地方公務員貴州申論33

貴州申論33申論二、給定資料1．老齡產(chǎn)業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的獨立產(chǎn)業(yè)部門，它包括為老年人服務的衣、食、住、行、用、醫(yī)療保健、照料、精神慰藉以及保險、金融、房地產(chǎn)、旅游和娛樂等方方面面。2012年8月，據(jù)北京大學老齡健康與家庭研究中心的研究報告，2011年全國總消費值達121813億元，其中老年消費比重占11.18%，已逾1.3萬億元。研究老齡問題的專家學者指出，在中國老齡化快速進展的今天，老齡產(chǎn)業(yè)具有大發(fā)展的機遇，當前應盡快研究出臺促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，突破制約老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。北京大學老齡健康與家庭研究中心副主任陸杰華對少兒和勞動力人口、老年人的消費做過一個測算，預計未來老年消費占國內生產(chǎn)總值(GDP)的比重將持續(xù)增長。到2020年，全國總消費值將達217454億元，老年消費占14.64%；到2050年，總消費值達678710億元，老年消費占28.97%。從2011年至2050年，老年消費占GDP的比重將從5.55%增加到17.25%。社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所分析室主任李軍也有一個測算，如果將養(yǎng)老、醫(yī)療、照料、福利與設施都納入養(yǎng)老的成本來測算，到2050年，這個費用占GDP的比重將提高到23.31%。但李軍認為，人口老齡化對經(jīng)濟增長的貢獻具有復雜性和不確定性。老年人口多了，老年人消費這一塊增加，但同時勞動力人口減少，減少了勞動力人口的消費。總體消費是增加還是減少，是不一定的，取決于經(jīng)濟當中一些具體的條件。許多老年人反映，現(xiàn)在市場上適合老年人的服裝很少，在金融領域為老年人提供貸款、保險等服務也有不少限制，老年照護服務存在價高質差等問題。關于目前老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，陸杰華說，當前老齡產(chǎn)業(yè)的特點就是市場規(guī)模迅速擴張，但是產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟和就業(yè)局面尚未形成。老齡產(chǎn)業(yè)集中在個別的城市、沿海地區(qū)。養(yǎng)老服務和產(chǎn)品近兩年發(fā)展勢頭比較好，但是還有一個非常突出的問題，就是沒有一個權威的標準。產(chǎn)業(yè)政策不甚明朗，政府、社會、市場分工不明確?，F(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還是缺失的，基本上處于一個無序盲目的發(fā)展狀態(tài)。中國人民大學教授楊菊華表示，老年人對于長期照護的需求是非常大的。但是現(xiàn)在的情況是，不管是政府的還是家庭的，這種供給都是不足的。一是由于子女的異地流動，家庭長期照護的能力大大削弱。二是居家長期照護服務還很不完善。三是養(yǎng)老機構長期照護的供給嚴重不足。要解決這些問題，專家們認為政策支持很關鍵。在近日舉行的“積極應對人口老齡化戰(zhàn)略研討會”上，陸杰華提出了促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。他認為，老齡產(chǎn)業(yè)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中應該是一個很重要的組成部分。老齡化問題比較突出的是西部和農(nóng)村，但是老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，快的是在城市。怎樣帶動農(nóng)村老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是養(yǎng)老行業(yè)，這是需要特別關注的。應加大老齡產(chǎn)業(yè)對外開放力度，鼓勵國內外企業(yè)和民間力量的介入，建立誰投資、誰管理、誰受益的原則，形成合理的投資受益機制。2．隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對家政服務的需求不斷增長。可是目前我國多數(shù)城市的家政服務行業(yè)中，有一個奇怪的現(xiàn)象：照顧嬰兒的月嫂容易找，照顧老人的保姆卻非常難找。2012年8月6日至7日，廣西自治區(qū)柳州市舉辦了第一屆“工會杯”女職工職業(yè)技能大賽，全市共有5000多名女職工參賽。這次大賽共設置了家政服務、醫(yī)療護理和移動公司話務員三大類六個項目，家政服務包括育嬰項目和養(yǎng)老護理兩個項目。然而，人們發(fā)現(xiàn)參加育嬰項目決賽的人數(shù)比養(yǎng)老護理項目的人數(shù)多許多。柳州市巾幗職業(yè)介紹所是柳州市一家規(guī)模較大的家政中介服務機構，該介紹所工作人員介紹，由于工資水平的差異，一些家政工更愿意帶小孩，而市民請養(yǎng)老護理的成功概率相對要低。柳州市職業(yè)技能鑒定指導中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也反映出這類情況，近年來，柳州市育嬰培訓已頒發(fā)資格證的每年都在1200人以上，今年到目前為止已發(fā)出五六百人的資格證。而從事老人護理的家政培訓從今年才開始形成規(guī)模，今年發(fā)證人數(shù)約200人，而以往有時全年連一個人都沒有。在養(yǎng)老院，要找護理工人也不容易。柳州市夕陽紅醫(yī)療康復護理院于2002年成立，該護理院從最初的老年康復科發(fā)展成擁有292張床位的養(yǎng)老機構。副院長謝賓介紹，現(xiàn)在院里老人的入住率約為90%，護理員與老人的配備為18:110，這一配備比例普遍存在于柳州市的各類養(yǎng)老機構當中。但是這樣的配備比例達不到民政部的要求，而配備比例低的最大原因是護理員難招。副院長謝賓介紹，該院的護理員大多在50歲左右，大部分來自周邊縣份?！笆欣锘緵]人做這行，很多人寧愿吃低保也不愿來做護理員”，他有些無奈地說。而從周邊縣份來的人，年齡以四五十歲為主，年輕人也不愿意做這行。四五十歲來做這行的人，很多都是因為孩子讀書需要錢，孩子畢業(yè)后，他們大多也都回去種田了，不再做這行?！艾F(xiàn)在連縣份都很難招到人了。如果現(xiàn)在的這批護理員等以后全都退休了，實在不知該怎么辦!”謝賓說，為招護理員，他是傷透了腦筋。民辦養(yǎng)老機構如此，公立養(yǎng)老機構也好不到哪兒去。柳州社會福利院院長楊愛群介紹，年輕的、有文化的都不愿來做養(yǎng)老護理員。院里30多名護理員大約有80%是來自農(nóng)村。他們曾經(jīng)嘗試招聘護士當護理員，可不夠2天、最多1個月，全都不干了。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，2000年，柳州市60歲及以上人口比重約為全市人口的10%，65歲以上人口比重約為7%。按照有關標準計算，柳州市2000年就已進入老齡化社會。有91%的老人與配偶或子女等親戚同住，其中不少老人擔心需要時沒有人照料。80%以上的老人希望住在家里養(yǎng)老，10%的老人希望在敬老院、養(yǎng)老院或老年公寓養(yǎng)老。數(shù)據(jù)反映出了居家養(yǎng)老的迫切性，這也與中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式相適應。然而，隨著計劃生育基本國策的實施和經(jīng)濟社會的轉型，這種模式也遭遇了新的挑戰(zhàn)，普遍存在的“421”的家庭結構使得養(yǎng)老問題不斷出現(xiàn)新情況。在這種情況下，家庭對養(yǎng)老護理員的需求也非常大。3．“我見過的月嫂最高月收入有8000元～9000元，而護理老人的家政工最高不過3000多元!”老家在河池的周弈均2008年開始從事家政服務行業(yè)，因為奶奶、爺爺去世時不在身邊，她對老人有特別的感情，她不僅做養(yǎng)老護理，有機會也幫人帶孩子。周弈均說，現(xiàn)在很多家庭都是“421”的模式，即家中有四個老人，兩個中年人和一個小孩。小孩是家里的寶貝，家長為孩子找月嫂的態(tài)度通常是：錢不是大問題，關鍵是找對人；而為家里的老人找護工時，家人的態(tài)度則有些差別：先是考慮家政工的收費，再考慮這個家政工是否合適。根據(jù)柳州市人力資源和社會保障局發(fā)布的2011年勞動力市場部分職位工資指導價位，月嫂護理的工資指導價位高位數(shù)是100元/天，低位數(shù)是65元/天；家政服務人員(病人護理)工資指導價位高位數(shù)是80元/天，低位數(shù)是40元/天。從事育嬰工作的黃勤說，面對新生的寶寶，心情、心態(tài)都是健康向上的，看著孩子的笑容就是一種享受，而照顧老人，通常老人都是生病、生活不能自理，不管怎么盡心盡力工作，都難免產(chǎn)生消沉的情緒。因此，很多原本從事養(yǎng)老護理的人都轉行投身到育嬰行業(yè)了。柳州市巾幗職業(yè)介紹所的工作人員介紹，育嬰員只要把孩子帶好，不出現(xiàn)什么大問題，雇主都不會中途更換。養(yǎng)老護理則很可能做不了幾天，要么是雇主不滿意，要么護理員自己不愿意再干。不少市民反映，要找家政工照顧家中生活無法自理的老人，難度很大。此外，一些老人行動不便，長期臥床會產(chǎn)生難聞的體味；一些老人節(jié)約慣了，吃得也很素，買菜做飯都要在邊上盯著；一些老人則脾氣有點怪，容易亂發(fā)脾氣等原因，都可能導致很多家政人員不愿意照顧老人。4．20世紀80年代中期，美國最早創(chuàng)立了“倒按揭”業(yè)務，即老人將房產(chǎn)抵押給銀行或保險公司等機構，然后每月從這些機構領取一筆養(yǎng)老金，老人過世后，房產(chǎn)便由這些機構自由處置。這種“以房養(yǎng)老”的模式在歐美國家盛行30多年，在中國卻面臨重重阻力。上海曾在2007年試推過“以房養(yǎng)老”模式，但報名參與的老人寥寥無幾，最終只得停辦。2011年10月，中信銀行在北京和長沙試點推出改良版的“以房養(yǎng)老”模式。據(jù)了解，老年人本人或法定贍養(yǎng)人以房產(chǎn)作為抵押，向銀行申請貸款用于養(yǎng)老，銀行核定貸款額度后，按月將貸款資金劃入指定賬戶，借款人只需按月償還利息或部分本金，貸款到期后再一次性償還剩余本金?？紤]到風險防控和按揭到期后的退出問題，中信銀行規(guī)定，借款人為養(yǎng)老人本人或法定贍養(yǎng)人，養(yǎng)老人本人須年滿55歲，貸款金額根據(jù)擔保物價值和養(yǎng)老人養(yǎng)老合理需要的資金確定，計劃累計貸款金額最高不超過所抵押住房評估價值的60%，且每月實際支付養(yǎng)老金額不超過2萬元，貸款期限最長不超過10年，利率按照央行公布的同檔次基準利率或上浮執(zhí)行。如此高的門檻和條件，不免讓人疑惑：能夠滿足這樣條件的老人是否還需通過辦理按揭來養(yǎng)老?對此，中信銀行相關負責人表示，該業(yè)務的運行都在試點階段，很多問題都有待市場的檢驗，該行也會逐步對此業(yè)務進行完善。當然，這種模式也為監(jiān)管提出了更高的要求，“以房養(yǎng)老”涉及銀監(jiān)會、保監(jiān)會、房地產(chǎn)等部門的監(jiān)管問題，目前政策還不明朗，還需多方聯(lián)合運作。業(yè)內人士表示，“對于銀行來說，倒按揭的評估標準非常復雜，除了估算房屋價值及未來房價走勢，還要估算老人的壽命，潛在風險巨大。同時，銀行還要培育一批類似保險精算師的測算人群，這不是短期內能夠解決的。”我國推行“以房養(yǎng)老”面臨一個特殊的國情，即我國住宅用地的使用年限一般只有70年。這也是保險公司和銀行等機構普遍擔憂的問題。而傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念根深蒂固也讓公眾很難從心理上接受“以房養(yǎng)老”的新型養(yǎng)老形勢。大部分中國老人更愿意把財產(chǎn)留給子孫，而不愿意交給銀行這樣的金融機構。很多老年人也認為，如果需要用房子養(yǎng)活自己，不僅自己內心會有挫敗感，在外也會覺得自己和孩子都無顏面?！梆B(yǎng)兒防老”天經(jīng)地義，“但存方寸地，留與子女耕”的想法根深蒂固。對于中國的老年人來說，一輩子辛辛苦苦賺來的錢大半投在了房產(chǎn)上，“以房養(yǎng)老”雖然能夠為他們提供養(yǎng)老貸款，但是房產(chǎn)最終將被金融機構收回而不能留給子女，同時還要在養(yǎng)老院頤養(yǎng)天年，不能享受兒孫滿堂、子女繞膝的快樂，這令他們在情感上難以接受。在采訪中甚至有人提出，“與其為了花養(yǎng)老貸款而讓銀行拿走自己的房子，倒不如干脆趁早賣掉房子，花自己的錢?！?．勞動人口結構變遷帶來的是整個社會結構和經(jīng)濟基本面的系統(tǒng)性改變，從目前來看，在養(yǎng)老公共服務方面，中國依然步履維艱。根據(jù)2009年的統(tǒng)計，北京市有226多萬老人，其中有9萬多人有進養(yǎng)老機構的意愿。但是，北京市在2008年的時候只有3萬多張床位，與社會需求的9萬張床位有巨大的差距。不僅是北京，在中國各大城市的養(yǎng)老機構都是一床難求。截至2009年年底，全國各類養(yǎng)老機構有38060個，床位只有266.2萬張。而根據(jù)全國老齡辦副主任吳玉韶給出的數(shù)據(jù)，到2010年年底，養(yǎng)老機構的總床位數(shù)是266萬張，平均每100位老人占有1.5張的床位，這個比例是相當?shù)偷?。問題是中國的養(yǎng)老離不開社會化這條路。背負住房、教育、醫(yī)療等重擔的“421家庭”，面對2個人照顧4位老人的無奈，已經(jīng)感到力不從心。一項調查顯示，59.7%的人感覺自己贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟壓力大。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日漸式微。2011年11月，社科院發(fā)布的《2011年中國城市發(fā)展報告》指出，失地農(nóng)民作為農(nóng)民中的一個特殊群體，數(shù)量迅速擴大。目前，中國失地農(nóng)民的總量已經(jīng)達到4000萬～5000萬人，而且仍以每年約300萬人的速度遞增，預估到2030年時將增至1.1億人左右。據(jù)抽樣調查，有60%的失地農(nóng)民生活困難，有81%的失地農(nóng)民對未來生活擔憂，其中擔憂養(yǎng)老占72.8%、經(jīng)濟來源占63%、醫(yī)療占52.6%。農(nóng)民在失去土地的同時，卻在城市中屢屢遭遇戶籍瓶頸。“候鳥化”“空巢化”趨勢越來越明顯，農(nóng)村中的青壯年在未來必須作出艱難選擇：是留守在家中贍養(yǎng)老人，還是外出打工掙錢?任何一個選擇都是必要的，但同時也是矛盾的。6．失獨是指獨生子女意外亡故，家里老人由誰來扶養(yǎng)所引發(fā)的社會問題。今年已74歲的上海老人張梅(化名)是一位失獨老人，她說什么都不愿意去養(yǎng)老院，而她已經(jīng)獨居生活了28年。對于張梅而言，獨居的生活并不只是適應那么簡單。張梅曾說，30年前，她18歲的女兒因病去世，又過了2年，她的丈夫在喪女之痛中郁郁離世，家里就剩下她一人，家還是那個熟悉的家，她希望能夠在家里終老。但這對于一個瘦小的老人而言，存在著更多的不易。讓張梅記憶深刻的一個生活細節(jié)，便是換電燈泡，張梅無法應付，在過去，往往總是要求助于鄰居，但她卻糾結于，這并非是一個長久之計。居家養(yǎng)老難，去養(yǎng)老院同樣也不能回避一些困難。清華大學一位不愿透露姓名的潘姓老教授便遭遇過這一幕——在失去獨子后，潘教授希望能找到一個養(yǎng)老院生活，但卻被拒絕，理由則是，必須由子女簽字做監(jiān)護人才可以接收。監(jiān)護人問題也是失獨老人最棘手的問題。北京懷柔一家養(yǎng)老機構的負責人表示，他們對接收這樣的老人比較謹慎，一般而言，需要至少兩位遠房親戚簽字擔保才可以入住?！叭f一將來老人神志不清了，或者說繳費續(xù)不上，我們怎么辦?這對我們來說，確實是一個很大的風險?！鄙鲜鲐撠熑苏f。中國老齡科研中心副主任黨俊武表示，正在修訂的《老年法》也關注到失獨老人的養(yǎng)老問題，關于入住養(yǎng)老院的具體問題將會在實施細則中加以明確。能否跨過養(yǎng)老院的門檻只是眾多挑戰(zhàn)之一，失獨老人還要面對經(jīng)濟上的壓力。目前北京市場化的養(yǎng)老機構收費大多在每月2500元～5000元，相形之下，2011年北京市企業(yè)退休人員月最低養(yǎng)老金僅為1100元，平均水平在2268元。中國老齡科學研究中心老齡公共政策研究室副研究員王海濤分析稱，有部分失獨父母經(jīng)濟能力較強，基本上不用擔心養(yǎng)老錢的問題，他們的問題在于情感創(chuàng)傷難以醫(yī)治、有錢難以購買到合適的養(yǎng)老服務。另外一部分則屬于經(jīng)濟困難的，尤其是在農(nóng)村，失獨父母的養(yǎng)老困境更加突出。根據(jù)2000年全國第5次人口普查數(shù)據(jù)，中國農(nóng)村有過一個孩子但現(xiàn)在無子女的家庭達57萬。而全國老齡工作委員會7月10日發(fā)布的《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調查主要數(shù)據(jù)報告》顯示，農(nóng)村養(yǎng)老保障覆蓋率只有34.6%，月均養(yǎng)老金74元，僅為城市老年人平均月退休金(1527元)的近5%。目前針對失獨群體還沒有專業(yè)化的扶助機構，一些愛心人士組織了志愿活動，但這些活動較為松散，而且志愿者大多沒有經(jīng)過培訓，服務的質量有待提高。2007年9月，武漢幾位失獨者自發(fā)成立了“連心家園”，為失獨家庭開展心理危機干預，幫助他們走出痛苦——這是一項超出他們能力的重任?！斑B心家園”的成員都是失獨者，都沒有心理學背景，在幫助他人時，都是拿自己做教材，一再撕開自己還在淌血的傷口，使對方獲得心理平衡并進而接納自己。該組織負責人李銘蘭呼吁，如果有高?；蛏鐣I(yè)機構能夠提供心理方面的支持或幫助，干預效果會更好。王海濤建議，對失獨群體的幫扶應該由各地計生組織做起來。因為各級計生機構健全，人財物都有，只要轉化一下職能，就可以有效地幫扶到這批群體。按照已有數(shù)據(jù)，某機構做了樣本統(tǒng)計：目前中國15歲至30歲的獨生子女總人數(shù)約有1.9億人，這一年齡段的年死亡率為萬分之四，因此每年約產(chǎn)生7.6萬個失獨家庭，按此統(tǒng)計，目前中國的失獨家庭至少已超百萬。7．日本于20世紀80年代后期開始進入老齡化社會，但由于其未雨綢繆的老齡化社會應對政策，尤其是住宅產(chǎn)業(yè)政策和在公營住宅范圍內試點研究老年住宅，使日本雖然同樣存在諸如空巢化家庭、獨生子女等問題，但依然能讓國民在耄耋之年有所依。據(jù)大阪市立大學教授佐藤由美介紹，日本早在1963年就推出了倡導保障老年人生活的《老人福利法》，1982年出臺了《老人保健法》全面推廣老人保健設施。隨著老齡化的日益嚴重，2000年4月日本開始實行“看護保險制度”，要求40歲以上的被保險人為了今后得到看護，要繳納一定的保險金，當被保險人接受看護時只需要承擔看護費用的10%即可。佐藤由美介紹，日本在不同時期的居住政策主導老年住宅的發(fā)展，日本老年住宅無論是住宅還是看護服務，一開始都是由國家政府機構來進行投資建設營運，隨后大部分轉為由民間企業(yè)營運。從老年化人口比例上看，我國的情況與1985年的日本相仿，皆為剛剛進入老齡化社會階段；從養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展階段看，我們尚未開始起步?？梢哉f我國養(yǎng)老住宅產(chǎn)業(yè)落后日本至少20年。2000年，日本在世界上首推養(yǎng)老護理保險制度(介護保險制度)，國民需要繳納一定的保險費，65歲以后就可以接受這項保險提供的服務。需要介護時可提出申請，經(jīng)審查確認后可享受保險部門提供的不同等級的服務，被保險人只需承擔10%的費用。日本的養(yǎng)老護理制度是一種“按需養(yǎng)老護理”，將需護理程度分成了不能站立、不能步行、不能脫穿褲子、不能排便、不能用餐、不能吞咽食物、不能記憶等級別，并按照這些不同的級別提供登門訪問型、赴養(yǎng)老機構一日型、短期入住型、入住特別養(yǎng)老機構型、入住老人福利院等不同服務。在日本，養(yǎng)老護理人員的工資待遇不高，平均月工資20萬日元。而日本國民人均月工資標準是50萬日元。為此，日本政府日前給每個養(yǎng)老護理人員每個月增加了1.5萬日元的工資。除待遇問題外，日本社會對于護理職業(yè)還存在一些偏見，認為是“上不得臺面的工作”，導致愿意從事這一行業(yè)的日本人并不多。為緩解人力緊張帶來的窘境，日本民間自發(fā)成立了互助性質的NPO組織。大阪市老年人外出介助會事務局局長永井佳子介紹說，他們成立的組織專門來幫助那些行動不便的老人。1994年成立以來，所有活動的目的都是填補養(yǎng)老護理保險覆蓋不到的領域。目前，會員平均年齡70多歲，最高齡的有96歲。日本政府也正在考慮引進“外援”緩解人力資源危機。日本外務省日中經(jīng)濟室室長古谷德郎告訴記者，“日本政府目前已與菲律賓、印尼等國簽訂協(xié)議，將從這些國家引進一些護理人員。但前提是要通過日文的‘介護考試’，據(jù)說目前外國人通過率非常低?！比⑸暾撘蟮?題、認真閱讀“給定資料1～6”，結合我國社會現(xiàn)狀，簡要概括目前我國人口老齡化面臨的主要問題。[要求]準確、全面、有條理，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：(1)現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系還不適應人口老齡化快速發(fā)展的要求。我國的快速老齡化將導致?lián)狃B(yǎng)結構的根本性轉變，造成養(yǎng)老金繳費者急劇減少和領取者大量增多，養(yǎng)老金供需矛盾日益尖銳。(2)醫(yī)療保障體制不適應老年群體迅猛增加的要求。我國醫(yī)療資源總體不足、分布不均衡，醫(yī)療保障制度覆蓋面小，政府投入相對不足，個人負擔費用上漲過快。(3)老年照料服務體系不適應老年人服務需求增長的要求。高齡、病殘、獨居老人不斷增多，要求提供的社會照料服務需求也日益增多，但我國老年照料服務體系建設嚴重滯后，服務能力不強。(4)傳統(tǒng)管理體制不適應社會化管理和服務的要求。我國的社區(qū)建設尚處于起步和探索階段，社區(qū)服務體系還很不健全，服務能力和服務水平提升不夠。答案解析：第2題、結合“給定資料”，簡要分析老齡化社會的到來對我國經(jīng)濟和社會的影響。[要求]條理清晰，語言流暢，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：對社會生活的影響：(1)隨著家庭結構小型化格局基本形成，“421”時代正式到來，獨生子女往往無力兼顧事業(yè)和多位老人，家庭的養(yǎng)老功能正在逐步減弱。(2)一些老年人退休后無所事事，孤獨、單調、缺乏創(chuàng)造性的生活狀態(tài)讓老人的精神空虛，從而普遍出現(xiàn)“空巢老人”問題。對經(jīng)濟的影響：(1)導致勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長速度下降。人口老齡化，必然使整個社會從事經(jīng)濟活動的勞動人口數(shù)量減少，勞動力素質下降，從而影響經(jīng)濟增長的速度。(2)使社會負擔加重。在人口老齡化的趨勢下，勞動力人口除了為自身生存和發(fā)展進行生產(chǎn)勞動外，還要負擔更多的老年人口生存和發(fā)展的費用，這不僅使勞動力人口的負擔日益加重，同時也加重了社會負擔。(3)將對社會需求結構提出新的要求。隨著老齡化的快速發(fā)展，老年人口的數(shù)量和比重不斷增大，為滿足龐大老年人口特殊需要的商品、生活服務和服務設施也將大幅度增加，這必然要求產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構作出相應的調整。答案解析：第3題、××市為全面促進“空巢”老人的幫扶工作，現(xiàn)決定成立一支老年志愿者服務隊伍，請依據(jù)給定資料，為其撰寫一份《關于成立老年志愿者服務隊的實施綱要》。[要求]①準確全面，切實可行；②條理清楚，表達簡明，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：關于成立老年志愿者服務隊的實施方案為做好本市“空巢”老人家庭的服務工作，提高“空巢”老人幫扶工作水平，促進家庭和社會的和諧，現(xiàn)就成立老年志愿者服務隊提出以下工作方案：一、服務對象本市的“空巢”家庭老人。二、服務內容1．家政服務。開展家政服務工作，幫助“空巢”老人雇請保姆、衛(wèi)生工等。2．醫(yī)療服務。建立“空巢”老人個人健康檔案，全面了解老人的健康情況，對重點關注的老人建立個人聯(lián)系醫(yī)療服務制度。3．溫情服務。幫助簽訂社區(qū)與“空巢”老人家庭子女與老人雙管協(xié)議，督促子女履行贍養(yǎng)義務，并組織“空巢”老人家庭積極參與豐富多彩的社區(qū)文體活動。4．節(jié)日服務。凡有重大節(jié)日，服務隊員都要上門慰問，幫助購物，聽取意見，表示關愛，以消除“空巢”老人的孤獨寂寞情緒。三、服務隊機構1．擬設服務隊長一名，由××同志擔任。2．設副隊長一名，由××同志擔任。3．根據(jù)社區(qū)需要，設組長若干名。答案解析：第4題、結合“給定資料”，就我國老齡化凸顯這一問題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。[要求]①注意聯(lián)系當前社會實際和自身體會；②觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢；③總字數(shù)為800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：全面統(tǒng)籌，積極應對老齡化隨著老年人口數(shù)量的不斷增加，我國老齡化問題正日益凸顯，原來以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式正不斷接受挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老的