城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課件：城市就業(yè)、福利與收入分配

城市就業(yè)、福利與收入分配城市就業(yè)、福利與收入分配本章重點(diǎn)第一節(jié)城市人口就業(yè)第二節(jié)城市福利及社會(huì)保障制度第三節(jié)城市居民的收入分配本章重點(diǎn)城市人口就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系城市福利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的淵源城市居民收入分配的現(xiàn)狀、原因、影響和政策選擇一、人口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率與就業(yè)率人口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋嚷省Ｈ丝诰蜆I(yè)率包括總?cè)丝诰蜆I(yè)率與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口就業(yè)率，分別指就業(yè)人口占總?cè)丝?、占?jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比率。

第一節(jié)城市人口就業(yè)二、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的分析人口行業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)分人口行業(yè)結(jié)構(gòu)

人口行業(yè)結(jié)構(gòu)，也稱就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)劃分的基礎(chǔ)上。

由于就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)總值的統(tǒng)計(jì)分類基本吻合，因而對(duì)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的分析，一般從就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行，并主要通過勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)彈性和結(jié)構(gòu)偏離度等指標(biāo)加以分析。

第一節(jié)城市人口就業(yè)二、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的分析人口行業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)分人口職業(yè)結(jié)構(gòu)

人口職業(yè)結(jié)構(gòu)是根據(jù)就業(yè)人員的實(shí)際工作崗位屬性進(jìn)行劃分的。

人口的收入分層以及收入分層所折射的社會(huì)地位差異與就業(yè)人員所從事職業(yè)的聯(lián)系更為密切。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和社會(huì)分工的發(fā)展，服務(wù)業(yè)趨于個(gè)性化和外部化，職業(yè)類別也越來越多。

第一節(jié)城市人口就業(yè)二、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的分析勞動(dòng)生產(chǎn)率社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，指某一區(qū)域一定時(shí)期內(nèi)就業(yè)的全部勞動(dòng)力與區(qū)域生產(chǎn)總值的比值關(guān)系，即全部就業(yè)人員的人均產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)、部門和行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

第一節(jié)城市人口就業(yè)二、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的分析產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是各產(chǎn)業(yè)中每一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重與產(chǎn)值比重之間不對(duì)稱狀況的分析指標(biāo)，是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)程度的重要指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度可采用結(jié)構(gòu)偏差和比較勞動(dòng)生產(chǎn)率兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析。

第一節(jié)城市人口就業(yè)二、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的分析就業(yè)彈性

就業(yè)彈性指就業(yè)人員增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間的比值關(guān)系，也稱勞動(dòng)彈性，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每提高1%帶來的就業(yè)增長(zhǎng)的百分比。

第一節(jié)城市人口就業(yè)三、城市人口失業(yè)問題自愿失業(yè)與非自愿失業(yè)摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)和周期性失業(yè)

第一節(jié)城市人口就業(yè)四、就業(yè)政策與充分就業(yè)充分就業(yè)這一概念始于約翰·梅納德·凱恩斯的就業(yè)理論。凱恩斯認(rèn)為，充分就業(yè)就是“在某一工資水平下，所有愿意接受這種工資的人都能得到工作”。就勞動(dòng)就業(yè)而言，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題是每個(gè)國家和城市都會(huì)面臨的問題。

第一節(jié)城市人口就業(yè)四、就業(yè)政策與充分就業(yè)瑞典是積極推行勞動(dòng)就業(yè)政策最典型的國家，它通過政府行政政策和工會(huì)政策的相互作用來實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。中國的就業(yè)促進(jìn)政策與發(fā)達(dá)國家有所不同，更側(cè)重于勞動(dòng)立法。

第一節(jié)城市人口就業(yè)五、城市勞動(dòng)力市場(chǎng)分割勞動(dòng)力市場(chǎng)分割及理論起源

勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，也被稱為雙重勞動(dòng)力市場(chǎng)模型，是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家多林格爾和皮奧里于20世紀(jì)60年代提出的。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割是指，由于社會(huì)和制度性因素的作用，形成勞動(dòng)力市場(chǎng)的部門差異；不同人群在勞動(dòng)力市場(chǎng)中獲取信息以及勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)入渠道方面的差別，導(dǎo)致了不同人群在就業(yè)部門、職位以及收入模式上的明顯差異，突出地表現(xiàn)為種族、性別與移民之間的分層等。

第一節(jié)城市人口就業(yè)五、城市勞動(dòng)力市場(chǎng)分割勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的原因首先是產(chǎn)品市場(chǎng)的影響其次是歧視

第一節(jié)城市人口就業(yè)五、城市勞動(dòng)力市場(chǎng)分割勞動(dòng)力市場(chǎng)分割對(duì)我國城市勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的啟示勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論拓寬了勞動(dòng)力市場(chǎng)的分析、研究范疇。完善的、公平的勞動(dòng)力市場(chǎng)不可能自發(fā)形成。我國勞動(dòng)力市場(chǎng)分割嚴(yán)重，但其產(chǎn)生原因復(fù)雜。

第一節(jié)城市人口就業(yè)一、城市福利問題福利又稱社會(huì)福利。它是由國家以及各種社會(huì)團(tuán)體通過建造各種公共福利設(shè)施，發(fā)放津貼、補(bǔ)助，提供社會(huì)服務(wù)以及舉辦各種集體福利事業(yè)，來提高社會(huì)成員的生活水平和生活質(zhì)量的。福利經(jīng)濟(jì)理論論證了國家舉辦社會(huì)福利的必要性以及政府應(yīng)該采取的政策措施，為國家建立福利經(jīng)濟(jì)制度提供了理論依據(jù)，也為城市保障實(shí)施提供了理論依據(jù)，其形成經(jīng)過了一個(gè)由否定社會(huì)救濟(jì)制度到主張發(fā)展國家福利的變化過程。第二節(jié)城市福利及社會(huì)保障制度二、城市福利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的淵源城市福利及社會(huì)保障制度的發(fā)展是從“國家福利”理論發(fā)展而來的。19世紀(jì)70年代以后，伴隨著社會(huì)化大生產(chǎn)而出現(xiàn)的失業(yè)問題，給資本主義統(tǒng)治帶來了巨大的威脅，工人階級(jí)的貧困化以及由此產(chǎn)生的工人運(yùn)動(dòng)的高潮，迫使資產(chǎn)階級(jí)開始考慮社會(huì)福利問題。這一時(shí)期，主張由國家出面來舉辦社會(huì)福利的主要理論有：德國官方學(xué)派（財(cái)政學(xué)者）賈斯汀最早提出了“福利國家”的思想，主張通過國家行政權(quán)利來實(shí)現(xiàn)福利國家，國家的財(cái)政支出是社會(huì)福利的基礎(chǔ)。第二節(jié)城市福利及社會(huì)保障制度二、城市福利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的淵源歷史學(xué)派的直接先驅(qū)李斯特從民族利益出發(fā)，主張國家干預(yù)，由政府采取保護(hù)主義的政策來促進(jìn)國民財(cái)富的增加，增進(jìn)國民的福利。李斯特關(guān)于國家干預(yù)主義的思想既為當(dāng)時(shí)的德國建立福利保障制度奠定了理論基礎(chǔ)，同時(shí)也成為現(xiàn)代福利國家的理論來源。新歷史學(xué)派強(qiáng)調(diào)發(fā)揮國家的行政職能作用，通過賦稅政策實(shí)行財(cái)富再分配，并通過各種法令和建立國有企業(yè)等措施來實(shí)行自上而下的改良，為整個(gè)社會(huì)謀利益，擔(dān)負(fù)起文明和福利的職責(zé)。第二節(jié)城市福利及社會(huì)保障制度二、城市福利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的淵源以帕累托為代表的新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)福利的核心是經(jīng)濟(jì)效率，而不是公平，即研究如何達(dá)到社會(huì)的最優(yōu)狀態(tài)。而且帕累托還以序數(shù)效用和無差異曲線分析為基礎(chǔ)發(fā)展了他所提出的社會(huì)最大滿足原則，即帕累托最優(yōu)狀態(tài)。第二節(jié)城市福利及社會(huì)保障制度三、城市社會(huì)保障制度的發(fā)展社會(huì)保障的含義

社會(huì)保障，是指國家和社會(huì)通過立法對(duì)國民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。

社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。第二節(jié)城市福利及社會(huì)保障制度三、城市社會(huì)保障制度的發(fā)展社會(huì)保障的主要內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利優(yōu)撫安置社會(huì)互助第二節(jié)城市福利及社會(huì)保障制度三、城市社會(huì)保障制度的發(fā)展社會(huì)保障的基本功能社會(huì)保障是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的保護(hù)器社會(huì)保障是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)器第二節(jié)城市福利及社會(huì)保障制度三、城市社會(huì)保障制度的發(fā)展城市社會(huì)保障存在的問題

我國社會(huì)保障體系還不完善，城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展還不平衡，一些基本保障制度覆蓋面比較窄，絕大部分的保障項(xiàng)目只限于國有企事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)的職工；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)制度整合、銜接和推進(jìn)管理服務(wù)一體化的要求日趨緊迫，難度不斷提高；城鄉(xiāng)間、不同群體間社會(huì)保障的待遇差距仍然較大，矛盾比較突出；人口老齡化加快，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶大部分空賬運(yùn)行，社會(huì)保障長(zhǎng)期資金平衡和基金保值增值壓力加大。第二節(jié)城市福利及社會(huì)保障制度一、城市居民收入分配現(xiàn)狀當(dāng)前我國城市居民收入分配的差距較大城市職工內(nèi)部管理層與被管理層的收入分配差距顯著擴(kuò)大城市不同行業(yè)（部門）之間職工的收入分配差距顯著擴(kuò)大第三節(jié)城市居民的收入分配二、對(duì)城市居民收入差距擴(kuò)大原因的分析收入分配政策的調(diào)整體制原因“權(quán)力尋租”現(xiàn)象大范圍存在收入調(diào)節(jié)制度和社會(huì)保障制度不健全第三節(jié)城市居民的收入分配三、城市居民收入分配差距擴(kuò)大的社會(huì)影響分析一個(gè)為數(shù)可觀的富有階層和一個(gè)規(guī)模更大的困難群體（主要由低收入社會(huì)成員組成）并存的局面已形成并將