DB11-T 1156-2021 工業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)通則

DB11北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則a)審核技術(shù)要求進(jìn)一步完善，分別結(jié)合自愿性清潔生產(chǎn)審核和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的特點(diǎn)，提）；）；c)細(xì)化了環(huán)境管理要求，并根據(jù)廢水、廢氣、噪聲、固體廢物四大要素，明確污染物產(chǎn)生、控））；d)細(xì)化了平衡實(shí)測(cè)和原因分析的要點(diǎn)，尤其對(duì)特征污染因子平衡的建立和分析提出了更為細(xì)致）；e)清潔生產(chǎn)方案類型發(fā)生變化，清潔生產(chǎn)方案分為清潔生產(chǎn)重點(diǎn)方案和一般方案，重點(diǎn)方案要本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市經(jīng)濟(jì)和信息本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)通則本文件適用于工業(yè)企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)開展一輪清潔生產(chǎn)審核工作從起始日期到結(jié)束日期的時(shí)間段，原企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核活動(dòng)包括審核基準(zhǔn)期在內(nèi)、以審核基準(zhǔn)期回溯三個(gè)自解決清潔生產(chǎn)審核關(guān)鍵問題并支撐清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成的清潔生清潔生產(chǎn)審核應(yīng)以企業(yè)客觀現(xiàn)狀和真實(shí)有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清潔生產(chǎn)審核應(yīng)遵循發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解企業(yè)應(yīng)在完成本輪審核后，將審核機(jī)制納入企業(yè)經(jīng)營管理通過簡(jiǎn)單篩選，技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等可行性分析，確定可行的清潔生產(chǎn)方案并b）擬實(shí)施清潔生產(chǎn)方案實(shí)施計(jì)劃與效果預(yù)測(cè)，分析清潔生產(chǎn)中遠(yuǎn)期目標(biāo)的預(yù)期效果和實(shí)現(xiàn)的可能a)組建審核組織機(jī)構(gòu)：清潔生產(chǎn)審核組織機(jī)構(gòu)可分為審核領(lǐng)導(dǎo)小組與審核工作小組；企業(yè)人數(shù)b)制定審核工作計(jì)劃：應(yīng)明確審核各階段工作內(nèi)容、起止時(shí)間、負(fù)責(zé)人（或負(fù)責(zé)部門）及參與c)宣傳培訓(xùn)工作：應(yīng)充分動(dòng)員全員參與，不同階段針對(duì)不同人員宜采取不同的宣傳培訓(xùn)方式，廢氣治理設(shè)施及排放口，危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域位b)調(diào)研產(chǎn)品情況，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、各類產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)能力和產(chǎn)量、產(chǎn)品合格率、產(chǎn)品有毒有害注：有毒有害物質(zhì)包括1）危險(xiǎn)廢物，列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物2）劇毒化學(xué)品，列入《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品，列入《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的其鉻等重金屬和類金屬砷的物質(zhì)4）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)5）列入土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控的污染物，以及其他應(yīng)當(dāng)納入有毒有害b)應(yīng)分析有毒有害物質(zhì)使用環(huán)節(jié)、物質(zhì)流向（包括進(jìn)入產(chǎn)品、通過廢氣或廢水排放、進(jìn)入危險(xiǎn)），c)利用地下管線輸送有毒有害物質(zhì)的，或采用地下儲(chǔ)罐貯存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)進(jìn)行跑冒滴漏d)應(yīng)評(píng)價(jià)有毒有害原輔材料的貯存、使用等方面的合規(guī)性和應(yīng)采取的環(huán)境e)應(yīng)分析單位產(chǎn)品有毒有害原輔材料消f)研究并提出有毒有害物質(zhì)替代或減明確導(dǎo)致高水耗的生產(chǎn)工序，并進(jìn)行原因分析，研究并提出減少水資源消耗量的措施和能源利用情況，包括余熱資源利用情況、可再生能源利用情a)排污許可制度執(zhí)行情況：對(duì)申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)，應(yīng)調(diào)研排污許可證申請(qǐng)、變更和延續(xù)情況，核實(shí)執(zhí)行報(bào)告、臺(tái)賬記錄、信息公開、自行監(jiān)測(cè)要求的落實(shí)情況，核實(shí)排污許可內(nèi)容與實(shí)際情況的一致性。對(duì)開展排污許可登記的企業(yè)，應(yīng)調(diào)研排污許可登記、變更情況，核實(shí)排b)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況：對(duì)尚未申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)，應(yīng)調(diào)研自建廠以來新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的污染防治措施的執(zhí)行情況，調(diào)研是否存在新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未驗(yàn)先投的情況，存在的，應(yīng)調(diào)研其整改情況；對(duì)已申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)，應(yīng)調(diào)研取得排污許可c)調(diào)研企業(yè)環(huán)境信息公開情況：包括強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核信息公開等依法應(yīng)進(jìn)行信息公開的情f）調(diào)研企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀與執(zhí)行情況，行業(yè)內(nèi)環(huán)保領(lǐng)跑者及其對(duì)有中水回用的企業(yè)應(yīng)調(diào)研中水回用水質(zhì)、去向?qū)嶋H處理能力、處理效率，關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施/各單元的技術(shù)參數(shù)（規(guī)格、進(jìn)水水質(zhì)、對(duì)主要污染物的主要污染物的去除效率，分析存在問題及減應(yīng)采取的污染物治理或減排措施、限期整改或治理方案落實(shí)結(jié)合審核考察期內(nèi)所有在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及第三方檢測(cè)報(bào)特征污染物實(shí)際排放量。應(yīng)調(diào)研廢氣的收集方式，分析廢氣研究并提出提升有組織排放收集處理率、降低無組織排放比例的當(dāng)前污染負(fù)荷條件下，不同處理單元中廢氣主要污染物的應(yīng)采取的污染物治理或減排措施、限期整改或治理方案落實(shí)應(yīng)調(diào)研、分析固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、貯存、利用和處應(yīng)明確固體廢物和危險(xiǎn)廢物的收集方式、臨時(shí)暫存區(qū)域和方式，相應(yīng)的污染防物的產(chǎn)生量和排放量進(jìn)行核算，明確數(shù)據(jù)來源和計(jì)氣的排放量，宜通過廢氣收集效率、處理效率進(jìn)a)企業(yè)所在行業(yè)發(fā)布了排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的，采用技術(shù)規(guī)范中推薦的實(shí)際排放量核算方法進(jìn)行實(shí)際排放量的核算，對(duì)已取得排污許可證的企業(yè)，可將排污許可證執(zhí)行報(bào)告數(shù)b)企業(yè)所在行業(yè)發(fā)布了污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南的，采用行業(yè)污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南中的技c)重金屬污染物排放量的核算可依據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《重點(diǎn)重金屬污染物排放量控制目標(biāo)完d)國家及北京市發(fā)布的主要污染物總量減排核算文件中至少應(yīng)收集審核考察期內(nèi)的數(shù)據(jù)，其它相關(guān)資料與數(shù)據(jù)至少應(yīng)收集審核基準(zhǔn)涉及產(chǎn)值分析的，應(yīng)以審核基準(zhǔn)期的價(jià)格為不變價(jià)折算其余年a)對(duì)照企業(yè)適用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文件，逐條分析企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)條款的落實(shí)情況，不符合項(xiàng)應(yīng)明確其整改方案、責(zé)任b)評(píng)估企業(yè)在用的生產(chǎn)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和產(chǎn)品等與國家及北京市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入c)對(duì)照國家及北京市下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)、水耗定額、能耗限額，評(píng)估企業(yè)相關(guān)指標(biāo)的符a)對(duì)照國家、北京市或行業(yè)推薦的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染防治可行技術(shù)，評(píng)估企業(yè)的應(yīng)用情b)對(duì)照企業(yè)所在行業(yè)現(xiàn)行的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，對(duì)差距進(jìn)行原因分析；無行業(yè)現(xiàn)行清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，可與企業(yè)歷史最好水平、國內(nèi)外同種工藝、同等裝備、同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比審核重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注污染重、原輔材料和資源能源消耗高、使用/產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)、清確定審核重點(diǎn)可視具體情況選用簡(jiǎn)單對(duì)比法、權(quán)重總和計(jì)分如達(dá)標(biāo)排放、區(qū)域總量控制、限期減排、限期治理、有毒有害物質(zhì)限制使用/排放等；行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)先進(jìn)水平、企業(yè)歷史最好水平、企業(yè)資金與技指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)使用/排放削減、碳減排等相關(guān)的具體要求納入清潔生產(chǎn)目標(biāo)。單一方案可實(shí)現(xiàn)多生產(chǎn)方案，具體參見附錄A。應(yīng)針對(duì)審核重點(diǎn)和清潔生產(chǎn)目標(biāo)研究并提出備選清潔生產(chǎn)重點(diǎn)方案。明顯應(yīng)分析審核重點(diǎn)基本情況，明確審核重點(diǎn)主要存在的資源、能源及生態(tài)環(huán)境問水輔料廢氣輔料廢氣廢水廢渣廢水廢渣應(yīng)以預(yù)審核階段的問題線索為基礎(chǔ)，以深入挖掘問a)實(shí)測(cè)項(xiàng)目：應(yīng)對(duì)審核重點(diǎn)全部的輸入、輸出物流進(jìn)行實(shí)測(cè)，包括原輔材料、水、氣、產(chǎn)品及中間產(chǎn)品、循環(huán)使用物質(zhì)、污染物等。物流中組分的測(cè)定應(yīng)根據(jù)實(shí)際工藝情況而定，原則上b)實(shí)測(cè)點(diǎn)位：實(shí)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置應(yīng)滿足平衡計(jì)算的要求，即主要的物流進(jìn)出口應(yīng)實(shí)測(cè)；對(duì)因工藝條件所限無法實(shí)測(cè)的某些中間過程，可用理論數(shù)據(jù)代替，理論數(shù)據(jù)應(yīng)有c)實(shí)測(cè)工具：實(shí)測(cè)工具應(yīng)使用符合國家有關(guān)計(jì)量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范d)實(shí)測(cè)方法：水平衡測(cè)試應(yīng)按照GB/T12452有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，能量平衡測(cè)試應(yīng)按照GB/T3484有e)實(shí)測(cè)時(shí)間和周期：周期性（間歇）生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)按正常生產(chǎn)周期進(jìn)行逐個(gè)工序的實(shí)測(cè)，至少f)實(shí)測(cè)條件：實(shí)測(cè)時(shí)生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)，生產(chǎn)負(fù)荷應(yīng)不低于審核期平均生g)數(shù)據(jù)要求：應(yīng)邊實(shí)測(cè)邊記錄，及時(shí)記錄、保存原始數(shù)據(jù)，并記錄測(cè)定的工藝條件（溫度、壓力等）。數(shù)據(jù)單位應(yīng)統(tǒng)一，應(yīng)與生產(chǎn)報(bào)表及年、月統(tǒng)計(jì)表有可比性，且不得使用月度、年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)代替實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。間歇生產(chǎn)的產(chǎn)品，可采用單位產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；連續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可b)平衡測(cè)算。根據(jù)實(shí)測(cè)結(jié)果，分析輸入、輸出物流的總量達(dá)到平衡的情況。輸入總量與輸出總物料平衡圖中應(yīng)明確其成分和數(shù)量，或每一成分單獨(dú)編制物料平衡圖。工藝流程物料平衡圖d)物料平衡結(jié)果分析。結(jié)合物料平衡圖，識(shí)別污染物/有毒有害物質(zhì)/廢物及其產(chǎn)生部位，對(duì)物4)流失物料的種類、數(shù)量和所占比例以及對(duì)生產(chǎn)和環(huán)境5)污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、部位、數(shù)量和去向同工序先進(jìn)工藝技術(shù)或設(shè)備對(duì)比，研究并提出減少水量消耗的結(jié)合審核重點(diǎn)，應(yīng)按照GB/T3484開展能量平衡測(cè)試e)組織專家及咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)咨詢獲得的g)參照國內(nèi)外同行業(yè)在原輔材料和資源能源、工藝技術(shù)、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理生產(chǎn)審核企業(yè)，可行性分析的備選重點(diǎn)方案應(yīng)包含污染物對(duì)技術(shù)路線相對(duì)簡(jiǎn)單的重點(diǎn)方案，應(yīng)至少調(diào)研方案的工作原理/技術(shù)路線，明確詳細(xì)的節(jié)能/應(yīng)采用定量和定性相結(jié)合的方法對(duì)多個(gè)可選方案實(shí)施后產(chǎn)生的直接環(huán)境效益和間接環(huán)境效益進(jìn)行a)凈現(xiàn)值、投資回收期、內(nèi)部收益率等財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)備選方案技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可行性分析結(jié)果，確定最佳可行的物濃度分別檢測(cè)，并進(jìn)行分析。其它方案實(shí)施后，應(yīng)結(jié)合環(huán)應(yīng)對(duì)審核期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資源能源節(jié)約、環(huán)境保企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)分為前言、正文、結(jié)論三部分。b)原輔材料儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)輸過程中流失；h)高品位能源使用低效；b)設(shè)備自動(dòng)化控制水平低；b)計(jì)量檢測(cè)、分析儀表不齊全或監(jiān)測(cè)精度達(dá)不到要求；c)