城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課件：城市基礎(chǔ)設(shè)施與基本公共服務(wù)

城市基礎(chǔ)設(shè)施與基本公共服務(wù)城市基礎(chǔ)設(shè)施與基本公共服務(wù)本章重點(diǎn)第一節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施概述第二節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)學(xué)原理第三節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展第四節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化第五節(jié)城市基本公共服務(wù)本章重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)與特點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)學(xué)原理城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與效益城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化配置城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的常用模式城市基本公共服務(wù)的內(nèi)涵和發(fā)展要求一、城市基礎(chǔ)設(shè)施基本內(nèi)涵城市基礎(chǔ)設(shè)施是指為城市生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的工程設(shè)施，是城市生存和發(fā)展，順利進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動和其他社會活動所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱。城市基礎(chǔ)設(shè)施按服務(wù)性質(zhì)可分為三類：生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施社會基礎(chǔ)設(shè)施制度保障機(jī)構(gòu)

第一節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施概述一、城市基礎(chǔ)設(shè)施基本內(nèi)涵我們通常講的基礎(chǔ)設(shè)施多指工程性基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括:能源基礎(chǔ)設(shè)施供排水基礎(chǔ)設(shè)施交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施郵電通信基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施防衛(wèi)防災(zāi)安全基礎(chǔ)設(shè)施

第一節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施概述二、城市基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)與特點(diǎn)準(zhǔn)公共物品性基礎(chǔ)超前性整體系統(tǒng)性

第一節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施概述一、城市基礎(chǔ)設(shè)施供需原理

第二節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

公共物品供需關(guān)系二、城市基礎(chǔ)設(shè)施定價(jià)原理二段定價(jià)法高峰定價(jià)法統(tǒng)一價(jià)格模式季節(jié)價(jià)格模式分時(shí)定價(jià)模式

第二節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)學(xué)原理二、城市基礎(chǔ)設(shè)施定價(jià)原理

第二節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

二段定價(jià)法

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施定價(jià)原理

第二節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

統(tǒng)一定價(jià)法

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施定價(jià)原理

第二節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

季節(jié)定價(jià)法

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施定價(jià)原理

第二節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

分時(shí)定價(jià)法

三、城市基礎(chǔ)設(shè)施效益評價(jià)原理居民出行距離最短區(qū)位集合覆蓋最大服務(wù)最大覆蓋選址

第二節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)學(xué)原理一、城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮極其重要的作用。這種重要作用不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)有形產(chǎn)品和提供有價(jià)值的服務(wù)等直接經(jīng)濟(jì)效益上，還體現(xiàn)在由外部經(jīng)濟(jì)性等帶來的間接經(jīng)濟(jì)效益上。第三節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展二、城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與效益城市供水基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r城市能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r城市市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r城市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r第三節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展一、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化的含義《現(xiàn)代漢語詞典》中注釋：“化表示轉(zhuǎn)變成某種新的價(jià)值或者狀態(tài)?！边@里包含兩層意思：發(fā)生性質(zhì)或本質(zhì)的變化，即質(zhì)變發(fā)生某些狀態(tài)的變化，即在原有某些特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再增加某些新的特點(diǎn)，使原有的客觀事物結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，功能更顯著第四節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化一、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化的含義

聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)委員會將產(chǎn)業(yè)定義為：生產(chǎn)的連續(xù)性生產(chǎn)物的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程各階段的集成化工程高度組織化用機(jī)械代替手工勞動生產(chǎn)與組織一體化的研究和實(shí)驗(yàn)第四節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化一、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化的含義

城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化概念應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的理解：城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化歸結(jié)為一種趨勢，一種改革過程要明確城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)歷哪些程序和環(huán)節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)過程受到城市基礎(chǔ)設(shè)自身規(guī)律和市場運(yùn)行規(guī)律的雙重作用和制約城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化的目的是實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化要明確“化”的實(shí)質(zhì)，就要對城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段有個(gè)認(rèn)識，對從事城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化的工作有個(gè)界定，這實(shí)際是城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志問題第四節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化一、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化的含義

城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志有三個(gè)：商品化市場化規(guī)模化第四節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化二、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化的特征城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化的特征主要包括：多元化投資專業(yè)化資本運(yùn)營社會化管理市場化調(diào)節(jié)，企業(yè)化經(jīng)營第四節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化三、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化類型識別具體的城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化類別識別過程如下所示：看一種城市基礎(chǔ)設(shè)施的效用是否具有不可分割性，如果有，則轉(zhuǎn)入第二步分析看這種城市基礎(chǔ)設(shè)施的消費(fèi)是否具有非競爭性，如果有，則轉(zhuǎn)入第三步分析看該種城市基礎(chǔ)設(shè)施的受益是否具有非排他性，如果有，則該種城市基礎(chǔ)設(shè)施為純粹的公共產(chǎn)品第四節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化三、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化類型識別根據(jù)以上識別過程，城市基礎(chǔ)設(shè)施可以區(qū)分為四種不同的類型：同時(shí)具有非排他性與非競爭性的城市基礎(chǔ)設(shè)施（純公共產(chǎn)品）同時(shí)具有排他性與競爭性的城市基礎(chǔ)設(shè)施具有非排他性與競爭性的公共資源型城市基礎(chǔ)設(shè)施具有排他性與非競爭性的自然壟斷型城市基礎(chǔ)設(shè)施第四節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化四、城市基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化配置具有公共物品性質(zhì)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配置考察城市是否發(fā)展有兩個(gè)指標(biāo)：一是衡量城市經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長狀況的人均GDP或NI等硬指標(biāo)二是衡量包括城市管理活動在內(nèi)的全部公共產(chǎn)品配置狀況的指標(biāo)，它們是城市經(jīng)濟(jì)賴以高效運(yùn)行的制度框架和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)第四節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化四、城市基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化配置具有準(zhǔn)公共物品性質(zhì)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配置

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南指出，在私人物品和公共物品之間的準(zhǔn)公共物品為“俱樂部產(chǎn)品”，在消費(fèi)上具有這樣的特點(diǎn)：有限的非競爭性局部的排他性第四節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化四、城市基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化配置具有私人物品性質(zhì)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配置

城市基礎(chǔ)設(shè)施存在兩種配置方式，即：政府配置市場配置第四節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化五、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的常用模式BOT模式法人招標(biāo)模式PPP模式TOT（轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)）模式第四節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化一、城市基本公共服務(wù)的概念和范圍（一）理論解讀

城市基本公共服務(wù)包含三層含義：基本公共服務(wù)是公共服務(wù)中最基礎(chǔ)、最核心的部分城市基本公共服務(wù)時(shí)政府公共服務(wù)職能的“底線”，由政府負(fù)最終責(zé)任城市基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府保障能力的提高，其范圍應(yīng)逐步擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不斷調(diào)整第五節(jié)城市基本公共服務(wù)二、城市基本公共服務(wù)的需求和供求（一）需求

基本公共服務(wù)需求主要受以下幾個(gè)因素的影響：社會文明程度居民的基本素質(zhì)和文化水平居民的收入水平第五節(jié)城市基本公共服務(wù)二、城市基本公共服務(wù)的需求和供求（二）供給

世界上主要的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)大都根據(jù)自身歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情，構(gòu)建了各具特色的基本公共服務(wù)供給模式：一是盎格魯-撒克遜國家的自由主義基本公共服務(wù)均等化模式以德國和法國為代表的保守主義基本公共服務(wù)均等化模式以斯堪的納維亞國家為典型代表的社會民主主義基本公共服務(wù)均等化模式以新加坡為典型代表的強(qiáng)制儲蓄型基本公共服務(wù)均等化模式第五節(jié)城市基本公共服務(wù)二、城市基本公共服務(wù)的需求和供求（二）供給

世界上主要的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)大都根據(jù)自身歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情，構(gòu)建了各具特色的基本公共服務(wù)供給模式：一是盎格魯-撒克遜國家的自由主義基本公共服務(wù)均等化模式以德國和法國為代表的保守主義基本公共服務(wù)均等化模式以斯堪的納維亞國家為典型代表的社會民主主義基本公共服務(wù)均等化模式以新加坡為典型代表的強(qiáng)制儲蓄型基本公共服務(wù)均等化模式第五節(jié)城市基本公共服務(wù)二、城市基本公共服務(wù)的需求和供求（二）供給

在西方發(fā)達(dá)國家，不同層級政府之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)分工，一般都遵循英國學(xué)者巴斯特布爾的“財(cái)政支出三原則”來作出劃分：受益原則行動原則技術(shù)原則第五節(jié)城市基本公共服務(wù)三、城市基本公共服務(wù)的發(fā)展要求發(fā)達(dá)國家城市基本公共服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)主要有兩種思路，共四種模式。圍繞確保政府提供公共服務(wù)的能力均等，形成了“財(cái)政收入均等”和“收支均衡”兩種模式；圍繞確保居