汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

汕尾市集中式飲用水水源地

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則.................................................................................................................................-1-

1.1編制目的..................................................................................................................-1-

1.2編制依據(jù)..................................................................................................................-1-

1.2.1法律法規(guī)、政策規(guī)定.......................................................................................-1-

1.2.2相關(guān)預(yù)案...........................................................................................................-2-

1.3適用范圍..................................................................................................................-2-

1.4預(yù)案銜接..................................................................................................................-3-

1.5工作原則..................................................................................................................-4-

1.6事件分級..................................................................................................................-5-

2應(yīng)急組織指揮體系.........................................................................................................-6-

2.1應(yīng)急組織指揮機構(gòu)..................................................................................................-6-

2.2組織機構(gòu)與職責(zé)......................................................................................................-6-

2.2.1市應(yīng)急指揮部及職責(zé).......................................................................................-6-

2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)...........................................................................-7-

2.2.3主要成員單位及其職責(zé)...................................................................................-7-

2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部......................................................................................................-8-

2.3.1縣（市、區(qū)）指揮機構(gòu)...................................................................................-8-

2.3.2專家組...............................................................................................................-8-

2.4現(xiàn)場應(yīng)急工作組....................................................................................................-10-

I

3應(yīng)急響應(yīng).......................................................................................................................-10-

3.1信息收集與研判....................................................................................................-11-

3.1.1信息收集.........................................................................................................-11-

3.1.2信息研判與會商.............................................................................................-12-

3.2預(yù)警........................................................................................................................-12-

3.2.1預(yù)警分級.........................................................................................................-13-

3.2.2預(yù)警的啟動條件.............................................................................................-13-

3.2.3預(yù)警發(fā)布和級別調(diào)整.....................................................................................-14-

3.2.4預(yù)警行動.........................................................................................................-16-

3.2.5預(yù)警解除.........................................................................................................-17-

3.3響應(yīng)啟動................................................................................................................-17-

3.3.1I級應(yīng)急響應(yīng)....................................................................................................-18-

3.3.2II級應(yīng)急響應(yīng)...................................................................................................-18-

3.3.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng).................................................................................................-18-

3.3.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng).................................................................................................-18-

3.3.5響應(yīng)的升級與降級.........................................................................................-18-

3.3.6現(xiàn)場應(yīng)急流程.................................................................................................-21-

3.4信息報告與通報....................................................................................................-23-

3.4.1信息報告程序.................................................................................................-23-

3.4.2信息通報程序.................................................................................................-23-

3.4.3信息報告和內(nèi)容.............................................................................................-24-

3.5事態(tài)研判................................................................................................................-24-

3.6應(yīng)急監(jiān)測................................................................................................................-25-

3.6.1開展應(yīng)急監(jiān)測程序.........................................................................................-25-

3.6.2制定應(yīng)急監(jiān)測方案.........................................................................................-25-

3.7污染源排查與處置................................................................................................-27-

3.7.1明確排查對象.................................................................................................-27-

3.7.2切斷污染源.....................................................................................................-27-

II

3.8應(yīng)急措施................................................................................................................-28-

3.8.1制定現(xiàn)場處置方案.........................................................................................-28-

3.8.2現(xiàn)場污染處置.................................................................................................-30-

3.8.3供水安全保障.................................................................................................-37-

3.9物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用....................................................................................-37-

3.10輿情監(jiān)測與信息發(fā)布..........................................................................................-39-

3.10.1輿情監(jiān)管和調(diào)控...........................................................................................-39-

3.10.2信息發(fā)布.......................................................................................................-39-

3.10.3維護社會穩(wěn)定...............................................................................................-39-

3.11響應(yīng)終止..............................................................................................................-40-

3.11.1應(yīng)急響應(yīng)終止條件.......................................................................................-40-

3.11.2應(yīng)急響應(yīng)終止程序.......................................................................................-41-

4后期工作.......................................................................................................................-42-

4.1后期防控................................................................................................................-42-

4.2事件調(diào)查................................................................................................................-42-

4.3損害評估................................................................................................................-43-

4.3.1損害評估程序.................................................................................................-43-

4.3.2損害評估方法.................................................................................................-43-

4.4善后處置................................................................................................................-44-

4.4.1處置工作.........................................................................................................-44-

4.4.2責(zé)任與獎懲.....................................................................................................-44-

4.4.3改進措施.........................................................................................................-45-

4.4.4環(huán)境恢復(fù)重建.................................................................................................-45-

5應(yīng)急保障.......................................................................................................................-46-

5.1通信保障................................................................................................................-46-

5.2應(yīng)急隊伍保障........................................................................................................-46-

5.3應(yīng)急資源保障........................................................................................................-47-

III

5.4資金保障................................................................................................................-47-

5.5其他保障................................................................................................................-48-

5.5.1技術(shù)保障.........................................................................................................-48-

5.5.2醫(yī)療衛(wèi)生保障.................................................................................................-48-

5.5.3交通運輸保障.................................................................................................-49-

5.5.4人員安全保障.................................................................................................-49-

5.5.5治安維護.........................................................................................................-49-

6宣傳、培訓(xùn)與演練......................................................................................................-50-

6.1宣傳教育................................................................................................................-50-

6.2培訓(xùn)........................................................................................................................-50-

6.3預(yù)案演練................................................................................................................-52-

6.3.1演習(xí)準(zhǔn)備.........................................................................................................-52-

6.3.2演練方案.........................................................................................................-53-

6.3.3應(yīng)急演習(xí)評估及總結(jié).....................................................................................-53-

7附則...............................................................................................................................-54-

8修訂說明........................................................................................................................-55-

8.1修訂背景.................................................................................................................-55-

8.2修訂說明.................................................................................................................-56-

9附表................................................................................................................................-58-

附表1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及分工職責(zé)..............................................................-59-

附表2應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系方式..........................................................................-63-

附表3應(yīng)急工作組及主要職責(zé)..................................................................................-66-

附表4汕尾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家名單及聯(lián)系方式..........................................-68-

附表6汕尾市集中式飲用水源取水口統(tǒng)計表..........................................................-77-

附表7汕尾市飲用水源保護區(qū)水質(zhì)監(jiān)測點位設(shè)置情況表......................................-89-

附表8汕尾市集中式飲用水源保護區(qū)近三年水質(zhì)監(jiān)測情況及數(shù)據(jù)......................-92-

附表9汕尾市集中式飲用水源保護區(qū)重點區(qū)域及敏感點信息表..........................-98-

IV

附表10標(biāo)準(zhǔn)化格式文本..........................................................................................-106-

附件1汕尾市應(yīng)急管理局審核意見...........................................................................-109-

附件2廣東省汕尾市司法局審核意見........................................................................-111-

V

1總則

1.1編制目的

為切實做好汕尾市集中式飲用水水源污染防治工作，確保供水安全，明確相關(guān)

政府部門和單位處置汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的職責(zé)，提高政府應(yīng)

對水源地突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度地控制、減輕和消除飲用水水源突發(fā)環(huán)境

事件及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾飲水安全和生命健康，加快轉(zhuǎn)

型升級、建設(shè)幸福汕尾，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)、政策規(guī)定

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（修訂，2015年1月1日施行）；

（2）《中華人民共和國水法》（修訂，2002年10月1日施行）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（修訂，2018年1月1日施行）；

（4）《水污染防治行動計劃》（國發(fā)（2015）17號，2015年4月16日發(fā)布）；

（5）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日施行）；

（6）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（（89）環(huán)管字第201號，2010

年12月22日修正）；

（7）《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部、衛(wèi)生部令第

53號）；

（8）《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第156號）；

（9）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部令第17號）；

（10）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部令第32號）；

（11）《集中式地表飲用水水源保護區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》（環(huán)辦

〔2011〕93號）；

（12）《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》

（生態(tài)環(huán)境部辦公廳〔2018〕1號）；

（13）《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（試行）》（環(huán)辦〔2012〕50號）；

（14）《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》（2010年修正本）；

（15）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(粵府辦〔2008〕36號)；

（16）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（2010年7月1日施行）；

-1-

（17）《關(guān)于認真貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對條例的通知》（粵府辦〔2010〕50號）；

（18）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕

85號）；

（19）《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第II版）》（環(huán)辦〔2014〕90號）；

（20）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》（環(huán)辦〔2014〕118

號）。

1.2.2相關(guān)預(yù)案

（1）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（2）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（3）《水利部應(yīng)對重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》；

（4）《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（5）《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（修訂征求意見稿）；

（6）《汕尾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（7）《汕尾市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》；

（8）《汕尾市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；

（9）《汕尾市海豐縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（10）《汕尾市陸豐市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（11）《汕尾市陸河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（12）《汕尾市城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于根據(jù)廣東省《關(guān)于汕尾市生活飲用水地表水源保護區(qū)劃分方案的

批復(fù)》（粵府函【1999】260號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)部分市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲

用水源保護區(qū)劃分方案的通知》（粵府[2015]17號）和《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整

汕尾市部分飲用水水源保護區(qū)調(diào)整的批復(fù)》（粵府函〔2019〕271號）已劃定的汕尾

市33個集中式飲用水水源保護區(qū)及尚未劃定保護區(qū)的66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下汕尾市轄區(qū)內(nèi)

的水源地發(fā)生的污染事故的控制和應(yīng)急處置行為。具體包括：

（1）生物性污染。一切以飲用水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲

用水源事件。

（2）化學(xué)性污染。一切劇毒、有毒、有害化學(xué)物品（如氰化物、砷、汞、六價

-2-

鉻、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等）污染飲用水源事件。

（3）其他突發(fā)事件。如自然災(zāi)害引發(fā)干旱、洪水、季節(jié)性斷流、蓄意投毒等。

1.4預(yù)案銜接

本預(yù)案是汕尾市人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)本市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急工作的程序規(guī)范，是指導(dǎo)全市各級人民政府、各有關(guān)部門做好集中式飲用

水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的依據(jù)。

全市集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）市級及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括國務(wù)院辦公廳《國家突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）、廣東省人民政府《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急預(yù)案》、汕尾市人民政府《汕尾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《汕尾市突發(fā)事件總

體應(yīng)急預(yù)案》《汕尾市突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》和其他涉環(huán)境的專項應(yīng)急預(yù)案等。

（2）部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《汕尾市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

預(yù)案》和其他市級部門環(huán)境相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（3）縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括陸豐市、海豐縣、陸河縣以及

城區(qū)人民政府等制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

（4）鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)政府（街道辦區(qū)/管委會）、工業(yè)園區(qū)組織

制訂的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

（5）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制訂

的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

各有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接的重點是配合做好污染物攔截、信息收集研判、事件

預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

-3-

圖1.4-1預(yù)案銜接體系圖

1.5工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。加強對汕尾市集中式飲用水水源的監(jiān)測、監(jiān)控和監(jiān)

督管理，構(gòu)建飲用水環(huán)境風(fēng)險防范體系，將應(yīng)對突發(fā)事件的各項工作落實在日常管

理之中，積極做好環(huán)境安全隱患排查治理監(jiān)管工作，完善救援保障體系建設(shè)，強化

預(yù)防、預(yù)警工作，最大程度地保障人民群眾飲水安全。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作。在汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指

揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)職能部門按照本預(yù)案的要求，各司其職,密切配合，建立

健全部門配合、上下聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機制，針對不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的

特點，實行分類管理、部門協(xié)作，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，不斷提高整體應(yīng)急反

應(yīng)能力，及時、有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

（3）屬地為主，分級響應(yīng)。按照條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理的原則，落實

環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件實行

市、縣（市、區(qū)）分級負責(zé)制；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級別，實行分級控制、分級管

理。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案

進行先期處理，并報告市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門，并根據(jù)事件等級上

報相關(guān)主管部門，并迅速采取措施。不同等級的汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)

-4-

境事件，啟動相應(yīng)級別的預(yù)警和響應(yīng)。

（4）平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置。積極做好應(yīng)對汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境

事件的物資和技術(shù)準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)應(yīng)急救援力量，整合監(jiān)

測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)鼓勵實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的應(yīng)急救援力量的作用，建立

科學(xué)有效的應(yīng)急機制，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)

急處置隊伍建設(shè)，建立各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、社會團

體和志愿者隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的集中式飲用水水源

地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制。

1.6事件分級

遵循國家有關(guān)規(guī)定，按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為

特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或

重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種

群大批死亡的；

5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

-5-

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重

傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

5.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2應(yīng)急組織指揮體系

2.1應(yīng)急組織指揮機構(gòu)

汕尾市人民政府設(shè)立汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，由

市人民政府分管副市長任總指揮，市人民政府分管副秘書長、生態(tài)環(huán)境局局長任副

總指揮，成立協(xié)調(diào)辦公室和專項工作組，其相關(guān)成員及職責(zé)見附表1。

汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境

局，市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任。

2.2組織機構(gòu)與職責(zé)

2.2.1市應(yīng)急指揮部及職責(zé)

根據(jù)《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（生態(tài)環(huán)

境部辦公廳〔2018〕1號）編制本預(yù)案的機構(gòu)體系。汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急指揮部由分管副市長任總指揮，汕尾市人民政府分管此項工作的副秘

書長、市生態(tài)環(huán)境局局長任副總指揮，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。其成員

-6-

組成、工作機構(gòu)和工作職責(zé)見附表1。

主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，

決定全市集中式飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置重大問題。

2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)汕尾市應(yīng)急指揮部辦

公室，為汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，辦公室設(shè)在市

生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任，主要職責(zé)如下：

（1）接收并落實汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的各項命

令、指示；及時向市應(yīng)急指揮部及其成員單位通報應(yīng)急處置工作情況；接收市人民

政府有關(guān)部門汕尾市突發(fā)環(huán)境事件通報；收集、匯總并分析有關(guān)部門、事件責(zé)任單

位和社會各界關(guān)于汕尾市突發(fā)環(huán)境事件報告及處置信息；

（2）根據(jù)汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決定，組織實

施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；

（3）貫徹執(zhí)行汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各項工作部

署，匯總分析工作信息，并及時上報重要信息；

（4）委托有關(guān)單位組織開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患排查、整改工作；

（5）配合有關(guān)部門承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作；

（6）建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機制，參與協(xié)調(diào)修訂汕尾突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，

參與協(xié)調(diào)市各相關(guān)部門制定、修訂與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；

（7）組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育、培訓(xùn)和演練；

（8）組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度、范圍進行分析研判，

并及時向市指揮部匯報；

（9）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2.3主要成員單位及其職責(zé)

汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位見附表1。成員

單位及其職責(zé)可由市應(yīng)急指揮部根據(jù)汕尾市集中式飲用水水源突發(fā)事件處理工作的

需要，相應(yīng)增減和改變。市直其他有關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)本部門工作性質(zhì)與職責(zé)，配合

應(yīng)急處置工作。

-7-

2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

一般和較大的汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，分別由事發(fā)地

縣（市、區(qū)）和市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，在事發(fā)地成立現(xiàn)場指揮部，指揮官由本級

人民政府指定人員擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作；市應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)后，

指揮部轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場應(yīng)急指揮部，事發(fā)地縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部負責(zé)人為副總指揮。

當(dāng)省人民政府或國務(wù)院成立的上級應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場指揮官，則由派出現(xiàn)場的指

揮官統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮工作。

現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是：（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動方案和應(yīng)急處置措施；（2）

組織有關(guān)專家和相關(guān)人員參與應(yīng)急處置工作；（3）協(xié)調(diào)各部門、各專業(yè)應(yīng)急力量實

施應(yīng)急支援行動；（4）開展受威脅周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；（5）劃定建立現(xiàn)

場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，確定

被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；（7）及時向市指揮部報告應(yīng)急行動的進展情況。

2.3.1縣（市、區(qū)）指揮機構(gòu)

汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的處置堅持屬地為主的原則，事發(fā)地

縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)對工作，明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)，應(yīng)

成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，負責(zé)本地區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的

協(xié)調(diào)和指揮，實施各項應(yīng)急措施。

縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部的組織機構(gòu)和職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況

予以確定。

2.3.2專家組

聘請駐當(dāng)?shù)卣块T、高校和科研單位有關(guān)專家組成汕尾市集中式飲用水水源

地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家組，為應(yīng)急管理提供決策咨詢和建議，需要時親臨現(xiàn)

場參加突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。專家組由環(huán)境監(jiān)測專家、危險化學(xué)品專家、

生態(tài)環(huán)境專家、環(huán)境評估專家、防化專家、氣象、水利、水文專家應(yīng)急專家等領(lǐng)域

專家組成。由市人民政府負責(zé)選聘并建立專家?guī)?，日常?lián)系由辦公室負責(zé)。

本預(yù)案與《汕尾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》共用一套體系，兩者應(yīng)急事件處置

專家組成員可共用，專家名單見附表3。

主要職責(zé)：對汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染現(xiàn)狀做出評估，

對水體污染發(fā)展趨勢做出預(yù)測，對應(yīng)急事件處置提出建議，參與、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事

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件應(yīng)急處置工作；為應(yīng)急指揮的決策提供科學(xué)依據(jù)，對事件的后續(xù)處理如水環(huán)境功

能恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)等提出建議，進行事件中長期環(huán)境影響評估。

專家?guī)旃芾硪蠹叭粘９ぷ魅缦拢?/p>

管理要求：

（一）、遴選專家組成員要有廣泛的代表性，具備以下基本條件：

（1）具有良好的政治思想素質(zhì)、嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度、扎實的專業(yè)知識、高尚的職

業(yè)道德和較強的決策咨詢能力。

（2）具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，對相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件具備豐富的處置經(jīng)驗，

或在應(yīng)急管理領(lǐng)域有較高的理論造詣，在市內(nèi)外同行中有較高的聲望。

（3）熱愛應(yīng)急管理事業(yè)，作風(fēng)正派，堅持原則，辦事公正，具有社會公信力。

（4）服從安排，保障參加相關(guān)的活動。

（5）身體健康，精力充沛，年齡在65歲以下（特殊專才年齡不限）。

（二）、專家組建立信息通報機制

專家組開展工作形成的研討意見、評審結(jié)果和論證結(jié)論等，由市應(yīng)急辦報送市

應(yīng)急委主任、副主任或分送有關(guān)單位。

專家組工作情況、有關(guān)調(diào)研報告和學(xué)術(shù)論文等，由市應(yīng)急辦視情況在《應(yīng)急管

理工作情況》、市應(yīng)急辦網(wǎng)站或推薦省政府應(yīng)急辦網(wǎng)站及《中國應(yīng)急管理》等應(yīng)急

管理權(quán)威雜志登載。

（三）、專家組成員嚴格依照專家組工作規(guī)則和年度計劃開展工作，對重大問

題要積極主動地組織研究，提出解決方案。健全內(nèi)部監(jiān)督自律制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，專

家組成員不得以專家組的名義組織任何活動，并對以下事項保密：

（1）以專家組成員身份開展的有關(guān)涉密工作；

（2）國家、省、市有關(guān)規(guī)定涉及的保密事項。

違反有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實即取消專家組成員資格；造成嚴重后果的，依法追

究責(zé)任。

日常工作：

（一）每年召開一次專家座談會，研究安排專家組年度工作；

（二）每半年至少召開一次分類別專家座談會，檢查年度工作落實情況；

（三）每季度至少組織開展一次專題調(diào)研；

（四）每半年組織專家至少一次深入農(nóng)村、社區(qū)指導(dǎo)普及應(yīng)急避險知識；

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（五）組織專家參加應(yīng)急管理學(xué)術(shù)交流會”

（六）特別重大、重大或較大突發(fā)事件發(fā)生后，啟動專家咨詢和技術(shù)指導(dǎo)程序；

（七）受委托開展其他專項工作。

2.4現(xiàn)場應(yīng)急工作組

現(xiàn)場應(yīng)急工作組包括應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保

障組、專家咨詢組、綜合協(xié)調(diào)組等。各工作組的牽頭單位、參與單位及主要職責(zé)詳

見附表4。

3應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)一般包括信息收集和研判、預(yù)警、信息報告與通報、事態(tài)研判、應(yīng)急

監(jiān)測、污染源排查與處置、應(yīng)急處置、物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用、輿情監(jiān)測與信息

發(fā)布、響應(yīng)終止等工作內(nèi)容。

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圖3-1水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作路線

3.1信息收集與研判

3.1.1信息收集

信息收集范圍應(yīng)與水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍保持一致。信息來源包括但

不限于以下途徑。

（1）汕尾市、各縣（市、區(qū)）級人民政府、生態(tài)環(huán)境、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)

等部門，可通過流域、水源地或供水單位開展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測（常規(guī)斷面）、在

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線監(jiān)測（常規(guī)和預(yù)警監(jiān)控斷面）等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息，也可以通過水

文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預(yù)測預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息。

（2）汕尾市生態(tài)環(huán)境部門可通過水源地上游及周邊主要風(fēng)險源監(jiān)控獲取異常排

放信息，也可通過12369熱線、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；市公安、交通

運輸部門可通過交通事故報警獲取流動源事故信息；水利部門可通過對湖泊（水庫）

藻密度變化情況的監(jiān)測，獲取水華事件信息。

（3）通過本級人民政府不同部門之間、上下游相鄰行政區(qū)域政府之間建立的信

息收集與共享渠道，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。

3.1.2信息研判與會商

通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?；蛉罕娕e報、責(zé)任單位報告等獲取突發(fā)事

件信息的部門，應(yīng)第一時間開展以下工作。

（1）核實信息的真實性。

（2）進一步收集信息，必要時通報有關(guān)部門共同開展信息收集工作。

（3）將有關(guān)信息報告本級人民政府。

接到信息報告的人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家進行會商，研判水質(zhì)

變化趨勢，若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響，應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

3.2預(yù)警

汕尾市應(yīng)急處置辦公室建立環(huán)境安全預(yù)警機制，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置

的原則，開展對全市飲用水環(huán)境及污染源信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測

數(shù)據(jù)的綜合分析工作，廣泛收集和充分利用公眾信息，做好各類信息的分析判斷、

準(zhǔn)確監(jiān)測和及時報送工作。

汕尾市生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強集中式飲用水源水質(zhì)常規(guī)環(huán)境

監(jiān)測，并對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判，遇到超標(biāo)情

況需及時處理。加強汕尾市飲用水源保護區(qū)的水環(huán)境常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和管理，存

在超標(biāo)情況需及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，并迅速采取措施。增加監(jiān)測點位密度及監(jiān)測頻次，

發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況及時分析，排查污染源。

汕尾市生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通運輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、

衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息及

時通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。汕尾市生態(tài)環(huán)境局會同水務(wù)局，負責(zé)飲用水水源污

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染事件的信息監(jiān)控。市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市公安局負責(zé)因危險化學(xué)品（含

劇毒品）生產(chǎn)、運輸和儲存等環(huán)節(jié)發(fā)生泄漏而造成環(huán)境污染事件的信息監(jiān)控等工作。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安

全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。各工業(yè)企業(yè)開展環(huán)境事件風(fēng)險的

基礎(chǔ)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上緊抓企業(yè)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的編制。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突

發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

3.2.1預(yù)警分級

根據(jù)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級

（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)

示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，決定預(yù)警級別的升級、降級或解除。

收集到的有關(guān)信息證明汕尾市集中式飲用水水源突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能

性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進入預(yù)警狀態(tài)。

（1）I級預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大汕尾市集中式飲用水水源

地突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。

紅色預(yù)警由廣東省人民政府負責(zé)發(fā)布。

（2）II級預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大汕尾市集中式飲用水水源地突

發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。橙

色預(yù)警由廣東省人民政府負責(zé)發(fā)布。

（3）III級預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大汕尾市集中式飲用水水源

地突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害。黃

色預(yù)警由汕尾市人民政府負責(zé)發(fā)布。

（4）Ⅳ級預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般汕尾市集中式飲

用水水源地突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共

危害。藍色預(yù)警由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)發(fā)布。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及各相關(guān)部門在無法甄別環(huán)境事件等級的情況下，

應(yīng)立即上報，由上級人民政府進行甄別環(huán)境事件等級，根據(jù)預(yù)警等級發(fā)布預(yù)警信息。

3.2.2預(yù)警的啟動條件

根據(jù)信息獲取方式，綜合考慮突發(fā)事件類型、發(fā)生地點、污染物質(zhì)種類和數(shù)量

等情況，制定不同級別預(yù)警的啟動條件。

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紅色、橙色、黃色預(yù)警啟動條件：

（1）通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在汕尾市水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境

事件。

（2）通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在水廠取水口或引水口上游匯水區(qū)域4小時流程范

圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件。

（3）通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在取水口上游或引水口匯水區(qū)域8小時流程范圍內(nèi)

發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴散至取水口或引水口附近陸域或

水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍

會超標(biāo)的。

（4）通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護區(qū)水體理化指標(biāo)異常：在二級保護區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)自

動站水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)超標(biāo)或生物綜合毒性異常，經(jīng)實驗室監(jiān)（復(fù)）測確認的。

（5）通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護區(qū)或引水口水體感官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常

顏色或氣味的。

（6）通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護區(qū)或引水口水體生態(tài)指標(biāo)異常，即水面出現(xiàn)大面

積死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實驗室監(jiān)測后確認的。

藍色預(yù)警啟動條件：

通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在水源保護區(qū)（含準(zhǔn)保護區(qū)）外可能發(fā)生一般環(huán)境突發(fā)污

染事件。

3.2.3預(yù)警發(fā)布和級別調(diào)整

一般由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)對事件信息進行跟蹤收集和研判，并根據(jù)達到的預(yù)

警級別條件發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警。

預(yù)警信息發(fā)布后，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，適時調(diào)整預(yù)警級別并再

次發(fā)布。

預(yù)警發(fā)布的對象，應(yīng)主要針對組織實施預(yù)警行動和應(yīng)急處置行動的部門和單位。

（1）發(fā)布制度

汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一

發(fā)布、快速傳播”的原則，通過由市、縣（市、區(qū)）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心統(tǒng)

一發(fā)布。由當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境主管部門研判可能發(fā)生的一般集中式飲用水水源地突發(fā)

環(huán)境事件，并向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布的建議，同時通報同級供水主管部

門及其他相關(guān)部門和單位。

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事件預(yù)警信息，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱涫跈?quán)的相關(guān)部門負責(zé)制作，并按預(yù)警級別

分級通過報紙、廣播、電視等方式進行發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社

會發(fā)布集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息。突發(fā)環(huán)境事件引起的次生、衍

生災(zāi)害的預(yù)警信息，由相關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，

其他組織和個人不得向社會發(fā)布。

藍色預(yù)警由縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)發(fā)布，黃色預(yù)警由市人民政府負責(zé)發(fā)布，

橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由省人民政府負責(zé)發(fā)布。

（2）發(fā)布內(nèi)容。

汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：汕尾市集中

式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的地點、類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范

圍、預(yù)警事項、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)、咨詢電話等。

（3）發(fā)布途徑。

各級廣電、新聞出版、通信主管部門及有關(guān)媒體、企業(yè)要按照《廣東省突發(fā)事

件應(yīng)對條例》等有關(guān)要求，大力支持預(yù)警信息發(fā)布工作。廣播、電視、報紙、互聯(lián)

網(wǎng)等社會媒體要切實承擔(dān)社會責(zé)任，及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或刊載汕尾市集中式飲

用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息。

緊急情況下，根據(jù)應(yīng)急管理部門要求，及時采取中斷正常播出、滾動字幕、加

開視頻窗口等方式迅速播報預(yù)警信息及有關(guān)防范知識。各電信運營商要按照國家的

要求，根據(jù)應(yīng)急需求，對手機短信平臺進行升級改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率，按

照各級人民政府及其授權(quán)部門的要求，及時向災(zāi)害預(yù)警區(qū)域手機用戶免費發(fā)布預(yù)警

信息。

市、縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)單位要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，在學(xué)

校、社區(qū)、港口、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所建設(shè)電子顯示屏等暢通、

有效的預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施。因地制宜的加快推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)，實現(xiàn)與

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布體系有效銜接，進一步提升預(yù)警信

息的傳播能力。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場所和通信、廣播

電視盲區(qū)以及偏遠地區(qū)的人群，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府及有關(guān)部門、單位、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、

工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負責(zé)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息

接收傳遞工作，重點健全向基層社區(qū)傳遞機制，形成市、縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村

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—戶直通的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息傳播渠道。村（居）民委員

會等基層組織要第一時間傳遞預(yù)警信息，迅速組織群眾防災(zāi)避險。

發(fā)布預(yù)警的人民政府及或其授權(quán)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件發(fā)展情況和采取措施

的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。

3.2.4預(yù)警行動

當(dāng)收集到的有關(guān)信息證明汕尾市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生

的可能性增大時，由應(yīng)急處置辦公室報市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動相應(yīng)的預(yù)警行動。

進入預(yù)警狀態(tài)后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）即刻下達啟動水源保護區(qū)應(yīng)急預(yù)案的命令。

（2）通知有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進入待命狀態(tài)，必要時到達現(xiàn)場開展

相關(guān)工作。

（3）通知水源保護區(qū)對應(yīng)的供水單位進入待命狀態(tài)，做好停止取水、低壓供水

或啟動備用水源等準(zhǔn)備。

（4）加強信息監(jiān)控，核實突發(fā)環(huán)境事件污染來源、進入水體的污染物種類和總

量、污染擴散范圍等信息。

（5）組織應(yīng)急指揮機構(gòu)相關(guān)成員及專家，及時對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)估

可能的影響范圍和危害程度。

（6）開展應(yīng)急監(jiān)測或做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備。

（7）做好事件信息上報和通報。

（8）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障。

（9）在危險區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志。

（10）必要時，及時通過媒體向公眾發(fā)布信息。

（11）加強輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和應(yīng)對工作。一般情況下，發(fā)布紅色預(yù)警時，現(xiàn)場

應(yīng)急指揮部的總指揮應(yīng)當(dāng)?shù)竭_現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

進入預(yù)警狀態(tài)后，汕尾市人民政府將采取以下措施：

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，指令各應(yīng)急隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)；

（2）指令市應(yīng)急指揮部進入應(yīng)急狀態(tài)，要求市應(yīng)急指揮部辦公室及時收集、報

告有關(guān)信息，應(yīng)急監(jiān)測組迅速對飲用水水源進行加密監(jiān)測，密切注意水文、水質(zhì)和

氣象條件的變化對飲用水水源水質(zhì)的影響，同時向社會公布反映集中式飲用水水源

地突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和

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預(yù)警工作；

（3）指令市應(yīng)急指揮部會同專家咨詢組及時匯總分析從各個渠道獲得的突發(fā)環(huán)

境事件隱患和預(yù)警信息，并對信息進行評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、

影響范圍和強度；

（4）定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測信息

和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理；

（5）按照有關(guān)規(guī)定及時向社會發(fā)布可能受到集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

危害的公告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話；

（6）根據(jù)事件情況決定備用水源及自來水廠應(yīng)急處理措施，對企事業(yè)單位采取

輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少自來水的消耗和污染物的排放；