廣東省申論模擬24

廣東省申論模擬24申論二、給定資料1．人口老齡化是指65歲及以上(占總?cè)丝?%)或60歲及以上(占總?cè)丝?0%)的人口占總?cè)丝诘谋壤粩嘣黾?，?4歲及以下的人口占總?cè)丝诘谋壤饾u縮小的現(xiàn)象。它是通過人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，反映社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平普遍提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件根本改善、生育水平持續(xù)下降，以及平均預(yù)期壽命延長的過程。2．人口老齡化將作為21世紀(jì)人類發(fā)展的主要特征，引起全世界的關(guān)注。聯(lián)合國社會發(fā)展委員會在1997年召開的第38屆會議上，提醒各會員國要“銘記21世紀(jì)老齡化是人類前所未有的，對任何社會都是一項重大挑戰(zhàn)”。3．據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計材料，人口老齡化問題最嚴(yán)重的3個國家是西班牙、意大利和日本。到2050年，西班牙老人占全國人口的比例將由目前的22%增長到44%，意大利將增長到42%，而日本將達到60%。此外，俄羅斯、瑞典、瑞士、德國和比利時等國也將是人口老齡化嚴(yán)重的國家。隨著世界各國經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平和醫(yī)療水平的不斷提高，人均壽命不斷延長。這是世界人口老齡化的主要原因。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，世界人均壽命1950年只有44歲，目前已經(jīng)提高到66歲，到2050年時將增加到77歲。4．中國人口老齡化將與21世紀(jì)共同起步。當(dāng)21世紀(jì)鐘聲敲響的時候，中國已經(jīng)進入世界人口老年型國家行列。中國老年人口數(shù)量之大，發(fā)展速度之快，更是前所未有。所以，中國人口老齡化對全球人口老齡化將帶來巨大的影響。5．從20世紀(jì)50年代以來，在短短幾十年間，中國完成了人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，將對21世紀(jì)前50年人口老齡化帶來深刻的影響。在前50年中，人口老齡化將經(jīng)歷從起步、加快到高峰的發(fā)展進程。2000年，60歲以上的老年人口達到1.3億，占總?cè)丝?0%以上；2025年將達到2.8億，占總?cè)丝诘?8.4%左右；2050年達到4億左右，占總?cè)丝诘乃姆种灰陨?。除人口老齡化發(fā)展速度快、老年人口數(shù)量大等一般特點外，還具有階段性的特征，即在人口老齡化發(fā)展的不同階段將出現(xiàn)老年人口快速增長期、高齡老年人口快速增長期、農(nóng)村老齡化增長期。在21世紀(jì)前50年，中國老齡化發(fā)展將給社會經(jīng)濟帶來十分深刻的影響。解決好前50年老齡化所帶來的問題，求得人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，到下世紀(jì)后半葉，隨著中國人口老齡化趨勢的緩解，將為社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。6．據(jù)2004年人口變動情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，廣東65歲及以上人口為656.82萬人，占總?cè)丝诘?.91%。與2000年“五普”相比，凈增130.83萬人，增長24.87%，占總?cè)丝诘谋壤仙?.74個百分點。按國際上通用的人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)衡量，2000年之后，廣東已逐漸進入人口老齡化社會，但其進程較其他省、市稍為緩慢，這主要是廣東社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛，吸引了大量的省外人口遷移流動，尤其是勞動年齡人口的不斷補充，從而延緩了人口老齡化的進程。7．在人口老齡化的進程中，廣東老年人口表現(xiàn)出如下特征：(1)中齡組的老年人口比例有所增加。國際上通常以65～69歲(低齡組)、70～79歲(中齡組)、80歲及以上(高齡組)人群占老年人口的比例來反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)狀況。2004．年人口變動情況抽樣調(diào)查顯示，廣東老年人口的低齡、中齡和高齡組的比例分別為35.59%、48.32%、16.09%，其中中齡組所占老年人口的比例最高，與2000年“五普”相比，上升2個百分點。中齡組的老年人口比例增加，一方面體現(xiàn)了社會文明進步以及平均預(yù)期壽命的延長；另一方面則對今后的社會服務(wù)、福利設(shè)施規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分布等提出了更新、更高要求。(2)城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口老齡化的程度不同步，超過1/2的老年人口在農(nóng)村。由于經(jīng)濟條件、生育水平等方面存在差別，使城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的老齡化進程呈現(xiàn)出不同步現(xiàn)象。2004年廣東城鎮(zhèn)、農(nóng)村的65歲及以上人口比例分別為7.36%和8.54%，比2000年分別上升了2.41和0.84個百分點。顯然，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)，且有超過半數(shù)的老年人生活在農(nóng)村地區(qū)。但從人口老齡化的進程上看，則城鎮(zhèn)快于農(nóng)村。因此，不但要加快城鎮(zhèn)老年人口的養(yǎng)老、醫(yī)療、照料服務(wù)等基本社會保障事業(yè)的發(fā)展，而且要重視和提高改善農(nóng)村老年人口的社會保障狀況。(3)養(yǎng)老主要通過家庭贍養(yǎng)，且絕大多數(shù)老年人健康情況良好。2004年人口變動情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，廣東65歲及以上老年人與親屬共同生活的占77.59%，比2000年“五普”下降了1.62個百分點；而在主要生活來源方面，靠“子女或其他親屬供給”的65歲及以上老年人口占63.26%。可見，目前養(yǎng)老的主要模式仍然是通過家庭贍養(yǎng)。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的水平不斷提高，這種傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨著挑戰(zhàn)，同期廣東的“空巢”家庭戶(指單身老人或一對老年夫婦的家庭)比2000年上升了1.58個百分點，其中城鎮(zhèn)的上升幅度則更為明顯，高達3.32個百分點。與此同時，“三代戶”與“四代戶”的家庭分別比2000年下降了2.11和0.20個百分點。以上現(xiàn)象充分說明了廣東以家庭養(yǎng)老的觀念正逐漸弱化。此外，2004年人口變動情況抽樣調(diào)查還顯示，在65歲及以上的老年人口中，有91.33%在生活上能夠自理，絕大多數(shù)老年人的健康狀況較為良好。8．上海市統(tǒng)計局最近提供的信息稱，上海正面臨人口老齡化的雙重壓力。一方面是65歲及以上老年人口逐年增長，占上海全市總?cè)丝诘谋戎乩^續(xù)上升；另一方面是隨著生活水平和醫(yī)療保健水平的提高，上海全市80歲及以上高齡老人越來越多，占老年人口的比重不斷上升。上海市統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，2000年上海市常住人口中，65歲及以上老年人口為188.03萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.5%，大大高于全國人口老齡化平均7%的水平；與1990年第四次人口普查時相比，老年人口總量增加了62.89萬人，增長50.3%，占總?cè)丝诘谋戎匾采仙?.1個百分點。在老年人口中，80歲及以上的高齡老人為29.88萬人，占老齡人口的比重為15.9%；與1990年第四次人口普查時相比，高齡老人總量增長了73.7%，比重上升了2.2個百分點。按照我國現(xiàn)行的男性60歲、女性55歲法定退休年齡計算，上海市老年人口總量為245.26萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5%，已經(jīng)接近目前發(fā)達國家的老齡化水平。上海市統(tǒng)計局分析預(yù)測，隨著20世紀(jì)50年代出生的人口陸續(xù)退出勞動就業(yè)隊伍，2010年前后上海市人口老化將進入高峰期，這將對全市未來的城市發(fā)展和經(jīng)濟增長產(chǎn)生許多影響。人口老齡化已成為上海新世紀(jì)人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)之一。9．從發(fā)達國家的人口老齡化進程看，人口老齡化的主要因素是生育水平下降，且這種下降是伴隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化水平的提高而自然下降的。因此，這些國家人口老齡化的發(fā)展速度較為緩慢，多數(shù)要花上近百年以上的時間。但是，我國從1982年開始，在不到20年的時間內(nèi)，就完成了經(jīng)濟發(fā)達國家用了幾十年、甚至上百年才完成的人口老齡化過程，人口年齡結(jié)構(gòu)從“成年型”向“老年型”急劇轉(zhuǎn)變，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，經(jīng)濟發(fā)達國家進入“老年型”人口時，人均國民生產(chǎn)總值一般都在1萬美元以上，而廣東目前人均地區(qū)生產(chǎn)總值若按官方匯率折算，只有2000美元左右。足可見目前經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后于人口老齡化進程。10．2004年人口變動情況抽樣調(diào)查，65歲及以上老年人口撫養(yǎng)系數(shù)為11.82%，每100名勞動年齡人口大致要比2000年多撫養(yǎng)3名老年人口。隨著上世紀(jì)70年代末出生的人口逐漸進入婚育期，傳統(tǒng)的大家庭模式正向核心家庭模式演變，一對年輕夫婦將要面臨贍養(yǎng)4個老年人的困境。11．從我國城市居民的消費水平看，老齡者的家庭用品、保健費、醫(yī)療費以及交際費等支出的比例顯著提高。隨著人口老齡化的迅速發(fā)展，由于收入水平相對較低的老齡者人均消費額隨著衰老而減少，對住宅建筑以及電視機、電冰箱等耐用消費品的需求量減少。12．我國的勞動力自1978年以來以年均3%左右的速度增長，成為經(jīng)濟快速增長的動力。預(yù)計2020年以后，隨著人口老齡化的加速，勞動力人口年齡在不斷提高，一方面勞動者的生產(chǎn)經(jīng)驗豐富，技能熟練；另一方面，由于年齡增大，50歲以上的勞動力在體力、精力和智力上都不如青年勞動力，特別是在市場經(jīng)濟條件下，在知識經(jīng)濟時代里，接受新知識、新技術(shù)都比不上青年勞動力。13．中國人口老齡化雖然是在經(jīng)濟不發(fā)達情況下到來的。但是，從21世紀(jì)開始，在人口老齡化發(fā)展的過程中，中國經(jīng)濟將實現(xiàn)第三步發(fā)展目標(biāo)，人均國民生產(chǎn)總值將達到現(xiàn)在中等發(fā)達國家水平。根據(jù)預(yù)測和分析，到21世紀(jì)30年代，勞動力人口占總?cè)丝诘谋壤恢北３衷?0%以上，雖然老年人口增長速度較快，但在相當(dāng)長時間內(nèi)勞動力資源仍然比較充足。14．總的來說，人口老齡化在宏觀和主導(dǎo)方面是不利于經(jīng)濟發(fā)展的，但老年人口不是純消費者，他們中間仍有一部分人從事經(jīng)濟活動，勞動經(jīng)驗和知識積累相對豐富，可以彌補體力的不足，這在一定程度上有助于經(jīng)濟發(fā)展。15．我國老年人口的經(jīng)濟水平大體分三個層次：一是年收入在3000元至5000元間的溫飽型消費；二是年收入在5000元至8000元間的溫飽型向小康過渡型消費；三是多于8000元收入的小康型消費。三、申論要求第1題、根據(jù)給定資料，概括出人口老齡化對我國社會經(jīng)濟的負(fù)面影響。概述文字要簡明扼要，不超過200字。__________________我的答案：我的答案：參考答案：人口老齡化對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。首先，經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后于人口老齡化進程，社會和家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐步加重。這就使得人口老齡化的進程不可避免地與經(jīng)濟發(fā)展水平不一致。將直接導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)系數(shù)升高以及勞動年齡人口的負(fù)擔(dān)加重。這無論是目前的家庭收入，還是用于贍養(yǎng)的精力和時間，都存在多方面的困難和問題。其次，人口老齡化還影響到社會的消費、儲蓄、勞動人口數(shù)量和質(zhì)量以及勞動生產(chǎn)率，從而不利于經(jīng)濟的發(fā)展。答案解析：第2題、給定資料中提到人口老齡化問題。下面列出了關(guān)于這一問題的A～E五項說法，其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。A.人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎刂饾u上升的過程。按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，確定一個國家或地區(qū)的人口是否進入了老齡化，通常是以一國或地區(qū)的老年人口系數(shù)、少年兒童系數(shù)、老少比、年齡中位數(shù)等指標(biāo)來綜合確定。B.從人口經(jīng)濟學(xué)的角度看，人口老齡化對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展一般具有負(fù)面作用，需要積極應(yīng)對。C.計劃生育政策的實施是我國人口老齡化的根本原因。D.由于人口老齡化進程快于經(jīng)濟發(fā)展水平，使得社會對人口老齡化的承受能力較為軟弱，尤其是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，致使社會養(yǎng)老保障體系重在城鎮(zhèn)，而農(nóng)村的覆蓋面則相對較窄，部分老年人口缺乏應(yīng)有的養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會保障。E.迎接人口老齡化的根本對策是盡快建立健全社會保障體系，使數(shù)量不斷增加的老年人離開工作崗位后有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。我的答案：參考答案：CE答案解析：C計劃生育不是我國人口老化的根本原因，因為即使沒有計劃生育的實施，中國人口也會伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生老齡化。但計劃生育是中國人口加速老化的主要原因，也就是說中國強有力的計劃生育的開展，使人口生育率迅速下降，而生育水平急劇持續(xù)的下降，必然使中國人口老齡化迅速展開。E．如果經(jīng)濟得不到較快發(fā)展，面對不斷擴大的老年人隊伍，社會將不堪重負(fù)。加快發(fā)展經(jīng)濟，增強經(jīng)濟實力，是迎接人口老齡化最根本的對策。第3題、(1)從政府制定政策的角度，就如何解決人口老齡化問題，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行，不超過200字。(2)根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇800～1000字的文章。要求：觀點明確，條理清楚，語言流暢。__________________我的答案：我的答案：參考答案：(1)①解決人口老齡化的根本出路是進一步發(fā)展經(jīng)濟。要解決龐大老年群體所帶來的問題，歸根到底就是大力發(fā)展經(jīng)濟，努力壯大經(jīng)濟實力，以強大的經(jīng)濟實力作后盾來解決老齡化帶來的社會問題。②建立和完善與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會養(yǎng)老保障體系。③重視家庭養(yǎng)老的作用，積極推行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的道路。④開發(fā)老齡人力資源，以減輕勞動人口對老年人口的負(fù)擔(dān)系數(shù)，為有比較豐富知識和經(jīng)驗的老年人搭建老有所為和再就業(yè)的舞臺。(2)對我國人口老齡化的辯證思考改革開放以來，隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的巨大改善，我國老年人口明顯增多。有關(guān)部門的資料顯示，目前我國60歲以上人口已占全世界的五分之一，中國已成為老齡化速度最快、老年人口最多的國家。2020年，我國老年人口的比重將從現(xiàn)在的7%上升到11.8%，預(yù)測當(dāng)峰值到來時，65歲以上老人比例將達到23%。特別引人注目的還有高齡化問題——21世紀(jì)中葉80歲及以上的老年人到時將可能超過1億，是現(xiàn)在老齡人口的10倍左右。在不少人眼中，老齡化就是沉重的負(fù)擔(dān)，甚至一些老年人也認(rèn)為自己正在成為社會的包袱，產(chǎn)生了巨大的心理壓力。面對人口老齡化日益加劇的趨勢，不可否認(rèn)，老齡化確實將給我國社會發(fā)展帶來壓力，使社會撫養(yǎng)的人口負(fù)擔(dān)增大，社會和家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐步加重，給經(jīng)濟帶來不利的影響，但我們不能只看到其負(fù)面影響，人口老齡化問題要辯證地看待，