分權(quán)的目的。——摘編自趙沛主編《中國古代行政制度》據(jù)材料，概括君主專制背景下分權(quán)輔政的兩種模式，并舉例說明。（8分）（二）地方行政制度的演變朝代行政層級其他史實西漢郡、縣二級制1、漢初吸取秦孤立之?dāng)〗逃?xùn)，實行，景帝時爆發(fā)“”，后被平定；2、漢武帝實行推恩令，設(shè)（將全國劃分為13個州，作為監(jiān)察區(qū)，每州設(shè)刺史，監(jiān)察地方郡國），加強中央集權(quán)；東漢到魏晉南北朝州、郡、縣三級東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“”變?yōu)橐患壭姓C(jī)構(gòu)，州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成外重內(nèi)輕，干弱枝強的局面；隋唐州、縣二級制到道、州、縣三級制1、隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，唐朝沿用州縣二級制；2、唐朝根據(jù)在全國劃分道作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，后來成為州縣以上的一級行政實體；3、唐中期以后，節(jié)度使擁兵自重，形成，威脅中央；宋州、縣二級制到路、州（府）、縣三級制1、由監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓嶓w；2、北宋加強中央集權(quán)措施：①削實權(quán)：任知州，設(shè)監(jiān)察并制約知州；②制錢谷：設(shè)將大部分地方賦稅運往中央；③收精兵：地方精銳編入，定期更換駐地（更戍法）；元省、路、府、州、縣多級在地方設(shè)置；明清省、府、縣三級①明初，廢行中書省，設(shè)（布政使司、按察使司、都指揮使司）分掌一省民政、司法、軍政之權(quán)；后朝廷又派出，逐漸總攬一省之權(quán)；②清承明制，巡撫成為一省長官，又設(shè)管一省或數(shù)省軍政大權(quán)；探究1：據(jù)以上表格概括地方行政制度演變的特點。（8分）探究2：影響地方行政區(qū)域劃分的因素材料隋唐時期之所以強調(diào)山川形便原則，是因為隋郡，尤其是唐州比秦郡小了許多，也不可能造成割據(jù)。但即使這樣，犬牙交錯原則在隋唐也沒有完全被放棄。元明清時期，這一原則更發(fā)展得淋漓盡致。漢武帝元封五年置十三刺史部，9部在北，4部在南。西晉前期19州，南7北12。至唐貞觀元年，分全國為10道，正好5道在南，5道在北。北宋元豐時期23路，南方占14路而北方只有9路。明清時期南北方省區(qū)基本是二比一?！幾灾苷聱Q《中國地方行政制度》探究3：地方行政制度的變與不變材料政治制度是現(xiàn)實的，每一制度，必須針對現(xiàn)實，時時刻刻求其能變動適應(yīng)。任何制度，斷無二三十年而不變的，更無二三百年而不變的。但無論如何變，一項制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要處則仍可不變，于是每一項制度，便可循其正常軌道而發(fā)展。此即是此一項制度之自然生長?！幾藻X穆《中國歷代政治得失》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，指出中國古代政治制度“變”與“不變”的共同目的，并說明地方行政區(qū)劃“變”與“不變”的具體表現(xiàn)。（12分）第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展【針對性訓(xùn)練】考點一：先秦時期的政治制度1．據(jù)《史記》記載，春秋時期，楚國國君熊通要求提升爵位等級，遭到周桓王拒絕。熊通怒稱現(xiàn)在周邊地區(qū)都?xì)w附了楚國，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，為（楚）武王”。這表明當(dāng)時周朝（）A．禮樂制度不復(fù)存在B．王位世襲制度消亡C．宗法制度開始解體D．分封制度受到挑戰(zhàn)2．“教民親愛，莫善于孝；教民禮順，莫善于悌：移風(fēng)易俗，莫善于樂；安上治民，莫善于禮。”這一思想產(chǎn)生的制度淵源是（）A．宗法制B．禪讓制C．郡縣制D．察舉制3．《禮記》記述了貴族朝會的列位禮節(jié)：天子南向而立；三公，中階之前；諸侯，阼階（東臺階）之東；諸伯，西階之西；諸子，門東……九夷，東門外；八蠻，南門外。與此相關(guān)的政治制度是（）A．分封制B．三公九卿制C．郡縣制D．郡國并行制4．周代分封制下，各封國貴族按“周禮”行事，學(xué)說統(tǒng)一的“雅言”，促進(jìn)了各地文化的整合。周代的“雅言”最早應(yīng)起源于現(xiàn)在的（）A．河南B．河北C．陜西D．山東5．戰(zhàn)國以前，百姓是對貴族的總稱；戰(zhàn)國以后，百姓成為民眾的通稱。導(dǎo)致這一變化的主要原因是（）A．分封制的加強B．宗法制的衰落C．百家爭鳴局面的出現(xiàn)D．井田制的推行6．西周以血緣關(guān)系為紐帶的宗法制，不僅是周朝分封制的基礎(chǔ)，對后世也有深刻影響。這表現(xiàn)在（）A．一夫多妻習(xí)俗長期延續(xù)B．皇位繼承“立嫡不以長”C．諸子平等的財產(chǎn)繼承權(quán)D．婚姻中的“門當(dāng)戶對”考點二：秦漢到明清中央行政中樞制度的演變7．右圖為中國古代某皇帝在位期間政令運行關(guān)系示意圖，對圖中信息解讀正確的是（）A．尚書是中央最高行政機(jī)構(gòu)B．分權(quán)造成了冗官現(xiàn)象C．決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)出現(xiàn)分離D．王國問題得到了解決8．漢代設(shè)尚書臺，首領(lǐng)是尚書令、尚書仆射。魏晉時，“事無大小，咸歸令、仆”。這一現(xiàn)象說明（）A．皇權(quán)旁落B．相權(quán)轉(zhuǎn)移C．地方權(quán)力削弱D．行政效率降低9．“中書、尚書令在西漢為少府屬官，在東漢亦屬少府，雖典機(jī)要，而去公卿甚遠(yuǎn)。魏晉以來，浸以華重。唐遂為三省官長，居真宰相之任?！边@段話意在指出（）A．漢代少府份屬九卿，位尊權(quán)重B．唐代中書令和尚書令是真宰相C．中書令和尚書令地位逐漸提高D．三省制經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程10．某朝官員王鍔通過賄賂企圖兼任宰相。皇帝同意了王鍔的請求，并下詔“鍔可兼宰相”。時任給事中的李藩行使職權(quán)，駁回詔書。由此推斷，給事中隸屬于（）A．唐朝的門下省B．宋朝的樞密院C．明朝的內(nèi)閣D．清朝的軍機(jī)處11．武則天時期，將中書、門下二省名稱分別改為鳳閣、鸞臺，通過加授“同鳳閣鸞臺平章事”頭銜，使低品級官員得以與鳳閣、鸞臺長官共同議政。宰相數(shù)量大增，且更替頻繁。這一做法的目的是（）A．?dāng)U大中書、門下二省的職權(quán)B．為官員提供迅速晉升的機(jī)會C．便于實現(xiàn)對朝政的全面控制D．強化宰相參政議政職能12．唐朝自太宗時起，有了以他官為宰相的記載。一些官員以“參議朝政”“參知政事”等名號預(yù)宰相事；一些元老重臣則以“平章事”或“同三品”等名號參與決策。唐代的宰相是一個集體，宰相議政辦公的地方就是政事堂。政事堂的設(shè)立，反映了（）A．相權(quán)有所分散B．官僚政治趨向貴族化C．外朝參議要政D．政治決策走向透明開放13．某學(xué)者評唐朝三省制時指出：“凡未加蓋‘中書門下之印’，未經(jīng)政事堂議決副署，而由皇帝直接發(fā)出的命令，在當(dāng)時是被認(rèn)為違制的，不能為下屬機(jī)關(guān)所承認(rèn)?！边@里所謂“違制”的論斷，主要指皇帝背離了（）A．詔令須由政事堂議決的制度B．門下省執(zhí)掌詔令草擬的職能C．中書省監(jiān)察地方政務(wù)的慣例D．尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行詔令的定制14．針對皇帝頻頻越過中書省直接向六部官員下達(dá)詔令的現(xiàn)象，有朝臣說：“事不出中書，是為亂政。”由此可知，該朝臣（）A．反對中央集權(quán)B．主張建立內(nèi)閣C．主張加強相權(quán)D．反對三省六部制15．有學(xué)者認(rèn)為，唐代前期中央各級行政機(jī)關(guān)以及地方諸道州府，行政上皆承受于尚書省?！坝惺陆陨晟袝∪〔寐勛?，不能徑奏君相；詔令制敕亦必先下尚書省詳定，然后下百司?！庇纱丝梢?，尚書?。ǎ〢．剝奪中書與門下省的權(quán)力B．擁有起草詔令制敕的職權(quán)C．阻隔皇帝與各州府的聯(lián)系D．成為全國行政運行的樞紐16．北宋名臣包拯清正廉潔、剛正不阿，民間尊稱他為“包相爺”。他曾擔(dān)任過轉(zhuǎn)運使、兵部員外郎、開封府知府和樞密副使等職務(wù)，其中“位同宰相”的是（）A．轉(zhuǎn)運使B．兵部員外郎C．知府D．樞密副使17．元初，中書省“省規(guī)”：三日一奏事，軍國急務(wù)不拘于此限；定時由首領(lǐng)官排定需議事項，逐項討論，事關(guān)重大且意見不同時將實情稟奏皇帝。這表明中書省（）A．專為處理軍國急事而設(shè)B．強調(diào)集體議決防止大臣專權(quán)C．通過分割權(quán)力強化相權(quán)D．任何決策之事實時稟報皇帝18．六部是中國古代重要的行政機(jī)構(gòu)。以下對于六部的描述，按時間順序排列正確的是（）①各自分署，直接對皇帝負(fù)責(zé)②隸屬于中書?、垭`屬于尚書省④增設(shè)外務(wù)部等機(jī)構(gòu)，六部之名漸廢A．③②①④B．①③②④C．②③①④D．④②③①19．明初“立中書省以總天下之文治”，胡惟庸任丞相時，“生殺黜陟，或不奏徑行”。朱元璋以“擅權(quán)植黨”罪名誅殺胡惟庸，取消中書省。造成丞相“擅權(quán)”的根本原因是（）A．丞相個人貪權(quán)攬政B．制度導(dǎo)致權(quán)力失衡C．中央集權(quán)受到削弱D．君主專制逐步強化20．明萬歷年間，神宗下令工部鑄錢供內(nèi)府用，內(nèi)閣首輔張居正“以利不勝費止之”。神宗向戶部索求十萬金，張居正面諫力爭，“得停發(fā)太倉銀十萬兩”。這反映出當(dāng)時（）A．內(nèi)閣權(quán)勢強大B．皇權(quán)受到嚴(yán)重制約C．社會經(jīng)濟(jì)凋敝D．君權(quán)相權(quán)關(guān)系緊張21.明萬歷十五年，顧憲成等人奏疏忤旨，神宗要求內(nèi)閣擬票重罰。內(nèi)閣首輔申時行等只擬罰俸，神宗震怒，令“還改票來！”申時行只得遵旨。這說明，明代內(nèi)閣大學(xué)士（）A．僅作為侍從顧問，不參決政事B．萬歷年間開始參與軍國大事決策C．按照皇帝的傳諭來票擬和批紅D．掌握票擬權(quán)力，但仍需服從君權(quán)22．明初朱元璋嚴(yán)禁宦官讀書識字，但中后期宦官讀書識字逐漸制度化，士大夫甚至有針對性地編纂適合宦官學(xué)習(xí)的讀本。由此可以推知，明代中后期（）A．中樞決策過程發(fā)生異變B．皇帝權(quán)力日趨衰落C．內(nèi)閣議政功能已經(jīng)喪失D．宦官掌握決策權(quán)力23．《清史稿》記述，清代內(nèi)閣“沿明舊名，例稱政府”，但“內(nèi)閣實權(quán)，遠(yuǎn)不逮明”，“內(nèi)閣宰輔，名存而已”。造成這一現(xiàn)象的原因是（）A．清朝前期以武立國B．六部分掌行政權(quán)力C．貴族特權(quán)不斷削弱D．新的權(quán)力機(jī)構(gòu)出現(xiàn)24．說到某項舉措實施的原委，史載：“蓋以國家事務(wù)殷繁，人情弊端種種，諸臣有陳奏之心，或有不便顯言之處，故令……密陳朕前……欲以眾人之耳目，為朕之耳目，使民隱得聞，萬事就理”。據(jù)此判斷，下列項中與之相符的是（）A．建立通政司B．建立密折制C．設(shè)立樞密院D．設(shè)立軍機(jī)處25．光緒《大清會典》載：“諭軍機(jī)大臣行者，既述，則封寄焉。凡有旨存記者，皆書于冊而藏之，屆時則提奏。議大政，讞（審）大獄，得旨則與?！辈牧险f明軍機(jī)處（）A．地處內(nèi)廷，專管軍務(wù)B．參與政務(wù)，秉旨辦事C．設(shè)有官衙，機(jī)構(gòu)完備D．專理刑獄，職能單一考點三：秦漢到明清地方行政制度的演變26．《漢書》云：“漢家承秦之制，并立郡縣，主有專己之威，臣無百年之柄?！边@表明在西漢（）A．分封制度退出歷史舞臺B．宗法制度趨于瓦解C．郡縣制有利于維護(hù)皇權(quán)D．官僚制度未能建立27．西漢初年，劉邦封置諸侯王國，封子弟為王，功臣為侯，并規(guī)定“非劉氏不王，非有功不侯”。這表明劉邦推行分封制意在（）A．加強對地方的控制B．繼承西周的政治體制C．確?；饰粋鞒蟹€(wěn)固D．否定秦朝的政治體制28．漢高祖時期，王國職官設(shè)置與朝廷基本一致。表1為此后西漢統(tǒng)治者對王國職官的調(diào)整概況，這些調(diào)整的出發(fā)點是（）時期調(diào)整概況漢景帝時期改丞相為相；裁撤御史大夫、廷尉等漢武帝時期郎中令減秩為千石；改太仆（秩兩千石）為仆（秩千石）漢成帝時期裁撤內(nèi)史；令相治民，與郡太守?zé)o異A．精簡地方行政機(jī)構(gòu)B．節(jié)約中央財政開支C．維護(hù)國家政治統(tǒng)一D．廢除郡國并行體制29．漢宣帝曾稱：“與朕共治天下者，其唯良二千石（郡太守）乎！”后來的帝王反復(fù)重申上述觀念。這主要體現(xiàn)了（）A．地方吏治是國家安定的重要因素B．中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾C．漢代地方行政制度為后代所沿用D．歷代帝王將漢宣帝作為治國榜樣30．三國時期，魏明帝召集大臣議政。針對刺史制度問題，杜恕建言：“古之刺史，奉宣六條，以清靜為名，威風(fēng)著稱，今可勿令領(lǐng)兵，以專民事?！庇纱丝梢姡c西漢相比，當(dāng)時魏國（）A．地方監(jiān)察制度逐漸完善B．刺史制度加強了中央集權(quán)C．刺史的職權(quán)發(fā)生了異變D．刺史制度保障了吏治清明31．唐宋時期，地方官任職避親、避籍漸成定制。該制度旨在（）A．瓦解宗法體系B．防止地方勢力膨脹C．健全地方行政機(jī)構(gòu)D．完善地方監(jiān)察制度32．明初廢行省，地方分設(shè)三司，分別掌管一地民政與財政、司法、軍事，直屬六部。明中葉以后，皇帝臨時派遣的巡撫逐漸演變?yōu)槿局系牡胤阶罡咝姓L官。這一變化有助于（）A．?dāng)U大地方行政權(quán)力B．提高地方行政效率C．削弱六部的權(quán)限D(zhuǎn)．緩解中央與地方的對立33．（2022·山東高考·16）（12分）閱讀材料，回答問題。材料一材料二研究行政區(qū)劃至少與三個學(xué)科有基本關(guān)系，一是歷史學(xué)，二是地理學(xué)，三是政治學(xué)。行政區(qū)劃不但是一種現(xiàn)實存在，而且是一種歷史現(xiàn)象。行政區(qū)劃本身是歷史的產(chǎn)物，而且在歷史過程中不斷發(fā)生變化，沒有哪一個政區(qū)不是前代的沿襲或變革。行政區(qū)劃又是一種地理區(qū)域，是一種人為的空間概念，它的存在與變遷都與其他地理因素有密切的關(guān)系。行政區(qū)劃既是劃定于地球表面之上的，當(dāng)然要與自然地理環(huán)境相關(guān)；而行政區(qū)劃之中又必須有一定數(shù)量的人口，實際上包含了人文地理環(huán)境。行政區(qū)劃又是中央與地方之間發(fā)生行政關(guān)系的產(chǎn)物，行政區(qū)劃的變遷往往是政治過程造成的，也就是說，政治的需要往往是行政區(qū)劃變遷的主要原因?！灾苷聱Q《中國行政區(qū)劃通史》結(jié)合隋代政區(qū)改革的史實分析說明材料二的觀點。（12分）【答案】（12分）改革史實舉例：改革措施方面：改州郡縣三級制為州縣兩級制；改州為郡；多次增置、裁并州（郡）縣；建立了地方政區(qū)巡察制度。改革結(jié)果方面：郡縣分布北密南疏；黃河中下游等地區(qū)郡縣相對密集。分析說明：層次1：只列舉隋代政區(qū)改革的具體史實，不能在史實與材料二之間建立聯(lián)系。層次2：結(jié)合隋代政區(qū)改革的具體史實，能在史實與材料二之間建立起聯(lián)系，但只是從歷史、地理、政治三個角度對材料二的觀點加以印證。層次3：結(jié)合隋代政區(qū)改革的具體史實，從歷史、地理和政治角度在史實與材料二之間建立起邏輯聯(lián)系，能對材料二的觀點進(jìn)行綜合評述，并提出創(chuàng)新性認(rèn)識。例如：行政區(qū)劃改革是多種因素綜合作用的結(jié)果，不能單從某一方面進(jìn)行解釋；除歷史、政治、地理的角度外，還可以從其他角度進(jìn)行解釋等。（若從其他角度作答，言之有理，即可得分）【項目探究】一、先秦時期政治制度1、夏朝：打破原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替禪讓制；2、商朝：實行內(nèi)外服制，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服；3、西周：主要政治制度有分封制（權(quán)力分配）、宗法制（權(quán)力繼承）、禮樂制（權(quán)力認(rèn)同）分封制特點①授民授土，解決貴族內(nèi)部權(quán)力分配的矛盾；②類型：王族（燕、魯、晉、衛(wèi)）、功臣（齊）、舊貴族（宋）；王族為主且分布在富庶和戰(zhàn)略要地；③形成“天子—諸侯—卿大夫—士”的等級序列；評價積極：①周王取得天下共主的地位，開發(fā)邊遠(yuǎn)地區(qū)，擴(kuò)大統(tǒng)治范圍；②促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流和民族融合，逐漸形成華夏國家認(rèn)同；③打破夏商部落國家和方國聯(lián)盟狀態(tài)，國家政權(quán)由松散走向緊密；消極：諸侯國有較大獨立性，易導(dǎo)致分裂割據(jù)；宗法制特點①以血緣親疏確定繼承關(guān)系和名分，嫡長子繼承制；②血緣與政治結(jié)合（族權(quán)與政權(quán)結(jié)合）；評價對當(dāng)時：①保障貴族世卿世祿特權(quán)；②利于凝聚宗族，減少紛爭；現(xiàn)實意義：注重家庭和諧，利于強化民族、家國認(rèn)同；禮樂制（周禮）：要求貴族衣、食、住、行等都符合自己的等級是維護(hù)宗法分封制的工具。中國古代早期（商、西周時期）政治制度的特點？①血緣與政治結(jié)合，家國一體；②借助神權(quán)強化王權(quán)；③等級嚴(yán)格；④統(tǒng)治者尚未實現(xiàn)權(quán)力高度集中；（原始民主傳統(tǒng)對君權(quán)有制約如國人暴動；分封制下地方有較大獨立性與自主權(quán)；貴族政治具有重大影響力如共和行政）4、春秋戰(zhàn)國：貴族等級分封制、宗法制遭到破壞，戰(zhàn)國時各國變法，逐步建立郡縣制、官僚制等，推動制度向君主專制中央集權(quán)的轉(zhuǎn)型；二、秦朝君主專制中央集權(quán)制度的確立1、相關(guān)概念：君主專制指皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身；中央集權(quán)指地方服從中央；2、相關(guān)制度：（1）核心：皇帝制度，一切政治、軍事、法律決定權(quán)在皇帝，皇權(quán)專制。特點有皇權(quán)至上、皇帝獨尊、皇位世襲（2）中央行政制度（中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)）：三公九卿制內(nèi)容丞相統(tǒng)領(lǐng)百官，丞相府是行政中樞所在；太尉掌軍事；御史大夫是副丞相，協(xié)理國政，掌管圖籍、文書，同時又是最高監(jiān)察官；評價①三公九卿既配合又牽制，任何人無法獨攬朝政，軍國大權(quán)最終操縱在皇帝之手；②軍政大事先朝議，最后皇帝裁決，一定程度減少決策失誤；（3）地方行政制度：郡縣制，分為郡、縣兩級。郡縣主要官吏都由中央直接任命（中央垂直管理地方）；（4）文書制度：實行嚴(yán)密的文書行政管理系統(tǒng)和文書傳送系統(tǒng)；【課堂探究】材料“蕭何入秦，收拾文書（國家檔案文獻(xiàn)），漢所以能制九州者，文書之力也。”——東漢王充《論衡》根據(jù)材料和課本P4《史料閱讀》，分析秦朝文書制度有哪些作用？（6分）①加強對官員的行政管理；②提高行政效率和國家治理能力；③保障政令傳達(dá)，加強中央集權(quán)；④利于制度傳承，為漢承秦制提供條件；⑤具有較高史料價值；3、秦朝政治制度與中國古代早期（夏、商、西周時期）政治制度的主要差別？（1）中國古代早期政治：①統(tǒng)治者尚未實現(xiàn)權(quán)力高度集中；②世卿世祿的貴族政治；（2）秦朝：①權(quán)力高度集中（君主集權(quán)、中央集權(quán)）；②中央任免、有任期的官僚政治；三、漢到明清政治制度的演變（一）中央行政制度（中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)）的演變朝代考點梳理漢代①漢初，漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制；②漢武帝時，設(shè)立中朝，外朝丞相權(quán)力削弱；西漢晚期，中朝尚書權(quán)力逐漸增大；③東漢，劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱；魏晉尚書臺改稱尚書省，又新設(shè)中書省和門下省，但各自職掌和權(quán)利分配尚未定型；隋唐三省六部制1、職能：中書省起草詔令，門下省封駁審議，尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行。宰相議政機(jī)構(gòu)被稱為“政事堂”；2、評價：積極：①分工明確，提高了行政效率；（中書省起草詔令，門下省封駁審議；尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行）；②分割相權(quán)，利于加強皇權(quán)；相權(quán)一定程度上也能制約皇權(quán)；（皇帝所頒政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行）；③中央決策和行政體系日臻完備；（唐代六部與秦代九卿相比，皇家事務(wù)與國家事務(wù)趨向分離）；弊端：三省間互相責(zé)難，影響辦事效率；（政事堂的設(shè)立減少三省之間的責(zé)難，利于提高效率）宋朝二府三司制（二府：中書門下、樞密院；三司：鹽鐵、度支、戶部）1、內(nèi)容：最高行政長官是同中書門下平章事，設(shè)參知政事分割行政權(quán)，樞密院分割軍政，三司分割財權(quán)；2、評價：①通過分化事權(quán)，加強皇權(quán)，削弱相權(quán)；②制度僵化，效率低下，助長因循守舊風(fēng)氣；元朝中書省總理全國政務(wù)明朝廢丞相，設(shè)內(nèi)閣①明太祖為加強皇權(quán)，廢丞相，皇帝直接領(lǐng)導(dǎo)六部；②明成祖設(shè)內(nèi)閣，內(nèi)閣“票擬”奏章處理意見，后由皇帝“批紅”；③宦官專權(quán)，司禮監(jiān)代皇帝“批紅”，通過東廠、錦衣衛(wèi)監(jiān)察官民；性質(zhì)：內(nèi)閣與軍機(jī)處都不是法定中央行政機(jī)構(gòu)，作為顧問、內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，實質(zhì)是專制皇權(quán)加強的產(chǎn)物；清朝設(shè)軍機(jī)處雍正帝設(shè)軍機(jī)處，簡化處理政務(wù)程序；辦事效率高；保密性強；皇帝對官僚機(jī)構(gòu)控制力強；【課堂探究】材料中國古代行政權(quán)力的運行機(jī)制以君主權(quán)力獨占基礎(chǔ)上的分權(quán)輔政為基本特征。君主集權(quán)于上、行政體制分權(quán)于下的權(quán)力制衡體制，或是實行集體宰相制度，或是在正式行政體制之外另設(shè)機(jī)構(gòu)，以達(dá)到分權(quán)的目的?！幾在w沛主編《中國古代行政制度》（1）據(jù)材料，概括君主專制背景下分權(quán)輔政的兩種模式，并舉例說明。（8分）①集體宰相制度。如唐朝實行三省六部制度，三省相互牽制、監(jiān)督；宋朝設(shè)參知政事，分割宰相權(quán)力。(4分)②在正式體制外設(shè)非正式機(jī)構(gòu)。如漢武帝中外朝制度；明朝廢除丞相制度設(shè)置內(nèi)閣制度；清朝設(shè)立軍機(jī)處，加強君主專制。(4分)（二）地方行政制度的演變朝代行政層級其他史實西漢郡、縣二級