2024年高等教育法學(xué)類自考-00923行政法與行政訴訟法考試近5年真題集錦(頻考類試題)帶答案_第1頁
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(圖片大小可自由調(diào)整)2024年高等教育法學(xué)類自考-00923行政法與行政訴訟法考試近5年真題集錦(頻考類試題)帶答案第I卷一.參考題庫(共100題)1.論述行政訴訟中原告的訴權(quán)。2.簡述行政復(fù)議不能受理的案件范圍。3.以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),行政法可分為()。A、一般行政法B、特別行政法C、實(shí)體行政法D、程序行政法4.簡述行政合理性原則的涵義及其具體內(nèi)容。5.行政征收的實(shí)施是以相對(duì)方負(fù)有行政法上的()為前提的。A、給付義務(wù)B、繳納義務(wù)C、履行義務(wù)D、不作為義務(wù)6.當(dāng)公務(wù)員不能或不依法履行其法定義務(wù)時(shí),必須承擔(dān)一定的法律后果即法律責(zé)任,但一般不包括()。A、身份處分B、行政處分C、民事責(zé)任D、刑事責(zé)任E、行政賠償責(zé)任7.執(zhí)行性行政法規(guī)范不得在法律或上級(jí)行政法規(guī)范所規(guī)定的事項(xiàng)之外隨意增加新的規(guī)定,所以我們一般稱之為()。A、實(shí)施細(xì)則B、辦法C、規(guī)則D、條例8.行政主體依職權(quán)對(duì)行政相對(duì)方科以一定義務(wù),應(yīng)屬()。A、單方行政行為B、雙方行政行為C、依職權(quán)行政行為D、羈束行政行為9.正趕赴火場的消防隊(duì)、消防車、消防器材和裝備要鐵路運(yùn)輸或輪渡時(shí),鐵路和航運(yùn)部門應(yīng)免費(fèi)優(yōu)先載運(yùn),這體現(xiàn)行政主體享有()。A、行政權(quán)B、行政受益權(quán)C、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D、先行處置權(quán)10.簡述行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行以及兩者的區(qū)別。11.確立行政訴訟受案范圍的意義是()。A、確定法院與行政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)在監(jiān)督方面的界限B、確定相對(duì)人在受到行政行為侵害后受司法保護(hù)的范圍C、確定法院司法審查的權(quán)限D(zhuǎn)、確定當(dāng)事人資格的初步條件12.原告:艾某,某縣香溪鄉(xiāng)海西村農(nóng)民 被告:某縣香溪鄉(xiāng)人民政府 1987年10月,艾某在本縣某水利工地施工時(shí),被同鄉(xiāng)一民工無意鏟傷頭部,經(jīng)縣、地兩級(jí)醫(yī)院診斷和南京市鼓樓醫(yī)院復(fù)診,確定為“腦震蕩后遺癥”。1989年9月22日,某縣水利工程指揮部及原告所在的鄉(xiāng)政府、村民委員根據(jù)某省《關(guān)于民工致傷完全喪失勞動(dòng)力的規(guī)定》與原告協(xié)商達(dá)成一項(xiàng)就鄉(xiāng)政府和村民委員會(huì)承擔(dān)艾某的治療費(fèi)用和以后生活問題的《因公致傷處理協(xié)議書》。該協(xié)議書簽字后,報(bào)縣政府農(nóng)水辦公室審批,縣政府農(nóng)水辦批復(fù):“同意該協(xié)議,今后雙方一律按協(xié)議書條款執(zhí)行,任何一方都不得糾纏?!庇捎谵r(nóng)村實(shí)行了經(jīng)濟(jì)體制改革,從1992年起,鄉(xiāng)、村每年只給原告400元現(xiàn)金。原告認(rèn)為這些錢已不能維持基本生活,數(shù)次找領(lǐng)導(dǎo)解決而未果。1994年,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為原告的后遺癥已基本恢復(fù)正常,并能從事輕微體力勞動(dòng),不必再要補(bǔ)助,宣布從今以后不再發(fā)給原告生產(chǎn)等補(bǔ)助費(fèi)。因此,原告于1995年3月14日向人民法院提起行政訴訟,要求鄉(xiāng)政府履行1989年經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的協(xié)議書的規(guī)定,繼續(xù)發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)。法院能否受理此案?13.根據(jù)證據(jù)的來源不同,證據(jù)可以分為()和()。14.如何理解管轄權(quán)異議,在發(fā)生管轄權(quán)異議時(shí)法院應(yīng)如何處理?15.簡述行政合法性原則的涵義及具體內(nèi)容。16.在我國解決行政爭議的法律途徑有()。A、由國家權(quán)力機(jī)關(guān)解決B、向法院起訴或者向黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)反映來解決C、向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴來解決D、向法院起訴17.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員扣押人質(zhì)解決糾紛的行為屬于職務(wù)行為,由此造成的損失國家負(fù)賠償責(zé)任。18.人民法院對(duì)第一審行政案件可以作出什么樣的判決?19.某公務(wù)員對(duì)下列()行政行為不能提起行政訴訟。A、交警對(duì)其作出的交通違規(guī)處罰B、其所在的行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出的行政處分C、其申請(qǐng)建房的申請(qǐng)被城建局駁回的行政行為D、城建局對(duì)其違法建房作出的處罰決定20.按照行政訴訟審理程序的不同,行政訴訟判決種類可以分為()。A、第一審判決B、第二審判決C、再審判決D、缺席判決21.試論行政復(fù)議的原則。22.()有權(quán)提起再審案件。A、各級(jí)法院院長B、上級(jí)人民法院C、審判委員會(huì)D、人民檢察院23.下列行為中,屬于行政處罰行為的是()。A、行政征收B、行政沒收C、行政征用D、查封、扣押24.行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督主要有()。A、雙向監(jiān)督B、行政監(jiān)察C、專門監(jiān)督D、一般監(jiān)督E、審計(jì)監(jiān)督25.行政法是國家重要的部門法之一,是調(diào)整()以及由此產(chǎn)生的()的法律規(guī)范的總稱。26.下列()可以審理行政訴訟案件。A、鐵路法院B、海事法院C、基層人民法院D、軍事法院27.行政復(fù)議法中的派出機(jī)構(gòu)是指()。A、區(qū)公所、街道辦事處B、公安派出所C、工商所D、稅務(wù)所28.下列屬于聲譽(yù)罰的有()。A、警告B、記過C、通報(bào)批評(píng)D、公布開除29.下列選擇中,具有行政主體資格的有()。A、北京市人民政府B、海淀稅務(wù)分局C、國家煙草局D、國務(wù)院港澳辦E、某行政公署30.直接強(qiáng)制執(zhí)行措施主要有()形式A、查封、扣押B、執(zhí)行罰C、凍結(jié)、劃撥D、代執(zhí)行31.行政指導(dǎo)以其功能為標(biāo)準(zhǔn),分為()。A、管制性行政指導(dǎo)B、調(diào)整性行政指導(dǎo)C、促進(jìn)性行政指導(dǎo)D、宏觀行政指導(dǎo)32.行政程序法屬于()。A、組織法B、行政法C、司法法D、行政裁判程序33.行政訴訟中,當(dāng)出現(xiàn)下列()情況時(shí),可以停止原具體行政行為的執(zhí)行。A、被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行B、原告申請(qǐng)停止執(zhí)行,人民法院同意的C、原告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的D、法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的34.可以作為行政訴訟被告的有()。A、法律授權(quán)組織B、法規(guī)授權(quán)組織C、行政機(jī)關(guān)D、行政機(jī)關(guān)委托組織35.我國行政裁決主要適用于解決()。A、權(quán)屬糾紛B、侵權(quán)糾紛C、行政糾紛D、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛36.行政合同的履行主要應(yīng)遵循實(shí)際履行、()、()三原則。37.行政給付在我國主要有()等形式。A、安置B、補(bǔ)助C、撫恤、優(yōu)待D、救災(zāi)扶貧38.在行政合同中,相對(duì)方享有的權(quán)力有()。A、取得報(bào)酬權(quán)B、損害賠償請(qǐng)求權(quán)C、單方面變更合同的權(quán)利D、特權(quán)行為損害的補(bǔ)償權(quán)39.原告在行政訴訟中也負(fù)某些舉證責(zé)任。40.簡述行政賠償方式有何特點(diǎn)?41.不屬于行政訴訟法規(guī)定的第一審判決種類的有()。A、確認(rèn)判決B、撤銷判決C、履行判決D、變更判決42.裁定管轄包括()。A、級(jí)別管轄B、地域管轄C、移送管轄D、裁定管轄43.論述確定管轄權(quán)的原則。44.試舉例論述行政強(qiáng)制執(zhí)行的方法。45.某人被區(qū)公安分局拘留5日,該公民不服處罰,申訴至市公安局,市公安局作出原處罰決定維持并罰款200元的復(fù)議決定。如該公民認(rèn)為上述行政行為違法,應(yīng)以()為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。A、區(qū)公安局B、5日拘留以區(qū)公安分局C、市公安局D、200元罰款以市公安局46.試述我國行政訴訟的特有原則。47.在行政訴訟中,被告無反訴權(quán)。48.簡述第二審判決的種類。49.下列有關(guān)行政訴訟特征表述不正確的是()。A、行政訴訟中的舉證責(zé)任主要由被告承擔(dān)B、對(duì)行政訴訟中涉及的所有問題都不得適用調(diào)解C、行政訴訟中適用不得調(diào)解原則是行政訴訟在程序上區(qū)別于民事訴訟的一個(gè)顯著標(biāo)志D、行政訴訟的法定撤訴方式有自愿申請(qǐng)撤訴和視為申請(qǐng)撤訴兩種50.論追究行政責(zé)任的原則。51.下列何項(xiàng)依法在行政訴訟中不負(fù)責(zé)舉證責(zé)任()A、原告B、被告C、第三人D、訴訟代理人52.美國于1946年制定的《()》,標(biāo)志了各國行政程序法典化的高潮。()于1925年頒布《行政程序法》,揭開了各國行政程序法典化第一階段的序幕。53.判決是指人民法院審理行政案件終結(jié)時(shí),根據(jù)事實(shí)和法律,以()的名義,就行政案件作出的處理決定。54.作出撤銷判決的理由有()。A、主要證據(jù)不足B、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤C、違反法定程序D、超越職權(quán)55.簡述我國行政訴訟法對(duì)級(jí)別管轄的規(guī)定。56.()屬于最高人民法院新司法解釋規(guī)定的不屬于行政訴訟受案范圍的行政行為。A、國防、外交行為B、抽象行政行為C、行政指導(dǎo)D、機(jī)關(guān)對(duì)其公務(wù)員作出的獎(jiǎng)懲、任免等決定57.行政法的基本原則是()。A、合法性原則B、合理性原則C、應(yīng)急性原則D、行政法治原則58.原告:王某 被告:某海關(guān),某市外經(jīng)貿(mào)局 某市外經(jīng)貿(mào)局干部王某隨市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)到國外進(jìn)行考察,并在考察途中先后購買了價(jià)值3.2萬余元的金銀首飾、化妝品等,欲帶回國內(nèi),被中國海關(guān)沒收,并被處以3000元的罰款。后來,王某所在的市外經(jīng)貿(mào)局又給予王某行政記大過處分。王某認(rèn)為自己用自有的資金購買自用商品,并無走私意圖,海關(guān)和本單位對(duì)自己的處罰過重,因此向市中級(jí)人民法院提起行政訴訟,請(qǐng)求法院撤銷海關(guān)的處罰和市外經(jīng)貿(mào)局的處分。市中級(jí)人民法院受理了王某對(duì)海關(guān)的訴訟請(qǐng)求,但駁回了王某提出的撤銷行政處分的訴訟請(qǐng)求。法院的做法是否正確?為什么?59.簡述行政裁決與行政仲裁的區(qū)別。60.下列行為中,屬于行政行為的有()。A、行政機(jī)關(guān)購買辦公用品B、行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件C、街道辦事處辦理結(jié)婚登記手續(xù)D、氣象局發(fā)布天氣預(yù)報(bào)61.行政復(fù)議決定一律由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。62.地方性法規(guī)可以設(shè)定除()、()以外的行政處罰。63.行政案件由()的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,也可以由()人民法院管轄。64.行政征收的實(shí)施必須以相對(duì)方負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提。65.簡述行政訴訟中的法律規(guī)范的沖突形式。66.行政處分包括警告、記過、記大過、()、()、開除等六種。67.行政訴訟是一種解決()爭議的制度。A、行政B、民事C、刑事D、內(nèi)部行政68.除法律規(guī)定終局的行政復(fù)議外,申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)向人民法院起訴。對(duì)申請(qǐng)人逾期不起訴、又不履行復(fù)議決定的,可以按()處理。A、一律由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行B、一律由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行C、改變?cè)唧w行政行為的復(fù)議決定,由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行D、維持原具體行政行為的復(fù)議決定,由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或依法強(qiáng)制執(zhí)行69.人民法院審理行政案件的依據(jù)是()。A、省人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)B、自治條例與單行條例C、國務(wù)院制定的行政法規(guī)D、國務(wù)院各部委制定的規(guī)章70.論述追究行政責(zé)任的原則。71.關(guān)于行政處罰設(shè)定權(quán)限,以下說法正確的是()。A、國務(wù)院可以設(shè)定治安拘留的行政處罰B、北京市人民政府可以設(shè)定一定數(shù)量罰款的行政處罰C、北京市人大可以設(shè)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行政處罰D、北京市西城區(qū)政府可以在其制定的《西城區(qū)市容衛(wèi)生管理規(guī)定》中對(duì)隨地吐痰的行為處以30元罰款72.簡述行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系以及兩者的聯(lián)系與區(qū)別。73.區(qū)公所的設(shè)立要經(jīng)()批準(zhǔn)。A、縣級(jí)人民政府B、省級(jí)人大常委會(huì)C、縣級(jí)人大常委會(huì)D、省級(jí)人民政府74.根據(jù)法律是否明確規(guī)定和要求為標(biāo)準(zhǔn),可將行政程序劃分為()。A、外部行政程序B、自由行政程序C、內(nèi)部行政程序D、法定行政程序75.簡述行政違法的構(gòu)成要件。76.在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下,訴訟參加人可以向人民法院申請(qǐng)()。77.下列何項(xiàng)屬于行政行為的特征。()A、確定力B、單方性C、拘束力D、執(zhí)行力78.簡述行政賠償與行政補(bǔ)償以及兩者區(qū)別。79.簽訂行政合同的最主要方式是()。A、拍賣B、邀請(qǐng)發(fā)價(jià)C、招標(biāo)D、直接磋商80.行政侵權(quán)行為具有以下哪幾個(gè)要素?()A、實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或委托行使國家行政管理職能的人員B、行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為C、行政伎權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的行為D、行政侵權(quán)行為必須是法律法規(guī)規(guī)定的行為81.人民法院審理行政案件,是否可適用調(diào)解()A、適用調(diào)解B、不適用調(diào)解C、特定行政爭議可適用調(diào)解D、任何行政爭議一律不適用調(diào)解82.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的直接處分權(quán)包括()。A、開除B、撤職C、記大過D、降級(jí)E、警告83.簡述行政確認(rèn)與行政許可的聯(lián)系與區(qū)別。84.行政指導(dǎo)制度最典型且影響最大的國家是()。A、美國B、日本C、德國D、法國85.人民法院對(duì)再審案件應(yīng)如何處理,對(duì)再審的判決能否提起上訴?86.下列屬于限制性行政指導(dǎo)的有()。A、抑制物價(jià)暴漲B、禁止化工廠生產(chǎn)的范圍C、規(guī)定外商投資方向范圍D、農(nóng)業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)87.簡述行政訴訟中原告負(fù)舉證責(zé)任的情況。88.簡述行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別。89.某區(qū)工商行政管理局與區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)該區(qū)電器市場進(jìn)行聯(lián)合檢查中,認(rèn)為個(gè)體工商戶甲銷售的電器不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),便共同署名對(duì)其作出罰款并沒收所有電器的行政處罰決定。甲不服,決定向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。但他在去市工商局的途中不幸車禍身亡。其子乙遂于第二天向區(qū)人民法院提起行政訴訟,沒有向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。該訴訟以區(qū)工商局為被告,要求被告撤銷行政處罰決定。同時(shí)乙一并提起行政賠償訴訟,要求賠償因沒收電器而造成的經(jīng)濟(jì)損失。區(qū)人民法院審理該案,追加區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)為共同被告,同時(shí)駁回行政賠償請(qǐng)求,要求原告先向工商局請(qǐng)求解決。法院將區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和區(qū)工商局列為共同被告是否正確?為什么?90.試論行政處罰的原則。91.下列哪些不屬于法院證據(jù)審查的對(duì)象?()A、具體行政行為依據(jù)的事實(shí)B、被告在訴訟過程中自行收集的證據(jù)C、具體行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件D、原告提供的證據(jù)92.行政責(zé)任的構(gòu)成要件是()。A、行為主體是行政主體B、存在違反行政法律義務(wù)的行為C、存在承擔(dān)行政責(zé)任的法律依據(jù)D、主觀有過錯(cuò)E、造成損害事實(shí)93.復(fù)議決定維持原具體行政行為的,()為被告;復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為的,()為被告。94.下列各項(xiàng)中屬于行政法淵源的有()。A、憲法B、法律C、判例D、中共中央與國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件95.下列()是行政機(jī)關(guān)賦予相對(duì)方某種法律資格的許可。A、開業(yè)經(jīng)營許可B、生產(chǎn)許可C、持槍證D、會(huì)計(jì)師證96.有權(quán)改變或撤銷縣人民政府所作違法或不當(dāng)抽象行政行為的主體是()。A、縣人大常委會(huì)B、縣人民法院C、該縣中共縣委D、市政府97.普通法與特別法沖突,應(yīng)當(dāng)遵循()規(guī)則。98.行政訴訟的受案范圍主要是確定()受理行政案件的范圍。A、行政機(jī)關(guān)B、權(quán)力機(jī)關(guān)C、軍事機(jī)關(guān)D、法院99.下列何項(xiàng)屬于行政裁決?()A、行政機(jī)關(guān)對(duì)行政糾紛的裁決B、人民法院對(duì)行政糾紛的裁決C、行政機(jī)關(guān)對(duì)特定民事糾紛的裁決D、行政機(jī)關(guān)對(duì)行政區(qū)域邊界糾紛的裁決100.行政合法性原則的內(nèi)容包括()。A、不失職B、不違反法定程序C、不超越職權(quán)D、不濫用權(quán)力第I卷參考答案一.參考題庫1.參考答案: 行政訴訟中的訴權(quán)是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依照行政訴訟法的規(guī)定,請(qǐng)求人民法院予以司法保護(hù)的權(quán)利。 訴與訴權(quán)是兩個(gè)不同的概念,訴是訴權(quán)的表現(xiàn)形式,訴權(quán)是訴存在的基礎(chǔ),沒有訴權(quán)就不可能有訴。但是,反過來,有了訴,訴權(quán)才能夠得到表現(xiàn)。訴權(quán)是抽象的概念,是當(dāng)事人能夠享有某種權(quán)利的資格,而訴則是具體的概念,它是享有訴權(quán)的人對(duì)某個(gè)具體事件行使訴權(quán)。訴是行使訴權(quán)的手段和形式,而訴權(quán)是訴的基礎(chǔ)。廣義的訴權(quán),是指當(dāng)事人參加訴訟活動(dòng)時(shí)所享有的所有訴訟權(quán)利。狹義的訴權(quán),是指當(dāng)事人向人民法院起訴,請(qǐng)求人民法院以國家審判權(quán)保護(hù)其合法權(quán)益的權(quán)利。其實(shí)質(zhì)是起訴權(quán)。就行政訴訟而言,由于行政訴訟法的規(guī)定,當(dāng)事人的訴權(quán)具有單向性,即只有行政程序中的相對(duì)人具有訴權(quán),行政機(jī)關(guān)無訴權(quán),也沒有反訴的權(quán)利,只能依法應(yīng)訴。所以狹義的訴權(quán)事實(shí)上只涉及原告一方的起訴權(quán),即公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為違法,侵犯其合法權(quán)益,依法向人民法院起訴,請(qǐng)求司法保護(hù)的權(quán)利。 行政訴訟中應(yīng)當(dāng)充分保護(hù)原告的訴權(quán),所謂保護(hù)原告訴權(quán),是指人民法院對(duì)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向人民法院起訴,只要符合法定條件,必須依法受理,保護(hù)公民、法人或者其他組織的起訴權(quán)得到充分有效地行使。保護(hù)訴權(quán)的依據(jù)和重要意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: (1)訴權(quán)是憲法和法律賦予公民、法人或者其他組織的一項(xiàng)重要權(quán)利。對(duì)訴權(quán)的保護(hù)是法律規(guī)定人民法院的重要職責(zé)。 (2)行政案件的特殊性,決定了充分保護(hù)訴權(quán)的必要性。行政訴訟的訴權(quán)始終是由公民、法人或其他組織一方行使。由于公民、法人或其他組織在行政管理中與行政機(jī)關(guān)是管理關(guān)系,行政機(jī)關(guān)享有行政權(quán)力,對(duì)公民、法人或其他組織有指揮、命令、處罰等權(quán)力,而公民、法人或其他組織處于被動(dòng)的地位,這就使對(duì)他們權(quán)利的保護(hù)成為一個(gè)重要的問題。在行政訴訟中,公民、法人或其他組織有主動(dòng)保護(hù)自己權(quán)利的啟動(dòng)權(quán),因此,在這一階段應(yīng)當(dāng)使他們的權(quán)利得到有效地行使,使他們?cè)谛姓顒?dòng)中受到的損害有救濟(jì)的途徑。 (3)起訴權(quán)是全部權(quán)利中最重要的一項(xiàng),是行使其他訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)和前提。保護(hù)公民、法人或其他組織的起訴權(quán),是通過司法程序保護(hù)他們其他訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的前提。 (4)充分保護(hù)訴權(quán)是行政法制建設(shè)的要求。由于我國行政法制建設(shè)起步較晚,時(shí)間短,不僅在制度上不夠完善,而且人們的民主意識(shí)、法治意識(shí)也不強(qiáng),這都給保護(hù)訴權(quán)造成了一定的障礙。正因?yàn)槿绱?,法院才有必要充分保護(hù)訴權(quán)。2.參考答案: 根據(jù)行政復(fù)議條例的規(guī)定,公民、法人和其他組織對(duì)下列事項(xiàng)不服,不能申請(qǐng)復(fù)議,即不屬于行政復(fù)議受案范圍的事項(xiàng)有: (1)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令不服的; (2)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定不服的; (3)對(duì)民事糾紛的仲裁、調(diào)解或者處理不服的(但是行政機(jī)關(guān)對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林等資源所有權(quán)或使用權(quán)歸屬的處理決定除外); (4)對(duì)國防、外交等國家行為不服的。3.參考答案:C,D4.參考答案: 行政合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度,合乎理性。 行政合理性原則的具體內(nèi)容: ①行政行為應(yīng)符合立法目的; ②行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,不得考慮不相關(guān)因素; ③平等適用法律規(guī)范,對(duì)相同的事實(shí)不得給予不同對(duì)待; ④符合自然規(guī)律; ⑤符合社會(huì)道德。5.參考答案:B6.參考答案:C7.參考答案:A8.參考答案:A9.參考答案:C10.參考答案: 行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政主體為了保證行政管理活動(dòng)的正常執(zhí)行,對(duì)不履行國家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的行政處理決定或科以的行政義務(wù)的相對(duì)方依法采取各種強(qiáng)制手段,以迫使其執(zhí)行行政處理決定、履行行政義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)的行為。行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防、制止或控制危害社會(huì)行為的發(fā)生,依法采取的對(duì)有關(guān)對(duì)象的人身、財(cái)產(chǎn)和行為自由加以暫時(shí)性限制,使其保持一定狀態(tài)的手段。 行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行都屬于行政強(qiáng)制,帶有強(qiáng)制性,這是他們的共同點(diǎn)。兩者的不同之處在于: (1)前提不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提是法定義務(wù)人不履行義務(wù),但行政強(qiáng)制措施并不一定以當(dāng)事人具有某些法定義務(wù)為前提,而是以可能產(chǎn)生危害社會(huì)的行為為前提。 (2)目的不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于迫使義務(wù)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài);行政強(qiáng)制措施的目的在于預(yù)防、制止危害社會(huì)行為或事件的發(fā)生或蔓延,使人和物保持一定狀態(tài)。 (3)起因不同。引起行政強(qiáng)制執(zhí)行的原因只能是義務(wù)人的行為,作為或不作為的行為;引起行政強(qiáng)制措施的原因,既可能是行為,也可能是某種狀態(tài)或事件。 (4)行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)必須有單行法律的特別授權(quán)。11.參考答案:A,B,C,D12.參考答案:行政主體一方在不具備法定條件的情況下單方面宣布廢止該協(xié)議書,停止發(fā)給原告補(bǔ)助費(fèi)是合同違約行為,相對(duì)人對(duì)此不服提起訴訟應(yīng)由行政庭作為行政案件受理。根據(jù)《行政訴訟法》第11條第6項(xiàng)規(guī)定,該案也符合“沒有依法發(fā)給撫恤金”的規(guī)定。按照協(xié)議書規(guī)定:“今后的治療費(fèi)用由村合作醫(yī)療解決,如合作醫(yī)療解決不了的,可以鄉(xiāng)民政經(jīng)費(fèi)解決?!庇捎诒桓鎲畏矫嫘纪V拱l(fā)給原告撫恤金,人民法院可以依“要求依法發(fā)給撫恤金”為案由受理此案。13.參考答案:原始證據(jù);傳來證據(jù)14.參考答案: 所謂管轄權(quán)異議,是指當(dāng)事人所提出的管轄權(quán)異議,即行政訴訟當(dāng)事人,對(duì)已經(jīng)受理案件的法院提出的異議,申明管轄有誤。對(duì)這一問題有以下幾點(diǎn)值得注意。首先,管轄權(quán)異議的主體,是行政訴訟案件的當(dāng)事人,具體包括原告、被告和第三人。其他訴訟主體或訴訟外主體即使有不同意見,仍不構(gòu)成法律上的管轄權(quán)異議的主體。其次,管轄權(quán)異議需當(dāng)事人正式向受理案件的人民法院提起。一般應(yīng)是書面的,而且向受理該案件的人民法院提起。再次,異議的內(nèi)容是對(duì)受理法院的管轄權(quán)有不同意見,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其他法院管轄,或者雖對(duì)管轄權(quán)沒有異議,但認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)移管轄權(quán)。最后,須在法定期間內(nèi)提出,即法院受理案件以后,進(jìn)行實(shí)體審理以前。 對(duì)上述管轄權(quán)異議法院的處理程序是:首先,應(yīng)受理當(dāng)事入提出的管轄權(quán)異議,進(jìn)行審議,而不能置之不理,因?yàn)檫@種意義在程序上是一種法律行為。其次,這種審議應(yīng)當(dāng)在案件實(shí)體審理之前進(jìn)行,即先解決管轄權(quán)問題,再進(jìn)行案件實(shí)體的審理。再次,法院審議后,對(duì)于是否有管轄權(quán)應(yīng)作出書面裁決,并送達(dá)各方當(dāng)事人。當(dāng)事人如對(duì)裁決不服,有權(quán)在收到裁決書之日起5日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出上訴。最后,上訴法院應(yīng)在法定期限內(nèi),對(duì)上訴進(jìn)行審查,并作出最終裁定。當(dāng)事人在收到該最終裁定后,必須按照上述裁定書中所確定的管轄法院參加訴訟。否則,即視為自動(dòng)撤訴或不應(yīng)訴。15.參考答案: 行政合法性原則是指行政權(quán)的存在和行使必須依據(jù)法律,符合法律,不得與法律相抵觸。 行政合法性原則的具體內(nèi)容是: ①行政職權(quán)必須基于法律的授于才能存在,即要求行政主體在其法定權(quán)限內(nèi)行使職權(quán)。任何沒有法律根據(jù)的職權(quán)都不應(yīng)存在。 ②行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使,即要求行政主體行使職權(quán)不能違反行政實(shí)體規(guī)范和行政程序規(guī)范。不履行或拖延履行法定職責(zé),要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 ③行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù),符合法律要旨,依法定程序進(jìn)行。16.參考答案:C17.參考答案:正確18.參考答案: 人民法院對(duì)第一審行政案件經(jīng)過審理后,根據(jù)不同的情況,可以作出以下判決: (1)體行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序,判決維持。 (2)具體行政行為有下列情形之一的,判決撤銷或部分撤銷,并可判決被告重新作出具體行政行為: ①主要證據(jù)不足的; ②適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的; ③違反法定程序的; ④超越職權(quán)的; ⑤濫用職權(quán)的。 (3)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的,判決其在一定期限內(nèi)履行。 (4)行政處罰顯失公正的,可以變更。這是行政訴訟法的規(guī)定?!度舾蓡栴}的解釋》中增加了兩種判決形式,一種是確認(rèn)判決,一種是駁回訴訟請(qǐng)求判決。行政訴訟中,被告改變具體行政行為,原告不撤訴,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的,應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決;認(rèn)為原具體行政行為合法的,應(yīng)當(dāng)判決駁回原告訴訟請(qǐng)求。19.參考答案:B20.參考答案:A,B,C21.參考答案: 根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議的原則有以下幾條: (一)行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、準(zhǔn)確和便民的原則。它又包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容: 1、合法原則。即行政復(fù)議機(jī)關(guān),必須嚴(yán)格地按照憲法和法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,對(duì)行政管理相對(duì)方申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為,按法定程序進(jìn)行審查,并根據(jù)不同情況依法作出不同的復(fù)議決定。 2.及時(shí)原則。即行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理應(yīng)該受理的復(fù)議申請(qǐng),及時(shí)作出復(fù)議決定,并對(duì)復(fù)議當(dāng)事人不服復(fù)議裁決的情況及時(shí)予以處理。 3.準(zhǔn)確原則。即行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理復(fù)議案件時(shí),應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地查明作出具體行政行為的事實(shí)真相和對(duì)行政相對(duì)方合法權(quán)益的侵犯情況,對(duì)事實(shí)作出準(zhǔn)確的定性,并準(zhǔn)確地適用相應(yīng)的法律。 4、便民原則,即行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能地為申請(qǐng)人提供便利條件,使其在盡量節(jié)省費(fèi)用、時(shí)間、精力的情況下充分地行使復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。 (二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使行政復(fù)議權(quán)的原則。該原則包括以下三個(gè)方面要求: 1.行政復(fù)議權(quán)只能由法律、法規(guī)規(guī)定的國家行政機(jī)關(guān)專門享有。 2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定行使行政復(fù)議權(quán)。 3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi),依法獨(dú)立行使行政復(fù)議權(quán),不受任何非法干涉。 (三)一級(jí)復(fù)議的原則。即對(duì)具體行政行為的復(fù)議,以上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定為終局決定,復(fù)議決定書下達(dá)后行政相對(duì)方不得再向上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。 (四)對(duì)具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查的原則。在行政復(fù)議中,行政復(fù)議機(jī)關(guān)既要對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查,又要對(duì)它的適當(dāng)性進(jìn)行審查,兩個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行,從而達(dá)到監(jiān)督作出具體行政行為的國家行政機(jī)關(guān)依法行政的目的。 (五)不適用調(diào)解原則。在行政復(fù)議中,行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能讓行政爭議雙方自行解決,也不能在爭議雙方之間進(jìn)行調(diào)解。 (六)書面復(fù)議原則。即在行政復(fù)議中,行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般只對(duì)復(fù)議案件的書面材料進(jìn)行審理,從而簡化程序。在某些情況下,復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí),可以采取其他方式審理復(fù)議案件。22.參考答案:B,C,D23.參考答案:B24.參考答案:B,D,E25.參考答案:行政關(guān)系;監(jiān)督行政關(guān)系26.參考答案:C27.參考答案:B,C,D28.參考答案:A,C29.參考答案:A,B,C,E30.參考答案:A,C31.參考答案:A,B,C32.參考答案:B33.參考答案:A,B,D34.參考答案:A,B,C35.參考答案:A,B,D36.參考答案:自己履行;全面適當(dāng)履行37.參考答案:A,B,C,D38.參考答案:A,B,C,D39.參考答案:正確40.參考答案: 國家賠償方式是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任的各種形式。我國《國家賠償法》規(guī)定國家賠償?shù)姆绞接腥N: ①金錢賠償,金錢賠償是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式。無論人身自由還是生命健康權(quán)的損害,都可通過計(jì)算或估算進(jìn)行適當(dāng)金錢賠償。 ②返還財(cái)產(chǎn),返還財(cái)產(chǎn)是行政機(jī)關(guān)將違法占有控制的受害人的財(cái)產(chǎn)返還給受害人的賠償方式。 ③恢復(fù)原狀,相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)因行政機(jī)關(guān)及工作人員的違法分割或毀損而遭到破壞的,有可能恢復(fù)的,應(yīng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)修復(fù),以恢復(fù)財(cái)產(chǎn)原狀。其中,金錢賠償為主要賠償方式,返還財(cái)產(chǎn)與恢復(fù)原狀是輔助方式,能夠返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀的,予以返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀。41.參考答案:A42.參考答案:C,D43.參考答案: 確立行政訴訟管轄的原則,就是貫穿于行政訴訟管轄制度中的基本思想和主要考慮因素。它是立法關(guān)于管轄的精神所在。它由管轄的眾多條文所規(guī)定,同樣,它也應(yīng)當(dāng)成為司法審判實(shí)踐的原則。要知道管轄的運(yùn)用和實(shí)踐,尤其是在有關(guān)條文規(guī)定不甚具體、明確的情況下,或者發(fā)生不一致與沖突的時(shí)候。按照行政訴訟法的規(guī)定,在確定管轄時(shí)的基本原則有以下三個(gè): 1.便于當(dāng)事人訴訟的原則。所謂便于當(dāng)事人訴訟的原則,是指行政訴訟的管轄確定要方便原告、被告進(jìn)行訴訟,方便當(dāng)事人參加訴訟活動(dòng)。便于當(dāng)事人,就是要便于原被告雙方當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動(dòng)。這里既有空間因素,也有時(shí)間因素;既有經(jīng)濟(jì)因素,也有行為因素;既有事實(shí)因素,也有法律、權(quán)力因素;等等??偠灾?,便于當(dāng)事人不能僅僅簡單地理解為“距離”或“經(jīng)濟(jì)”的問題,而是一個(gè)綜合的概念。其實(shí)質(zhì)在于便于當(dāng)事人依法行使其訴訟權(quán)利,以保護(hù)其合法的權(quán)益或權(quán)利。 2.便于人民法院正確、公正、有效地行使審判權(quán)原則。便于法院行使審判權(quán),是行政訴訟管轄中一個(gè)特別有意義的原則。法院是審判的具體操作者,也是裁判者。在訴訟中處于特別重要的地位,起著決定性的作用。行政訴訟從審判權(quán)角度看,就是一個(gè)行使國家審判權(quán)的過程。所以,便于法院行使審判權(quán)是行政訴訟管轄的前提和基礎(chǔ),也是我們確定管轄時(shí)所應(yīng)遵循的原則。 3.便于法院正確的行使審判權(quán),包括對(duì)案件事實(shí)的正確查證、認(rèn)定,以及對(duì)法律規(guī)范的正確適用。行政訴訟法規(guī)定,基層人民法院管轄第一審行政案件,這里面就包含著就地、就近原則,便于查證認(rèn)定事實(shí)的因素。海關(guān)、專利權(quán)的案件專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng),相對(duì)來說要以整體水平、素質(zhì)與條件較好的中級(jí)人民法院來管轄,以確保正確行使審判權(quán)。 便于法院公正行使審判權(quán)也是一個(gè)很重要的因素。這對(duì)于行政訴訟這種訴訟來說尤為重要,因?yàn)樗巧婕暗健懊瘛迸c“官”的訴訟,因此,公正對(duì)行政訴訟的管轄來說是有針對(duì)性和特殊意義的。公正原則包括以下兩點(diǎn): (1)行政訴訟在確定管轄標(biāo)準(zhǔn)方面,是要根據(jù)當(dāng)事人、訴訟標(biāo)的物與法院轄區(qū)的關(guān)系的一般標(biāo)準(zhǔn)來確定,而不能從行政機(jī)關(guān)這一“官”的地位出發(fā)。否則就很難使法院在運(yùn)作和審判上保持公正。所以,行政訴訟法關(guān)于級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn),關(guān)于區(qū)域管轄的一般標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,關(guān)于對(duì)不動(dòng)產(chǎn)案件的管轄標(biāo)準(zhǔn),以及關(guān)于共同管轄、裁定管轄的標(biāo)準(zhǔn),都一視同仁的沿用民事訴訟管轄的標(biāo)準(zhǔn),這是保證法院能夠公正審判的基礎(chǔ)和條件。 (2)鑒于行政訴訟的被告是行政機(jī)關(guān),行政訴訟管轄的公正應(yīng)當(dāng)著重考慮如何排除和減少行政機(jī)關(guān)的干擾。因此,行政訴訟法規(guī)定的裁定管轄中的“特殊原因”、“認(rèn)為需要”和“有權(quán)審判”等,當(dāng)然應(yīng)當(dāng)包含排除干擾和壓力的因素和情形。 沒有有效性,則正確、合法的審判就成為一句空話。這一點(diǎn),必須貫徹于訴訟管轄之中。訴訟法規(guī)定,因不動(dòng)產(chǎn)引起的行政訴訟,要由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄,這樣,既便于法院就地調(diào)查取證,也便于執(zhí)行。 3.法院負(fù)擔(dān)適當(dāng)?shù)脑瓌t。這個(gè)原則,是指行政訴訟的管轄,要考慮到各級(jí)法院之間,在訴訟負(fù)擔(dān)上應(yīng)合理分工,不能使某一級(jí)法院的負(fù)擔(dān)過重過繁。否則會(huì)不利于法院對(duì)行政案件的及時(shí)審理與判決。另外,由于各級(jí)法院的主要任務(wù)、職權(quán)范圍不盡相同,所以行政訴訟法對(duì)級(jí)別管轄的一般性規(guī)定作了明確的劃分。44.參考答案: (1)強(qiáng)制劃撥; (2)強(qiáng)行退還; (3)強(qiáng)行拆除; (4)強(qiáng)制履行; (5)強(qiáng)行拘留; (6)滯納金; (7)強(qiáng)行扣繳。45.參考答案:B,D46.參考答案: 行政訴訟與其他訴訟相比,其特有原則和制度有: (一)審查具體行政行為合法性的原則。 1、行政訴訟的審理客體是具體行政行為而不是抽象行政行為。行政訴訟法之所以這樣規(guī)定,主要理由是: ①根據(jù)憲法及地方組織法的規(guī)定,審查抽象行政行為合法性的權(quán)力由各級(jí)人大及其常委會(huì)以及作出抽象行政行為的機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)行使。 ②實(shí)踐表明,人民法院擁有監(jiān)督具體行政行為合法性的優(yōu)勢(shì),由人民法院監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的具體行政行為,有可能使監(jiān)督更為廣泛、經(jīng)常、公正、有效。 2、人民法院審查具體行政行為,原則上是進(jìn)行合法性審查而非合理性審查。其原因有二: ①為使行政機(jī)關(guān)能對(duì)大量錯(cuò)綜復(fù)雜的具體事件作出適當(dāng)處理,法律、法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)在法定范圍內(nèi)享有自由裁量權(quán)。在行使自由裁量權(quán)的過程中發(fā)生的適當(dāng)與否的問題,原則上應(yīng)由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部通過行政復(fù)議解決,人民法院不能代替行政機(jī)關(guān)作出決定。 ②行政訴訟的目的,一是保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益;二是維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。兩者都與具體行政行為的合法性密切相關(guān),法院只有通過司法審查確認(rèn)具體行政行為是否合法,并作出相應(yīng)的裁決,才能達(dá)到行政訴訟的目的。 (二)特定主管原則。其含義是: 1、人民法院只主管法律法規(guī)規(guī)定其管轄的那一部分行政案件; 2、法律法規(guī)規(guī)定由人民法院主管的行政案件,必須由人民法院管轄。 (三)選擇復(fù)議原則。即在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下,當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議有選擇權(quán)。 (四)不停止被訴行政行為執(zhí)行的原則。國家的行政管理具有連續(xù)性,如果一經(jīng)當(dāng)事人起訴即停止行為的執(zhí)行,勢(shì)必影響行政管理的效率和相關(guān)人對(duì)行政行為的信任,有時(shí)還會(huì)損害公共利益。但同時(shí)對(duì)某些特殊情況,行政訴訟法作了如下例外規(guī)定: 1、被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的可停止執(zhí)行; 2、人民法院根據(jù)原告的申請(qǐng)或者依據(jù)職權(quán),認(rèn)為不停止執(zhí)行會(huì)給原告造成難以彌補(bǔ)損失,且停止執(zhí)行不違背社會(huì)公共利益的可停止執(zhí)行; 3、有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的。 (五)行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任的原則。舉證責(zé)任是指當(dāng)事人在訴訟中對(duì)自己提出的事實(shí)有責(zé)任加以證明,如果不能提供足夠的證據(jù),則要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。在刑事訴訟中,舉證責(zé)任在原告一方;在民事訴訟中,誰主張誰舉證;而在行政訴訟中則要求被告行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任,這反映了行政訴訟證據(jù)制度的特點(diǎn)。 (六)不適用調(diào)解原則。適用調(diào)解的前提是訴訟當(dāng)事人雙方有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的權(quán)利。行政訴訟的被告是行政機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)所擁有的行政管理職權(quán)不僅是一種權(quán)力,而且也是一種職責(zé),行政機(jī)關(guān)只能依法行使,不能隨意處分。因此,人民法院審理行政案件,不適用調(diào)解,不能要求行政機(jī)關(guān)在依法作出的行政行為的基礎(chǔ)上作出某些讓步,以求迅速結(jié)案。不適用調(diào)解的例外情況是對(duì)于行政賠償案件的處理。 (七)有限司法變更原則。司法變更權(quán)即法院判決變更行政機(jī)關(guān)的行政決定的權(quán)力。我國行政訴訟采用了有限司法變更制度,即在通常情況下,對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為,法院只能裁決維護(hù)或撤銷,只有對(duì)行政處罰顯失公正的,法院才可以判決變更。47.參考答案:正確48.參考答案: 根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,第二審判決可以分為以下兩種: (1)判決駁回上訴,維持判; (2)依法改判。即第二審人民法院用判決的形式直接改正第一審法院的錯(cuò)誤判決。這種改正判決包括兩種形式,一種是改正一審判決適用法律、法規(guī)的錯(cuò)誤,這種情況下,一審法院認(rèn)定的事實(shí)是正確的,只是在適用法律時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤。第二審人民法院可以直接改判。另一種是原審法院認(rèn)定事實(shí)有錯(cuò)誤或?qū)徖沓绦蛴绣e(cuò)誤,二審法院可以直接改判,也可以發(fā)回原審法院重審。49.參考答案:B50.參考答案: 行政責(zé)任的追究,是指有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和行政責(zé)任的構(gòu)成要件,按法定程序和方式對(duì)行政法主體的行政責(zé)任的認(rèn)定和追究的過程。在追究行政責(zé)任過程中,應(yīng)遵循下原則: 責(zé)任法定原則。對(duì)違反行政法律規(guī)范的義務(wù)人追究責(zé)任,必須依法進(jìn)行,這是行政法治原則的要求。所謂責(zé)任法定,是指只有法律上的明文規(guī)定,才能成為確認(rèn)和追究違法責(zé)任的依據(jù)。對(duì)違法責(zé)任的確認(rèn)和追究,必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。只有這樣,才有利于有效地防止追究行政責(zé)任的任意性,真正實(shí)現(xiàn)法治行政。 責(zé)任與違法行為的危害程度相一致的原則。該原則要求適用于違法責(zé)任者的法律責(zé)任的種類和形式等,必須與違法行為所造成的損害后果,以及違法行為的情節(jié)和責(zé)任能力等相一致,必須根據(jù)違法行為的危害程度適用適當(dāng)?shù)呢?zé)任形式,選擇適當(dāng)?shù)膹?qiáng)度和方式。追究違法行為者的行政責(zé)任,目的在于對(duì)受到損害的權(quán)益給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救,懲罰違法行為者,以達(dá)到教育的目的。欲達(dá)此目的,必須嚴(yán)格遵守該原則。 補(bǔ)救、懲戒和教育相結(jié)合的原則。行政違法責(zé)任的追究,往往表現(xiàn)為對(duì)行政違法者的懲罰,其最終或最重要的目的在于對(duì)受損害的權(quán)益予以補(bǔ)救,以恢復(fù)法制社會(huì)的正常秩序。一定程度的懲罰是必要的,而懲罰的目的是為了教育違法責(zé)任者或其他公民和組織更好地履行職責(zé)或義務(wù)。所以,在確認(rèn)和追究違法行政責(zé)任時(shí),對(duì)責(zé)任種類、方式和強(qiáng)度等的選擇,都應(yīng)體現(xiàn)補(bǔ)救、懲罰和教育相結(jié)合的原則。51.參考答案:A,C,D52.參考答案:聯(lián)邦行政程序法;奧地利53.參考答案:國家審判機(jī)關(guān)54.參考答案:A,B,C,D55.參考答案: 我國行政訴訟法規(guī)定的級(jí)別管轄為: (1)基層人民法院管轄第一審行政案件,以中級(jí)、高級(jí)和最高人民法院管轄的第一審行政案件為例外。 (2)中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件:確認(rèn)發(fā)明專利的行政案件;海關(guān)處理的行政案件;對(duì)國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起的行政訴訟案件;本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。 (3)高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。 (4)最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。56.參考答案:C57.參考答案:D58.參考答案: 行政行為以其適用與效力作用的對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn),可以分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。所謂內(nèi)部行政行為是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的只對(duì)行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。所謂外部行政行為,是指行政主體在對(duì)社會(huì)實(shí)施管理活動(dòng)的過程中針對(duì)公民、法人或其他組織所作的行政行為。劃分內(nèi)部行政行為和外部行政行為的意義在于: (1)內(nèi)部行政行為適用內(nèi)部行政規(guī)范,因而也只能用法定的內(nèi)部手段和方式去進(jìn)行;而外部行政行為適用于社會(huì)行政等外部行政規(guī)范,因而能夠采用相應(yīng)的法律、法規(guī)所規(guī)定的各種手段和方式去進(jìn)行。由此可以看出,內(nèi)部行為與外部行為的內(nèi)容和方式不同,兩者的意義各不相同。 (2)在內(nèi)部行政爭議和外部行政爭議的救濟(jì)途徑上也是各不相同的,對(duì)內(nèi)部行政行為發(fā)生的爭議不得適用行政復(fù)議和行政訴訟;而外部行政爭議在符合法定條件下,可以適用行政復(fù)議和行政訴訟程序。 我國《行政訴訟法》未將內(nèi)部行政行為列為司法審查的范圍。因此,在本案中,人民法院只受理當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的行政處罰提起的訴訟,而不受理對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處分所提起的訴訟的做法是正確的。59.參考答案: 行政裁決與行政仲裁的區(qū)別主要有: 第一,從起源上看,行政裁決作為行政行為的一種方式出現(xiàn),即行政機(jī)關(guān)以第三者的身份居間對(duì)雙方當(dāng)事人的糾紛予以裁決。而行政仲裁則作為一種民間的活動(dòng)出現(xiàn)。 第二,從法律后果上看,行政裁決是行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政權(quán)力的過程,對(duì)之作出的裁決不服仍可申請(qǐng)復(fù)議或起訴。而行政仲裁,并非行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政的過程,對(duì)仲裁決定不服,仍可作為民事糾紛向法院提起民事訴訟。60.參考答案:B,C61.參考答案:錯(cuò)誤62.參考答案:限制人身自由;吊銷許可證和執(zhí)照63.參考答案:作出具體行政行為;復(fù)議機(jī)關(guān)所在地64.參考答案:正確65.參考答案: 行政訴訟中法律適用沖突是指人民法院在審判行政案件時(shí),發(fā)現(xiàn)對(duì)同一法律事實(shí)或關(guān)系,有兩個(gè)或兩個(gè)以上的法律文件作了不同的規(guī)定,法院適用不同的法律規(guī)定就會(huì)產(chǎn)生不同的裁判結(jié)果。法律適用沖突的種類主要有以下幾種: (1)特別沖突。特別沖突是指我國行政法規(guī)體系中的特別規(guī)定與普通規(guī)定之間的沖突。 (2)層級(jí)沖突。層級(jí)沖突是指各種法律效力等級(jí)不相同的法律文件就同一事項(xiàng)的規(guī)定不相一致而產(chǎn)生的法律適用的沖突。 (3)平級(jí)沖突。平級(jí)沖突是指制定機(jī)關(guān)不同,當(dāng)法律效力層級(jí)相同的各種法律文件就同一事項(xiàng)有不同的規(guī)定而產(chǎn)生的法律適用沖突。 (4)新舊法沖突。是指新的行政法律規(guī)范與舊的行政法律規(guī)范相抵觸而產(chǎn)生的法律適用沖突。 (5)人際沖突。人際沖突是指由于公民的民族、種族或身份的不同,法律對(duì)其權(quán)利、義務(wù)規(guī)定而產(chǎn)生的法律適用沖突。 (6)區(qū)際沖突。區(qū)際沖突,是指不同行政區(qū)域的行政法律文件的規(guī)定不同而產(chǎn)生的法律適用的沖突。66.參考答案:降職;撤職67.參考答案:A68.參考答案:C,D69.參考答案:A,B,C70.參考答案: 行政責(zé)任的追究,是指有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和行政責(zé)任的構(gòu)成要件,按法定程序和方式對(duì)行政法律關(guān)系主體的行政責(zé)任的認(rèn)定和追究過程。在行政責(zé)任的追究中,應(yīng)遵循如下原則 第一,責(zé)任法定原則。 所謂責(zé)任法定,是指只有法律上的明文規(guī)定,才能成為確認(rèn)和追究違法責(zé)任的依據(jù)。對(duì)違法責(zé)任的確認(rèn)和追究,必須嚴(yán)格依法地行,并嚴(yán)格限制類推適用。只有這樣,才有利于有效地防止追究責(zé)任的任意性,真正實(shí)現(xiàn)法治行政。 第二,責(zé)任與違法程度相一致原則。 此原則要求適用于違法責(zé)任者的法律責(zé)任的種類和形式等必須與違法行為所造成的損害后果以及違法行為的情節(jié)和責(zé)任能力等相一致,必須根據(jù)違法行為的程度適用適當(dāng)?shù)呢?zé)任形式,選擇適當(dāng)?shù)膹?qiáng)度和方式。追究違法行為的責(zé)任,目的在于對(duì)受到損害的權(quán)益給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救,懲罰違法行為責(zé)任者,以達(dá)到教育的目的。為實(shí)現(xiàn)此目的,必須嚴(yán)格遵守責(zé)任和違法程度相一致的原則。 第三,補(bǔ)救、懲戒和教育相結(jié)合的原則 違法責(zé)任的追究,往往表現(xiàn)為對(duì)違法責(zé)任者的懲罰,但最終目的在于對(duì)受損害的權(quán)益的補(bǔ)救,以恢復(fù)法制社會(huì)的正常秩序。一定程度的懲罰是必要的,而懲罰的目的是為了教育違法責(zé)任者更好地履行職責(zé)或義務(wù)。所以在確認(rèn)和追究違法行政責(zé)任時(shí),對(duì)責(zé)任種類、方式和強(qiáng)度等的選擇,都應(yīng)體現(xiàn)補(bǔ)救、懲罰和教育相結(jié)合的原則。71.參考答案:B72.參考答案: 行政法律關(guān)系,是指由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政關(guān)系。監(jiān)督行政法律關(guān)系,是指國家有權(quán)機(jī)關(guān)在監(jiān)督行政行為的過程中,與行政主體之間形成的受行政法規(guī)調(diào)整的各種關(guān)系。 行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系的區(qū)別是: (1)在行政法律關(guān)系中,行政主體處于主導(dǎo)地位,而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中,監(jiān)督主體處于主導(dǎo)地位,行政主體處于受監(jiān)督地位。 (2)在行政法律關(guān)系中,行政主體與公民、法入或其他組織構(gòu)成對(duì)應(yīng)雙方主體,而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中,行政主體與監(jiān)督主體構(gòu)成對(duì)應(yīng)主體。 (3)行政法律關(guān)系的客體,是指雙方主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象,包括物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富和行為等,而監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體主要,是指行政主體的行政行為。 行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系的聯(lián)系主要有: (1)行政法律關(guān)系是監(jiān)督行政法律關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ),沒有行政法律關(guān)系也就沒有了監(jiān)督行政法律關(guān)系。 (2)行政法律關(guān)系與監(jiān)督行政法律關(guān)系之間可以相互影響。行政主體的行政行為,可能導(dǎo)致監(jiān)督行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消失。反之,監(jiān)督行政法律關(guān)系的變化也可能導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消失。 (3)相對(duì)行政主體而言,監(jiān)督行政法律關(guān)系的非對(duì)等性和行政實(shí)體法律關(guān)系中的非對(duì)等性是倒置的。73.參考答案:D74.參考答案:B,D75.參考答案: 行政違法的構(gòu)成要件主要有以下四個(gè)方面: (1)主體要件。即行政違法的主體必須是行政法主體。行為人具備行政法主體資格,是行政違法的前提,是構(gòu)成行政違法的首要條件。 (2)行政法主體負(fù)有相關(guān)的法定義務(wù)。行政法關(guān)系的內(nèi)容主要體現(xiàn)在對(duì)各主體的權(quán)利(權(quán)力)、義務(wù)(職責(zé))的規(guī)定。行政違法是對(duì)法定義務(wù)的作為或不作為的違反。因此,違反相關(guān)的法定義務(wù),是構(gòu)成行政違法的重要條件之一。 (3)行政法主體有不履行或拖延履行法定義務(wù)的行為。 (4)行政違法的主觀要件。一般地只要行為人實(shí)施了違法行為就視其主觀上有過錯(cuò),法律另有規(guī)定的除外。76.參考答案:證據(jù)保全77.參考答案:B78.參考答案: 行政賠償,是國家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成損害承擔(dān)的賠償責(zé)任,其賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織,賠償范圍特定,賠償途徑是多渠道的。行政補(bǔ)償,是指國家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的合法行為造成的損失給予的補(bǔ)償,如土地征用補(bǔ)償,財(cái)產(chǎn)國有化補(bǔ)償?shù)取?行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別在于: (1)二者引發(fā)的原因不同。賠償是違法行為引起,而補(bǔ)償是合法行為引起。 (2)性質(zhì)不同。賠償是普通的違法行政行為引起的法律責(zé)任,而補(bǔ)償是例外的特定民事責(zé)任。 (3)依據(jù)不同。行政賠償適用國家賠償法規(guī)定,行政補(bǔ)償在我國沒有法律明確規(guī)定。 (4)二者賠償?shù)倪m用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式也存在不同。79.參考答案:C80.參考答案:A,B,C81.參考答案:B,C82.參考答案:B,C,D,E83.參考答案: 行政確認(rèn),是指行政主體依法對(duì)相對(duì)方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別,給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政許可,是行政主體應(yīng)行政相對(duì)方的申請(qǐng),通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式,依法賦予行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。 行政確認(rèn)與行政許可的聯(lián)系表現(xiàn)在: (1)確認(rèn)與許可常常是同一行政行為的兩個(gè)步驟,一般是確認(rèn)在前,許可在后,確認(rèn)是許可的前提,許可是確認(rèn)的結(jié)果。 (2)確認(rèn)與許可有時(shí)是一個(gè)行為的兩個(gè)方面。 區(qū)別在于: (1)對(duì)象不同。行政許可使得相對(duì)方獲得某種權(quán)利和資格,而行政確認(rèn)是相對(duì)方的法律地位、權(quán)利義務(wù)和法律事實(shí)等的確認(rèn)。 (2)法律效果不同。行政許可的法律效果具有后及性,沒有前溯性,而行政確認(rèn)的法律效果具有前溯性。84.參考答案:B85.參考答案: 人民法院對(duì)再審行政案件根據(jù)原審的審級(jí)不同,可以分別按照第一審程序和第二審程序進(jìn)行。 (1)如果再審的行政案件原來是第一審的,應(yīng)按照第一審程序?qū)徖?,?duì)審判后作出的判決或裁決,當(dāng)事人不服的,可以依法提起上訴。 (2)如果再審的行政案件原來是第二審或上級(jí)人民法院提審的,應(yīng)按照

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