【漁業(yè)政策對地方漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證探析（論文）（論文）19000字】

漁業(yè)政策對地方漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證分析TOC\o"1-3"\h\u26700一、緒論 1472（一）研究背景與意義 120551、研究背景 1276992、研究意義 1199543、創(chuàng)新點 226271（二）研究方法與思路 2268291、研究方法 2112172、研究思路 215243二、概念界定及理論基礎(chǔ) 38639（一）概念界定 340741、漁業(yè)政策 372（二）理論基礎(chǔ) 3263681、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進理論 34627(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的理論 37963(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響因素 324152、產(chǎn)業(yè)政策理論 48605(1)產(chǎn)業(yè)政策的目標體系 428993(2)產(chǎn)業(yè)政策的演變規(guī)律 48383三、漁業(yè)政策與地方漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的現(xiàn)狀剖析 416953（一）漁業(yè)政策演進與結(jié)構(gòu)分析 424123（二）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢分析 634631、漁業(yè)生產(chǎn)總值 685522、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷趨勢與省際間差異 730110四、漁業(yè)政策對地方漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響機理 91344（一）漁業(yè)政策對于地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響機理 922234（二）漁業(yè)政策對于地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響機理 1025402（三）漁業(yè)法規(guī)和規(guī)章對于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響的分異 1016292五、漁業(yè)政策對地方漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證分析 1024262（一）實證模型的設(shè)定與變量解釋 10182881、數(shù)據(jù)選取與來源 10282102、模型設(shè)定 11324773、被解釋變量 1121714、核心解釋變量 1265135、控制變量 1231505（二）漁業(yè)政策對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證與檢驗 13324711、數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗 1317972、描述性統(tǒng)計分析及相關(guān)分析 14193653、模型選擇與回歸分析 15243774、地方性漁業(yè)法規(guī)與地方性漁業(yè)規(guī)章聯(lián)合檢驗 19218425、穩(wěn)健性檢驗 208439六、主要結(jié)論與建議 2113033（一）主要結(jié)論 2125187（二）對策與建議 2161981、因地制宜合理的制定地方漁業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例。 2134322、科學(xué)組合地方性漁業(yè)法規(guī)與地方性規(guī)章，優(yōu)化政府治理效能。 22326443、重視科學(xué)技術(shù)與教育宣傳的推動作用，提升漁業(yè)人員素質(zhì)。 2213064參考文獻 23摘要【摘要】改革開放40年以來我國漁業(yè)得到了舉世矚目的發(fā)展，但是受到漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境的制約，漁業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)雷同、低度化明顯的問題。而漁業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級離不開政策的激勵，我國的漁業(yè)政策在推動漁業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上發(fā)揮了重要作用。然而地方層面上在漁業(yè)結(jié)構(gòu)演進上存在明顯差異，這是否與地方性漁業(yè)政策差異有關(guān)？該問題也成為了一個亟待解決的問題。由此本文整理了沿海11省市漁業(yè)的面板數(shù)據(jù)，將漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、合理化作為因變量，漁業(yè)政策存量、對外開放程度、科技投入、受教育水平、消費需求作為自變量，建立了計量模型，同時對于不同效力的漁業(yè)政策進行了聯(lián)合檢驗。最終得出總體地方出臺的漁業(yè)政策會顯著推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，且地方性漁業(yè)法規(guī)的邊際促進效應(yīng)更強?！娟P(guān)鍵詞】漁業(yè)政策；地方漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。一、緒論（一）研究背景與意義1、研究背景“向海而興，背海而衰”是自古以來一以貫之的真理。我國擁有1.8萬千米的海岸線，是世界上海岸線最長的國家之一，因此發(fā)展?jié)O業(yè)擁有得天獨厚的優(yōu)勢。自新中國成立以來，我國在漁業(yè)發(fā)展方面取得的成就舉世矚目,在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和國家食物安全、增加漁民收入和漁村就業(yè)、維護國家海洋權(quán)益、加強生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮的巨大的作用[7]。我國漁業(yè)生產(chǎn)總值在15年間從6190億元增長到了19197億元，漲幅超過210%，為世界漁業(yè)發(fā)展提供了“中國方案”，體現(xiàn)了“中國智慧”，彰顯了“中國力量”?？v然我國在漁業(yè)方面取得的成就是輝煌的，但是隨著時代的變化，眾多的人口和資源相對短缺的矛盾、生態(tài)環(huán)境保護的壓力和空間約束都限制了漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。這也導(dǎo)致了傳統(tǒng)的漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受限，同時暴露出漁業(yè)結(jié)構(gòu)不少問題，如：產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象依然比較突出。第一產(chǎn)業(yè)的比重過大，第二第三產(chǎn)業(yè)的增速過緩,整體上呈現(xiàn)出顯著“低度化”的情況[3]；生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)不合理。這給漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的提升帶來了巨大挑戰(zhàn)，一定程度上導(dǎo)致了要素生產(chǎn)率的下降。這些漁業(yè)結(jié)構(gòu)上的問題對我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推動漁民創(chuàng)收產(chǎn)生巨大阻力。因此，推動漁業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級成為了實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵抓手，王波（2019）也指出調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)有利于穩(wěn)定經(jīng)濟波動，促進漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展[14]。而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級離不開制度的激勵，韓永輝（2017）結(jié)合省區(qū)的面板數(shù)據(jù)，實證研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的出臺顯著促進了地區(qū)結(jié)構(gòu)合理化和高度化[1]。這也客觀地反映了，產(chǎn)業(yè)政策在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上的重要作用。作為一種細化的產(chǎn)業(yè)政策，國內(nèi)的漁業(yè)政策在過去的40年間發(fā)生了巨大的變革，從過去的單一經(jīng)濟政策導(dǎo)向發(fā)展到現(xiàn)在漁業(yè)資源維護、漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護多元政策導(dǎo)向。總體上來說，我國的漁業(yè)政策是依據(jù)漁業(yè)發(fā)展的實際而制定的，在政策推動之下，我國全國層面的漁業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷的完善。然而，在地方層面上漁業(yè)結(jié)構(gòu)演進的特征和表現(xiàn)呈現(xiàn)出省際差異，衡量漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的指標在不同地區(qū)存在較大差異[2]。作為發(fā)展中經(jīng)濟體，我國的地方政府倘若可以發(fā)揮服務(wù)型政府的職能，順應(yīng)市場機制，制定出合適的漁業(yè)政策，就能夠推動地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)升級?；谶@一觀點，我們不難產(chǎn)生以下幾點困惑：這種省際差異是否與地方出臺的產(chǎn)業(yè)政策強度有關(guān)？致力于當?shù)貪O業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的地方政府是否制定出了推動當?shù)貪O業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的漁業(yè)政策呢？不同效力的漁業(yè)政策在影響漁業(yè)結(jié)構(gòu)上有何差異？這些問題共同形成了本文的成題依據(jù)。研究意義合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以讓三次產(chǎn)業(yè)之間的資源有效進行配置，提高資源的使用效率，進而加快經(jīng)濟發(fā)展。不少學(xué)者通過實證研究的方法，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)雖是隸屬于大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的一大分支，但由于其所占比重不高，對其結(jié)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化升級影響因素的研究不多且較少引人注目，基于地方視角的研究更為稀少；本研究是在前人研究的基礎(chǔ)上，運用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的研究方法來研究漁業(yè)政策對地方漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，將更多的關(guān)注點聚焦在地方政府，明晰漁業(yè)政策對于地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級影響機理，以此來豐富和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論在地方層面的適用性，具有一定的理論意義。同時地方漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)系著數(shù)以萬計漁民的生活，研究漁業(yè)政策與地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化升級關(guān)系的研究，不僅可以揭示出地方漁業(yè)政策制定是否合理，還能進一步保障當?shù)貪O業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國沿海的11省市相較于內(nèi)陸省份擁有更加合理完善的漁業(yè)結(jié)構(gòu)，且這些地區(qū)的漁業(yè)總產(chǎn)值占全國的比重高達70%，所以本文認為這些地區(qū)的數(shù)據(jù)具有很強的代表性，研究沿海省份的漁業(yè)政策與漁業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系是非常有意義的，可以為其他省份地方漁業(yè)政策的制定提供可復(fù)制的模板，從而推動當?shù)貪O業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。創(chuàng)新點學(xué)界對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究論文諸多，對于漁業(yè)結(jié)構(gòu)研究的論文也不少，但是基于地方視角，研究漁業(yè)政策對地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級關(guān)系的研究比較少。為數(shù)不多的論文也大多集中在遼寧省、山東省等特殊省份，代表性不強。而對于沿海11省市漁業(yè)政策對地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響方面的研究就更為匱乏，所以本文具有一定的創(chuàng)新性。研究方法與思路1、研究方法文獻分析法：在閱讀大量國內(nèi)外文獻，了解了我國漁業(yè)政策、地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的基本情況的基礎(chǔ)上，提出研究問題并找到研究的切入點。通過經(jīng)典文獻及最新文獻成果的閱讀把握研究問題的前沿性與合理性。并在文獻閱讀基礎(chǔ)上對核心概念進行了界定，除了漁業(yè)政策外，還對其他地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)的影響因素進行了梳理，為定量分析提供了研究基礎(chǔ)。計量分析法：本文采用STATA15軟件進行定量分析及數(shù)據(jù)處理。使用基于面板數(shù)據(jù)的回歸模型，進行漁業(yè)政策對于地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響的實證研究，同時還研究了地方性漁業(yè)法規(guī)和地方性漁業(yè)規(guī)章影響漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的差異性。通過前文的假設(shè)進行驗證并得到定量分析成果，為后文提出的對策建議提供了有力支撐。研究思路首先本文選取了沿海11省市的漁業(yè)面板數(shù)據(jù)作為樣本，從地方政府角度出發(fā)，選取地方性規(guī)章及文件、地方性法規(guī)及文件、進出口額、消費需求、科技成果數(shù)量、受教育水平作為自變量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化作為因變量，建立面板數(shù)據(jù)模型。根據(jù)單位根檢驗的相關(guān)結(jié)果驗證其數(shù)據(jù)是否平穩(wěn)，避免了偽回歸現(xiàn)象的產(chǎn)生。隨后通過F統(tǒng)計量和豪斯曼（husman）檢驗對三種模型做了抉擇（混合OLS、固定效應(yīng)模型、隨機效應(yīng)模型），著重分析了漁業(yè)政策與地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的顯著性，同時也檢驗了地方性規(guī)章及文件和地方性法規(guī)及文件的聯(lián)合效應(yīng)，最后通過變量替換的方式做了穩(wěn)健性檢驗。二、概念界定及理論基礎(chǔ)（一）概念界定1、漁業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策一詞最早是1970年由日本代表在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）大會上提出來的，在此之后關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)研究就如雨后春筍般不斷的涌現(xiàn)出來，在全球范圍內(nèi)受到了關(guān)注。其實廣義上產(chǎn)業(yè)政策的歷史可以追溯到早期的人類文明，在古代就有不少封建主通過新修水利、鼓勵井田制、保護小農(nóng)戶合法權(quán)益的實踐，這都是產(chǎn)業(yè)政策的原型。那么漁業(yè)政策其本質(zhì)上就是一個國家的中央或地方政府為了局部或者更加長遠的利益去主動干預(yù)漁業(yè)活動的各項法規(guī)與規(guī)章制度的總和。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級又稱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是指推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展的過[29]211。其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)相關(guān)的客觀要求，來優(yōu)化過去并不充分合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化則是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化的客觀規(guī)律，依托科技創(chuàng)新手段來達到相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程就是一個地區(qū)的中央或者地方政府通過一些產(chǎn)業(yè)政策來達到宏觀調(diào)控的目標，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源配置與流轉(zhuǎn)的最高效率，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與合理化的過程。（二）理論基礎(chǔ)1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進理論(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律17世紀時，配第與克拉克就發(fā)現(xiàn)隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人均國民收入不斷的增長，就業(yè)人群就會從第一產(chǎn)業(yè)逐漸的往第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這便是著名的配第-克拉克定律。隨后庫茲涅茨發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動受人均國民收入變動的影響，提出了人均收入影響論。羅斯托通過長期的研究后提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其擴散理論和經(jīng)濟成長理論。前人通過不懈的努力，最終提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的一般趨勢，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進是沿著以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的社會到第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，再到第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的方向發(fā)展的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響因素產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)普遍認為影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的因素主要包括供給、需求、國際貿(mào)易與投資等等。其中供給因素包括了自然資源、勞動力素質(zhì)、技術(shù)水平等，需求包括了消費需求與投資需求。這些理論都為本文控制變量的選擇提供了依據(jù)。產(chǎn)業(yè)政策理論產(chǎn)業(yè)政策的目標體系產(chǎn)業(yè)政策的目標體系可以分解為三方面：一是實現(xiàn)經(jīng)濟振興和經(jīng)濟趕超；二是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化；三是增強本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力[29]273。實現(xiàn)經(jīng)濟振興和經(jīng)濟趕超，就是縮短發(fā)展時間，許多新興經(jīng)濟國家在發(fā)展初期難免出現(xiàn)受到基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)的制約，此時通過政府的強制化手段推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，可以做到超常規(guī)的發(fā)展，進一步縮小與發(fā)達國家的差距。能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化是因為產(chǎn)業(yè)政策作為國家政府的行為，可以做到科學(xué)的預(yù)見，提高資源配置的合理性。之所以可以增加本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，經(jīng)濟全球化的浪潮之下保障國家經(jīng)濟安全，產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)儼然已經(jīng)成為在經(jīng)濟全球化中趨利避害的手段。產(chǎn)業(yè)政策的演變規(guī)律產(chǎn)業(yè)政策理論認為，產(chǎn)業(yè)政策的演變大致遵循以下幾方面的規(guī)律：在政策內(nèi)容方面，會由簡單逐漸變得復(fù)雜，從松散變得系統(tǒng)合理；目標方面，從單一的經(jīng)濟導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、文化、生態(tài)等多元化的取向，從短期到長期；從干預(yù)手段來說的話，從之間的政府干預(yù)到后面的間接干預(yù)，從政府控制到后面的市場搭建。三、漁業(yè)政策與地方漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的現(xiàn)狀剖析（一）漁業(yè)政策演進與結(jié)構(gòu)分析本文通過對現(xiàn)有文獻的梳理發(fā)現(xiàn)，改革開放以來，我國漁業(yè)政策大致經(jīng)歷了以下四個大階段：1978-1985年的第一階段、1985-1993年的第二階段、1993-2008年的第三階段、2008年至今的第四階段[19]。第一階段，漁業(yè)政策多以漁業(yè)管理和恢復(fù)海洋捕撈的管理措施的形式出現(xiàn)，強調(diào)漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的快速恢復(fù)與發(fā)展，并未開始注重漁業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1978年,黨中央發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干問題的決定》，指出了我國的第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要均衡，要加強漁業(yè)管理，也是漁業(yè)重新被重視的標志；第二階段，漁業(yè)政策主要圍繞養(yǎng)殖業(yè)開展，限制捕撈業(yè)的發(fā)展。1985年國務(wù)院下達了《關(guān)于放寬政策、加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的指示》，開始鼓勵支持漁業(yè)養(yǎng)殖，指出要以養(yǎng)殖為主體，因地制宜地大力發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖在各區(qū)域的發(fā)展（淡水區(qū)、灘涂、沿海地區(qū)）；第三階段，漁業(yè)政策更加細分，可持續(xù)發(fā)展的理念開始滲透融入到政策之中，開始鼓勵和發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。1993年《關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》、2000年《水產(chǎn)畝種管理辦法》2002年出臺的《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》將關(guān)注點聚焦在漁業(yè)改革之上，在強調(diào)繼續(xù)發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的同時，不斷限制捕撈數(shù)量和強度，同時鼓勵發(fā)展遠洋漁業(yè)；第四階段，漁業(yè)政策在第一產(chǎn)業(yè)方面強調(diào)漁業(yè)捕撈零增長，養(yǎng)殖業(yè)合理發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)方面提升水產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。第三產(chǎn)業(yè)方面強調(diào)綠色健康發(fā)展，鼓勵休閑漁業(yè)。2013年頒布的《關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，注重漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)綠色、協(xié)調(diào)、和諧的漁業(yè)發(fā)展模式，貫徹落實生態(tài)與資源優(yōu)先的原則，細節(jié)方面實行休漁制度來保護漁業(yè)資源。因此我們不難發(fā)現(xiàn)，我國整體漁業(yè)政策的演進趨勢是由單一的經(jīng)濟導(dǎo)向?qū)Ｏ驖O業(yè)資源養(yǎng)護、生態(tài)環(huán)境保護、漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展多元導(dǎo)向，提倡綠色、可持續(xù)發(fā)展。由于我國國情的特殊性，中央層面的漁業(yè)政策往往會成為大政方針，各地出臺的漁業(yè)政策會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來制定相關(guān)的實施細則，但是各地的情況不一，相關(guān)政策的落實可能存在一定的差異性。2008年至今的第四階段是我國漁業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)的階段，具有很強的研究價值。從這個階段結(jié)構(gòu)上來看，我國的產(chǎn)業(yè)政策極少以中央法律形式出現(xiàn)，多以部門規(guī)章、地方性規(guī)章及文件形式出現(xiàn)[1]。由此本文為驗證這一結(jié)論在漁業(yè)政策方面存在適用性，并整理出表3-1，發(fā)現(xiàn)地方性漁業(yè)規(guī)章、地方性漁業(yè)法規(guī)的增量趨勢與中央部門規(guī)章的趨勢基本保持一致，這也印證了上文所指出的，我國地方政府頒布的漁業(yè)政策是緊跟中央導(dǎo)向的。此外，本文發(fā)現(xiàn)地方性漁業(yè)規(guī)章及文件和地方性漁業(yè)法規(guī)及文件都是漁業(yè)政策的重要組成部分，但是在數(shù)量部分存在顯著的差異，這可能與地方性漁業(yè)法規(guī)和地方性漁業(yè)規(guī)章的效力差異有關(guān)，相較于地方性漁業(yè)規(guī)章，地方性漁業(yè)法規(guī)的規(guī)范性與效力更強。同時各地頒布的漁業(yè)政策方面的地方性法規(guī)與規(guī)章存在明顯的差異，浙江、福建、山東等地的地方性規(guī)章的出臺量屬于第一梯隊，分別為332、477和273，相比之下天津、上海、廣西、海南的地方性規(guī)章就少了很多，分別為23、24、33和37，相差了10到21倍。而地方性法規(guī)的情況也大致類似。這充分說明了不同地方之間的政策強度存在差異，那么這種政策結(jié)構(gòu)和地區(qū)的差異是否會影響漁業(yè)政策和地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系呢？本文認為這是一個非常值得研究的問題。表3-12008-2019年沿海11省市法律法規(guī)組成結(jié)構(gòu)表年份中央部門規(guī)章及文件地方性漁業(yè)法規(guī)及文件地方性漁業(yè)規(guī)章及文件20082312002009270248201016210320111431382012172165201313515120141931192015510852016851272017711012018163720193245數(shù)據(jù)來源：相關(guān)法規(guī)數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)，由筆者整理所得圖3.12008-2019年沿海11省市地方性法規(guī)、地方性部門規(guī)章存量圖數(shù)據(jù)來源：來自中國知網(wǎng)法律法規(guī)庫（二）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢分析1、漁業(yè)生產(chǎn)總值波動趨勢2008-2019年，全國漁業(yè)生產(chǎn)總值在絕對量上呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，從2008年的10379億元增長到了2019年的25864億元，增長了2.49倍，年均增長8.65%。而2008-2019年沿海11省市漁業(yè)生產(chǎn)總值的增長態(tài)勢較為平穩(wěn)，其中漲幅最大的山東從2008年1301億元增長到了2019年的4133億元，增長了3.17倍，年均增長11.06%。漲幅最小的上海71億元增長到2019年的64.5億元，出現(xiàn)了負增長。從經(jīng)濟總量來看，沿海11省市的漁業(yè)生產(chǎn)總值的占全國的比重很大，達到了80%左右，一定程度上而言，沿海11省市的趨勢與走向就是全國地方漁業(yè)發(fā)展的一個縮影，很具有代表性。從增長速度而言，沿海省份僅有江蘇、福建、山東、廣東、廣西、海南保持了全國的基本水平，其他省份均明顯落后于全國漁業(yè)經(jīng)濟增長速度。這說明沿海地區(qū)的漁業(yè)增長已經(jīng)進入了新常態(tài)，這可能于漁業(yè)資源衰退、國際環(huán)境的惡化、全球貿(mào)易的低迷的影響有關(guān)，而沿海11省市漁業(yè)經(jīng)濟占GDP總量的比重在不斷上升，這表明漁業(yè)經(jīng)濟對于地區(qū)經(jīng)濟的貢獻作用在不斷的加大[21]。(見下圖3.1、3.2)圖3.12008-2019年全國漁業(yè)GDP趨勢圖數(shù)據(jù)來源：來源于中國漁業(yè)年鑒，經(jīng)過筆者整理所得。.圖3.22008-2019年沿海11省市漁業(yè)生產(chǎn)總值趨勢圖數(shù)據(jù)來源：來源于中國漁業(yè)年鑒，經(jīng)過筆者整理所得。2、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷趨勢與省際間差異通過對于2008-2019年全國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)三點：第一，漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)（即狹義上的漁業(yè)）雖然體量不斷上升，但是占比逐年下降，至2018年跌至50%以下；第二，漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)（即漁業(yè)工業(yè)與建筑業(yè)）在漁業(yè)第四階段早期有占比上升的趨勢，但是進去新常態(tài)之后也不斷下降；第三，漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)（即漁業(yè)流通與服務(wù)業(yè)）在體量不斷增長的同時，第三產(chǎn)業(yè)占全國漁業(yè)GDP的比重也逐年上升，同2008年增長了6.3個百分點。目前“一、三、二”的格局基本形成，雖然第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的差距不斷擴大，但是相對來說格局并不穩(wěn)定，與漁業(yè)經(jīng)濟所推崇的“三、二、一”格局仍有差距，這樣說明了我國漁業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著一定問題。我們需要在保障基礎(chǔ)漁業(yè)產(chǎn)值與漁民收入合理增長的基礎(chǔ)之上，促進第二產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，同時依托科學(xué)技術(shù)推動漁業(yè)流通與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，延長海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高一二三產(chǎn)業(yè)融合程度（見圖3.3）。通過對于2008-2019年地方漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)兩點差異：從漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)占比來說，不同地方之間的差異還是巨大的。漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)（即狹義上的漁業(yè)）的比重在省際之間的差異性較大，部分省份，例如天津、河北、上海、廣西，漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)（即狹義上的漁業(yè)）的占比達到了80%以上，高于全國平均水平，呈現(xiàn)出不合理的態(tài)勢。有些省份，例如江蘇、山東、廣東，漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)（即狹義上的漁業(yè)）比重低于40%，遠低于全國平均水平，漁業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)較好。在漁業(yè)高級產(chǎn)業(yè)（即漁業(yè)工業(yè)與建筑業(yè)、漁業(yè)流通與服務(wù)業(yè)）方面，不同地方的側(cè)重也不同，廣東的漁業(yè)流通與服務(wù)業(yè)占比高達50%，海南則更加偏好漁業(yè)工業(yè)與建筑業(yè)，而遼寧就偏向于均衡發(fā)展。從地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)演進趨勢來說，總體上來說除了個別省份（河北、遼寧、江蘇），大多數(shù)地方漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的占比都有所下降，下降了5%-11%。漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的比重在省份之間分為兩派，有一半省份增加，另一半則降低了。而在漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)方面，絕大多數(shù)地方的占比都成上升趨勢，這也與上文所梳理的漁業(yè)政策的趨勢相一致，即漁業(yè)政策偏向于鼓勵地方漁業(yè)走向高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展道路，在漁業(yè)結(jié)構(gòu)上鼓勵休閑漁業(yè)與服務(wù)業(yè)。圖3.3200-2019年全國漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)趨勢數(shù)據(jù)來源：來源于中國漁業(yè)年鑒和中國海洋年鑒，經(jīng)過筆者整理所得。表3-22019年沿海11省市漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)占比與較2008年變動百分點省份一產(chǎn)比重二產(chǎn)比重三產(chǎn)比重一產(chǎn)變動百分比二產(chǎn)變動百分比三產(chǎn)變動百分比天津92.21%0.91%6.89%-5.20%-1.66%4.48%河北84.02%9.70%6.28%0.32%-1.83%1.51%遼寧57.33%20.87%21.80%4.91%-4.29%-0.62%上海83.50%14.77%1.73%-2.60%2.15%0.46%浙江54.80%12.38%32.82%-9.30%-5.37%14.67%江蘇35.15%37.42%27.43%0.44%-6.07%5.63%福建44.24%38.01%17.74%-8.53%7.95%0.58%山東38.58%34.44%26.97%-0.17%-1.62%1.80%廣東39.61%10.38%50.01%-11.76%-10.78%22.54%廣西82.26%9.65%8.09%-4.13%4.44%-0.31%海南68.19%27.55%4.27%-5.78%4.83%0.94%數(shù)據(jù)來源：來源于中國漁業(yè)年鑒和中國海洋年鑒，其中三大產(chǎn)業(yè)占比情況基于2019年的數(shù)據(jù)。四、漁業(yè)政策對地方漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響機理（一）漁業(yè)政策對于地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響機理根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)理論，漁業(yè)政策主要通過兩個傳導(dǎo)機制去推動漁業(yè)結(jié)構(gòu)升級。首先是漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的傳導(dǎo)機制。眾所周知，市場并不是完美的，漁業(yè)市場也不例外，在漁業(yè)發(fā)展的過程之中會面臨來自各方的外部性，同時由于漁業(yè)資源公共產(chǎn)品的特殊性、信息不完全不對稱，容易出現(xiàn)過度投資與捕撈等問題，因此漁業(yè)企業(yè)可能沒有辦法完全依靠市場的基礎(chǔ)作用來在整個行業(yè)有效配置資源。此外，漁業(yè)的企業(yè)相關(guān)的綜合水平不夠、市場嗅覺不夠敏銳，從而無法獨立自主將產(chǎn)品的生產(chǎn)決策與市場的現(xiàn)狀相匹配，從而出現(xiàn)資源的有效流轉(zhuǎn)與配置受阻的問題(鹿麗，2011)[17]。而這種漁業(yè)生產(chǎn)資源配置的扭曲降低了沿海11省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的程度。同時漁業(yè)政策對漁業(yè)經(jīng)濟的調(diào)整與協(xié)調(diào)，是通過改變產(chǎn)業(yè)稅收和信貸政策、調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)資料及產(chǎn)品的補貼、加大漁業(yè)高科技投入、制定和實施更嚴格的資源環(huán)境和海域使用法規(guī)等來實現(xiàn)(王申君，2019)[18]。所以一般來說，政府有關(guān)部門可以通過實地走訪、文獻查詢、問卷調(diào)查的方式并在仔細整理后反復(fù)查擺不足、探討研判后出臺一些合理的漁業(yè)政策，出臺之后所指引的訊息和方向，在漁業(yè)市場現(xiàn)狀無法短期逆轉(zhuǎn)的背景之下，有利于彌補市場失靈、信息不完全和不對稱等缺陷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，從而降低生產(chǎn)要素的成本，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。我國正處于并長期處于社會主義的初級階段，經(jīng)濟保持中高速的發(fā)展，社會與產(chǎn)業(yè)的更迭日新月異，不可避免的帶來一些產(chǎn)業(yè)的波動，一些不合理不平衡的波動會帶來效率的下降和福利的虧損(王波，2020）[8]。在此背景下，政府更應(yīng)該發(fā)揮“看的見手”的作用，降低對漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的依賴程度,努力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加水產(chǎn)品的附加值,延長產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬價值鏈,使得漁業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)良性增長。綜上所述，本文由此提出假設(shè)1：沿海11省市地方政府出臺相關(guān)地方性漁業(yè)法規(guī)和地方性漁業(yè)規(guī)章，從整體而言會促進地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理化（二）漁業(yè)政策對于地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響機理產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)理論普遍認為符合市場規(guī)律的產(chǎn)業(yè)政策有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)不斷推陳出新，從而提高效率。現(xiàn)如今社會，世界各國都非常重視科學(xué)技術(shù)對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不少國外企業(yè)根據(jù)市場和自身發(fā)展特點，找到突破點，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，推動企業(yè)核心競爭力的培育(鹿麗，2011)[17]。我國的漁業(yè)相關(guān)企業(yè)并未擁有領(lǐng)先世界的技術(shù)，很多捕撈、冷凍加工技術(shù)都以來引進國外技術(shù)，還存在水產(chǎn)品成本下降受阻，附加值低、配套技術(shù)不健全的問題，與世界上漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)達國家與地區(qū)相比，我國的獨立創(chuàng)新能力還有待提高。而合理的漁業(yè)政策可以顯著的促進企業(yè)的創(chuàng)新數(shù)量與質(zhì)量（羅揚科，2020）[28]。政府職能部門可以充分發(fā)揮主觀能動性，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研資金的投入、加強新型發(fā)明專利的保護、財政補貼和稅收優(yōu)惠等手段來集中力量推動技術(shù)進步，從而發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)與聚集效應(yīng)。需要積極的制定與出臺一些漁業(yè)政策，鼓勵漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新，約束漁業(yè)發(fā)展的目標偏好，引導(dǎo)他們往綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。綜上所述，本文由此提出假設(shè)2：沿海11省市地方政府出臺相關(guān)地方性漁業(yè)法規(guī)和地方性漁業(yè)規(guī)章，從整體而言會促進地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。漁業(yè)法規(guī)和規(guī)章對于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響的分異上文已經(jīng)提及，漁業(yè)政策可能會促進地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化。而我國的地方漁業(yè)政策多以地方性漁業(yè)法規(guī)和地方性漁業(yè)規(guī)章的形式出現(xiàn)(韓永輝，2017)[1]。相對于立法更為嚴格、謹慎的地方性漁業(yè)法規(guī)，制定、實施、反饋都更加靈活、簡便的地方性漁業(yè)規(guī)章成為了了地方漁業(yè)政策的主體。主要通過行政法規(guī)的方式去約束漁業(yè)從業(yè)人員與組織，從而起到規(guī)范漁業(yè)行業(yè)的作用。但也恰恰由于地方性漁業(yè)規(guī)章出臺的數(shù)量保持在一個較高的水平，并且具有一定的隨意性，所以其對于漁業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的邊際效應(yīng)的大小還有待商榷。相對而言，地方性漁業(yè)法規(guī)每年出臺的數(shù)量就少了很多，其作為一種正式的法律文件，是嚴格進行調(diào)研考證的，具有法律效力，并對于漁業(yè)從業(yè)人員與組織有著更強的約束性。綜上所述，本文由此提出假設(shè)3：相較于地方性漁業(yè)規(guī)章，地方性漁業(yè)法規(guī)對于地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)的邊際優(yōu)化作用更大五、漁業(yè)政策對地方漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證分析（一）實證模型的設(shè)定與變量解釋1、數(shù)據(jù)選取與來源上文已經(jīng)提出，2008年至今是漁業(yè)發(fā)展的全新階段，在這一階段漁業(yè)政策偏向于追求漁業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，這恰好與漁業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理、漁業(yè)經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的現(xiàn)實背景相匹配。沿海11省市相較于內(nèi)陸省份擁有更為合理完整的漁業(yè)結(jié)構(gòu)，且這些省市的產(chǎn)值占全國漁業(yè)產(chǎn)值的70-80%，很具有代表性。加之其他內(nèi)陸省份由于統(tǒng)計口徑不一、模糊的現(xiàn)實問題，本文最終選取了2008-2019年沿海11省市的面板數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)來源方面，關(guān)于漁業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自于《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《中國海洋年鑒》，關(guān)于漁業(yè)政策來自于知網(wǎng)法律法規(guī)庫，對于那些重名的政策文件本文視為廢止和修正，予以剔除，關(guān)于控制變量的數(shù)據(jù)部分來自于《中國統(tǒng)計年鑒》。2、模型設(shè)定為驗證漁業(yè)政策對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響,本文構(gòu)造如下實證模型:其中,i表示地區(qū),t表示時間,本文實證采用2008—2019年沿海11個省市面板數(shù)據(jù)。RE是反映地區(qū)漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的指標,H是反映地區(qū)漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的指標正如上文所解釋的那樣，漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化其實是漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化的過程。LAW是表征地方性漁業(yè)法規(guī)的變量,指的是地方性漁業(yè)法規(guī)的存量，NORM是表征地方性漁業(yè)規(guī)章的變量,指的是地方性漁業(yè)規(guī)章的存量。EX是表征對外開放程度的變量，TH是表征科技水平的變量，EDU是表征受教育水平的變量，CON是表征消費水平的變量，則為隨機干擾項。被解釋變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主要包括兩個方面:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，因此本文將對兩者選擇合理的量化指標。對于衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的指標主要包括以下3種：結(jié)構(gòu)偏離度、結(jié)構(gòu)效益指數(shù)、泰爾指數(shù)。由于《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計口徑存在模糊不清和不一的問題，缺失一些重要數(shù)據(jù)，例如漁業(yè)固定投資，所以本文最終參考韓永輝（2017）的做法，將結(jié)構(gòu)偏離度作為衡量漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的指標，以反映漁業(yè)各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌程度。結(jié)構(gòu)偏離度越大，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不合理，結(jié)構(gòu)偏離度越小，則反之。其公式如下：其中表示漁業(yè)第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，表示漁業(yè)第i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，但是鑒于數(shù)據(jù)的可得性的問題，同時漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)比重過大，基本達到一半以上，所以本文參考了樂家華、劉偉超（2017）兩位學(xué)者的做法：將漁業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)一并視為高級產(chǎn)業(yè)，不區(qū)分第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，而是用專業(yè)從業(yè)人員來指代漁業(yè)勞動力人數(shù)并用專業(yè)從業(yè)人員之中捕撈與養(yǎng)殖人員數(shù)量指代第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)。對于衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，學(xué)術(shù)界常用的第三、第二產(chǎn)業(yè)增加值比值量化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化,反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中服務(wù)化傾向水平，但是由于漁業(yè)的特殊性，只考慮漁業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢并是很合理。所以本文參考了孫鵬（2014）的方法構(gòu)建了漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的指標。H值越大，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化程度越大，H值越小，則反之。具體公式如下： 其中指的漁業(yè)第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重，是衡量漁業(yè)第i產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，計算方法為漁業(yè)第i產(chǎn)業(yè)的比值/就業(yè)人數(shù)。其中漁業(yè)第二第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)計算方法與上文表示一致。以上公式中所有的數(shù)據(jù)均來自《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》。核心解釋變量要實證檢驗產(chǎn)業(yè)政策的合理性論斷,首先需要對“產(chǎn)業(yè)政策”這個政策行為變量進行高度抽象和量化。已有文獻對于產(chǎn)業(yè)政策的度量主要分為以下三種：一，從地方性規(guī)章及文件數(shù)量（norm）和地方性法規(guī)及文件數(shù)量（law）的角度度量產(chǎn)業(yè)政策（韓永輝，2017）；二，梳理政府近5年的規(guī)劃，通過反復(fù)仔細閱讀的方式確定產(chǎn)業(yè)政策的強度（李紅艷，2014）；三，在法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫中，通過“鼓勵”、“支持”等詞條來篩出合適的產(chǎn)業(yè)政策（黎文靖，2014）。方法二的工作量巨大且復(fù)雜，需要的專業(yè)知識也較多。方法三對漁業(yè)的適用性不強，上文已提到，在2008年至今的漁業(yè)政策新階段注重可持續(xù)發(fā)展，許多的政策在一定程度上是限制與管理捕撈業(yè)的，不是傳統(tǒng)意義上的”鼓勵式”的產(chǎn)業(yè)政策。綜上所述，本文認為選取地方性規(guī)章及文件存量（norm）和地方性法規(guī)及文件存量（law）來度量產(chǎn)業(yè)政策是一個可行的辦法。以上數(shù)據(jù)來自于中國知網(wǎng)法律法規(guī)庫，經(jīng)筆者整理所得?？刂谱兞靠刂谱兞窟x取方面，本文根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論，對于漁業(yè)結(jié)構(gòu)影響因素進行了歸納，在供給層面選取了受教育水平（EDU）、科技投入（TH）、對外開放程度(EX)，在需求層面選取了消費需求（CON）。對于這些變量的具體量化方法，本文基于已有文獻[2-5]對其進行了量化處理。具體的變量及其解釋如下表5-1所示：表5-1變量定義及其說明變量類別變量名稱符號表達變量說明被解釋變量漁業(yè)結(jié)構(gòu)升級RE通過漁業(yè)第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與漁業(yè)第i產(chǎn)業(yè)勞動力占比減1的比值的絕對值加權(quán)而得H通過漁業(yè)第i產(chǎn)業(yè)勞動力占比和漁業(yè)第i產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率的積加權(quán)而得核心解釋變量漁業(yè)政策LAW地方性漁業(yè)及文件存量NORM地方性漁業(yè)及文件存量控制變量受教育水平EDU高中學(xué)歷以上人口/6歲以上人口消費需求CON人均水產(chǎn)品消費量對外開放程度EX漁業(yè)進出口額/漁業(yè)GDP科技水平TH水產(chǎn)技術(shù)推廣站數(shù)量注：高中學(xué)歷以上人口、6歲以上人口數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計年鑒，其他數(shù)據(jù)均來自中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒。（二）漁業(yè)政策對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證與檢驗1、數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗若本文選取的經(jīng)濟變量在時間序列上存在單位根的情況，呈現(xiàn)出非平穩(wěn)特征，就會擾亂原有變量的邏輯關(guān)系，為了避免經(jīng)濟學(xué)意義上為偽回歸的現(xiàn)象，需要對面板數(shù)據(jù)的時間序列的平穩(wěn)性進行檢驗。單位根檢驗方法主要有5種，本文選取其中的LLC檢驗和IPS檢驗這兩種面板數(shù)據(jù)單位根檢驗方法。這兩種檢驗的原假設(shè)均為原序列存在單位根，是不平穩(wěn)的。若兩種檢驗均拒絕原假設(shè)，則該序列為平穩(wěn)的。具體的單位根檢驗的相關(guān)結(jié)果如表5-2所示：表5-2數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗變量名LLC檢驗IPS檢驗RE-9.655***-3.233***(0.000)(0.000)H-10.704***-2.356***(0.000)(0.003)LAW-13.207***-2.138***(0.000)(0.134)**NORM-5.7213-1.4512(0.247)(0.701)EDU-13.158***-2.526***(0.000)(0.006)CON-5.865-1.941(0.793)(0.035)**EX-11.264***-3.467***(0.000)(0.000)TH-9.076***-3.192***(0.000)(0.002)△NORM-21.025***-2.962***(0.000)(0.007)△CON-9.025***-4.038***(0.000)(0.000)注：1.符號△表示一階差分，***p<0.01,**p<0.05,*p<0.1，括號內(nèi)的內(nèi)容為對應(yīng)的p值。由上表可知，變量RE、H、LAW、EDU、EX、TH的p值都是遠遠小于0.01的，這就表示了這些變量的數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的特點，同時變量NORM、CON的p值分別為-5.721和-5.86，遠遠大于0.1，也就是說NORM、CON的數(shù)據(jù)是帶有斜率和截距地非平穩(wěn)序列。一般來說，我們可以通過一階差分的方式改善其平穩(wěn)性。故本文就對其做了一階差分，得到了△NORM、△CON，并全部通過了LLC檢驗和IPS檢驗。2、描述性統(tǒng)計分析及相關(guān)分析表5-3為本文主要變量描述性統(tǒng)計分析結(jié)果，就漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度指數(shù)而言，其均值為26.37，表明沿海11省市的漁業(yè)結(jié)構(gòu)還是處于一個比較高的狀態(tài)，但是發(fā)展相對來說并不是很平衡，產(chǎn)業(yè)高度化水平較高的省份和較低的省份在特定年份相差了8倍，分別為7.657和62.52。就漁業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度而言，不難發(fā)現(xiàn)，沿海11省市的漁業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度還是比較低，僅占1.577，這也側(cè)面反映出沿海省份的漁業(yè)結(jié)構(gòu)還是較為合理的，但是同樣面臨發(fā)展不均衡的問題。漁業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理的省份，其漁業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度僅為0.411，然而部分省份的結(jié)構(gòu)偏離度到達了9.896，可以說是漁業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理了。在控制變量方面，也存在同樣的問題，無論是受教育水平、科技投入、消費需求還是對外開放程度也在省際間存在很大差異。此外，由表5-4、5-5可知，模型中重要變量之間均達到了顯著性的水平，經(jīng)過初步判斷：絕大多數(shù)變量之間不存在明顯的多重性，但是變量LAW與NORM之間的相關(guān)系數(shù)達到了0.898，因此我們猜測兩者之間可能存在明顯的多重共線性。于是本文對所有變量的方差膨脹因子進行了檢驗，發(fā)現(xiàn)其vif均值為3.31，變量LAW、NORM的vif值分別為6.07和5.63，其他變量的值也均小于10，因此本文認為主要變量之間不存在明顯的多重共線性。同時漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平和地方規(guī)章及文件存量、地方性法規(guī)及文件存量之間顯著正相關(guān)，漁業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和地方規(guī)章及文件存量、地方性法規(guī)及文件存量之間顯著負相關(guān)，這表明地方法規(guī)、規(guī)章的出臺一定程度上可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這樣使得假設(shè)1、2得到了初步印證。表5-3描述性統(tǒng)計分析結(jié)果變量觀測值平均標準最小最大RE1321.5771.1970.4119.896H13226.3713.327.65762.52LAW1323.4243.165017NORM132118.0120.50513EDU1320.1310.06320.04100.294TH132537.0393.2131,236EX1320.04130.02620.007560.140COM1325.5057.3190.1331.6省份1111111111表5-4主要變量的相關(guān)性分析1RELAWNORMEDUTHEXCONRE1LAW-0.159**1NORM-0.239***0.898***1EDU-0.0160-0.03900.08601TH-0.407***0.499***0.424***-0.461***1EX-0.0160-0.422***-0.419***-0.258***0.05701CON0.649***0.707***0.345***0.04100.482***-0.302***1注：其中***p<0.01,**p<0.05,*p<0.1，下文的結(jié)果也與此處一致，本文就不加以贅述。表5-5主要變量的相關(guān)性分析2HLAWNORMEDUTHEXCOMH1LAW0.777***1NORM0.759***0.898***1EDU0.371***-0.03900.08601TH0.334***0.499***0.424***-0.461***1EX-0.598***-0.422***-0.419***-0.258***0.05701COM0.611***0.707***0.345***0.04100.482***-0.302***1模型選擇與回歸分析本文選取沿海11省市的面板數(shù)據(jù)，故存在橫截面和時間序列兩個維度，所以應(yīng)當采取一些特殊的梳理方法，通常來講，面板數(shù)據(jù)的處理方法有混合回歸模型、固定效應(yīng)模型（fe）以及隨機效應(yīng)模型（re）。選擇何種模型，也需要進行以下的檢驗：首先對沿海11省市的面板數(shù)據(jù)進行混合回歸和固定效應(yīng)模型進行處理，得到了以下表5-6的結(jié)果。表5-6模型選擇檢驗結(jié)果1原假設(shè)：采取混合回歸模型模型14.13（0.000）模型26.52（0.000）模型38.23（0.000）模型411.58（0.000）模型56.96（0.000）模型68.93（0.000）注：其中括號內(nèi)為p值，下文表示與此處一致，就不多加以贅述。由上表5-5可知，模型1、模型2、模型3、模型4、模型5、模型6的P值幾乎為0，所以應(yīng)當拒絕原假設(shè)，均選擇固定效應(yīng)模型（fe）。隨后對沿海11省市的面板數(shù)據(jù)進行混合回歸和隨機效應(yīng)模型進行處理，得到了以下表5-6的結(jié)果。表5-7模型選擇檢驗結(jié)果2原假設(shè)：采取混合回歸模型模型19.44（0.001）模型219.38（0.000）模型334.24（0.000）模型457.75（0.000）模型522.18（0.000）模型635.6（0.000）由上表5-6可知，模型1、模型2、模型3、模型4、模型5、模型6的P值幾乎為0，所以應(yīng)當拒絕原假設(shè)，均選擇隨機效應(yīng)模型（re）。最后對沿海11省市的面板數(shù)據(jù)進行固定效應(yīng)和隨機效應(yīng)模型進行處理，得到了以下表5-7的結(jié)果。表5-8模型選擇檢驗結(jié)果3原假設(shè)：采取隨機效應(yīng)模型模型18.94（0.112）模型218.02（0.003）模型379.27（0.000）模型46.59（0.253）模型516.88（0.005）模型615.66（0.016）由上表5-8可知，模型2、模型3、模型5、模型6的P值均小于0.05，所以應(yīng)當拒絕原假設(shè)，選擇固定效應(yīng)模型（fe）。但是模型1、模型4的p值分別為0.112和0.253，顯著大于0.05，所以應(yīng)當接受原假設(shè)選擇隨機效應(yīng)模型（re）。綜上所述，本文將漁業(yè)高度化指數(shù)、漁業(yè)合理化指數(shù)作為被解釋變量，以地方性規(guī)章及文件存量和地方性法規(guī)及文件存量作為核心解釋變量，并引入對外開放程度、消費需求、科技投入和受教育水平等控制變量完成建模。在完成了模型選擇之后進行回歸分析，結(jié)果如下：表5-8各模型回歸結(jié)果模型1模型2模型3模型4模型5模型6變量REREHHREHLAW-0.261***2.528***0.106*1.779***(0.0444)(0.389)(0.0571)(0.513)NORM-0.0141***0.0647***-0.0161***0.0308**(0.00118)(0.0100)(0.00156)(0.0140)COM0.0381***0.0618***0.0664**0.007550.0617***0.0243(0.00390)(0.00404)(0.0309)(0.0358)(0.00400)(0.0359)EDU-3.446*-7.686***98.06***98.28***-6.545***94.94***(1.861)(2.016)(19.01)(14.16)(2.089)(18.76)TH-0.00138***-0.00240***-0.005320.00926***-0.00207***-0.00316(0.000382)(0.000688)(0.00635)(0.00287)(0.000704)(0.00632)EX-3.611-5.825**-78.59***-107.7***-5.287*-77.28***(3.541)(2.907)(26.39)(25.59)(2.892)(25.97)常數(shù)項0.850**-0.1736.949*5.141*-0.1056.751*(0.409)(0.443)(4.013)(3.112)(0.440)(3.949)觀測值132132132132132132R20.7200.8080.7290.816省份111111111111注：其中括號內(nèi)的為標準誤，其中***p<0.01,**p<0.05,*p<0.1由上表5-8可以得到以下的模型:結(jié)合表5-9中的各項參數(shù)檢驗結(jié)果，上述模型表示：第一，由模型1可知，地方性漁業(yè)法規(guī)的回歸系數(shù)為-0.261，在1%的統(tǒng)計水平下顯著，這表明地方漁業(yè)法規(guī)的數(shù)量每增加1件,就能顯著地降低漁業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度指0.261，從上文的分析我們不難得出：沿海11省市的漁業(yè)偏離度的均值僅為1.577，可見地方性漁業(yè)法規(guī)形式出臺的漁業(yè)政策對于漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的升級推動作用是十分明顯的。由模型3可知，地方性漁業(yè)法規(guī)的回歸系數(shù)為2.528，在1%的統(tǒng)計水平下顯著，這表明地方漁業(yè)法規(guī)的數(shù)量每增加1件,就能顯著地提升漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)2.528，在沿海11省市漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)25.37均值的背景之下，可以發(fā)現(xiàn)地方漁業(yè)法規(guī)政策的邊際促進效應(yīng)是很大的。這可能與漁業(yè)本身屬性有關(guān)系，由于漁業(yè)資源屬于公共品，出臺一些地方性漁業(yè)法規(guī)有利于合理引導(dǎo)漁民生產(chǎn)。例如，一些限制捕撈業(yè)的法規(guī)在一定程度上避免了漁業(yè)資源的無限制消耗，將人們的關(guān)注點聚焦到漁業(yè)流通與服務(wù)業(yè)之中來。因此沿海城市地方政府應(yīng)當因地制宜地出臺一些具有針對性的漁業(yè)法規(guī)來促進地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。第二，由模型2可知，地方性漁業(yè)規(guī)章的回歸系數(shù)為-0.0141，在1%的統(tǒng)計水平下顯著，這表明地方漁業(yè)規(guī)章的數(shù)量每增加1件,就能顯著地降低漁業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度指0.0141，相較于地方性漁業(yè)法規(guī)來說，雖然地方性漁業(yè)規(guī)章的邊際作用要低不少，但是由于地方性漁業(yè)規(guī)章的數(shù)量足夠大，所以也可以反映出其對漁業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的作用還是很大的。由模型4可知，地方性漁業(yè)規(guī)章的回歸系數(shù)為0.0647，在1%的統(tǒng)計水平下顯著，這表明地方漁業(yè)法規(guī)的數(shù)量每增加1件,就能顯著地提升漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)0.0647，同樣的在大體量的地方性漁業(yè)規(guī)章的作用下，漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化明顯有所上漲。漁業(yè)工作區(qū)域特殊性、從業(yè)人員總體素質(zhì)與流動性、高風(fēng)險高投入的屬性共同導(dǎo)致了漁業(yè)本身的復(fù)雜性，所以具有簡便、靈活的特性的地方性漁業(yè)規(guī)章，可以很好的適應(yīng)不同地區(qū)漁業(yè)目前存在的問題，從而提高地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。因此沿海城市地方政府應(yīng)當因地制宜地出臺一些具有針對性的漁業(yè)規(guī)章來促進地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。第三，經(jīng)過對比可得，無論是地方性漁業(yè)法規(guī)還是地方性漁業(yè)規(guī)章作為解釋變量，當漁業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度作為被解釋變量時，其回歸系數(shù)均顯著為負；當漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)作為被解釋變量時，其回歸系數(shù)均顯著為正。這均說明這些漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策顯著的促進了當?shù)貪O業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化，基本驗證了假設(shè)1和假設(shè)2。同時我們也發(fā)現(xiàn)了相較于地方漁業(yè)規(guī)章，地方性漁業(yè)法規(guī)對于漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的邊際促進效用更大。這可以從法規(guī)與規(guī)章的規(guī)范性來解釋，地方性漁業(yè)規(guī)章不具有法律效用，屬于行政文件，所以其制定與實施的過程之中難免存在一些困難。同時由于地方性漁業(yè)規(guī)章的數(shù)量是非常多的，所以相關(guān)主體尤其是綜合文化素質(zhì)比較低的漁民去實時的了解剛出臺的行政規(guī)章制度是不現(xiàn)實的，部分漁民甚至?xí)J為這種規(guī)章是很隨意，無需嚴格執(zhí)行的。所以地方性漁業(yè)規(guī)章不如地方性漁業(yè)法規(guī)那樣有效，對于漁業(yè)從業(yè)組織與個人有那么高的規(guī)范效率。第四，在控制變量方面，受教育水平（EDU）與科技水平（TH）的顯著性水平比較好，都在1%的統(tǒng)計水平下顯著。其中受教育水平會影響到漁業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，從而進一步影響到漁業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化，其回歸系數(shù)為98.06也能看出他的巨大推動作用。這可能與漁業(yè)從業(yè)者的整體素質(zhì)有關(guān)，通常來講從事漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的人員文化水平普遍不高，而文化水平較高的從業(yè)人員會更偏好水產(chǎn)品加工和休閑漁業(yè)。所以倘若一個地區(qū)的受教育水平保持在一個較高的程度，就會在一定程度之上影響漁業(yè)高級產(chǎn)業(yè)的占比?？萍妓诫m然回歸系數(shù)都比較小，這可能與漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)占比高的現(xiàn)實有關(guān)，在進入漁業(yè)新常態(tài)的階段，漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)對于生產(chǎn)技術(shù)的訴求可能并沒有那么高，所以導(dǎo)致了科技水平的回歸系數(shù)較小，但是我們依然不可忽視科學(xué)技術(shù)的重要性，可以通過建立更多的水產(chǎn)科技推廣站來提升他的優(yōu)化效應(yīng)。4、地方性漁業(yè)法規(guī)與地方性漁業(yè)規(guī)章聯(lián)合檢驗根據(jù)模型5、模型6可以得到以下的結(jié)果：上文所展示的模型5、模型6是彌補模型1-4的缺陷，考慮到了地方性漁業(yè)法規(guī)與地方性漁業(yè)規(guī)章的共同作用，所以在模型5中添加了地方性漁業(yè)法規(guī)和地方性漁業(yè)規(guī)章作為核心解釋變量，來考察其對于漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的作用，在模型6中考察其對于漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的作用。結(jié)果表明，模型5中地方性漁業(yè)法規(guī)的回歸系數(shù)為0.106，在10%的統(tǒng)計水平下顯著，在5%的統(tǒng)計水平下并不顯著，這與上文的結(jié)論有所出入。本文認為對于漁業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度來說，主要發(fā)揮作用的是地方性漁業(yè)規(guī)章，盡管地方性漁業(yè)法規(guī)的回歸系數(shù)更大，對于漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的邊際優(yōu)化作用更明顯。但是上文已經(jīng)提到，漁業(yè)生產(chǎn)中的問題是十分復(fù)雜的，漁政管理難度大，要想趨利避害、解決問題就需要資金、技術(shù)、人力、物力等多種規(guī)章的配合。因為地方性漁業(yè)規(guī)章是地方漁業(yè)政策的主體部分，且地方政府對于地方性漁業(yè)規(guī)章的控制力更強，針對不同的漁業(yè)問題，可以采取不同手段，這也使得實際上地方性漁業(yè)規(guī)章對于地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的優(yōu)化作用更大。在模型6中地方性漁業(yè)法規(guī)的回歸系數(shù)為1.779，在1%的統(tǒng)計水平下顯著，地方性漁業(yè)規(guī)章的回歸系數(shù)為0.0308，在5%的統(tǒng)計水平下顯著，其結(jié)果與上文基本一。綜上所述，這也驗證上文的結(jié)果的穩(wěn)健的。5、穩(wěn)健性檢驗為了進一步檢驗上文實證結(jié)果的穩(wěn)健性，本文做了2個穩(wěn)健性檢驗。一，本文對核心變量進行了替換。首先本文采用了“漁業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和/漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”作為衡量漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的指標，用（漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)占比/漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)占比）作衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的指標。二，本文添加了只隨時間變化，不隨地區(qū)變化中央部門規(guī)章這一變量作為控制變量。其中模型7、模型8為替換了被解釋變量的新模型，模型9、模型10是引入中央部門規(guī)章存量（POLICY）這一控制變量的新模型，經(jīng)過檢驗發(fā)現(xiàn)得出了和上文類似的結(jié)論：在替換了被解釋變量后，不管是漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化還是漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，地方性漁業(yè)法規(guī)和地方性漁業(yè)規(guī)章都在5%的統(tǒng)計水平下顯著為正，這表明它們推動了地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。在引入了新控制變量后，對于地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，地方性漁業(yè)法規(guī)仍然不顯著，地方性漁業(yè)規(guī)章顯著的降低了地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，表明其效果更好；對于地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，地方漁業(yè)法規(guī)和規(guī)章均顯著得提高了地方漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，且地方漁業(yè)法規(guī)的邊際促進效應(yīng)更大。綜上所述,認為模型可以通過穩(wěn)健性檢驗,文中漁業(yè)政策與地方漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)系基本穩(wěn)健,主要研究結(jié)論具有可靠性。表5-10穩(wěn)健性檢驗結(jié)果模型7模型8模型9模型10變量RE2H2REHLAW0.0472***0.278**0.08891.096**(0.0169)(0.109)(0.0592)(0.478)NORM0.00446***0.0165***-0.0158***0.0402***(0.000573)(0.00288)(0.00158)(0.0127)COM0.00555***0.0118***0.00613***0.00101(0.000362)(0.000691)(0.000401)(0.00324)EDU0.07533.6444.51411.99(0.415)(2.640)(2.842)(22.95)TH0.000612***-0.000942**-0.00198***-0.00685(7.47e-05)(0.000476)(0.000709)(0.00573)EX-3.677***10.70*-2.94618.30(0.963)(5.979)(3.646)(29.45)POLICY0.001450.0593***(0.00138)(0.0111)Constant0.599***-0.0879-0.05108.954**(0.0989)(0.610)(0.442)(3.573)觀測值132132132132R20.8180.7410.7310.853省份11111111注：其中括號內(nèi)的為標準誤，***p<0.01,**p<0.05,*p<0.1六、主要結(jié)論與建議（一）主要結(jié)論第一，描述性統(tǒng)計分析顯示，沿海11省市的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化雖然處于一個較高的水平，但是部分省份在特定年份的漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化較低，漁業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度高，地區(qū)間發(fā)展并不平衡，較低地區(qū)與較高地區(qū)相差了近10倍，這表明了沿海省市的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大的提升空間，地區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展的趨勢不夠明顯。第二，核心解釋變量的回歸結(jié)果顯示，總體上地方政府以地方性規(guī)章及文件、地方性法規(guī)及文件的形式來頒布一些合理的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策能夠顯著地促進當?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化。這充分認同了漁業(yè)政策的存在價值,應(yīng)合理地把握漁業(yè)政策“順水推舟”的作用,不斷完善漁業(yè)政策體系以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。第三，對核心解釋變量的回歸結(jié)果比較發(fā)現(xiàn)，無論對于漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化還是合理化，地方漁業(yè)法規(guī)對于漁業(yè)結(jié)構(gòu)的邊際優(yōu)化效應(yīng)都大于地方性漁業(yè)規(guī)章，這也充分證明了具有法律效力的法規(guī)對于漁業(yè)結(jié)構(gòu)升級的巨大推動作用。但是作為地方性漁業(yè)政策的主體，地方性漁業(yè)規(guī)章數(shù)量更大，而且地方政府對其的控制力也更強，這也使得地方性漁業(yè)規(guī)章在實際生活中的發(fā)揮作用更大。第四，控制變量的回歸結(jié)果顯示，無論對于漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化還是合理化，受教育程度和科技投入都會對于漁業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生顯著的促進作用，特別是受教育程度，其回歸系數(shù)特別大，這也說明了漁業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)對于漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要意義。（二）對策與建議1、因地制宜合理的制定地方漁業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例。通過沿海11省市的漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)和漁業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的可以顯著的看出不同省份在漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化上的差異，漁業(yè)結(jié)構(gòu)還有很大的進步空間。所以地方政府可以通過開展座談會、分發(fā)調(diào)研問卷、深入基層實地走訪、借鑒先進省份經(jīng)驗的方式來進一步了解當?shù)貪O業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，從而合理的制定一些漁業(yè)政策，在稅收優(yōu)惠、市場搭建、策略性措施方面都給予支持。同時在發(fā)展的過程之中，也要注重漁業(yè)高級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量的問題，也就是在發(fā)展的過程之中注意供給側(cè)改革，注重保護脆弱的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和海洋資源的可持續(xù)利用，摒棄粗放式的發(fā)展模式，走綠色、協(xié)調(diào)、均衡的發(fā)展之路。在第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中可以適當?shù)姆啪徱恍┎稉茦I(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度，同時捕撈業(yè)需要注重避免過度捕撈，支持與鼓勵遠洋捕撈，養(yǎng)殖業(yè)則需要注意整合所有資源，支持與鼓勵健康養(yǎng)殖和有機養(yǎng)殖。在第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中應(yīng)當注重提升水產(chǎn)品的附加值和延長產(chǎn)業(yè)鏈長度，地方政府應(yīng)該加大對于大規(guī)模水產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，對其科學(xué)技術(shù)應(yīng)用情況進行相應(yīng)的評級，并通過評級的結(jié)果來獲得不同水平的補貼與稅收優(yōu)惠政策，以此來提高漁業(yè)水產(chǎn)品的質(zhì)量?？茖W(xué)組合地方性漁業(yè)法規(guī)與地方性規(guī)章，優(yōu)化政府治理效能。不管是地方性漁業(yè)法規(guī)還是地方性漁業(yè)規(guī)章都會顯著的促進當?shù)貪O業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，且地方性漁業(yè)法規(guī)的邊際促進效應(yīng)更大，所以地方政府可積極地和相關(guān)的專業(yè)立法人員進行溝通，詢問專家組的意見，并通過試點等方式積極考證相關(guān)地方性漁業(yè)法規(guī)的合理性，由此出臺一些行之有效的地方漁業(yè)法規(guī)。就內(nèi)容而言，本文認為地方性漁業(yè)法規(guī)應(yīng)當按照當?shù)貪O業(yè)發(fā)展的實際，明確調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)、堅守漁業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的原則，大力鼓勵休閑漁業(yè)和旅游業(yè)。并在法規(guī)的后期實施過程之中做好效果反饋和長效機制的搭建，對于反饋結(jié)果中不符合當?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)條款予以修正和廢除，長效機制方面可以拓寬民意反映渠道，聽民聲、匯民意、解民憂。但是也不可以忽視地方性漁業(yè)規(guī)章的作用，畢竟地方性漁業(yè)規(guī)章才是最為常見的漁業(yè)政策，本文認為地方性漁業(yè)規(guī)章可以是地方性漁業(yè)法規(guī)的實施細則，明確規(guī)定漁政管理的細節(jié)，例如禁漁期的具體時間，漁網(wǎng)大小、捕撈方式的規(guī)定等。地方政府應(yīng)當善于利于規(guī)章便捷、靈活的優(yōu)點，及時的出臺相關(guān)行政規(guī)章來調(diào)控當?shù)貪O業(yè)發(fā)展問題，并做好規(guī)章的普及工作，請當?shù)氐纳鐓^(qū)工作者負責(zé)聯(lián)系各社區(qū)漁業(yè)從業(yè)人員，保證其對于地方政府的政策有一個大致的了解。不僅如此，地方政府在敲定相關(guān)地方性政策的時候，應(yīng)當審視當?shù)氐臐O業(yè)政策的發(fā)展歷史，理清各類型漁業(yè)業(yè)政策的優(yōu)勢與缺陷，優(yōu)化漁業(yè)政策組合，提高其推動漁業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效果。重視科學(xué)技術(shù)與教育宣傳的推動作用，提升漁業(yè)人員素質(zhì)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)越來越成為衡量一個國家的綜合實力和一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦藴?，科學(xué)技術(shù)也從未像今天這樣深刻的影響著各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一步我國漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、漁業(yè)結(jié)構(gòu)的升級都離不開科學(xué)技術(shù)的推動。地方政府應(yīng)積極與地區(qū)的高校合作，加強對于地區(qū)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的研究，著重培育具有未來視角和過硬專業(yè)技能的創(chuàng)新人才，投身于漁業(yè)旅游業(yè)，在做到生態(tài)環(huán)境保護和漁業(yè)資源養(yǎng)護的前提下，大力發(fā)展當?shù)靥厣糜螛I(yè)，是其成為推動當?shù)亟?jīng)濟的重要驅(qū)動力。同時也可以設(shè)立專項資金用于養(yǎng)殖技術(shù)提升和遠洋漁業(yè)技術(shù)突破，緩解目前漁業(yè)存在的發(fā)展困境。對于一些整體教育水平與素質(zhì)較低的漁業(yè)從業(yè)人員，通過地方機構(gòu)專門培訓(xùn)的方式，集中提高他們的技術(shù)水平，普及綠色發(fā)展、人與自然和諧共生的觀念、強