勞動(dòng)保障監(jiān)察條例30

勞動(dòng)保障監(jiān)察條例30【篇一：對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第三十條執(zhí)行過(guò)程中的一些思考】對(duì)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條適用過(guò)程中的一些思考《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條規(guī)定：有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)有第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)或者第（三）項(xiàng)規(guī)定的行為的，處２０００元以上２萬(wàn)元以下的罰款：（一）無(wú)理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障行政部門(mén)依照本條例的規(guī)定實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的；（二）不按照勞動(dòng)保障行政部門(mén)的要求報(bào)送書(shū)面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；（三）經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行勞動(dòng)保障行政部門(mén)的行政處理決定的；（四）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、投訴人的。違反前款規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。個(gè)人認(rèn)為，這條規(guī)定至少有兩個(gè)方面的含義：一方面,用人單位存在（一）、（二）、（三）、（四）行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正；另一方面,用人單位存在（一）、（二）、（三）的，除了責(zé)令改正，還可以并處２０００元以上２萬(wàn)元以下的罰款。在我們勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)常引用這條規(guī)定責(zé)令用人單位改正和對(duì)其進(jìn)行處罰，然后該案件算是結(jié)案了。乍一看，這條規(guī)定和這種執(zhí)法模式很符合邏輯，沒(méi)有存在什么不妥，但是細(xì)看就發(fā)現(xiàn)，這樣雖然對(duì)用人單位進(jìn)行了處罰，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位是否遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的監(jiān)察。因?yàn)檫€沒(méi)對(duì)用人單位進(jìn)行遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的實(shí)質(zhì)性監(jiān)察，案件就已經(jīng)結(jié)案了，這樣容易導(dǎo)致用人單位以通過(guò)程序的違法規(guī)避實(shí)體上的違法，以小的受懲罰的代價(jià)換取大的違法用工利益。這樣就達(dá)不到我們立法和執(zhí)法的目的即規(guī)范用人單位、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的目的。出現(xiàn)這樣的情況我想主要是有三個(gè)方面的原因：一是立法上的不完善?！秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》上沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)用人單位存在第三十條行為進(jìn)行處罰之后，勞動(dòng)保障行政部門(mén)還要繼續(xù)對(duì)該用人單位是否遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)察，如發(fā)現(xiàn)存在違法用工進(jìn)行要依法進(jìn)行處理。二是用人單位故意規(guī)避法律，降低成本，提高利潤(rùn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定了企業(yè)追求利益的最大化，如果能規(guī)避法律而降低成本，提高利潤(rùn)，他們是肯定要優(yōu)先考慮的。比如，在企業(yè)的勞動(dòng)用工中，他們權(quán)衡認(rèn)為違法用工的利益比繳納罰款金利益高，那么它當(dāng)然選擇繳納罰款金，換取違法用工。三是勞動(dòng)保障行政部門(mén)的監(jiān)察執(zhí)法存在理解上的偏差。勞動(dòng)保障行政部門(mén)以為對(duì)存在《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條的行為的用人單位進(jìn)行處罰后，案件就結(jié)案了，再也沒(méi)有本部門(mén)的事了，執(zhí)法任務(wù)就完成了。解決該條法規(guī)的不足，我想主要通過(guò)以下三個(gè)方面：一是完善制度。建議對(duì)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》進(jìn)行修改完善，對(duì)用人單位存在《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條的行為除進(jìn)行處罰外，還要明確規(guī)定勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法對(duì)其用工行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法用工的要依法進(jìn)行處理。此外，現(xiàn)行的勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第三十條的處罰偏輕而且自由裁量權(quán)過(guò)大，該法條規(guī)定對(duì)有第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)或者第（三）項(xiàng)規(guī)定的行為的，處２０００元以上２萬(wàn)元以下的罰款，用人單位的違法用工行為所得往往比這個(gè)罰款金額大，所以他們樂(lè)于接受罰款，也不愿意配合勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范勞動(dòng)用工。建議縮小罰款數(shù)額的自由裁量額度，同時(shí)提高處罰的基數(shù)。二是加重用人單位責(zé)任的承擔(dān)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定了所有的企業(yè)運(yùn)作都是利益驅(qū)動(dòng)的，他們追究利益的最大化，盡量降低自身的成本，只有通過(guò)法律法規(guī)的規(guī)定才能有效約束他們的行為。因此，應(yīng)該加重用人單位對(duì)存在第三十條行為的責(zé)任承擔(dān)。使他們不愿意去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)這個(gè)結(jié)果。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平和執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、準(zhǔn)確執(zhí)法，不能簡(jiǎn)單、機(jī)械地執(zhí)法，更不能為罰款而執(zhí)法，而更應(yīng)該著重于規(guī)范勞動(dòng)用工，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。四是加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳。通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)用人單位、勞動(dòng)者勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳，提高法律意識(shí)?！酒骸秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》】《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》作者：陳嵐勞動(dòng)保障監(jiān)察是勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為,并對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處理的行政執(zhí)法活動(dòng),是國(guó)家行政執(zhí)法的重要組成部分。2004年11月1日國(guó)務(wù)院第423號(hào)令頒布了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,并于2004年12月1日正式施行?！稐l例》的頒布為依法查處違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益提供了有力的法律武器?！稐l例》的頒布進(jìn)一步完善了我國(guó)勞動(dòng)保障法律體系,有利于推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為,促進(jìn)勞動(dòng)保障工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。《條例》共分五章36條,包括總則、勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)、勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施、法律責(zé)任和附則?！稐l例》與《勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》相比,有許多發(fā)展和突破,具體表現(xiàn)在以下幾方面:擴(kuò)大了勞動(dòng)保障監(jiān)察適用對(duì)象范圍第一是企業(yè)和個(gè)體工商戶。勞動(dòng)法對(duì)之統(tǒng)稱為用人單位。這里的企業(yè)指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)。從多年的監(jiān)察執(zhí)法實(shí)踐來(lái)看,企業(yè)和個(gè)體工商戶的勞動(dòng)用工行為和參加社會(huì)保險(xiǎn)的活動(dòng)是監(jiān)察的主要內(nèi)容,一些外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶是監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)對(duì)象。第二是職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)。對(duì)這些機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)察主要是檢查其遵守職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定有關(guān)規(guī)定的情況,更好地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。第三是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體。對(duì)這類監(jiān)察對(duì)象應(yīng)分為兩部分,一部分是依照勞動(dòng)法執(zhí)行的與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體,主要檢查勞動(dòng)合同、工作時(shí)間及工資支付等勞動(dòng)用工情況。另一部分是在社會(huì)保險(xiǎn)方面,依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《工傷保險(xiǎn)條例》等行政法規(guī),對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況實(shí)施監(jiān)察。第四是非法用工主體。為與相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)定一致,《條例》規(guī)定,對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,有勞動(dòng)用工行為的,由勞動(dòng)保障部門(mén)依照本條例實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門(mén)予以查處取締。確立了勞動(dòng)保障監(jiān)察的主要原則1.合法原則。這一原則貫穿《條例》始終。要求監(jiān)察執(zhí)法主體及權(quán)限必須符合《條例》規(guī)定;實(shí)施監(jiān)察必須正確適用《條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī);監(jiān)察執(zhí)法程序必須符合《條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.公開(kāi)原則。即勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)除法律有特殊規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。其本質(zhì)是對(duì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)的保護(hù),是接受人民群眾監(jiān)督的具體表現(xiàn)形式。如勞動(dòng)保障監(jiān)察依據(jù)的法律法規(guī)要公開(kāi);勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)及內(nèi)容公開(kāi);監(jiān)察機(jī)構(gòu)的舉報(bào)投訴電話公開(kāi);監(jiān)察執(zhí)法程序和處理時(shí)限公開(kāi)。3.公正原則。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。在實(shí)施監(jiān)察時(shí)應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待所有行政相對(duì)人;合理行使自由裁量權(quán);對(duì)違法案件要進(jìn)行調(diào)查;勞動(dòng)保障監(jiān)察員與被監(jiān)察的用人單位有直接利害關(guān)系的要回避。4.高效、便民原則。向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話,設(shè)立舉報(bào)投訴信箱;對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察,由用人單位用工所在地的縣級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄,方便用人單位報(bào)送材料和勞動(dòng)者舉報(bào)投訴維權(quán);建立企業(yè)守法誠(chéng)信檔案,便于求職者了解企業(yè)信譽(yù)情況;在《條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成監(jiān)察事項(xiàng)。5.教育與處罰相結(jié)合原則。不得以罰代管、以罰代教,更不得為個(gè)人和小團(tuán)體利益以處罰牟取私利,也不能只教育不處罰。因?yàn)闆](méi)有處罰做后盾,教育不能產(chǎn)生制止違法行為的理想效果。既要對(duì)用人單位的違法行為予以懲罰和制裁,又要通過(guò)教育使用人單位增強(qiáng)法制意識(shí),收到雙重功效。確立了勞動(dòng)保障監(jiān)察主體和監(jiān)察員資格制度《條例》明確規(guī)定:國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管全國(guó)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。因此,根據(jù)依法行政要求的主體法定原則,勞動(dòng)保障行政部門(mén)是勞動(dòng)保障監(jiān)察主體。同時(shí),為解決勞動(dòng)保障行政部門(mén)人員編制缺乏的問(wèn)題,《條例》還規(guī)定,縣、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以委托符合監(jiān)察執(zhí)法條件的組織具體實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。這就從法律上確立了勞動(dòng)保障監(jiān)察事業(yè)機(jī)構(gòu)的地位。為適應(yīng)依法行政對(duì)行政執(zhí)法人員的要求,《條例》規(guī)定勞動(dòng)保障行政部門(mén)和受委托實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的組織中的勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的考核或者考試錄用。經(jīng)過(guò)考試合格后頒發(fā)由勞動(dòng)保障部統(tǒng)一印制的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法證件。這樣做有利于提高監(jiān)察執(zhí)法水平。明確區(qū)分了舉報(bào)和投訴處理制度《條例》規(guī)定,任何組織或者個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為可以向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)。勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的,可以向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴。這樣區(qū)分更加明確勞動(dòng)保障行政部門(mén)在處理舉報(bào)和投訴時(shí)的不同職責(zé),有利于對(duì)關(guān)系勞動(dòng)者切身利益的違法行為及時(shí)處理。規(guī)定了勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄制度《條例》結(jié)合勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)際,確定了幾種管轄形式。一是地域管轄，指同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)在行使勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)上的橫向權(quán)限劃分?！稐l例》規(guī)定,對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察,由用人單位用工所在地的縣級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。有利于充分發(fā)揮縣級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)情況熟、地域熟的優(yōu)勢(shì),也符合適當(dāng)下移執(zhí)法重心的發(fā)展【篇三：3-16勞動(dòng)保障監(jiān)察條例】勞動(dòng)保障監(jiān)察條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第423號(hào)）《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》[1]已經(jīng)2004年10月26日國(guó)務(wù)院第68次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。總理溫家寶發(fā)行時(shí)間二00四年十一月一日第一章總則第一條為了貫徹實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障（以下稱勞動(dòng)保障）法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)勞動(dòng)法和有關(guān)法律，制定本條例。第二條對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，適用本條例。對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。第三條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管全國(guó)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，支持、協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門(mén)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。第四條縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以委托符合監(jiān)察執(zhí)法條件的組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。勞動(dòng)保障行政部門(mén)和受委托實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的組織中的勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的考核或者考試錄用。勞動(dòng)保障監(jiān)察證件由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)制。第五條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六條用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，接受并配合勞動(dòng)保障監(jiān)察。第七條各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。勞動(dòng)保障行政部門(mén)在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取工會(huì)組織的意見(jiàn)和建議。第八條勞動(dòng)保障監(jiān)察遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督。第九條任何組織或者個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)。勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴。勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。編輯本段第二章勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)第十條勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，履行下列職責(zé)：（一）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；（二）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；（三）受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴；（四）依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。第十一條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察：（一）用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；（二）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；（五）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；（六）用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；（七）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；（八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。第十二條勞動(dòng)保障監(jiān)察員依法履行勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)，受法律保護(hù)。勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，勤政廉潔，保守秘密。任何組織或者個(gè)人對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。編輯本段第三章勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施第十三條對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄的案件。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定管轄。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的管轄制定具體辦法。第十四條勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書(shū)面材料以及接受舉報(bào)投訴等形式進(jìn)行。勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)為用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者受委托實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱和電話。對(duì)因違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為引起的群體性事件，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理。第十五條勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施：（一）進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；（二）就調(diào)查、檢查事項(xiàng)詢問(wèn)有關(guān)人員；（三）要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說(shuō)明，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問(wèn)書(shū)；（四）采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；（五）委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)；（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動(dòng)保障行政部門(mén)采取的其他調(diào)查、檢查措施。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、可以當(dāng)場(chǎng)處理的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正。第十六條勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志、出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件。勞動(dòng)保障監(jiān)察員辦理的勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)與本人或者其近親屬有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十七條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。第十八條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，作出以下處理：（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定；（三）對(duì)情節(jié)輕微且已改正的，撤銷立案。發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。第十九條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取用人單位的陳述、申辯；作出行政處罰或者行政處理決定，應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二十條違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)不再查處。前款規(guī)定的期限，自違反勞動(dòng)保障法律、法